农村土地确权工作中存在的问题及对策
◇新农村建设◇ 科技甚向导 ２０１５年１７期
农村土地确权工作中存在的问题及对策
王东晓
（平度市明村镇经管统计审计中心 山东 平度２６６７２３）
【摘要】全面开展农村土地确权登记颁证工作，是中央２０１０年１号文件做出的统筹城乡发展，维护农民权益的重大决策。笔者长期工作
在基层，全面参与实施农村土地确权的具体工作，现结合本镇的具体做法，谈谈土地确权工作中存在的问题和建议。
【关键词】土地承包经营；土地确权；颁证
农村承包经营土地确权登记颁证工作。就是在保持现有农村土地
承包关系稳定并长久不变．建立健全农村土地承包经营权确权登记颁
证制度，构建起合同管理、登记管理、产权交易和纠纷仲裁并重的“四
位一体”的农村土地承包管理体系．依法赋予农民更加充分而有保障
的土地承包经营权
现状：明村镇地处平度市西部，全国首批小城镇建设示范镇之一． 全镇ｌ１５个村庄，２．６６万户，８．７万人口，土地面积２１．６万亩 自２０１３ 年８月份实施土地确权工作以来，历经试点、动员、培训、实施等过程。 同时，农业部、省、市有关专家多次实地考察和指导，给与了大力支持 和帮助。截止２０１５年５月份．全镇１１５个村庄土地确权工作全面结 束．累计人户３万多人次．发放土地经营权证２．３万多本 存在的问题：土地确权工作几乎涉及到家家户户的贴身利益．面 广量大耗时长。由于二轮土地延包之后诸多不稳定因素，人１：３的增减、 土地的置换、专业的承包，导致承包关系复杂化，引起群众的不同诉 求．一旦处理不慎．极易产生诸多矛盾和问题。 １．认识不到位 长期的小农意识往往容易导致很多群众甚至是农村干部对土地 确权工作认识不到位．片面认识农民只要有地种就行．有证没证一回 事．特别是外出务工和长期在外人员。对长期的利益认识不足．参与和 支持这项工作的积极性不高，其次是承包土地存有异议的户．以此相 要挟，出现不理解、不签字、不配合现象。 ２．数据不准确 由于在１９９８年到１９９９年二轮土地延包中部分村庄在确定土地 级别时，按土地肥力和水利条件折扣面积，在填写承包合同时．有的村 庄按应分面积．有的村庄按实分面积．导致村与村之间数据统计的不 一致性。此外建设用地的占用、农户之间的互换、开荒、人口增减的调 整等原因，形成目前实际面积与承包合同面积的不符。 ３．人地矛盾突出 由于二轮土地延包实行“增人不增地，减人不减地”的土地政策．有 很多村庄在承包期内．没有进行土地微调或根本没地可调，导致新增人 口没有承包地，还有因离异、死亡等原因造成需要变更户主的．土地被 依法征用而没有及时调换的．产权存有纠纷的都希望借助土地确权之机． 伸张自己的诉求，维护自身的权力，为达到目的，甚至不惜通过上访、纠 缠等手段而引发种种矛盾．是土地确权工作矛盾产生的主要原因 ４．档案资料不齐 个别村庄由于两委班子更换频频繁或种种原因，导致档案资料交 接不及时，保存不完善、不全面，特别是土地承包有关资料，一旦缺失， 土地确权工作非常被动．有的村干部以此为借口．能拖就拖．敷衍了 事．给土地确权工作带来难度 做法与建议：通过农村土地承包经营权确权工作，妥善解决承包 地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记不全等问题。最终赋予 产权明晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度．是激 发“三农”发展活力的内在要求 （１）提高认识。大力宣传 各级各部门不仅充分认识集体土地确权 和登记发证工作的重要性．而且相关人员要深入基层，走进农村．利用 各种宣传形式发动群众．组织群众．让农民充分了解土地确权的意义 和重要性。在这方面朋村镇共召开了大型专题会议７次，集中开展了 农村土地承包经营确权登记颁证的相关法律、法规、政策和业务操作 培训，同时，利用广播、标语、公开信、明白纸等形式，加大宣传力度，共 组织宣传车１６０多人次．发放明白纸３万多份。 （２）先行试点。以点带面。为切实做好农村土地确权工作，明村镇
首先在有代表性的村庄按村情状况选取了上中下三个村庄进行试点．
仅仅有了不到两个月的时间．就完成了三个村庄的土地确权工作．及
时总结实际工作中存在的问题．总结经验．并完善全镇土地确权工作
的实施方案．提高操作性．以便有效指导全镇面上开展工作。
（３）强化责任，建章立制 土地确权工作涉及面广，单位多，各单位
应齐心协力、密切配合、形成合力。对此，明村镇成立由党委书记任组
长．镇长任副组长．相关班子成员和部门负责人任成员的工作领导小
组．从经管中心、国土所和工作区等部门抽调农村工作经验丰富、曾经
参与第二轮土地延包工作的镇干部９名．组成工作推进组 同时明确
经管、国土资源、信访、财政、司法等各部门的工作职责，统筹协调推
进．使各项工作有法可依，有章可循。此外为确保测绘数据的准确性，
镇政府聘请有资质的专业公司开展测绘工作，通过卫星遥感技术绘制
农户承包地正面摄影像图，做到位置明确详细，群众认可。
（４）扎实稳妥．强化公开。在实际操作中，明村镇采取分阶段、分步
骤进行，从试点、发动到调查摸底、清查核实、权证发放共分５个阶段
，
及时对各阶段中统计、核实、测绘等各项数据进行及时张榜公示。一
是详细统计填写“农村集体土地经营情况统计表”．“农村土地承包地
块现状情况统计表”等６个统计表．及时摸清农村土地性质及现状。二
是两次公示．分别是绘制空间位置图并进行公示和实施清查后进行的
第二轮公示 清查结束后．要将农户承包地鱼鳞图进行公示并由各户
代表签字盖章。三是建立健全登记簿。将每一农户承包土地的地块位
置及四至边界等信息录入微机．按照不动产统一登记的原则．编制土
地承包经营权登记簿
（５）严格机制．化解矛盾。对可能出现的矛盾和问题，一是有关部
门提前介人。做好宣传．防止矛盾扩大化．对问题比较集中的７村庄，
都进驻工作组，先解决历史遗留问题，在进行土地确权工作；二是建立
土地纠纷调解机构．针对群众反映的问题．尊重历史，注重实际．客观
公平的予以解决．切实保护农民的合法权益，目前共解决了８７０多起
个案 对当场不能解决的问题做好备案．由镇村两级共同研究．在问题
没有解决之前暂时按照现状进行确权：三是对公示数据有异议的．严
格遵循二轮土地承包合同的有关政策．对有变动的及时完善补充协
议．确保土地承包合同与经营权证的一致性。
（６）落实保障，加强考核。本次土地确权工作需要大量的经费作保
障．明村镇党委政府主动争取上级财力和各方力量．不仅解决了地方
经费不足的问题．没有向群众收取任何费用．而且还向各村发放了村
务用工、办公经费等１２８万多元。通过建立督导考核制度，使各单位、
工作中队每周都要向领导小组报送工作进展情况和存在的问题．以便
及时研究及时解决．同时建立每周一通报每月一总结制度，对土地确
权结束的村庄进行组织验收评比，纳入各村庄年度综合考核。
（上接第２９９页）展具有直接的影响。因此，加强乡镇水利资源建设，不
断地增加先进机械生产设备的购置力度，可以提高乡镇农业经济发展
的速度，解决农业经济发展中所存在的问题。同时，还要不断地培养农
业生产人员的综合素质。提高农业生产人员接受新技能、新知识的能
力，以此促进我国总体经济的发展。
【参考文献】
［１］李志坚乡镇农业经济发展形势与存在的问题分析团．农业科技与发展，２０１３
（４）．
［２］郝鹏飞，刘冬营．制约农业经济发展的因素及建议［Ｊ］．经济导刊，２０１１，０７
［３］刘玲俏．农业经济发展存在问题及对策叨．中国城市经济，２０１１，３０．
农村土地管理中存在的主要问题及对策
农村土地管理中存在的主要问题及对策摘要：作为农业大国，土地是农民生活的基本物质保障。
但随着我国城乡的发展，农村土地的管理模式也发生了一定的变化。
只有做好农村土地管理工作，才能为农村经济的发展打下良好的基础。
因此，政府有关部门应更加重视农村土地管理，及时解决土地管理过程中存在的问题，促进我国农村土地的可持续发展。
关键词：农村土地管理；存在主要问题；对策1农村土地管理中存在的问题农村最大的财富是土地。
在现行土地政策下，一些地方存在乱收、乱建、乱占、乱转、乱卖的现象，一些单位或农民没有批准违法占地、违规建房。
由于种种原因，农村土地管理中存在一些突出问题。
1.1对农村土地管理认识不足农村宅基地属于集体所有。
只有农民有使用权，只有在村里登记户口的人才能享有这一权利。
但少数地方政府对土地利用和管理缺乏深入监管，仍存在在耕地上建房、非农村户籍建房、超批准面积建房等问题。
农村房屋建设没有按照国家有关政策法规进行规划、管理和有效利用。
由于农村土地确权登记属于不同部门，确权的主体和性质不明确。
这一结果导致许多地区出现严重的违法用地问题。
例如，农村集体土地所有权的发行主体不明确；农村集体土地和宅基地权属不清；土地所有权和承包经营权由土地和农业部门颁发；确权登记发放的后续工作有待加强，相关政策调整没有及时跟上。
比如，城市建设面积与农村使用面积的不平衡，使得农村房屋建设问题无序占用土地。
此外，在一些地区，地方政府为了项目开发而擅自征用农村土地，大大减少了农村耕地面积，影响了农业生产和国家粮食安全。
1.2耕地矛盾日益突出农村土地问题中的一些突出矛盾，反映在“搬家”过程中，即转包还贷转租，实际上是与民争利的现象。
在没有乱收费、没有其他挣钱途径的地方，耕地矛盾比较突出，主要表现在两个方面。
首先，我国农村实行30年一成不变的土地承包制，造成部分家庭成员去世后土地数量没有发生变化，新生人口没有分配到土地上，导致土地分配不均。
在农村发展过程中，由于粮食等农作物经济效益较差，农村40岁以下的群众不愿种地。
农村土地三权分置制度实施中存在的问题与解决策略浅析
农村土地三权分置制度实施中存在的问题与解决策略浅析农村土地三权分置制度是指将土地的承包、经营和流转权进行分置，并赋予农民相应的产权。
该制度的实施意义重大，有利于激发农民的生产积极性和创造性，有利于农村土地资源的合理利用和流转，有利于农村产权的确权和保护。
在实施过程中，也出现了一些问题，需要采取相应的解决策略。
一、问题分析1.政策执行不到位在一些地方，农村土地三权分置制度的实施并不到位，相关部门对政策的执行不力，导致许多农民的土地承包权、经营权和流转权得不到保障。
2.农民权益受损在土地流转过程中，一些农民因信息不透明、合同不公平等原因，受到了经济上的损失，导致其积极性受到影响。
3.土地资源浪费在一些地区，由于农村土地三权分置制度的实施不够完善，导致土地资源被浪费和滥用，没有得到有效的利用。
4.规划与管理不协调土地流转涉及到土地的规划和管理，一些地方的规划与管理不协调，导致土地流转过程中出现了乱象。
5.风险防范不足土地流转涉及到一定的风险，一些地方的相关部门在风险防范的工作上存在疏漏，一旦出现问题，难以及时有效地加以解决。
二、解决策略1.加强政策宣传和执行力度相关部门要加强对农村土地三权分置制度的政策宣传，引导农民积极参与，加大对政策执行的督促力度，确保政策落实到位。
2.健全农民权益保护机制建立健全农村土地流转的信息公开和合同公正机制，保障农民的合法权益不受侵害，提高农民参与土地流转的积极性。
3.加强土地资源利用规划和管理相关部门要加强对土地资源利用规划和管理的工作，确保土地资源的合理利用和有效流转，避免资源浪费和滥用。
5.建立农村土地流转监督机制建立健全农村土地流转的监督机制，加强对土地流转的监督和管理，加大对违规行为的查处力度，维护良好的市场秩序。
三、总结农村土地三权分置制度的实施对农村经济发展和农民收入增加起到了积极的推动作用，但也面临着一些问题和挑战。
为了更好地推进农村土地三权分置制度的实施，必须加强政策宣传和执行、健全农民权益保护机制、加强土地资源利用规划和管理、加强风险防范和应急处置、建立农村土地流转监督机制等方面的工作，为农村土地三权分置制度的顺利实施提供保障和支持。
农村宅基地确权登记中的问题与对策探究
农村宅基地确权登记中的问题与对策探究本文主要以农村宅基地确权登记为主题展开分析，先是简要介绍了农村宅基地确权登记中的主要问题，随后分析了问题产生具体原因，进一步探讨了农村宅基地确权登记问题相应的解决对策，旨在维护广大群众切身利益。
标签：农村宅基地确权登记;问题;解决措施近年来，伴随着社会经济建设的进一步发展，政府相关部门对农村宅基地确权登记工作重视度日渐提高，在现行法律制度的规范下，部署了农村宅基地确权登记工作，以此规范农村土地开发与使用，以此维护广大群众切身利益，进而为城乡一体化发展夯实基础。
接下来，笔者以农村宅基地确权登记问题切入，在分析问题产生具体原因的基础上，探讨了行之有效的解决措施。
1.农村宅基地确权登记中主要问题分析1.1“一户一宅”法律制度存在诸多缺陷我国现行的《中华人民共和国土地管理法》当中相关条例明确指出农村居民一户只能拥有一处宅基地，并且面积不得超过国家现行的标准。
然而在此法律条例当中，对“户”尚未进行明确规定，造成部分农村居民在“户”方面产生了较大的法律异议，由此在宅基地确权中钻法律漏洞，加剧了“一户多宅”的现象，除了损害其他农村居民的合法权益与集体合法权益之外，还会影响到农村宅基地的合理分配使用，进而影响到农村的进一步发展[1]。
1.2房权与地权分离结合我国现行相关法律规定，农村宅基地归属权通常属于集体用地，农村与农户仅有使用权，并没有所用权，意味着农户在对宅基地进行再分配时，例如出租等，都需要在我国现行法律规定下，进行相关操作，不得出现非法转让或者买卖。
除此之外，农村居民在自家宅基地上建造的房屋，其所有权归属于农民，并且可以继承，但是宅基地并没有继承权，完全归属于集体[2]。
正因如此，我国房权与地权分离模式，造成农村居民在进行农村宅基地确权登记时，出现宅基地与房屋所属权不一致，进而直接影响到农村宅基地确权登记工作的有序进行。
2.农村宅基地确权登记问题产生具体原因分析2.1缺乏行之有效的监督体系首先，基于政府各级主管部门角度而言，农村宅基地确权登记工作监督与管理缺乏一个深层次认识，故此在监管工作中缺乏重视度，从而造成农村居民宅基地审批过程中，出现了一系列不可预见的问题，正式这种问题的存在，造成农村宅基地分配出现严重不合理现象。
土地确权实践中存在的问题及对策
2018 年第 9 期（下半月）Nong Min Zhi Fu Zhi You 农民致富之友13财经◎农业经济作为我国改革开放之后农业领域的一项重要工作，农村产权关系改革受到了农业领域专家、农民等群体的广泛关注，这是我国农业进行规模化经营的前提和基础。
所以，要认清当前土地确权实践中存在的问题，并对问题进行深入的剖析，找到符合我国实际的土地确权实践之路。
1 农村土地确权的重要性首先，土地确权是对农民合法权益的保护。
很长时期以来，农村地区土地所有权并没有明确的规定。
因此，要切实保障农民的合法权益，就要在农村土地所有权上下功夫。
事实上，农村土地确权也是对土地利用状况的重新认识，也是进行农村土地管理的重要举措。
避免部分地区土地流转之后收益跟不上，或者由于劳动者外出务工出现土地抛荒的现象。
土地确权之后各类权责相对比较分明化，实现了对农村地区土地的有效管理。
其次，土地确权能够提升农民受益，也能提升土地产出效益。
作为农村土地流转的重要基础工作，土地确权之后能够更好的解放农村剩余劳动力，为其获取其他收入创造条件。
让农民抵押品不足的现状得到了改善，还能拉动内需，农民可以通过抵押等方式从金融系统获得抵押贷款，提升了农民的底气，确保充足的农业发展资金，有效推动了新型城镇化建设。
2 农村土地确权实践中存在的问题首先，对土地权证的作用认识不到位。
随着经济的发展，进城务工的人员也越来越多，农村留守人员基本是以老人和孩子为主。
在这些留守群体中，他们关注最多的就是土地流转金的限制是多少，对土地占有的补偿金是多少等，对土地诸多权利等基础性问题并不是特别关注。
如果自己继续耕种土地，他们内心更关心能收入多少，导致部分农民对土地权证的认识存在问题，影响了土地确权的积极性，甚至出现了土地非农化使用的问题。
而且即便是把土地确权证发给了农民，他们不懂得如何运用，自然也不能带来有效的经济效益。
其次，一些农民私自开垦的“四荒”土地确权不好落实。
浅谈农村土地确权的问题及解决对策
浅谈农村土地确权的问题及解决对策当前，我国农村土地确权问题依然存在，尤其是农村土地流转和土地资源的高效利用方面，其影响国家和农民群众的利益都非常大。
为了解决农村土地确权问题，需要制定一系列的对策和方案，下面就该问题进行浅谈。
问题原因：首先，农村土地资源分散、权属不明确是影响农村土地确权的重要原因。
其次，农村土地资源利用与经济开发水平不够直接相关，市场运作方式比较落后，农民对土地的知情度不高，缺乏土地的投入、保障及监管机制，过多的农村被征地拆迁也加重了土地问题。
对策与方案：其次，健全土地确权制度是解决农村土地确权问题的关键。
在实行土地确权过程中，需要合理安排土地所有者的权利义务，有效防止不法分子对土地私有化的行为。
同时要建立健全与土地确权相配套的保障制度，包括土地使用权交易机制、农村土地所有权流转制度、土地保护与治理等。
在此基础上，需要建立土地权属确权的信息化平台，整合各类资源信息，加强与地方管理部门的沟通和协作。
建立一套完整的政策法规体系，明确土地使用权的转让、流转和抵押等规定，检测和制止各类非法行为。
进一步提升农民对土地知识的掌握，加强社会组织、政府部门以及土地所有者的合作，制定能够促进土地资源高效利用的政策和措施。
最后，加强对土地征用、土地流转和拍卖等土地交易过程的监管力度，规范市场经济运作秩序，防止不法分子从中谋取利益。
同时，加强农村土地的科技开发和技术配套，培育和推广新的农业种植和经营技术，提高农业产品的附加值和竞争力。
综上所述，农村土地确权问题不仅仅是当下的问题，更是一个长期的历史遗留问题。
解决农村土地确权问题需要逐步完善土地市场体系、加强农民土地知识教育、建立完善的土地问责机制等。
我国应该从国家政策、法规创制的层面上入手，通过合理的措施和方案解决该问题，构建稳定有序的农村土地市场经济运行机制，确保国家、市场和农民三者之间的利益平衡。
土地确权中存在的问题及对策
2019年10月Oct.2019第43卷第5期V ol.43, No.5热 带 农 业 工 程TROPICAL AGRICULTURAL ENGINEERING全面实施土地承包经营权确权登记颁证，是目前我国农村地区重大制度改革，是我国土地管理制度中的重点环节，也是全面完善农村基本经验制度的重要要求。
土地权益问题是广大农民关心的重点问题，但由于历史遗留问题较多且复杂，导致区域农村土地权属关系复杂，矛盾以及纠纷诸多，对社会稳定发展具有较大负面影响。
该文对山东省烟台市龙口市土地确权实践中存在的问题进行分析，并拟定相应的实践对策。
1 土地确权工作概述在我国农村地区经济快速发展中开始产生家庭联产承包责任制，在一段时间内全面推动了农业快速稳定发展，但是此制度发展弊端不断显现。
小土地确权中存在的问题及对策①翟维丽②（山东省烟台市龙口市诸由观镇农村经济管理服务中心 山东烟台 265705）摘 要土地确权是我国全面实施改革开放后农业领域全面发展的重要工作，农村产权关系改革发展受到社会多领域高度关注，是全面实现农业规模化生产经营的重要基础。
对农村地区土地合法确认，受到思想认识、资金技术、组织管理方式等多项要素限制，确权实践工作中仍旧存有较多问题，目前要结合各项问题拟定针对性应对对策。
关键词土地确权；实践；问题；对策中图分类号 F321.1Problems and Countermeasures in the Determination of Land RightZHAI Weili（Zhuyouguan Town Rural Economic Management Service Center，Longkou City，Yantai，Shandong265705）Abstract The land right confirmation is an important work for the comprehensive development of the agricultural field after the comprehensive implementation of the reform and opening up in China. The reform and development of rural property right relations are highly concerned by the society in many fields，which is an important basis for the comprehensive realization of agricultural scale production and operation. The legal recognition of land in rural areas is restricted by ideological understanding，capital technology，organizational management and other factors，so there are still many problems in the practice of the confirmation of rights. At the present stage，specific countermeasures should be formulated in combination with various problems.Keywords land right determination ；practice ；problem ；countermeasures①收稿日期：2019-10-08；E-mail：*****************；责任编辑：杨静宜；排版：韩丽翠。
农村土地确权工作存在的问题及对策
39区域治理DETECTION作者简介：李文涛，生于1984年，测绘工程师，注册测绘师，研究方向为工程测量、不动产测绘和地理信息系统工程等。
农村土地确权工作存在的问题及对策新疆正元地理信息系统工程有限公司 李文涛摘要：土地资源是我国广大劳动人民长期以来安身立命之基，也是一个国家维持长久发展之匙。
基于此，我国在全国各地广泛开展农村土地产权工作，并将稀缺的土地资源予以科学、合理、高效的分配视为工作核心，以保护和维护我国广大农村人民的劳动成果为基本原则与根本任务。
本文通过分析农村土地确权工作存在的问题的原因，提出相应的解决方案，以期为我国农村土地确权工作的顺利开展贡献自己的一分力量。
关键词：农村；土地确权；现存问题；策略分析中图分类号：F301 文献标识码：A文章编号：2096-4595（2020）50-0039-0001现阶段，我国已经意识到农村土地确权工作的重要性，并将其深入贯彻落实于现实生活中，并取了初步成效，然而，我国农村土地确权工作的施行时间较短，尚为真正意义上走向成熟，加上农村土地确权工作本身存在的积弊和问题还有很多，因此，我国未来的农村土地确权工作任重而道远。
一、农村土地确权工作存在的问题（一）农民对土地确权的认知不足、重视程度不高近年来，随着我国社会的进步以及现代化进程的不断推进，我国很多来自农村的青壮年越来越多地选择外出务工、出门闯荡。
如此一来，只有年龄较大的老年人群、还未发育成熟的儿童留守于乡村，他们也就是我们口中经常提及的空巢老人以及留守儿童。
留守于乡村的孤寡老师的文化程度不高、素质较低，这类人群中的大多数人都目不识丁，更不知道所谓土地确权工作的重要价值，这些农民成日活动于乡野田间，几乎“与世隔绝”，他们自然而然地对于土地确权的认知不足，对土地确权重视程度、关注程度不高。
与此同时，他们对于他们所占有的土地权利以及法律关系了解甚微，更不用谈及如何使用这些权利。
这些农民真正关心和在意的是土地补贴及其牵涉到的经济利益问题。
农村土地确权工作中的疑难问题及对策——以广东省阳江市阳东区为例
业户口，将承包 地转给他人耕种产生 的纠纷，由社员大会讨
论 解决 ，解 决不 了的 ， 由区仲 裁委 受 理依 法 裁 决。（ ６ ）对 二轮 土 地延 包 时 进行 地 块调 整 产 生 的纠纷 ， 由社 员大会 讨 论 解 决 ，
地承包纠纷的 《 仲裁规则》 、 《 仲裁程序 》 、 《 仲裁员工作守则》 、 《 仲裁档案管理 》和 《 仲裁纪律 》等制度 。建立 了从案件 的 受理到文书的送达、监督、回访等工作制度，对立案 、取证、 现场勘查、举证、调解、仲 裁、合议、结案等每一环节都制 订了操作规程 ，坚持依法仲裁 ， 确保仲裁裁决结果合法有效。
解不成 的， 由区仲裁委仲 裁。二是 明确纠纷分类 处理办法
对 农村 土 地 承 包 因 不 同情 况 出现 的纠 纷， 做 好 甄 别 分类 ，确
立相应的解决途径。（ １ ） 对同一集体农户土地互换产生的纠纷， 依法确认互换是否有效。（ ２ ）对 承包期 内，村集体违法 收回 承包 地产生的纠纷，依法 纠正。（ ３ ）对土 地转让不规范产生 的纠纷，结合 《 农村土地 承包法》和 《 农村土地承包经营权流 转管理办法》 ，对转让订立的规定进行认定。（ ４ ）对全家人迁
制 部 门 负责 同志 和农 民组 成 。落 实专 职 人 员 ５ 名 ， 聘任 及 调 配２ ０名仲 裁 员 ，辖 区 内 ｌ １ 个 乡 镇 全 部依 托 镇 司 法 所成 立 农
四、建立纠纷分级负责分类处理办法
一
是明确责任 分级负责。凡纠纷涉及农户 ３ 户以内，政
村土地纠纷调解 委员会，村组织德高望重 的老人成立土地承
解决不了的， 由区仲裁委依法作出裁决。（ ７ ） 对‘ 社会迁安户（ 是 指除了国家组织的政策迁安外，其它一些农民自己搬离本地到 外地生活生产，形成的一个 特定群体） ” 、“ 代耕农”承包土地 产生的纠纷，依照有关法律法规，确认土 地承包权属于原承 包者，土地经营权继续 由“ 社会迁安户”或 “ 代耕农”经营至 二轮承包期满。（ ８ ）对承包经营关系明确 ，由承包费引起的纠
农村土地确权工作存在的问题及对策
现代农业科技2021年第1期农村经济学摘要土地是农民赖以生存的根本,土地确权工作是我国农村工作的重点。
该项工作的有效实施,有利于保障农民权益,有利于农村土地资源得到充分合理的配置。
目前,我国的土地确权工作处于结束和收尾阶段,本文通过对我国土地确权工作情况的调查整理,阐述了农村土地确权工作的意义,分析了存在的问题,并针对这些问题提出了相应对策,以期为我国农村土地确权工作顺利开展提供借鉴和帮助。
关键词农村;土地确权;意义;问题;对策中图分类号F321.1文献标识码A 文章编号1007-5739(2021)01-0264-02DOI :10.3969/j.issn.1007-5739.2021.01.097开放科学(资源服务)标识码(OSID ):农村土地确权工作存在的问题及对策宋立本(大连交通大学国际教育学院,辽宁大连116028)党和政府一直高度重视“三农”问题,农村土地制度和政策的完善和落实又是重中之重。
2013年1月31日中央一号文件提出,“全面开展农村土地确权登记颁证工作,用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,妥善解决农户承包地地块面积不准、四至不清等问题”。
按照国家要求,此项工作在地方政府的正确领导、各级相关部门和技术单位的通力合作、村委会及村民的支持配合下顺利推进,目前处于结束或收尾阶段。
本文根据农村土地确权的实际工作情况,分析了确权工作中存在的问题,并提出了相应对策,以期对相关部门和工作人员有所帮助。
1农村土地确权工作的意义1.1保障农民权益,有效化解矛盾纠纷土地确权可以改变长期以来农村土地使用权和所有权相关责任模糊不清的状况,有利于农民深入了解土地的性质、用途,提升农民保护耕地、高效集约用地的意识[1]。
一经确权颁证,农民就牢牢把握对土地的使用权益,避免出现土地承包经营权的纠纷,有利于农业健康有序发展。
1.2有利于增加农民收入土地确权使得产权清晰,提升土地承包人和受让人的经营信心,促进土地资源优化配置,从而有利于加快土地规范流转的进程,扩大集中经营和规模经营,在一定程度上可以提高农民的收入。
农村房地一体确权登记发证中存在的问题及应对策略
农村房地一体确权登记发证中存在的问题及应对策略发布时间：2023-02-16T07:20:43.436Z 来源：《城镇建设》2022年19期10月作者：张满杰[导读] 在市场经济体制下，推进城乡一体化必然要求制度一体化。
张满杰江苏兰德数码科技有限公司江苏省南京市栖霞区210046摘要：在市场经济体制下，推进城乡一体化必然要求制度一体化。
目前我国城市土地流转制度已基本成熟，但农村土地流转制度还需进一步完善。
因此，党中央国务院高度重视农村土地流转，从2014年起连续发文，提出并完善“三权分置”办法。
“三权分置”制度在推进农村土地流转中具有基础性地位，并发挥着重要的支撑和保障作用。
关键词：农村房地一体；确权登记发证；问题；应对策略引言开展房地一体农村不动产登记发证是党中央、国务院做出的重要决策，是乡村振兴一项基础性工作。
明晰农村宅基地、集体建设用地、房屋等不动产产权，是维护农民合法权益，盘活农村资源资产，促进农村社会秩序和谐稳定的重要举措；是深化农村改革，促进城乡统筹发展的产权基础，对农民不动产权益保护、交易和担保、增加财产性收入有着十分重要的作用。
1房地一体化房屋与宗地的逻辑关系要求房屋主体建筑必须位于宗地范围内。
根据这个逻辑规则，结合空间叠加分析，将宗地与房屋通过字段进行关联。
首先，新建宗地的“宗地编号”字段与房屋的“隶属宗地编号”字段；然后，通过空间连接工具获取宗地与房屋的空间关系；最后，根据空间关系为宗地赋值“宗地编号”字段，并为房屋赋值“隶属宗地编号”，实现宗地与房屋的属性关联。
2农村房地一体确权登记发证中存在的问题2.1农地与农户在确权时存在的不匹配现象在二轮承包工作中，土地承包工作主要由村集体小组负责。
由于工作人员工作能力的参差不齐、承包工作本身存在的利益分配困难，因此，承包工作存在着诸多问题：有些签订了承包合同，村集体没有登记；有些只进行了登记却没有承包合同；有些既没有合同也没有登记，只是实际由其承包。