常德市城市工业灾害防治工作半年总结

1 常德市城市工业灾害防治工作半年总结 今年来，我市以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，认真落实‚安全第一、预防为主、综合治理‛的方针，坚持政府主导、规划先行、部门监管、企业负责、社会参与，强力打非治违，深化隐患治理，优化产业结构，加强应急保障，切实做城市工业灾害防治工作，有效地防范和遏制了各类城市工业事故灾害发生，为促进城市安全科学发展和工业化、城市化相协调，实现城市让生活更加美好做了一系列工作。现将我市城市工业灾害防治工作总结如下： 一、主要工作成绩 （一）高度重视，强力推进 城市工业灾害防治是省委、省政府安排部署的一项重要工作，是确保城市安全发展的重要举措，我市对此高度重视，强力推进。 1、加大了宣传发动力度。去年8月，省政府召开全省安全生产隐患排查治理暨城市工业灾害防治电视电话会后，我市及时按照省政府的要求，对此项工作进行了专题部署，层层召开会议，进行了广泛宣传发动。一是在今年的全市安全生产大会上进行了宣传发动，陈文浩市长到会并作了重要讲话。二是今年3月1日市政府专题召开了20多个职能部门分管负责人参加的全市城市 2

工业灾害防治工作会议，分管市长徐超文进一步对此工作进行了宣传发动，并传达了省政府的有关会议精神，市城市工业灾害防治工作协调领导小组办公室主任、市安监局局长张平同志详细解读了《常德市城市工业灾害防治工作方案》和《常德市城市工业灾害防治工作考核细则》，市经信委、消防、住建、质监、环保等城市工业灾害防治工作协调领导小组负责人作了发言。三是市城市工业灾害防治工作协调领导小组办公室主任、市安监局局长张平同志在全市安监局局长会议和全市危险化学品安全监管暨城市工业灾害防治工作会议上，对此工作进行了宣传和部署。除了通过会议宣传发动以外，市安委办还利用简报、网站，借助新闻媒体及时披露了工作动态，宣传了有关信息与政策、法规、知识等，市安委还在网站上增设了‚城市工业灾害防治‛宣传专栏。通过宣传，各地各部门对城市工业灾害防治的重要性有了充分地认识，为我市今后城市工业灾害防治工作的顺利开展打下了良好的基础。 2、进行了精心组织部署。首先是成立了领导机构。市政府成立了由市政府分管市长任组长，政府副秘书长，安监、监察、公安、住建、交通、环保等部门负责人为副组长的城市工业灾害防治工作领导小组，市经信委、国资委等21个部门负责人任领导小组成员。各地各级政府和市直关部门也成立了相应的组织领导机构，由政府、部门一把手或分管负责人任组长。其次是制定 3

了工作方案，各地各有关部门按照《常德市城市工业灾害防治工作方案》的要求，认真制定了本地本部门的《城市工业灾害防治工作实施方案》，并以政府办或部门的正式文件印发到了所辖部门或企事业单位。方案中做到了‚四个明确‛：一是明确目标任务，确定了全市在今年底建立全覆盖的城市工业灾害防治责任体系。二是明确了防治领域与工作重点，突出危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、城市工业管线、城镇燃气设施、特种设备、建设施工、供水供电等十大工业灾害防治重点。三是明确了工作步骤，确定全市城市工业灾害按排查摸底、制定方案规划、综合治理、考核评估、巩固提高五个步骤狠抓落实。四是明确了组织领导和工作责任，确保单位主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，其他班子成员实行‚一岗双责‛负责本地区、本部门、本单位城市工业灾害防治工作，做到事有人管、不挂空档、不留死角、不出问题。 3、开展了全面排查摸底。我市于去年四季度对全市可能引发城市工业灾害的行业、领域进行了认真的排查，各地各部门通过层层摸底，分级分行业建立了工业灾害安全隐患、危险源台帐和电子信息库。据初步统计，我市城市内目前有重大安全隐患16处，各种危险源1500多个。其中危险化学品生产企业13家、经营单位（加油站）50家、储存单位3家，烟花爆竹储存企业2家、零售单位60家，危险货物运输车辆815台，液化气销售点 4

84个，液化气站和加气站13个，锅炉209台，电梯34台，重点压力容器9个，大型游乐设备47个，建筑工地100多处，城市桥梁26座，自来水厂13个，排水泵站14个，各种塔吊100 多台，校车150多辆，规模以上一般工业企业117家。 4、建立了督查考核制度。一是把城市工业灾害防治工作纳入全市安全生产督查的重要内容。为了切实搞好城市工业灾害防治工作的督查，我市按照《常德市安全生产督查工作制度》的要求，采取综合督查、专项督查和行业督查等督查形式，对我市城市工业灾害防治工作进行了定期和不定期的督查。4月初，市安委组织有关部门，通过听取汇报、查阅资料、实地检查等形式，对各级各有关部门落实省、市《城市工业灾害防治工作方案》的情况进行了全面系统的督查，市政府专题听取了有关督查情况的汇报。二是切实加强调度，市政府和市安委对此项工作多次进行调度，如4月23日，市政府就如何夯实城市工业灾害防治工作基础、迎接省政府督查进行了专题调度。三是制定了考核细则。在3月1日市政府召集召开的全市城市工业灾害防治工作会议上，我们以安委办的名义下发了《常德市城市工业灾害防治工作考核细则》，从动员部署、全面排查、全面整治、工作效果四个方面对各级各部门进行考核，与安全生产工作绩效直接挂钩。 5、形成了部门联动机制。按照市政府的《常德市城市工业灾害防治工作方案》，市直各有关单位结合实际情况制定并启动 5

了各自的实施方案，成立了防治工作领导小组，做到了任务清楚、分工明确、责任到位。一是加大了联合执法力度。今年，各级政府组织公安、安监、交通、城管、消防、工商、住建、消防、环保等多个部门联合执法，对辖区的非法生产经营窝点予以打击，联合执法取得了明显成效。 如4月上旬，我市针对临近清明，城郊一些非法经营户受利益驱使铤而走险，又暗自摆摊设点非法经营烟花爆竹这一苗头，集中开展打击行动，全面清缴所有门店的烟花爆竹，极大地震慑了非法经营者。二是加大了校园校车安全整治力度。部分学校由于地处中心城镇，周边摊贩林立，道路交通拥挤，餐饮卫生不达标；接送学生车辆超载超速现象时有发生，甚至个别学校消防通道不畅，严重影响着学生的日常学习、生活安全。针对这一现状，政府组织教育、安监、交警、公安、消防、交通、药监等部门抽调专人组成检查组，对所有区属学校及幼儿园开展安全大检查，同时明确有关部门职责，确保学生与校园安全；交警部门还根据新出台的《校车安全管理条例》要求，规范接送学生车辆的营运，加大超速超载查处力度；消防部门加强对学校消防安全检查，消除了一批火灾隐患。三是充分发挥了部门的职能作用。城市灾害防治工作开展以来，我市各有关部门认真履职、切实抓好本行业的城市灾害防治工作。如市工商部门规范装修材料标准禁止人员密集场所使用易燃、有毒材料装修，有效地消除了城市灾害危险因素；市人防办对市城区人防现状进 6

行认真排查，对存在隐患或安全设施瘫痪的地下人防工程，落实责任单位进行了加固、修复，并着手建立与完善全市人防系统指挥通信系统；市电力局加大隐患排查治理力度，将排查出来的隐患及时录入安监系统的事故隐患数据库；在外力破坏频发线路安装橙色防外力破坏防撞球，有效地保证了城市电网的安全稳定运行。市文广新局充分发挥各类媒体的宣传导向作用，大力宣传城市工业灾害防治知识，增强了居民的事故防范、应急处臵和紧急避险意识与能力。教育部门在进一步规范了接送学生车辆办证，建立了接送学生车辆信息登记台帐，加强了对驾驶员、学生及家长的安全教育；在有条件的地方进行了接送学生车辆安装车载定位系统试点，对校车接送学生情况进行全面监控；严格规范接送学生车辆运营，要求校车严格按照线路定车定人，清除了一批不符合安全条件的接送学生车辆。住建、环保、消防、质监等部门的工作力度较大、成效明显，等一下将专门汇报。 （二）全面治理，严格防范 1、抓专项整治落实了监管措施。按照年初《常德市安全生产‚十三项‛专项整治工作方案》的部署，各地各部门迅速启动城市工业灾害防治工作，制定落实了实施方案。目前，正结合‚两化建设‛、‚打非治违‛等工作，对城市工业灾害进行防治。特别是危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山三大高危行业防治力度较大。前不久，鼎城区广福桥烟花经营一条街整治反弹后，该区调动 7

100多人开展联合执法，对存在的工业灾害隐患进行了重点整治，收效较好；鼎城雷公庙乡抓紧对原石灰二厂长年采矿导致地面塌陷所形成的严重地质灾害隐患进行治理，共投资100多万元进行了蓄水或回填，消除了危险源；同时，区政府还报请省、市国土资源部门在南方水泥集团采矿区设立了地质灾害状况监控点，避免再次形成隐患。湖南海利常德农药化工有限公司万吨级氨基甲酸酯类农药项目，是常德市重点招商引资项目，但该项目落户后，形成了较大的工业灾害，主要是生产区围墙外500米以内的365户居民离生产区太近，按国家有关要求必须搬走，为了尽早消除重大工业灾害，确保人民生命财产安全，各级政府和海利集团积极筹集资金，在去年已完成88户搬迁的基础上，今年又计划搬迁200户；位于石门壶瓶山镇居民楼边的加油站毗邻居民楼，构成了重大城镇工业灾害隐患，为了防止事故发生，尽快消除危险因素，市县两级安监部门责令该站采用阻隔防爆技术进行改造，灾害隐患即将消除。津市、常德经济技术开发区、西湖管理区、柳叶湖旅游渡假区等地政府及有关部门在认真对本地区工业灾害防治领域进行了全面细致的摸底，建立了隐患台帐的基础上，加强组织领导、加强工作责任保障、加大资金投入，辖区的重大危险源得到有效监控，事故灾害隐患得到了有效治理。 2、抓打非治违强化了监管手段。年初，我市召开安全生产‚打非治违‛工作动员大会，结合城市工业灾害防治工作，对全