高校学生事务管理工作的法制化研究
论高校学生管理之法治化
论高校学生管理之法治化作者：宁睿来源：《神州·中旬刊》2013年第07期摘要：学生管理，是影响高等学校办学质量，制约高等教育发展最为重要的因素。
“法治”是高校学生管理的必由之路。
我们应当进行管理体制上的改革和创新,既实施“从严治校”治学方针,又注重大学生充满朝气、个性鲜明、思维活跃的个性,以管理促进教学与服务,真正做到以人为本的学生管理。
关键词：高校学生管理法治法制高校学生管理工作对大学生的成长和个人发展至关重要，然而反观我国高校目前的学生管理现状，实在不容乐观。
对学生管理工作的程序性规定欠缺；学生的权利遭到损害时得不到有效救济等。
这些都是高校学生管理“人治”状态的突出特点和必然结果。
故此我们必须调整业已严重滞后的高校管理学生工作的管理思想、•管理活动和管理模式，以适应时代的要求。
一、高校学生管理存在的法律问题分析(1)管理过程中程序缺位与失范我国高校学生管理的“人治”状态，有着其深刻的社会历史原因。
然而世易时移，“法治”已成为目前高校学生管理工作现实且迫切的要求。
根据《高等教育法》和《行政处罚法》等相关规定,大学生享有告知权、申辩权、听证权、申诉权、起诉权和上诉权等程序性权利。
学生接受教育和管理是高等教育的中心内容，高等教育的目的是把学生培养成高素质人才，促进他们全面和个性地发展。
法律赋予高校行使管理权力，维护正常的教育秩序，从而实现高等教育的目的。
学生是教育法律关系中的重要主体，学生的权利是教育法律领域的核心问题。
高校依法行使管理权力是保障学生权利得以实现的最有效的方法，依法行使高校管理权力的最终目的正是保护学生的权利。
(2)管理过程中学生权利受到侵犯高校在行使自己的管理职权时,时常与学生法定权利产生冲突。
高校学生管理法治化是依法治国的重要组成部分。
全面的依法治国应当将社会中各种关系纳入“法治”的范围，由“人治单元”组成的“法治社会”是不可想象的。
同时法治社会也必然对其构成因子产生此种客观要求，此二者存在互动关系。
学生管理的工作总结报告5篇
学生管理的工作总结报告5篇以学风建设为重点,以基础文明规范工作为出发点, 学生就业为落脚点，以服务教学工作为宗旨，以学风促教风，学风促班风，提高学生综合素质为目的,全面加强学生管理工作。
下面就是小编给大家带来的学生管理的工作总结报告5篇，希望大家喜欢!过去的一年里，在系党委的领导下，在全系师生的支持配合下，艺术系以加强基础文明教育，培养学生良好的学风为重点，树立育人意识、法制意识、服务意识及创新意识，充分发挥了学生管理工作在我系的稳定与发展中的积极作用：一、不断加强规章制度建设，保证学生管理工作规范化和科学化1、坚持学生工作例会正常化。
通过每周四的学工例会，对本系在学生工作中取得的成绩和存在的问题进行探讨与总结，各年级相互间加强了沟通和了解，书记、辅导员就我系阶段性情况进行总结，分析存在的问题，提出解决的办法，并部署下一阶段的工作。
各班班主任参与讨论，提出学生管理工作的要求与希望，不断提高我系学生管理工作整体水平。
为进一步规范大学生日常行为，不断强化纪律意识，结合我系学生的实际情况，各班组织广大学生反复学习《xx科技经营管理学院学生手册》。
为进一步加强学生管理力度，我系学工部门安排各年级值班人员检查学生早锻炼及晚自习情况、就餐情况、安全情况等，负责处理日常事务和突发事件。
学生早操、上课、晚自习纪律良好，出勤率高。
凡遇各种节假日，相应的安排工作均能严格遵守学校上级部门的规定与布置。
2、加强学生工作队伍的建设，探讨适合我系学生管理的新思路。
学生工作队伍肩负着我系学生教育、管理和服务等重要任务，对于坚持正确的办学方向，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育起着不可替代的作用。
学生工作队伍素质的高低，直接影响学生工作的水平和质量，在促进我系的改革与发展、维护稳定、落实人才培养目标等方面，具有关键作用。
为完善学生工作体制，系领导要求各年级召开专题讨论会议，对我系目前兼职班主任的运行制度进行评价，提出意见和建议，结合我系具体情况，我系每个班均配备一名兼职班主任，负责本班级的学生工作和专业指导。
依法治校与大学生思想政治教育管理法治化——毕业设计论文
论文摘要近年来，随着越来越多的公民懂得通过法律手段来维护自身的合法权益，大学生思想政治教育管理也同样面临着一场适应国家法治化进程的深刻变革。
依法治校，就是高校管理者以实现学校管理与运行机制的制度化、规范化为目标，依照法律对学校各项事务进行管理，逐步实现政府宏观管理，学校依法按照章程自主办学，依法接受监督的格局大学生思想政治教育管理法治化建设是社会主义市场经济的客观要求，是培养社会主义合格建设者和可靠接班人重要保障，是用法律的手段保障社会主义办学方向的需要。
是现代学校管理的理性追求，大学生思想政治教育管理法治化是建立现代大学制度重要内容，是高等教育科学发展的重要保障。
【关键词】依法治校思想政治教育管理法治化依法治校与大学生思想政治教育管理法治化导言一、研究意义随着社会的不断进步，我国的高等教育事业呈现迅猛发展的态势。
从中央到地方都加大了对高等教育事业的扶持力度，我国高等教育事业迎来了空前的繁荣。
但另一方面也存在许多函待解决的问题，近年来，大学生状告学校的事件屡次发生且数量呈上升趋势，甚至多次出现学校败诉的现象。
究其原因，主要在于高等教育管理特别是大学生思想政治教育管理的许多环节不符合法治化的要求。
高等教育管理领域也一定程度上长期存在着有法不依、执法不严、违法不究的现象，这既有立法、执法方面的因素，也有以权代法、人治大于法治的错误观念的诱导。
上述问题严重阻碍了大学生思想政治教育成效的发挥，影响了高等教育事业进一步发展。
在依法治国的大前提下，只有在高等教育中真正实施依法治校，强化法律的地位和作用，推进大学生思想政治教育管理法治化，才能最终促进我国高等教育事业健康可持续发展。
二、研究方法本研究主要采用文献法、调查问卷法和归纳分析法等。
文献分析法，主要体现在对依法治校和高校思想政治教育管理等方面文献的深入研究以及成果进行梳理，分析依法治校对大学生思想教育管理提出的挑战，阐述存在的问题，提出研究的思路；深入研究依法治校视野如何对大学生思想教育管理进行系统构建；归纳分析法就是借鉴其他思想工作者在实践中的优秀方法，总结经验，形成自己的理论。
浅议高校学生管理法治化的必要性
管理工作 ，因为不论思想教育工作做得如何细致 ，
总会 有灌而不进 、 疏而不通 的地方 。 且 ， 教育 并 思想
只能影响学生 ， 却不能规范、 约束学生的行为 ， 尤其
对学 生 的负面行为 缺乏有效 的措施 ， 至在 学 生触 甚
犯 刑律 时也 只是 将 学生 看作 教 育 的对象 而 非法 治
社会 的一员 ， 仅仅批评教育。这极容易导致学生在 自身行 为性 质 和后果 的判 断上 产生 主 观任 意 的惯
性思 维 ，既 不利 于学 生 以后 走上社 会 的健 康成 长 ，
也会 让 学生 产生 法有 例 外 、 违法 并 非必 纠 、 至觉 甚
要 内容 ， 以 ， 所 高校 学生 管 理 法治 化是 依 法 治 校 的
应 有之 义 。
识强 ； 高校扩招导致的生源质量整体有所下降。 另 外， 大学生社会化程度增强 ， 大学校园早 已褪去了 “ 象牙塔 ”的神圣而成为社会大舞台的普通一角 ，
大学 生 的社 交 、 乐 、 习 、 活 ， 呈 现 出走 出校 娱 学 生 都
将 直接 导致 人才 培养 质量 的差 距 。 ９０年 以来 ， １９ 随 着 我 国改革 开 放工 作 的不断 深 入 ，高 校 学生 管 理 工 作所 处 的社 会环 境 、制度 环 境 和技 术 环境 相 应
化所必须具备的基本素质 ，大学生理所 当然地应
该 成 为推 动 国家法 治 化 的重要 力 量 ，应该 具 备 较
另外 ，在法律 已经遍布国家政治经济和社会
收 稿 日期 ：０８０—５ ２０—８２
园、 向社会的趋势 ； 走 网络的普及更方便 了大学生
作 者 简介 ： 赵春阳（９９ ）女 ， １７ 一 ， 河南唐河人 ， 武汉工程大学理学院讲师， 硕士。— ａ：ｙ０ １９ １３ ｏｌ Ｅ ｍ ｉ ｅ８１２＠ ６． ｎ ｌ ｚ ｃ 。
高校学生管理问题和对策
S ＯＣＣＵＰＡＴＩＯＮ1652012 05学生管理TUDENTS高校学生管理问题和对策文／孙荣国高等学校是培养和造就适应新世纪社会发展合格人才的基地，近几年全国范围内大规模扩大高校招生，不同程度上使学生整体素质下降，且在社会环境的影响和教育改革的加速的情况下，高校学生管理工作难度增大，面临一些令人担忧的问题，作为高校学生管理工作者现仅就其中的一部分问题及对策谈一点认识和看法。
一、高校学生管理工作面临的问题１．社会、家庭环境和教育改革给高校学生管理工作带来的问题第一，多数大学生受到家庭呵护，社会生活阅历浅，普遍缺乏艰苦的生活磨练，个人意识强、集体观念差、感情脆弱，缺乏接受挫折的心理准备和独立生活的能力。
第二，在信息化、网络化的今天，给学生带来的负面影响日益突现出来，部分大学生沉迷网络，网上交友成为寄托，甚至误入歧途，离家出走、辍学现象严重，影响了自身的学习、生活和身心健康，加大了学生管理的难度。
第三，招生制度的改革和招生规模的不断扩大、收费标准的提高、学业压力和就业竞争的加剧，造成学习困难、经济困难和心理障碍的学生不断增多，这些都对学校的学生管理工作提出更高要求。
２．高校自身现有资源不能满足学生管理工作要求第一，学生管理队伍数量不足、质量不高、人心不稳定。
国家教育管理部门规定每150～200名学生一位专职辅导员，而且以前各高校能达到此比例的少之又少，无法满足学生扩招后的需要。
而辅导员多数又采用本科的留校生，以解决短缺问题，他们年龄比较轻，缺乏管理经验，甚至根本没有真正全身心的投入到学生的管理工作中，造成学生管理工作漏洞百出。
第二，缺乏整套系统的学生管理体制、管理目标、管理方法和手段及规章制度。
目前一些高校存在重校园建设、重教学质量，而忽视学生管理的现象。
学生管理体制单一化，而在学生管理的日常工作中，辅导员的工作又显得十分琐碎，没有明确的量化指标。
第三，部分高校缺乏对学生心理问题的疏导能力和德育问题的培养能力。
高校法治教育的现状与对策
高校法治教育的现状与对策随着现代化的发展和法治意识的提高，高校法治教育作为大学生思想政治教育的重要内容得到越来越广泛的关注。
然而，在实际开展高校法治教育方面，我们面临着一些困难和挑战。
一、现状分析1.法治教育理论薄弱目前，我国高校法治教育的课程设置相对单一，主要为法律课程，而缺乏相关理论课程的设立。
理论教育的薄弱导致很多学生对法律学科的认识和理解存在误区，难以真正将理论知识应用到实践中。
2.学生法制观念不够强烈在深度市场化的背景下，很多学生对法律法规存在一定程度的不尊重、侥幸心理或抱有不正当的期待。
一些学生甚至认为只要有关系、能花钱就能解决问题，法律不具有强制性。
这种严重的法制观问题不仅对个人造成损失，而且对社会秩序和稳定造成严重影响。
3.师资力量匮乏当前高校教师中，具备法学专业背景的教师不足，对法律法规的理解和掌握较为薄弱。
而且，一些教师对法治教育理念的认识存在偏差，却并不意识到这个问题的严重性，所以无法开展实效性法治教育。
二、对策建议1.资源整.实现多学科交叉、多层次深度发展高校应整合专业特长，实现多学科交叉互补、多层次深度发展。
构建必修课程、选修课程、实践课程和社会实践等多类别多层次法治课程体系，实现课程的多元化。
2.学科建.完善“研究生法学硕士”培养计划高校应完善“研究生法学硕士”培养计划，加大对法学教育专业的支持力度，培养高水平法学人才，为高校法治教育队伍建设提供可靠的教学力量。
3.实践体.拓宽法治教育的特色探索和实践创新高校应在法治教育方面进行特色探索和实践创新，例如校园“法律援助”、“模拟法庭”、“辩论赛”等活动，拓宽学生的实践体验，培养其实践能力和创新精神。
4.管理规.加强教师教育理念培训高校应加强教师的教育理念培训，引导教师承认高校法治教育的重要性，确立正确教育思想和方法，提高开展法治教育的教育专业化水平。
同时，建立积极稳定的课程评估体系，确保课程内容的有效传达和教学质量的稳定提升。
新时期高校学生管理模式的改革与思考
个性 发展 ： 是与学生进 行全面 的沟 通， 二 为学
生 的 健 康 心 理 创 建 条 件 ： 是 在 学 生 中 实 行 激 三
另外， 高校的扩招也带来 了大学毕业生安 置的困难， 因此高校有必要建立专 门的就业指
导中心， 导在校 大学生的素质 发展方 向， 指 引 导大学生适 应市场经 济的变化 ， 变观念 ， 转 在 国 家 政 策 允 许 的 范 围 内 双 向选 择 ， 自主 择 业 ， 培 养 大 学 生 的 创业 意 识 。
改革开放 以来， 国经济建设取 得了全球 也 给 学 生 管 理 带 来 了一 些 新 的变 化 ， 如 班 级 我 诸
瞩 目的 成 就 ， 之 而 来 的思 想 文 化 事 业 也 呈 现 概 念 的淡 化 ， 舍 概 念 、专 业 概 念 、社 团 概念 随 宿 出 空 前 的 繁 荣 。 这 样 ， 但 增 强 了全 国人 民 的 不
影 响。但是 ， 随着近 年来高校的扩招 教学管 因 此 产 生 厌 学 情 绪 ， 至 会 成 为 学 生 打 架 斗殴 甚
理模 式的 改革 、学生公 寓管理 的社会化 等一
等 不 良行 为 的 诱 因 ， 加 了学 生 管 理 工 作 的难 增
系列高校 改革政 策的实施 ， 一方面使大学生的 度 。 思 想 、行 为 等发 生 了一 系 列 变化 ： 一 方 面给 另 ２ ２ 高校教学 管理模 式改革对学 生管理 ．
的 凸现 等 。
自信心 ， 而且激发了 “ 天之骄子 ”的大学生 的
自尊 自强精 神 ， 化 了 大 学 生 在 社 会 中的 主 体 强 意识 ： 重 自我 ， 尚 自我 ， 求 自我 。在 主 体 注 崇 追 意 识 增 强 的 同 时 ， 些 大 学 生 以 自我 为 中 心 ， 一 不 顾 他 人 和 集 体 的 得 失 ， 成 集 体 观 念 淡 薄， 造 利 己思 想和 行 为盛 行 。 １２ 参 与 意 识 强， 调 意 识 弱 ． 协 现 在 的 大 学 生 生 活 在 一 个 充 满 竞 争 、 优 胜 劣 汰 的 环 境 中 ， 于 主 体 意 识 的 增 强 ， 发 由 激
论高等学校管理的法治化——基于学生思想政治工作的视角
拟从 高校 思想政治教育 工作 过程中如何更好 的贯 彻完善法治化 管理提 出一些见解 ， 以期对高校学生思想政治工作 的发展有所裨
益。
２ 对 当前 高校 思 想 政 治 工 作 中存 在 问题 的 原 因 分 析
个管 理者的角色 出现 ， 而忽视 服务角色 ， 忽视与学生之 间一定程 度上平等 的法权关 系。这是导致 目前思想政 治工作 中法治 观念 淡薄 的最根本原 因。 ２２ 受高等学校性质及法律 中存在的问题 １１ 学生主体地位未得 到应有 的重视 ．
个校内群体 ， 他们 的言行举止对学生的思想 政治教育产生着直
接或间接 的影响。但是一些教师存在着“ 思想政治 工作 只是思政
老师 的事情 ” 的片面认识 ， 没有 充分 发挥教书育人 、 管理 育人 、 服
过程 中缺乏对学生管理工作 中可能 出现法律问题 的风险预见性。
在学生 内心感受上得到体验 ， 了学生对思想政治管理活动的 降低
认 同感 ， 也降低了思想 政治 工作 的实 际效能 。 １ 片面追求思想政治工作 的作 用 ， ． ２ 忽视法治思想在学生管理中
的作 用
高校作为培育 国家未来人才的集 聚地 ， 当在对学生管理的 应
秩序也存在一定 程度的混乱状态 ， “ 在 田永诉北京 科技大学拒绝
颁发毕业证 、 学位证行政诉 讼案” 北京科技 大学 败诉 的重要原 中， 因便 是学校在学 生 日常管理过程 中存 在着一定程度 的混乱 和无 序， 缺乏依法治校的理念 。
１ 高校 中全员育人的意识不强 ， － ３ 部分教师 自身师德师风不高
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教
育 学
研 究
高校 学 生 事 务 管理 工作 的 法制 化 研 究
口朱震 宁 李卫 东 梅 泽 川
［ 内容提要］ 高校 学生事务管理工作是高校高等教 育的重要组成部分 ， 确保 学生事务管理工作走上科 学规 范的法治 化轨道是高等教 育得 以完善实施的有效保证 ， 文从 高校 学生事务 管理工作 法制化 开展 的意义、 育主体 的权 益 本 教
协调适 应 。
经初步形成了比较完善的高等教育法律法规体 系， 有不少法律法规适用于高等教育 中的学生 管理工作 ， 教育法》 《 如《 、 教师法》 《 、 高等教育 法》 均涵盖 了学生学籍 管理、 中， 行为管理、 考 试管理等学生事务工作 的方方面面。但在这些 管理规范中， 也有一些规章条例并不是由国家 最高权 力机关 全 国人 大或 全 国人 大常 委会 制定 颁布 的， 而是由教育部等国家教育 主管部门制 定和具体执行 的， 甚至还有一些只是其下属的 教育分支机构、 社会团体所发布的指导性意见 或决议 。这些规章条例一方面缺乏国家法律的 权威性 、 信力 ， 公 造成 在实 际工作 中的理解不一 致， 落实不平衡 ， 另一方面也很难 和其上位法、 地方性法规相统一 ， 很难成为主次分明、 协调一 致、 重点突出的有机整体。监督落实机制不完 善， 缺少校董会 、 友会 、 校 学生维权组织等管理 对象和社会群体的有效参与 ， 造成管理规定虽 好 ， 留于纸上 ， 却 沦于形式 ， 起不到应有的作用。
三、 高校学生管理 法制化进 程中 存在 的 问题及 成因分 析
１ 理念上法律意识淡薄 ， 育思想滞后 ． 教 我国高等教育 由精英教育进入大众化教育 以后 ， 高校学生管理工作出现 了许多新情况和 新问题 ， 传统的管理思想、 管理模式、 管理方法 已不能很好地适应高等教育发展形势 ， 特别是 在当今经济和社会 深刻变革 的新时期 ， 九零 “ 后 ” 生的 自主意 识 、 学 民主意 识 、 维权 意识 都 比 以往有了显著增强 ， 传统 的高校学生事务管理 工作面临着严峻的挑战 ， 单纯以一个人对一群 人的说教实现青年学生的价值认同和学业教育 无疑是天方夜谭。只有深刻理解高等教育法制 化的内涵 ， 将人的教育变成制度的教育 ， 将对人 的遵从变成对制度 的遵从 ， 将管理工作 中的情 感交流、 道德评价以规章制度作为管理 的前提 和保证 ， 才能实现高等教育与社会经济发展的
［ 关键词 】 高校； 学生 ； 事务 管理 ； 法制化
［ 中图分类号 ］ ６ ５ Ｇ ４ ［ 文献标 识码 ］ Ａ ［ 文章编号 ］０ ８— ０ １ ２ １ ）２— １２— ３ １０ ８ ９ （０ ２ ０ ０ ２ ０
一
、
高校学生事务管理工作育的重要组成部分 ， 它涵盖了学 生品行教育、 学业督导、 综合评价、 文化传播、 心理咨询等教育 内容以及招生
到完全借鉴 ， 但是对于西方高等学校如何进行学生法治精神培养和民主气 息熏陶， 如何正常处理教育方和受教育方的法律纠纷 ， 如何保护学生的受教 育权和高校的办学 自 主权仍然值得我们审慎研究 。高校的法制化管理既包 括与高 校相关 的外 部关 系的管 理 规范 ， 包 括 高校 的 内部管 理 。在 我 国家 也 虽然《 教师法》 《 、高等教育法》 《 、 教师资格条例》 等法律、 法规和其他规范 性文件相继出台， 但对于大学生的法制化管理和进一步的依法治校， 尚不能 形成一个合理高效 ， 全面运转的法制管理体系。青年学生作为高等教育的 对象和高校办学的主体 ， 其权益的保护则在实践中具有了更加突出的地位 ，
需要我们深人的研究和思考。
二、 高校学生的法律地位及其与学校的法律关 系
从 法学意义上讲 ， 学生是在依法成立 的学校及其他教育机构中取得学
【 收稿日 ２１ ０ － ８ 期】０２— ３ ２ 【 作者单位 】 山东农 业大学经济 管理 学院， 山东 泰安， １１ ２ ０８ ７
【 作者简介】 朱震宁（９６ ）男， １７ 一 ， 山东泰安人， 山东农业大学经管学院讲师， 研究方向： 思想政治教育。
关 系、 育者 的权利救济等方面 ， 受教 探寻对高校学 生事 务进 行法 制化管理 的有效途径 。通过 明确权益、 细化规章 、
普 法宣传、 权益救济 、 队伍 建设 、 观念更新等方法和手段 ， 真正实现 管理工作人本 与法本 的思想 协 同进步 ， 受教 育 使
者 的权益得到充分的保 护 ， 使高等教育 的法制化、 科学化得 以更加全面和深入 的发展 。
１２ ２
一
籍， 并在其中接受教育 的公 民。学生的权利是 指学生在教育活动中依法享有的各种权益 ， 学 生的权利与其身份是紧密相连的。除了享有国 家公民应 当具有 的选举权与被选举权、 人身 自 由权 、 格权 ， 人 控告 权 等 ， 享 有 作 为受 教 育 者 还 的平等权 、 公正评价权、 物质帮助权、 知情权 、 申 诉 权等 。学术界 认 为学校 与学 生 的关 系是 学校 行使公权力的关 系但是同时带有教育契约的特 点； 出于教育 目的和学校内部管理的需要 ， 在合 理 界 限内 ， 学校 有权 自行 制定规 则行使 惩戒 权 ， 从本质上说 ， 高等学校 的法律地位应是授权性 行 政组 织 ； 学校 与学 生之 间不是 监 护关 系 ， 也非 自愿的合 同关系， 而是法定 的教育管理关系， 是 隶属型法律关系和平权型法律关系的结合。
录取、 就业推荐、 社区服务、 奖惩助补贷等管理工作 ， 是专业教学 的重要保 障。由于高等教育涉及到国家人才培养和社会主义的思想 阵地建设 ， 特别
是教育理念和对高等教育办学指导思想 的定位不 同， 以西方 国家相对完 所
善的、 依赖于法治精神和市场调节的高校学生管理模式 ， 并不能够在我国得