关于青岛中考改革的若干思考

第２８卷第ｌ期　２０１５年１月　

青鸟取畦技术謦　学报　

Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｑｉｎｇｄａｏ　Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ｖｏ１．２８　Ｎｏ．１　

Ｊａｎ．２０１５　

关于青岛中考改革的若干思考　陆　安　（青岛市普通教育教研室，山东青岛２６６Ｏ２３）　摘要：中考改革是青岛教育改革的重中之重，亦是社会舆论关注的焦点。加大中考改革力度，以中考　改革拉动义务教育优质均衡发展和非义务教育特色个性发展，势在必行。厘清等级呈现与分数呈现、分数　为主与多元招考、科目设置与减轻负担、分值权重与学生发展等关系，是检验中考改革成效高低的关键。　关键词：青岛；中考改革；义务教育　中图分类号：Ｇ６２２．４７４文献标志码：Ａ文章编号：１６７２－２６９８（２０１５）０１—００１５—０５　

教育考试的影响力大，关注度高，其产生的马　太效应尽人皆知。这其中，最为重要的莫过于高　考与中考了。每年高考过后紧接着进行的中考，　不知牵动着多少家庭的喜怒哀乐、多少学校的敏　感神经。在青岛这样一座经济社会较为发达的开　放城市，中考改革步子究竟应该怎么迈，如何才能　正确地处理好改革创新与继承稳定之间的关系，　如何才能让中考改革成为撬动教育良性发展的有　效杠杆，是摆在这座城市面前的一个重要的课题。　一、青岛中考改革的背景　中考是一座桥梁，一头连着高中，一头连着初　中，是覆盖城乡基础教育的核心环节，亦是事关一　个地方教育成败得失的关键所在，备受社会各界　关注自是顺理成章之事。作为高利害、高竞争的　选拔性考试，中考和比其更上位、更高端的高考一　样，属于拥有较高淘汰率的常模参照考试，而非过　关性的水平参照考试。常模参照考试的一般属性　是必须具有一定的难度系数和区分度，利于将参　考学生有效地予以甄别和区分，以便科学、高效地　为高一级学校选拔和输送合格的生源。同属于常　模参照考试的高考与中考，实质是一把“量才尺”。　通过这把“量才尺”，将符合要求的学生提交给高　一级学校录取，完成鉴才择才的使命。　随着基础教育课程改革的不断深入，人民群　众对优质教育资源的需求日益增加，城市对各类　人才培养的要求Ｆｔ益提高，那种以不变应万变、四　平八稳的教育发展模式，已经很难适应形势发展　的要求了，不断改革、锐意进取成为城市教育走向　高水平、现代化所不可或缺的元素。与之相适应，　中考改革作为基础教育改革和发展的“牛鼻子”，　也摆在了人们面前。设计科学有效、切实可行的　中考改革方案，发挥政策优势，用政策来拉动体制　机制的变革与完善，努力建设与城市教育现代化　水平相辅相成、相互促进的中考制度，是推动城市　基础教育全面、协调、可持续发展的基本前提。其　重要意义，无论从哪个角度来审视，都是不言而喻　的，切不可等闲视之。　素质教育是新时期中国基础教育改革与发展　的主旋律。推进教育改革，深化素质教育，必须牢　固树立以人为本、全面发展、注重个性、鼓励创新　的理念，这种理念落实到教育的全过程，离不开对　教育考试的审视、思考与设计。一种可明确的发　展思路，早已为学界所认同，即变单一、平面的考　试为多元、立体的评价，变过于注重甄别与淘汰的　刚性分数一统天下为注重原有基础上提高与转变　的弹性综合评价。这种转轨，更能体现教育的人　文关怀色彩，更能彰显学生个体富有意义的进步，　更能释放教育评价的生机与活力，更能发挥考测　工具促进和成就人的发展的教育功能。　基于素质教育的时代要求，中考改革的视野　更加开阔，不仅着眼于“一张试卷定胜负”的考试　设计，更注重非考试项目的及时介入，如直升生、　指标生，等等。实践证明，这些超越了单纯考试、　多少带有高考招生体系中保送生和自主招生影子　的新型招考方式的介入，给原本单纯依靠分数择　优录取的传统中考，注入了新鲜的血液，使其更富　生机与活力。　课程改革的精神，应该在中考方案中充分体　现。２００１年开始的基础教育课程改革，令大江南　

收稿日期：２０１４—０８—２８　作者简介：陆安（１９６６一），男，江苏靖江人，中学高级教师。　１５　２０１５年第１期　音名职硅技术净　学报　北、长城内外的教育面貌焕然一新，让“学校成为　一个更像学校的地方”，已然成为无数课改拥趸们　殚精竭虑、苦苦追求的理想目标。然而，课改作为　一场没有现成经验可以借鉴的全新探索，作为全　方位、深层次、持续化铺展开来的教育变革，在推　进的过程中面临不小的阻力。因为它试图变革的　不仅仅是教材课本的编写、课堂教学的组织形式　等浅表化的领域，更是学校的文化走向、教育教学　的观念与理念乃至教育者的专业觉醒等更深、更　宽的领域，也正是它，让中国的基础教育鼓荡起更　加清新、更富创新的系统而深刻的改革大潮。　课程改革中，教师的教学方式，学生的学习方　式，师生的互动方式，教学内容的呈现方式等各个　环节已经发生了变化。适应这种变化，在高中与　初中之间的分水岭中考，不能因循以前的考试模　式、试题模式及成绩呈现模式了，理应作出有针对　性的调整。课改伊始，教育部就明确了“改变考试　科目分数简单相加，实行学业水平考试、综合素质　测评和高中招生指标按一定比例下放到初中学　校”的中考改革思路，基于这种思路，不少地方尝　试着推进等级制、直升生和指标生等改革举措，预　示着中考改革渐人攻坚期、深水区。　城市发展的特色，势必影响中考改革基本走　向。义务教育均衡发展的战略，使得高中与初中　衔接处的中考，大都纳入地市级管理层面之上，以　便最大限度地发挥其促进均衡发展的主体作用，　统筹协调区域内的教育资源尤其是优质教育资源　的再分配机制，有的放矢地推进各级各类教育有　序健康的发展。　随着教育分权、赋权力度的不断加大，随着国　家、地方、学校三级课程布局与建设的顺利推进，地　市一级教育主管部门肩负的责任越来越重。其中，　最不能忽视的便是自主掌控的中考了，从政策研　制、制度设计、组织实施等宏观层面到命题、阅卷、　统计、公布、划线、录取等微观层面，无一不需要付　出大量的心血。而每个地市都有自己不可复制的　市情与特色，直接导致了中考改革方案与体制机制　的个性特色，大一统、格式化的中考改革方案其实　并不存在，审时度势、赋予中考方案以城市的发展　特色，是教育发展也是城市发展的必然要求。　青岛教育的改革发展，需要中考与之相互适　应。青岛的教育，尤其是基础教育，在建设现代　化、国际化大都市的进程中，具有不可替代的作　用。近年来，随着教育投入的不断加大，随着中小　学校硬件设施配备的日益优化，软件建设，包括教　育政策、改革发展、创新举措、办学模式等诸多方　面的建设，便显得刻不容缓。　１　６　在全面建设小康社会、加快经济社会发展的　时代背景之中，青岛需要审时度势，不失时机地加　大教育改革的力度，促进基础教育在原有基础上　又好又快的发展。基础教育的创新性发展，离不　开顶层设计，离不开宏观教育政策的有力支撑。　其中，中考作为维系义务教育的初中与非义务教　育的高中之间平衡协调的有效杠杆，更需要纳入　科学决策的视线。青岛的城市定位与城市发展，　既给中考改革提出了要求，更给中考改革创造了　可能。中考改革对于这座城市的教育发展来说，　意义重大而深远。创新中考的形式、优化中考的　思路、丰富中考的内涵、提升中考的品位，从某种　意义上说，可以极大地促进整座城市教育的稳定、　健康、良性的发展。　

二、青岛中考改革方案的内容特点及实施中　遇到的问题　

在国内同类城市之中，青岛经济社会发展的　综合实力名列前茅，这拜青岛得天独厚的区位优　势和改革开放排头兵的政策优势之赐。经过多年　的发展，初中的出口中考日益受到公众的关注，成　为教育焦点乃至社会焦点。　２０１４年，对于青岛的中考来说，无疑是一个　值得铭记的节点。２０１３年，青岛市教育局印发　《青岛市初中学生学业考试与普通高中招生改革　方案》。经过沉淀与筹备，开始正式实施。先行涉　水的改革区域是初二，主要牵涉到生物和地理学　科，实行完全等级制，将考试分数换算成ＡＢＣＤＥ　五个等级，正式对外发布。同时试点“多次考试，　允许选择最好的成绩，计入高中录取”，上述两个　学科随即允许提前考试，部分经过初步测试具备　申请条件的初一学生由此参加了初二年级的两科　考试。青岛的新中考改革方案，从很多方面、很多　角度反映了教育改革的发展趋势，引领教育评价　改革之潮流。　（一）青岛中考改革方案的创新意义与价值追求　审视２０１３年公布的青岛中考改革方案，不难　发现，近年来，分省命题、高考解套之后青岛高中　教育特色化、个性化发展的基本趋势，对初中均衡　化、优质化发展的牵引，要求青岛的初中教育教学　作出必要的、积极的调整。中考改革方案的出台，　便是这种牵引机制的自然反应。　相较于中考新方案，传统的青岛中考带有明　显的局限性，在一定程度上违背了教育部关于中　考改革的顶层设计中“改变考试科目分数简单相　加”的有关要求，将语文、数学、外语、物理、化学、　政治六门学科人为地设计为考试学科，且以分数　寿鸟取甚技术净　学报　２０１５年第１期　制呈现，分数相加，即为中考成绩。至于历史、地　理、生物等学科，虽然也有名义上的学业水平考　试，但以等级制呈现。分数制与等级制“双轨制”　实行的后果：一是过于凸显了分数制学科的地位，　强化了围绕这些学科的应试行为，加重了学生的　学习负担；二是降低了等级制学科的价值，让这些　学科在所谓主科的挤压下变成了可有可无的副　科。传统的中考方案，与素质教育理念和课程改　革精神相悖，导致偏科现象。而遭到弱化的学科，　在高中乃至大学阶段，却并非副科。所谓副科的　概念，在促进人全面、协调、可持续的发展已成主　旋律的今天，与教育的宗旨背道而驰，理应遭到扬　弃。　正是在充分认识传统的中考方案弊端与缺憾　的基础上，顺应时代发展和城市定位，回归教育发　展与学生发展的本位，彰显创新与务实的精神，青　岛新的中考方案才在广泛征求意见、充分研究论　证的基础上应运而生。新的青岛中考方案，初步　设想是将原来的主科与副科界限抹平，语文、数　学、外语、物理、化学、历史、地理、生物等八门学科　均实行ＡＢＣＤＥ五个等级的等级制，等级划分依　据参考学生比率确定，而政治、体育、信息技术等　素养性学科则实行及格与不及格两个等级的等级　制，切实减轻学生负担，避免分分必较的高烈度升　学竞争。这种从创新视角进行的制度设计，体现　了青岛这样一座开放城市进行教育创新的勇气与　锐气，对于推动义务教育均衡发展、高中教育特色　发展均大有碑益。　（二）青岛中考改革方案在推行中调适的根源　剖析　青岛中考新方案经过几番解释，几次征求意　见，几个回合的专家论证，进行了一定的修正，主　要就是将八个学科的等级制再改回到分数制，同　时，坚持和完善直升生、指标生等改革举措。具体　操作方面的复杂和模糊，一定程度上影响了学生　家长和社会舆论对新方案的认识。尽管它很科　学，很符合教育评价理论发展的前沿趋势，但需要　与社会现实相结合，在调适中求生存、求发展。　三、青岛中考改革带来的启示　中考关系千家万户的切身利益，也关系到一　座城市义务教育的优质均衡发展和非义务教育的　个性特色发展。实现非义务教育尤其是高中教育　的个性特色发展，离不开对义务教育出口环节中　考的有效调节，从这个意义上讲，中考不仅是个　“量才尺”，更是一个“调节器”和“安全阀”，中考搞　好了，对整个城市教育软实力的提升会起到四两　拨千斤的作用。　２０１３年确定、２０１４年开始实施的青岛中考新　方案，在一定程度上体现了时代进步与教育创新　的精神，亮点纷呈，应予充分肯定。实施伊始，舆　论的反弹，促使相关决策部门审时度势作出了必　要的调整，拟实行的等级制回归原来的分数制，并　宣告待条件成熟时再实行等级制，以最大限度地　顺应并满足群众的呼声。中考改革，如同高考改　革一样，势在必行。促进城市教育发展、实现学有　优教的奋斗目标，需要用足、用好教育评价这个有　力的杠杆，撬动学校教育教学质量的全面提高。　清末知名学者严复曾经说过一句脍炙人口的　名言，“非新无以为进，非旧无以为守”，具有普遍　的真理Ｉ生。中考改革牵涉众多的利益分割，社会、　家长、学生、学校、学科、教师，诸多利益主体，诸多　利益诉求，全都凝聚到中考这个小小的窗口之上；　社会转型期、矛盾凸显期、改革攻坚期，教育改革　从来都不孤立于社会变革之外。作为教育变改的　子系统之一，中考改革自然会成为社会矛盾、教育　矛盾高度浓缩的焦点。这些，无疑增大了中考改　革的难度。在继承与创新、稳定与改革之间寻求　适度平衡，是中考改革的应然选择。细加分析，可　以发现，中考改革需要厘清一系列关系，才能让思　路更加明晰、方案更加科学、实施更加顺利、步子　更加扎实。　（一）等级呈现与分数呈现的关系　中考成绩最终以何种方式来呈现，是大问题，　也是难问题。从教育测量学的角度来审视，等级　呈现与分数呈现各有利弊，但等级制模糊和淡化　分数，试图规避学生为了一分之差而锱铢必较的　惨烈应试状态，营造一种更加宽松的义务教育教　学环境，其相对于分数制所表现出来的优长，显而　易见。正是基于此，从国家教育顶层设计来看，始　终将等级制摆在优先推荐的位置上，等级制代表　了中考改革的最前沿，这是毋庸置疑的。　不过，等级制的实行，容易让分数躲到幕后不　为人知，这给家长和学生平添了一种不透明、不安　全的感觉，尽管这种感觉是个性化甚至是情绪化　的。其实，中规中矩、得到制度设计和法制环境有　效保障的等级制，其公平公正是没有问题的。但　考虑到社会对等级制的接受需要时间，将意识超　前且不乏科学价值的等级制延后试行，确属明智　之举。　（二）分数为主与多元招考的关系　与高考改革一样，中考改革的重要目标就是　锁定“多元招考”，建立健全更加开放、包容、立体、　多元的高中招生考试制度。“一考定终身”“一张　１　７