“两型农业”的功能及其定位研究

1 “两型农业”的功能及其定位研究 摘 要：农业功能的变化伴随着农业的产生发展和变迁，从原始农业的单一食物供给功能到

到传统农业和现代农业的粮食生产与经济功能，以及文化传承和生态环保功能等社会功能。文章主要论述了农业发展的过程中，不同阶段、生产方式的农业所具有的功能，分析农业功能的演变趋势，并对环境友好型和资源节约型农业的功能进行定位，最后对如何发挥“两型农业”的功能提出建议。 关键词：农业功能；环境友好；资源节约；两型农业

我国是一个人口众多的农业大国，多年来，农业的“高投入、高消耗、重污染”粗放型发展，导致了农业资源的严重浪费和生态环境的破坏。同时处于工业化和城市化发展的快速推进期，对农业资源尤其是水土资源的占用使得农业资源日益稀缺。为了确保农业的可持续发展，同时也为了满足社会经济进一步发展对资源消耗的需要，就必须走资源节约型和环境友好型的“两型农业”发展道路。因此，有效解决经济增长与环境资源保护的矛盾，努力缩小现实农业与现代化农业的差距，成为政府及各方专家所考虑的问题。 一、农业功能及建设“两型农业”的背景和涵义 （一）农业功能的定义 农业功能，简单地讲，就是指农业产业在一个国家或地区所起的作用。其基本涵义是指农业提供食品、纤维等的供给功能和商品产出的经济功能，以及涉及农村环境、农村农业景观、生物多样性、农村生存与就业、食品质量卫生、国家粮食安全保障、农村农业文化遗传以及动物福利等非商品产出相关的环境和社会功能。也称作农业的多功能性。农业多功能性的概念体现了农业与环境、经济、社会和文化领域之间各种关系与作用的复杂性和重要性。而随着现代社会经济的快速发展，农业这一基础产业正在发生深刻的变化，多功能性特征越来越突显。农业功能从食物保障、原料供给和就业增收等传统功能，向更广泛的生态保护、休闲观光、文化传承等领域扩展。 总结诸多学者的研究成果可知农业的功能主要有：○1农产品供给功能是指农业为全社会提供农产品，确保国家食物安全，输送工业所需的原材料与出口商品的功能。○2经济功能是农业具有生产具有商品价值、能够从事商品贸易、产业化和工业资本积累所需物质的功能。○3就业与生活保障功能是指农业作为社会生产部门，能容纳劳动力就业和向农村人口提供生活保障的能力。○4农业生态功能是指在农业多功能框架下的农业具有保护和改善环境，维护生物多样性等功能的总称。农业的生态功能源于农业的 2

自然属性，保持土地在一定时间段内有植被覆盖，水田在一定时期的淹水状态，农田及相关的农业生产活动就具有相应的区域性生态调节功能。○5农业文化传承与休闲功能是指农业作为生物质产业部门，能传承农耕文化、保护文化多样性和为城市居民提供休闲服务。 （二）建设“两型农业”的背景及涵义 1、“两型农业”的背景 2005年3月12日，胡锦涛在中央人口资源环镜工作座谈会上指出，要大力推进循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会。环境友好首次进入我国公众视野。2008年3月，温家宝总理在政府工作报告中提出，“要在全社会大力倡导节约、环保、文明的生产方式和消费模式，让节约资源、保护环境成为每个企业、村庄、单位和每个社会成员的自觉行动，努力建设资源节约型和环境友好型社会。”至此，“建设资源节约型、环境友好型社会”首次被确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务，第一次作为治国方略写进了中央文件。十六届五中全会把构建“资源节约型、环境友好型”社会定为基本国策，十七大把建设“两型”社会写人党章，并首度提出构建生态文明的理念。 2．“两型农业”的内涵 鉴于农业发展面临的资源环境瓶颈与粗放经济增长方式的矛盾，发展“两型农业”成为农业可持续发展的客观需要。“两型农业”即“资源节约型、环境友好型农业”，它是“两型社会”在农业方面的体现，它建立在环境资源承载力的基础上，利用先进的资源有效利用和无害化生产等技术手段，通过节约资源、提高资源综合利用率、使用清洁可再生资源、减少污染物排放，实现农业的集约化、高效化、生态化，以最少的资源消耗和最小的环境代价获得农业经济的高效益发展，促进人与自然、经济社会与生态环境的协调共处[1]。“两型农业”不是环境保护和资源节约两者简单的相加，而是涉及农业生产过程及其前后的一系列相互联系的行为活动的生产链。 二、农业功能的演变历程及趋势

按生产力的性质和状况可将农业划分为三个发展阶段：原始农业、传统农业和现代农业，现代农业又可分为现代石油农业和现代“两型农业”。 （一）原始农业的特征及其功能 1、原始农业的特征 原始农业是一种产量低、破坏大的农业形态，是在原始的自然条件下，采用简陋的石器、棍棒等生产工具，从事简单农事活动的农业。是大由采集、狩猎逐步过渡而 3

来的一种近似自然状态的农业。其基本特征是：○1生产工具简单落后，以石刀、石铲、石锄和棍棒等为主；○2耕作方法原始粗放，采用刀耕火种；○3主要从事简单协作的集体劳动，如栽培植物和驯养动物，获取有限的生活资料，维持低水平的共同生活需要。中国古代农业中存在的“刀耕火种”、“迁移农业” 、“游耕”和“火耕水耨”均属原始农业的一种耕作方法 2、原始农业的功能 ○1保障人们生存所需的食物。农业的出现，使人类在一定限度内能够干预生物机体的生命活动，并得以根据自己的愿望增加生活资料的供应，从而加快了人类自身的增长速度。○2农业促进了社会分工和经济的发展。农业的出现提高了劳动生产率，从而使一部分人得以从食物生产中解放出来专门从事制陶、采矿、冶炼和劳动工具的生产；而这些生产活动的产品反过来又进一步提高了农业劳动生产率。○3农业的出现产生了对科学技术的需求，也为科学技术和文化的发展提供了条件。农业生产与天时地利的关系最密切，因而天文历法在所有文明古国都首先获得发展。由于进一步发展天文学的需要，数学、物理学和其他相关科学也逐渐发展起来。 3、原始农业功能的缺陷 以“刀耕火种”为主要特征的原始农业，生产工具落后，生产水平低下，因而只能靠自然力去恢复地力。耕作方式上先用刀斧砍倒树木，晒干焚烧后做肥料，然后开穴下种，种2～3年农作物，需休闲10～20年才能恢复地力。这类轮歇丢荒的耕作制度是极其粗放地利用土地，不仅生产力很低下而且破坏自然资源，造成严重的水土流失。但是，由于人口少，所以这种破坏显现的不明显[2]。 （二）传统农业的特征及其功能 1、传统农业的特征 传统农业是指以人力和畜力为动力，利用木制铁制和手工工具，本能或自发地从事种植的个体小规模的作业，生产力水平比较低，以自给自足的自然经济为主。是一种产量低、技术停滞和有利于生态环境改善的农业形态。传统农业的基本特征是：○1生产工具是以铁器为代表的金属工具与木器的结合，金属农具和木制农具代替了原始的石器农具，铁犁、风车、石磨等得到广泛使用；○2主要动力是人力 、畜力及其人力与畜力的结合，一整套农业技术体系逐步形成；○3是精耕细作，农业部门结构较单一，生产规模较小，经营管理和生产技术仍较落后，抵御自然灾害能力差，农业生态系统功效低，商品经济较薄弱，基本上没有形成生产地域分工[3]。 2、传统农业的功能 4

○1传统农业首要功能是满足人们生存的需要，为人类衣食住行提供物质生活资料。工业革命之前的封建社会时期，科学技术水平低，生产力水平低下，劳动生产率低，人们对抗及改造自然的能力也较弱，农业的最主要作用就是满足人口增长所需要的衣食住行必需品。○2传统农业的发展导致城市的兴起。与原始农业相比，传统农业进一步增加了农业剩余产品的数量，从而可以维持更多的非农人口，因而在更大的范围内促进了手工业和商业的发展。随着手工业和商业的不断发展，非农人口不但数量增加，而且逐渐向中心地带集中，从而形成了城市。○3传统农业的发展为工业革命准备了必要条件。工业革命需要财富的增加和集中，需要劳动者和生产资料的分离，需要市场和交换的发展，也需要科学技术的发展[2]。○4生态功能。我国传统农业讲求合理协调高效用地、用养结合及循环利用。通过轮作、土壤轮耕、合理施肥等措施将用地与养地很好地结合起来，维持地力，保证对土地的永续利用；优化作物群体之间以及作物与土壤之间的生态关系，维持农业生态系统的相对稳定和永久持续[4]。此外传统农业利用饲养动物所产生的粪便以及人的粪便、灶灰炕灰、烂菜叶及果皮等进行腐熟而成为肥料，变废为宝，被土地所利用，土地又可以进行生产，由此构成一个生态的良性循环系统[5]。 3、传统农业功能的缺陷 中国传统农业的最大缺陷是无法解决生产工具的进步与发展问题，由于投入农业的要素仅仅是人力、畜力和有机肥等，数量十分有限，所以，土地生产率低，农业能够提供给社会的产品数量也相对有限，满足不了人类社会对农产品日益增长的需求。而且，随着社会人口不断增加，为了维持生存，人们只有依靠扩大土地种植面积的办法，随之而来的是大量出现了毁林开荒、毁牧垦荒的情形，这就又引起了自然环境遭破坏。所以，传统农业对环境的维护、维持也必然是低水平的，只要社会对农业生产提出新的、更高的要求，传统农业就无法维持生态环境的平衡。 （三）现代石油农业的特征及其功能 1、现代石油农业的特征 现代石油是大量使用以石油产品为动力的农业机械，大量使用以石油制品为原料的化肥、农药、兽药等农用化学品，以资源和环境为代价换取农业发展的农业模式，被形象地称为“石油农业”。石油农业是把农业发展建立在以石油、煤和天然气等为能源和原料的基础上，以高投资、高能耗方式经营的大型农业。其表现出来的总体特征为：农业承载的人口多，产量高及对生态环境的破坏性大。 2、现代石油农业的功能