大力推进农业标准化 促进农业大发展

.大力推进农业标准化促进农业大发展——咸宁市质量技术监督局“万名干部进万村入万户”活动专题调研材料根据咸宁市委、市政府关于进一步促进农业结构调整，加快农业产业化步伐，促进农业增效、农民增收、农村经济发展的要求，为适应加入WTO后的新形势，应对农业国际化市场日益激烈的竞争和更严峻的挑战，促进农业健康、快速的发展，最近，我们就咸宁市农业标准化发展状况专题进行了调研，并就如何推进农业标准化生产，确保农产品质量安全，提高农产品的市场竞争力进行了初步探讨。

我们认为，大力推进农业标准化，是促进农业大发展的必由之路，也是促进农业增长方式的转变，是传统农业向现代农业发展的最佳途径。

一、农业标准化对农业发展的重要意义农业发展的根本出路在于产业化，农业标准化是促进农业结构调整和农业产业化发展的重要技术基础。

只有通过运用现代先进标准化技术和管理规范，实现对农业生产的标准化全过程控制，才能保证农产品的优良品质和提高农业经济效益，为农产品的深加工、规模化和进入国内外市场创造条件，促进农业增效、农民增收、促进农业经济发展，充分利用农业资源、保护生态环境、维护消费安全、维护广大人民群众的根本利益。

（一）推行农业标准化，不断提高农民科学合理用药、用肥的能力和自觉性，用标准规范农业生产、加工行为，提高保证农产品质量、安全，保护了生态环境。

同时，标准化生产与加工技术的推广，也为农产品质量监管提供了标准支撑，使农产品质量安全监管主体明确、环节清晰、依据充分，提高了监管效能。

（二）实施农业标准化能够促进科技成果向生产力转化。

实施农业标准化的过程就是推广农业新技术的过程，通过把先进的科学技术和成熟的经验组装成农业标准，推广应用到农业生产和经营活动中，把科技成果转化为现实的生产力，融先进的技术、经济、管理于一体，使农业发展科学化、系统化，从而，达到高产、优质、高效的目的，取得经济、社会和生态的最佳效益。

因此，实施农业标准化促进了农业增长方式的转变，是传统农业向现代农业发展的最佳途径，是新阶段农技推广的重要手段。

（三）推进农业标准化发展是应对技术性贸易壁垒，增强农产品市场竞争力的需要。

我国加入世贸组织后，农业国际化的趋势日益增强，农产品正面对国际市场日益激烈的竞争和日益严重的技术性贸易壁垒更加严峻的挑战。

要增强农产品的市场竞争力，使优势农产品能“打出去”、受冲击农产品能“守得住”就必须加快推进农业标准化，下大力气提高农产品贸易的技术保护水平。

（四）推进农业标准化发展是农业结构调整和产业化发展需要。

实施农业标准化，在促进传统优势产业升级的同时，促进农业生产结构向优质高效品种调整和区域优势产品的升级，实现农业资源的合理利用和农业生产要素的优化组合，促进农业素质的整体提高。

通过综合运用新技术、新成果、普及推广新品种，不断提高优质农产品的比例，实现农产品从粗加工向精深加工转变，成为品牌、名牌产品的质量保证，是实现优质优价、增加农民收入的基本保障。

同时，标准化的生产、加工和流通，链条清晰、环节专业，促进了农业劳动力的分工和农业产业内部各子产业的就业结构调整，不断壮大的农产品加工流通业将有效缓解目前农业劳动力转移的压力。

二、我市农业标准化发展的状况咸宁市是个农业大市，土地总面积975149.92公顷，其中耕地198753.86公顷，占总面积的20.68%；园地21397.4公顷，占总面积的2.19%林地545553.68公顷，占总面积的55.95%；水域及水利设施用地107578.79公顷，占总面积的11.03%。

为推动我市特色优势农业做大做强，市质量技术监督局党组非常重视农业标准化工作，把农业标准化工作作为一项重要常抓在手中。

2007年，通过多次汇报，争取市政府印发了《关于加快推进全市农业标准化工作的意见》（咸政办发[2007]37号），明确了我市农业标准化工作的发展规划、领导协调机制、激励机制等政策措施，为全市农业标准化工作快速推进提供了有力的政策支撑。

2008年，为保质保量，全面完成5个第六批国家示范项目，又争取市政府成立了咸宁市国家农业标准化示范区建设工作领导小组，由市委常委、副市长任组长，副市长任副组长，市政府办、市质监局、市财政局、市农业局等10多个部门负责人为成员，统一领导和协调全市农业标准化示范区建设。

至目前，全市共起草、制定、发布各类农业地方标准30项，其中申报省局发布省级地方标准7项，市级农业地方标准1项，嘉鱼县局发布无公害蔬菜生产技术规程7项,并已形成12个系列标准，基本涵盖了我市农业主导产业和主要农产品；共建设各类农业标准化示范区共有55个，其中国家级农业标准化示范区12个，省级农业标准化示范区5个，市级农业标准化示范区28个，农业标准化龙头企业1个农业标准化示范乡镇2个。

农业标准化工作象一朵奇葩绽放在希望的田野上，结出了丰硕的果实。

（一）按照“选好一个项目、建立一个体系、形成一个龙头、创立一个品牌、带动一个产业、致富一方百姓”的工作思路，突出“公司+基地+农户+标准”的示范模式，与农业、林业、水产、科技等部门密切配合，齐抓共管，通力合作，积极落实措施，确保示范区建设收到实效。

如通过标准化示范区建设，嘉鱼县蔬菜总面积达55万亩，总产量130万吨，总产值12.8亿元以上。

蔬菜为全县农民提供的纯收入占农民纯收入的60%左右。

蔬菜标准化示范区面积14000公顷，无公害蔬菜合格率90%以上，年亩均增加产值300元以上，三年累计增加蔬菜产值18900万元。

同实施蔬菜标准化生产示范区建设以前比较总面积增长15%，总产量增长23.8%，总产值增长24.7%，蔬菜为全县农民提供的纯收入年增长200元以上。

桂花标准化示范区制定了3项地方标准，示范面积1000公顷，鲜花年产量达80万公斤，示范区农民人均增收2000元，成为农民致富奔小康的有效途径，是农民的“绿色银行”。

通山县楠竹标准化示范区建设，示范楠竹面积5万亩，每公顷增值6288元，发展楠竹加工企业97家，年上交税金近200万元，安排就业人员1200余人。

赤壁市猕猴桃种植面积6万余亩，野生猕猴桃面积1万多亩，野生猕猴桃产量居湖北省第一。

（二）充分利用地方绿色生态资源和优势农产品，积极开展特色农业品牌建设，突出抓好农业标准化建设，大力推荐咸宁的地方特色资源。

对全市19个地方特色产品进行调查摸底，并制定“地理标志产品培育保护三年滚动计划”，赵李桥砖茶、咸宁桂花、崇阳小麻花等9个特色产品作为重点对象。

2010年，咸宁的金刚藤中药材、美国班点叉尾鮰、良种奶牛、香连种和黄沙苦荞等5个国家农业标准化示范项目分别以高分通过省质监局专家组考核验收；2010年11月18日，“赵李桥砖茶”地理标志产品保护申报在京通过由国家质检总局组织的专家组评审，这是我市获得的第一个地理标志保护产品，“赵李桥砖茶”申报地理标志产品保护成功，对于提高“赵李桥砖茶”知名度、挖掘和宣传“赵李桥砖茶”文化和赤壁文化、提升产品的市场占有率和竞争力，促进“赵李桥砖茶”产业化发展具有重大而深远的意义。

2011年，通城县的油茶生产列入第七批国家农业标准化示范项目，同时已申报通山县香榧、赤壁市笋竹两用林高产高效基地、咸安区葡萄生态观光园标准化示范区为第五批省级农业标准化示范区，崇阳县白霓镇为湖北省第二批农业标准化示范乡镇。

羊楼洞砖茶等8个农业地方标准项目列入湖北省地方标准项目计划。

目前，全市11个在建项目全部启动，做到了有机构，有方案，有措施，有成效，按照计划任务书的内容稳步推进。

三、三是紧紧围绕“热心支农，真心护农，诚心惠农”的主题，把送标准下乡活动作为推动农业产业化，促进农业增长、农民增收的一项惠农措施，在全市范围内全面深入地开展送标准下乡活动，得到了各级党委、政府的充分肯定和广大农民朋友的热烈欢迎。

全市质监系统共开展送标准下乡活动8次，邀请省农业科学资深专家和市、县农业科技人员近30人次进行了科技培训和标准宣贯，现场解答病虫害防治和种植养殖技术难题200多个。

全市1300余名乡镇干部、农技人员、村组干部和种植大户、营销大户参加了培训，深入到乡镇、村组和田间地头免费发放《无公害食品油菜主要病虫草害综合防治技术规程》、《杂交棉优质高产栽培技术规程》、《桂花栽培技术规程》、《有机茶加工技术规程》、《猕猴桃栽培技术规程》、《无公害大白菜生产技术规程》等17项生产技术规程、无公害蔬菜施肥及病虫害综合防治手册、蔬菜主要病害化学防治表等资料1万余份。

通过积极向党委和政府领导汇报，市委常委、副市长李亚华，市人大常委会副主任边一山，市政协副主席骆传勇，市政府副秘书长刘国承等领导同志出席了全市质监系统“热心支农，真心护农，诚心惠农”家电下乡暨农资打假三下乡执法行动誓师大会。

省质监局标准处副处长宋军杰出席了在我市嘉鱼县潘家湾镇举办了省级蔬菜农业标准化示范镇科技培训班。

嘉鱼县政府副县长谢望松、赤壁市政府副市长吴华金等县（市区）政府领导出席了当地的送标准下乡活动，并作了讲话。

活动期间，湖北日报、咸宁日报、南鄂晚报、咸宁广播电台、咸宁电视台以及县（市区）电视台等新闻媒体记者对送标准下乡活动进行了采访报道。

三、我市实施农业标准化存在的主要问题和原因我市近年来在开展农业标准化建设、提高农产品质量方面做了许多工作，成效也比较明显，但从发展都市农业和应对WTO的要求看，当前农业标准化推广运用工作中还存在着一些不可忽视的问题和制约因素亟待重视。

（一）认识不到位。

从目前我市推进农业标准化工作的实践看，尽管市、县（区）两级政府和领导对这项工作相当重视，但个别地区和部门特别是部分乡镇、村干部对推广农业标准化的认识不足，思想不重视，主要表现在三个方面。

一是思想上不够重视。

客观上讲，农业标准化工作是近几年发展起来的一项新工作，有的部门和领导对这项工作还比较陌生，因此，思想上不够重视，也就没有把农业标准化工作摆上应有的位臵，更谈不上有计划、有组织、有目的地领导和指导这一工作的开展。

二是认识上存有偏差。

农业标准化工作效益显现周期长、过程慢，不象抓工业那样见效快、影响广、政绩大，因而，一些部门和领导不能从惠泽继任、造福子孙的长远出发，不愿意扑下身子做难以“立竿见影”的事。

三是工作上有畏难情绪。

由于实施农业标准化工作的主体农民客观存在的散漫、放任、难以组织等陋习，加之理解接受科技知识能力所限，组织实施工作难度大；同时，农业标准化工作本身就是一项长期的、艰苦的系统工程，从标准制订、实施监管到开拓市场，环环紧扣，缺一不可，因此，一些部门和领导对推广农业标准化工作缺乏应有的热情。

由于对实施农业标准化的重要性认识不足，多年来各级对农业标准化的相关知识宣传普及不够。

相对于传统农业经济，农业标准化对绝大多数人而言还是一个比较陌生的概念，调查发现，不仅普通农民不了解，就连从事农业工作的干部甚至乡镇分管农业的领导对此也知之甚少。