平安建设会议上的讲话

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平安建设,是新形势下维护社会稳定、保障人民群众安居乐业的重要载体,也是促进社会和谐发展的一项基础性工程。

下面是店铺给大家整理的平安建设会议上的讲话，仅供参考。

平安建设会议上的讲话篇1同志们：县委、政府专门单独召开平安中宁建设工作会议，就是要表明县委、政府对平安建设工作的高度重视，对完成平安建设目标任务的决心信心，主要目的是：认真学习贯彻中央、自治区政法工作会议及全区平安创建暨信访工作推进会精神，围绕平安中宁创建，深刻总结反思存在的突出问题，深入分析研判面临的严峻形势，科学谋划部署今后的重点工作，号召和动员全县各级党政组织和广大党员干部进一步增强责任意识、忧患意识、危机意识，进一步增补措施、抬高标杆、加大力度，以时不我待的紧迫感、善战善成的执行力、和衷共济的大局观，知耻而后勇、知难而奋进，为顺利完成20** 年平安建设各项目标任务、从根本上扭转平安建设在川区排名垫底的不利局面、确保全县社会大局和谐稳定、推动中宁经济转型跨越发展奠定坚实基础。

刚才，建宁宣读的《20**-20**年进一步深化平安中宁建设的实施方案》和《20**年平安中宁建设重点工作实施方案》，对全县今年及今后一段时期进一步深化平安建设作出了全面安排部署，目标明确、权责清晰、任务具体、措施得力，具有很强的针对性、指导性和可操作性，可以说是全县平安建设各项工作的“指南针” 、“ 路线图” 和“ 决心书” ，请大家务必提高认识、深入研习、突出重点、把握关键、全面贯彻、狠抓落实、正本清源，防止本末倒置。

会上，政法委、公安局等5 个部门、乡镇作了表态发言，谈了思路、讲了措施、表了决心，但承担四项约束性指标的部门表态发言没有一针见血，均未提到应明确实现的目标，不知是对区上考核目标不清楚、心中无数，还是抓不住核心、避实就虚、躲躲闪闪。

但是无论你们怎样说，指标就在这里，任务就在这里，责任就在这里，多年的工作经历反复证明，对待工作越怕，困难越大;越躲，问题越多;越慌，工作越被动。

下面，我围绕平安创建“打翻身仗、摘落后帽”再强调几点意见。

一、正视现实现状，平安建设形势严峻，认识必须更加到位刚刚过去的20**年，是让我们有喜有忧的一年。

喜的是在区市党委、政府的坚强领导和全县广大干部群众的共同努力下，我们取得了经济总量大幅攀升、产业结构渐趋优化、民营经济享誉全区、民计民生持续改善、社会事业全面进步的显著成就;忧的是全县平安创建工作出现了严重滑坡，在川区八县市中排名倒数第一，在全区排名靠后。

只此一项，便让我们去年各项工作所取得的成绩黯然失色。

因为在构成经济社会持续健康发展的诸多要素中，平安是首要前提，如果忽视了平安、失去了平安，无论经济怎样发展，都注定是不全面的、不可持续的，都有可能归零。

正如所强调的：“ 平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境” 。

因此，要想圆满完成县委全委会、县人代会确定的全年目标任务，就必须提高平安建设的思想认识，牢固树立问题导向，科学研判内外形势，深入挖掘问题根源，以前车之鉴作为后事之师，推动全县平安建设工作打一场“ 翻身仗” 。

一是审视自身实际，和谐稳定形势不容乐观。

从案件数量看，去年全县共立各类刑事案件 1190 起，仍居高不下，破案 480 起，仅占总量的 40.3% ，发生命案 6 起，同比增长 100% ，命案处于高发态势;全年共受理执行案件890 件，执结532 件，执结率仅为59.8% ，“ 执行难” 问题仍然比较突出。

从信访工作看，去年共接待受理群众来访 447 批 6129 人次，同比分别增长 33.8% 和 47.1% ，赴银进京非正常上访分别达到 10 批 133 人次和 39 批 199 人次，同比分别增长 44.6% 、 21.2% 和 62.3% 、16.2% ，在去年全区信访工作目标考核中，我县在全区22 个市县(区)排名倒数第八，在川区八县市中排名倒数第三。

从安全生产看，去年全县共发生各类安全生产事故 33 起，死亡 11 人，受伤 90 人，直接经济损失 344 万元，仅交通事故就造成7 人死亡、 83 人受伤，安全生产形势十分严峻。

造成上述问题的许多具体案件，看似事出偶然、不可预知，但深入分析原因，绝不是无源之水、无本之木，往往存在必然因素。

以我看，关键还是我们一些干部对平安建设的认识不到位、思想上不重视、工作上不主动，作风不实，一些部门单位解决问题“ 无良策” 、推诿扯皮“ 有实招“ ，执法不严、执法不公、作风粗暴，给平安创建工作带来了许多负面影响。

二是环顾区内周边，重大安全事故教训惨烈。

去年 10 月 14 日，彭阳县发生一家七口灭门惨案，震惊全国，引起全社会广泛关注，从矛盾激化演变成杀人灭门，时间跨度近3 个月，案发前这对夫妻还就婚姻矛盾找过村干部和派出所，但因调解工作没做好，最终酿成惨剧。

今年 1 月 5 日，西吉县发生严重踩踏事故，造成 14 人死亡，这次事故不仅造成重大人员伤亡，而且发生在“ 两节” 之间、自治区两会召开前夕这个重要时间节点，令人震惊，影响很大，、、俞正声等中央领导相继做出重要批示，事后包括时任西吉县县长在内的5 位相关责任人被处理。

纵观这两起重特大事件，固然有客观因素，但从主观上讲，与相关部门单位及人员思想麻痹、措施不力不无关系。

一个个鲜活生命的猝然离去，让人在扼腕叹息之余不禁惊觉警醒，如果我们不及时汲取教训、举一反三、增补措施、防患未然，那么这些看似离我们很远的事件或许就会发生在我们身边，这绝不是危言耸听。

三是放眼国际国内，复杂形势依旧有增无减。

从国际形势看，境内外敌对势力西化、分化中国的力度依然未减，操纵____等分裂势力，极力制造暴力恐怖活动和极端事件，去年北京天安门暴力恐怖事件的发生，标志着恐怖威胁已有内移倾向;国外反华势力围绕钓鱼岛争端、南海权属等问题，不断制造事端和摩擦，钳制我国，企图挑拨破坏我国与周边国家关系，和平环境下的渗透与反渗透、颠覆与反颠覆、分裂与反分裂、破坏与反破坏的斗争将更加尖锐复杂。

今年全国两会安保工作首次从北京周边六省市扩大到西北五省内，让我们更加明确的感受到形势的严峻。

面对国际问题与国内问题相互关联、虚拟社会与现实社会相互作用、各种能够预见和难以预见风险相互交织的现状，全县各级党政组织，尤其是政法部门，一定要充分认识做好平安创建、维护社会稳定、维护国家安全、维护公众安全工作的重要性和紧迫性，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、风险意识和责任意识，始终保持清醒头脑，始终站在战略和全局的高度，把维护社会稳定作为平安建设工作的首要政治任务，密切关注社会动态，准确把握社情民意，科学研判治安形势，为全县经济社会发展营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

二、直面考核考评，平安建设难度加大，措施必须更加强硬在今年全区平安创建暨信访工作推进会上，崔波副书记指出：“ 从全区看，现在对群众安全感影响最大的是刑事案件、信访问题和安全生产事故” 。

对于我县来讲，平安建设的难度和重点也主要集中在这三个方面。

自治区为促进相关问题解决，今年考核指标发生了重大变化，分 4 项约束指标、 9 项月度通报及平安创建和信访工作年终考核三类指标，可以说，今年考核的力度、强度、难度前所未有，特别是第一类四项约束性指标，即每十万人口命案数、每万人进京非访人次、群体性事件发生数、重特大安全生产事故，只要有一项完不成，平安县区和信访先进单位考评命名将会被一票否决，且年终效能考核平安建设记零分。

应当讲，我县平安建设在经历了去年川区排名垫底之后，今年工作的任务、打翻身仗的难度是可想而知的。

想要完成考核任务，最终能够达标，必须立足实际，抓住难点，分类施策，分类定考，正如崔波副书记所强调：“ 抓工作要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解决突出问题，以此带动其他问题解决” ，通过强力、具体、针对性强的措施，防患于未然，不断将平安建设推向深入。

(一)牢牢盯住每十万人口命案发案数全年不超过3 起。

要根据以往发生命案的主要特点，深入分析归纳引发命案的主要诱因，建立可供参考借鉴的预防命案发生评价体系。

要充分发挥各乡镇、村、社区贴近群众的优势，筛查梳理存在矛盾尖锐、利益纠葛，且性格偏执、易怒易冲动的人员，并根据不同类别、不同情况，找出根源所在、症结所在、问题所在，统筹考虑矛盾触发点、利益分歧点，努力做到发现一起有引发命案倾向的，全力化解一起，确保完成每 10 万人发生可预防性命案不超过 1 起的工作目标。

(二)牢牢盯住每万人进京非访人次全年不超过66 人次。

一要以控制信访案件增量为目的，重点加大解决问题力度，做好问题甄别，分清轻重缓急，对该解决而又能解决的问题要力争尽快解决到位，避免小问题成为大问题。

二要以减少信访存量为目的，对确属不合理不合法的信访案件通过三级终结程序及时终结，对终结后继续上访缠访闹访的，属于生活困难的要及时给与帮扶救助，属于不正当私利的，要积极落实稳控措施。

两项任务均要采取“ 一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底” 的办法，切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不解决不放过，确保完成每万人进京非访不超过 2 人次的工作目标。

(三)牢牢盯住群体性事件发生数全年不发生1 起。

一是针对全县各级各类决策和建设项目，按照“谁主管、谁评估、谁负责” 的原则，将全面实施重大决策稳定风险评估制度作为前置条件和刚性门槛，畅通诉求渠道，认真听取利益双方特别是受损方的意见，平衡好各方面利益诉求，确保在源头可控、可防。

二是按照“ 发现的早、化解的了、控制的住、处置的好” 的要求，建立健全社会稳定预警机制、矛盾纠纷排查调处机制、应急处置机制、责任追究机制，切实加大落实力度，抓早抓小、抓细抓实，真正将可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题关进制度的“ 笼子” 里，从源头上预防事件的发生，确保完成不发生 1 起较大及以上群体性事件的目标任务。

(四)牢牢盯住重特大安全生产事故全年不发生1 起。

一要严格落实安全生产责任制。

严格执行分级负责、层级管理的安全生产管理机制，坚持一级对一级负责，强化监督监管，确保安全生产保障措施落到实处。

要强化企业安全生产主体责任，切实把责任落实到生产的每一个环节和责任人，实现全方位、全过程、全覆盖。

二要加强隐患排查整治。

突出抓好化工、交通、施工等重点行业领域的安全监管，严密防范重大安全事故的发生。

加强食品药品行业监管，确保群众食品药品安全。

要健全完善不同领域、不同行业重特大事故、事件预警机制和应急救援预案，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，提高危机管理和应急处置能力。