2006年云南省公务员考试《申论》真题及参考答案
2006年云南省申论真题及参考答案
满分：100分 时限：120分钟
一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定资料
材料一
安徽省黄山市徽州区呈坎镇呈坎村，已有 1800 多年历史，是目前徽派古建筑遗存最多的村落之一。从上世纪90 年代起，黄山市一大批古村落相继掀起了旅游开发热潮。呈坎和皖南大部分山村一样，人均耕地非常少，到上世纪末，农民人均年收入不过2000 元。经济不发达，也给古村落保护带来了重重困难。因此，发展乡村旅游使村民致富并促进古村保护就成为当地的必然选择。2001 年5 月，镇政府开始在呈坎开发“乡村游”。他们意识到，呈坎最吸引人的就是它的古貌。因此他们不急于建什么拆什么，而是先从整治环境入手，拂掉“灰尘”，“擦亮”呈坎。为此，镇村干部挨户上门做工作，谈卫生整治的必要性，谈发展旅游的必要性，最终，村民们都被感动了，乱搭乱建在公共场地的牛栏猪圈顺利地被拆除，大街小巷都被打扫得干干净净。呈坎的“乡村游”迅速发展起来，收入也由2003年的1万元提高到2005 年的100 万元。今年仅“五一”黄金周首日，游客就达到2000人。
旅游业的发展，使呈坎人更意识到祖辈留下的这个古村落的巨大价值。在建设新农村的历史任务面前，呈坎村采取了几项措施，既保护古村落，又促进新农村建设，改善农民生活。
一是筹资140 多万元，帮助古民居里的农户改水改厕，清理穿村而过的小河，将电线、电话线、有线电视线缆等全部铺设在地下。二是在古村落外重新规划、建设新村。三是对古村落里的一些与传统建筑特点不协调的建筑进行整改。
材料二
我国经济要实现全面、协调、可持续发展，人民群众要实现物质文化生活水平的全面提高，这对各地政府提出了越来越高的要求。能否将地方经济搞上去，成为各级政府优先考虑的工作重点。俗话说，“靠山吃山，靠水吃水”，于是，各地政府往往利用当地的资源优势争取发展地方经济。我国中部某省某市位于山区，山多地少，交通闭塞，经济长期处于停滞状况。随着一些发达地区房地产业的迅猛发展，在开发区种植大树成为美化环境、招徕客户的一个重要手段。于是该市山区的古树名木成为许多房地产开发商竞相追逐的商品。一方揣着重金前来买树，一方除了这天赐的财富别无其他可以换钱的东西，两方面一拍即合。参天的古树被连根挖出，运往大城市，而该市很快在经济上取得了显著的效益，领导有了政绩，山民们的腰包也鼓了起来。但有一位常年研究该地森林植被的专家对此却提出了强烈的反对意见，他说：“这些古树已经在这里生长了千百年，本身具有不可替代、难以再生的价值不说，它们对该地的环境、水土更有着难以估量的价值。卖树换钱。的确解决了眼前的一些小利益，但从长远看，这种做法却是短视的，无异于竭泽而渔。追求经济发展当然无可厚非，但首先要对自身的条件
有清醒的、长远的认识。这里的森林其实就是不可多得的财富，应该保护好这份财富、利用好这份财富求得发展。不根据这天然的资源在保护中求发展，不想法子为子孙后代留下取之不尽用之不竭的遗产，将来哭都来不及！”
材料三
青藏铁路的开通，是中国的一件意义非凡的大事，对于国家的发展具有极高的战略价值。必将在各方面产生极为深远的影响。对于普通人来说，西藏意味着美好无比的大自然，意味着诗情画意，能到西藏走一走，是无数热爱大自然、热爱文化的人们的一个梦。但是。随着交通的便利，西藏旅游将迅速升温，将会有无数的人慕名而来。西藏本地在获得巨大发展机遇的同时也必将面临着环境保护、文化保护方面的巨大挑战。
不久前，有关方面组织一些在西藏工作、生活多年，对西藏有深刻认识的专家对此问题进行讨论，大家集思广益，发表自己的观点。有专家说，对于西藏文化，最根本的是保护，应该在尊重、保护历史的基础上来谈发展。他说：“我打个比方，原来我心目中的大昭寺的感觉是曲径通幽，两边全是藏族建筑，很悠然、神秘地看见桑烟袅袅，金顶闪光。人慢慢地走进去，从身体到心里，有一个欣赏感受的过程。现在广场修了后，就没这种感觉了，一览无余，彻底曝光，全裸了！我觉得以后要注意这个问题，尽可能多保留些历史留给我们的财富。”
另一位摄影家对此有同感，他说：“现在我到了拉萨的感觉，跟北京没什么区别。我在阿里的古格遗址的顶上，都能听到清晰的手机电话声。在那个古格遗址，我曾最早拍摄过获奖作品，非常原始、荒蛮、荡气回肠的，野鸽子飞在佛塔边，那是我的成名之作啊！这次去，又在原地拍了一张片子，结果是电线杆子、楼房，都在旁边，那些原始壮观给人震撼的景观荡然无存了。这种感觉包括我到了珠峰，珠峰完全成了旅游胜地，跟一个闹市一样，马车队来回接来接去，到处是帐篷。我们不能拒绝现代文明，不能拒绝西藏的发展。但我们是不是能够有恰当的保护措施，让原始的东西还保持原始状态？所以青藏铁路开通后，我在摄影圈里就写到了这种担忧。千万不要铁路通了后，就人山人海地奔到西藏去！”
一位作家说：“一条钢铁巨龙爬上世界屋脊，一片脆弱而神秘的土地向世界敞开了大门，美丽圣洁的生命从此不设防……青藏高原是世界上海拔最高的高原，是黄河、长江、澜沧江(湄公河)、怒江、印度河以及雅鲁藏布江等亚洲大河的发源地。高原上生物资源丰富，拥有包括藏羚羊、野牦牛、岩羊、雪豹、棕熊、孟加拉虎、黑颈鹤等多种珍贵的野生动植物。但是，由于高达4000 米以上的海拔，青藏高原的生态系统极为脆弱，一旦遭到破坏，将极难恢复。如何将当地的经济发展和生态保护相结合，是亟待大家共同关注的紧要问题。铁路的修筑无疑会改善广大藏族同胞的生活条件，给青藏高原带来生机和活力。但机遇和危害并存，由于进藏交通成本的下降，必然导致大量游客的进入……这片脆弱的土地能否承受如此压力，从我们一个文人、作家的角度，当然希望永远保留那片田园牧歌式的、诗一般的生活，将它留在那片高原上，但实际上人类是要进步的，那片高地上的人还是希望过上文明的生活。
但是，文明和文化，并不是矛盾的。文明总是要把文化带到更高的层次，在这个过程中必然要付出一定的代价。我们如何把这个代价和阵痛减轻到最小，这就是我们的责任，就是科学。”
材料四
项氏民居搬迁后，龙游县横山镇项家村人可以放开手脚搞新村建设了。日前，村干部项根发指着搬迁后空出来的那块地告诉记者： “根据规划，村里的主要
道路将从这里穿过。”
项氏民居属于元末明初的古建筑，曾一度让项家村人左右为难：古建筑年久失修，大部分倒塌，文化环境破坏严重，难以列入县级保护文物之列，但建筑本身年代久远，且有干栏式建筑的特征，具备较高的价值。拆了可惜，不拆又没钱保护，还影响村庄建设。如今，项氏民居已整体搬迁至省级重点文物保护单位——龙游县城郊的龙游民居苑，项家村人的难题得到了解决。
据调查，龙游各地保存下来的明、清、民国初期各种民用建筑有 300 多座，包括府邸、民居、宗祠、戏台等，大部分和项氏民居一样，成了当地人建设新农村所要面临的一大难题。
为有效地保护这批有历史文化价值的古建筑，在国家文物局、省文物局和省文物考古研究所的指导下，龙游县选择了部分有代表性的古建筑，依据单体建筑原真性原则，最大限度地使用原材料、原工艺，保留古建筑的原有色调、形状和风格，拆至鸡呜山，开辟龙游民居苑，实行古建筑迁建异地保护。目前，全县已投入资金2200 多万元，拆迁复建古建筑24 座，另有戴氏民居和傅家大院正在施工中。
“龙游历史悠久，文化积淀深厚，老百姓建新房的愿望又非常强烈，很多散落民间的文物，需要我们去保护，所以我们的任务很重。”县文化广电新闻出版局副局长黄国平表示：“该县将分期分批予以保护，下一步计划投资400 多万元，迁建保护黄家溪头民居和青塘坞民居。”
材料五
“五一”期间在江南，游景点，看名胜，一个最大的感受是人流滚滚，拥挤异常，说是“煮饺子、下澡堂”，并不为过。在上海豫园，进出都要搏力，在苏州狮子林，众多的太湖石垒成的假山石林，七上八下、钻来钻去的人们，远看好像在捉迷藏。在水乡周庄，桥上街头，沈厅张厅，来往都逼仄而行。美景和名胜，被旅游者暴挤而不堪重负，游人也啧有烦言。
花钱买罪受，哪里是在欣赏美景，分明是在折腾人折腾风景。旅游黄金周，每在一地，都少不了如此议论，而于今为盛。
这还算好些，然而，最近又有一些文艺类的节目，选点在名胜和景观好的旅游点，美其名为搞大型实景戏，把“赚钱与艺术”、旅游与文化相结合。让本不堪重负的美景，更为难受其重。前有漓江，今有丽江，搞所谓的“印象”式的文艺，在景点上搭台垒架，动辄数百万上千万的资金，引起了有识之士的不满。不可想像，在优美的自然风景点，数百人的演出场地，高高的演出台，不说是占用景点的绿地，就是这么多的人马，在这个空间的活动，也会践踏绿地，损伤植被的。也许已意识到这点，有报道说，在演出开排时，导演就三令五申向全组要求，不给环境制造污染，并提出“实景演出的特点是环保，不能有光污染、声污染，不能改变当地的自然风貌”的“死命令”。演出通过了环保局的全部检测：所有江面上的道具都是漂浮的，所有船不用发动机，不用燃油。所有灯光、音响的布线都要用独特的材料或绕道，变成隐蔽式或隐藏式。“不破坏古城”是第一前提。
能否做到，这是个不低的要求，令人生疑。就算现在有高科技撑腰，有纳米技术，有环保型的道具，还有人的聪明，可是，演出总得有声音吧，在空旷原野，高声喧哗难道不会造成污染？布线走管，难道不挖土折枝？也许，这些是以“不破坏古城为第一前提”，但是不能因此就可以把绿地和植被这些有生命的大自然生态不当回事。这种因拍摄影视，把自然风光破坏的事，不久前就曾发生过。
重要的是。现在文艺制作动辄向自然借景，实在是个可笑的行为。人们都有
这样的经历，每到一个名胜景点，总有人在那里划出一块地，支起拍摄机器，占用公众的旅游地，让游人反感。更有甚者，现在直接把戏搬到了大自然中，实景戏成了时尚。这让人想起一些不伦不类的行为艺术。而所谓的“赚钱与艺术结合”，是让名胜古迹、优美的原生态自然，不能承受艺术之重。难道没有美景，没有自然，就没有灵感，就不可以大制作，吸引不了观众？
保护人类文化遗产，特别是那些不能再生的自然文化，是件大事。领导者有责，艺术家也有义务。让艺术满足旅游之需，把名胜景点涂抹上莫名其妙的行为艺术色彩，是以牺牲美景和自然为代价的。艺术的美是有功利的。在人类文化遗产面前，在风光名胜面前，艺术家应当敬畏，更应当珍重和守护。
材料六
今年6月8日，记者从我国民间环保组织——“绿色江河”获悉，为了提升每一位乘坐青藏铁路列车旅客的环保意识，“绿色江河”将组织环保志愿者走进列车车厢，对旅客进行青藏高原生态环境保护的宣传和教育。目前，志愿者招募工作已经开始。
青藏铁路被称为中国第一条生态环保铁路。“绿色江河”负责人杨欣接受采访时说：“随着青藏铁路通车，我们认为迫在眉睫的是要提升每一位旅客的生态环境保护意识，使通过铁路进入青藏高原的旅客都能接受环境保护知识的熏陶，掌握最基本的环境保护知识，并且从每个旅客自身做起。”基于上述观点，“绿色江河”决定在全国范围内招募志愿者，让志愿者走进列车车厢，让乘坐进藏列车的乘客不仅仅感受青藏高原的蓝天雪山、宗教文化，也能感受到一些绿色与环保的氛围。
公务员考试申论真题及答案
公务员考试申论真题及答案
题目： 随着社会的发展，城市化进程加快，城市交通问题日益凸显。请结合实际，谈谈你认为城市交通拥堵问题的成因，并提出相应的解决措施。
要求：
1. 观点明确，论据充分，论证合理。
2. 字数不少于800字。
3. 请在规定时间内完成。
参考答案：
城市交通拥堵问题的成因分析
城市交通拥堵是一个复杂的现象，其成因多种多样。首先，随着经济的快速发展，城市人口数量急剧增加，机动车保有量也不断攀升，这是导致交通拥堵的直接原因。其次，城市规划不合理，道路资源分配不均，特别是在一些老旧城区，道路狭窄，交通设施陈旧，无法满足日益增长的交通需求。再者，公共交通系统发展滞后，市民对公共交通的依赖度不高，导致私家车出行增多，进一步加剧了交通拥堵。此外，交通管理不善，如交通信号灯设置不合理、交通规则执行不严格等，也是造成交通拥堵的重要原因。
解决措施
针对上述问题，我认为可以从以下几个方面着手解决：
1. 优化城市规划：重新审视和调整城市规划，合理分配道路资源，增加道路宽度，改善交通微循环，提高道路通行能力。
2. 发展公共交通：加大对公共交通的投入，提高公共交通的服务质量和覆盖面，鼓励市民选择公共交通出行，减少私家车的使用。
3. 加强交通管理：完善交通信号灯系统，优化交通信号灯配时，加强交通规则的宣传教育，提高市民的交通意识，严格执行交通法规。
4. 推广智能交通系统：利用现代信息技术，建立智能交通管理系统，实现交通流量的实时监控和动态调度，提高交通管理的科学性和有效性。
5. 倡导绿色出行：通过政策引导和宣传教育，鼓励市民采取步行、自行车等绿色出行方式，减少对机动车的依赖，降低交通拥堵程度。
通过上述措施的综合施行，相信可以有效缓解城市交通拥堵问题，为市民提供更加便捷、舒适的出行环境。
请注意，以上内容仅为模拟示例，实际的公务员考试申论题目和答案可能会有所不同。考生在备考时应以官方发布的真题和答案为准。
2019年云南省公务员考试《申论》真题卷及参考答案
2019年云南公务员考试申论真题卷及参考答案
注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色签字笔或钢笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色签字笔或钢笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4.待监考人员宣布考试开始后，考生才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.本题本空白处可作为草稿纸使用，不再另发草稿纸。
7.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本和答题卡正面朝下置于桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
一、给定材料
材料1
“Y省的咖啡豆是天赐的礼物。”这是一位外国友人对Y省咖啡豆的评价。据统计，Y省大部分咖啡豆种植区的海拔都在1000米以上，肥沃的土壤，充足的光照和降雨，明显的昼夜温差，让其所产的咖啡豆颗粒饱满、口味醇厚，堪称“天地厚养”。
“Y省的咖啡豆，可以是高品质的，但这看运气。”咖啡爱好者小李说：“我喝到过顶级口感的，也喝到过如炒糊的黄豆的，而它们都来自Y省同一产地。”的确，就拿Y省咖啡种植大市B市、P市来说，其仍然以散户种植为主。这些咖啡树的“邻居”可能是烟草、水果、玉米等等。施肥、除虫可能都没有。咖啡果本身是水果，风一吹，各种植物的花粉漫天，以这样简单粗暴的方式种植，咖啡豆的品质怎么可能稳定呢？
Y省某著名的咖啡烘焙师对记者说：“我们的咖啡产业，主要还是在做咖啡豆供给，这属于产业链底端。种植的搞种植，烘焙的搞烘焙，各自为政，还要相互挤压利润空间。”
Y省的咖啡豆在国际上确实有些名气，但这种名气并不属于当地品牌。它只是在Y省生长出来的产品属性。很多著名连锁咖啡店使用的咖啡豆就是产自Y省的，但大部分人并不认为自己在喝Y省的咖啡，而是在喝咖啡店的咖啡。
2006年12月四川省公务员考试申论真题
华图网校资料中心发布 更多资料/ 第1页 共（5）页 2006年12月四川省公务员
录用考试《申论》试卷
一、注意事项
1.申论考试是对应考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。
2.请首先在题本和答题卡上填写（涂）好自己的姓名和准考证号，准考证号一律从左到右填写，答题卡上的准考证号横排空白方格用蓝、黑色墨水笔填写，竖排用2B铅笔填涂相对应的数字。
3.参考时限：150分钟，其中阅读资料40分钟，作答110分钟。
4.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题卡上。
二、给定资料
1.据国家统计局调查，2004年全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过2亿，其中进城务工人员1.2亿左右，广泛分布在国民经济的各个行业。随着我国工业化、城镇化进程的加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市和乡镇企业就业，并成为城市中外来流动人口的主要来源。
2.国务院研究室的调研报告显示，农民工在我国第二产业从业人员中占58％，在第三产业从业人员中占52％，已成为支撑我国工业化发展的重要力量。2004年，农民工的月平均收入为780元，月平均生活消费支出290元，平均全年节余3000元左右。农民工群体每年带回家的数以千计的现金，成为购买农业生产资料和改善生活条件的重要来源。外出务工也使农民增长了非农产业生产经营的本领，转变了生活方式和思想观念。据专家估计，目前每100个外来务工农民就有4个走上回乡创业道路。据世界银行的估计，在1988～1995年7年间，我国GDP增长的9.4个百分点中，农民剩余劳动力转移到生产率较高的工业、服务业，贡献了其中1个百分点；农民剩余劳动力转移到生产率较高的非国有部门，贡献了0.5个百分点。
3.近年来，农民工犯罪问题一直呈现居高不下的局面。统计显示，2002年至2005年，某法院刑庭判决有罪案犯1189人，其中农民工为243人，农民工犯罪人数占犯罪总数的20.4％。农民工犯罪主要有以下特点：一是中青年居多。上述某法院所判的243名农民工犯罪人员中，平均年龄为29岁，其中30岁以下的204人，占总人数的83.95％。二是文化水平普遍偏低。上述243人中，文盲14人，小学文化75人，初中文化154人。三是法律意识不强。四是就业情况不稳定的比例高。上述243人中，没有工作的为189人。五是犯罪类型以侵财性案件为主。
【精】 2006年12月四川省公务员考试申论真题及参考答案
四川省2006年12月省级机关和垂直系统、部分市州
公开录用公务员考试申论试卷
满分：100分 时限：150分钟
一、注意事项
1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。
2、请首先在题本和答题卡上填写（涂）好自己的姓名和准考证号，准考证号一律从左到右填写，答题卡上的准考证号横排空白方格用蓝、黑色墨水笔填写，竖排用2B铅笔填涂相对应的数字。
3、作答参考时限：150分钟。其中阅读资料40分钟，作答110分钟。
4、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题卡上。
二、阅读资料
1、据国家统计局调查，2004年全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过2亿，其中进城务工人员1.2亿左右，广泛分布在国民经济的各个行业。随着我国工业化、城镇化进程的加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市和乡镇企业就业，并成为城市中外来流动人口的主要来源。
2、国务院研究室的调研报告显示，农民工在我国第二产业从业人员中占58%，在第三产业从业人员中占52%，已成为支撑我国工业化发展的重要力量。2004年，农民工的月平均收入为780元，月平均生活消费支出290元，平均全年节余3000元左右。农民工群体每年带回家的数以千计的现金，成为购买 2 农业生产资料和改善生活条件的重要来源。外出务农也使农民增长了非农产业生产经营的本领，转变了生活方式和思想观念。据专家估计，目前每100个外来务工农民就有4个走上回乡创业道路。据世界银行的估计，在1998年~1995年7年间我国GDP增长的9.4个百分点中，农民剩余劳动力转移到生产率较高的工业、服务业，贡献了其中1个百分点；农民剩余劳动力转移到生产率较高的非国有部门，贡献了0.5个百分点。
3、近年来，农民工犯罪问题一直呈现居高不下的局面。统计显示，2002年至2005年，某法院刑庭判决有罪案犯1189人，其中农民工犯罪为243人，农民工犯罪人数占犯罪总数的20.4%。农民工犯罪主要有以下特点：一是中青年居多。上述某法院所判的243名农民工犯罪人员中，平均年龄为29岁，其中30岁以下的204人，占总人数的83.95%；二是文化水平普遍偏低。上述243人中，文盲14人，小学文化75人，初中文化154人；三是法律意识不强；四是就业情况不稳定的比例高。上述243人中，没有工作的为189人；五是犯罪类型以侵财性案件为主。
2006年新疆公务员考试《申论》真题及参考答案
2006年新疆公务员录用考试《申论》试卷
一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试；
2.参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟；
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出来的“作答要求”作答；
4.请在指定的位置作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。
二、给定材料
1.“大汤黄鱼”的骨架还没有露出来，“坛子肉”仍然是满的，整盘的“广东菜心”只动了几下筷子……整桌精美的菜肴似乎只吃了不到一半，客人就“埋单”了，也没要求“打包”。于是，饭桌上剩下的一切被迅速倒进了泔水桶。
这是记者近日在上海一家著名菜馆看到的一幕，主人公是花自己钱“下馆子”的市民。同样的事情在这家菜馆、在上海、在许多地方，每天都会发生无数次。
这家能同时开50桌席面的菜馆有10个1米多高的泔水桶。这些泔水桶里充溢着米饭、点心、蔬菜、肉食甚至海鲜。
“刚来的时候我看着很不习惯，感觉这么浪费简直是‘作孽’。”这家菜馆的服务员小潘说，“可是又能怎么办？总不能回锅端给下一桌客人吧？何况人家花的也是自己的钱。”小潘来自贫困的湖南山区，她说在她的故乡，即使到今天，人们也不是顿顿都吃得上鱼和肉。
“现在我一天倒掉的肉，够我们家吃一个月。”她说。
上海市容环卫局废弃物管理处的统计数据表明，上海餐饮业每天产生泔水垃圾1100多吨。但这只是滤去液体后的“干重”，实际上，上海每天产生的餐厨垃圾超过2000吨。其中这样被浪费掉的，保守估计也占总量的一半。
中国人讲究饮食烹饪，接风宴、婚宴、寿宴、各种名目的聚会……饭店已成为富裕起来的许多人宣泄情感的场所。也正因为如此，餐饮业才得到飞速的发展。
国家统计局的数据显示：今年1月至5月，我国餐饮业累计实现零售额3346.3亿元，同比净增507.2亿元，增长17.9％。2004年，中国人均餐饮消费576元，上海市人均餐饮消费水平为全国人均水平的3倍，而餐饮市场发达的广州市人均餐饮消费高达4143元，是全国平均水平的7倍以上。而在西部一些贫困地区，一家人一年的收入也未必能达到这个数字。
2005年云南省地州申论真题及参考答案
2005年云南省地州公务员考试《申论》试题
满分：100分 时限：120分钟
一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定资料
2003年11月6日，世界经济发展宣言大会暨中国企业高峰会议在珠海拉开帷幕。中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪出席开幕式并发表题为“互利合作，加快发展，共创辉煌”的演讲，强调世界经济持续、健康发展是世界各国人民的共同心愿，希望通过这次活动，普遍倡导“平等、诚信、合作、发展”的信念和方向，为世界经济发展创造更加有利的环境和条件，共创我们辉煌的未来。
1．有着“诚实守信”传统美德的中国，现在正遭受着前所未有的严重的信用危机。2002年许多地方人大代表和政协委员，纷纷在地方“两会”期间提出议案，呼吁加强立法，建立社会信用体系和失信约束惩罚机制。一些全国人大代表和政协委员也明确表示要在即将召开的全国“两会”上就此问题提出议案。2002年“3·15保护消费者权益晚会”的主题就是“共筑诚信”，希望将中国“诚实守信”的传统美德继续发扬光大，这表明了人们对诚信重归社会的期盼。
2．诚信在中国自古即为修身立国之根本。孔子曰：“人而无信，不知其可也。”(《论语·为政》)意思是一个人不讲诚信，那么就不能立身处世。法律意义上的诚信原则源于罗马法，由主观的善意与客观的平衡所构成，要求当事人在民事活动中诚实、善意行使权力，履行义务。目前，无论是大陆法系还是英美法系都普遍地规定和接受了此项原则，诚信原则也因而被称为民法中的帝王条款，成为规范私法活动的最高原则。
3．在2002年的“两会”上，人大代表和政协委员们针对“诚信问题”的议案和提案成为热门的话题。因为“诚信的缺失”和“信用制度的建立”已经超越了单纯的道德范畴，正像许多人大代表和政协委员呼吁的那样：在我国建立信用制度已经势在必行。
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2023年公务员多省联考《申论》真题(云南县乡卷)及答案解析
2023年公务员多省联考《申论》真题(云南县乡卷)
及答案解析
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限
为50分钟，作答参考时限为100分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2
B
铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!
4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监
考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
二、给定材料
材料1
1.2米宽的木床、一个衣柜和一张单人书桌，4平方米的卧室被塞得满满当当，但15岁的小王
很满足。“这是我第一张书桌，床也终于不塌了。”他用力在床上坐了坐，展示着新床的扎实。“小
王家4口人，他和妹妹以及患病的姑姑，全靠低保和父亲做零工维持生活。”冶金社区杜书记至今
记得小王卧室以前的样子，“衣服、书全部堆在床上、地上，床板中间还有两个大洞。”
石桥街道办易主任介绍说，过去，街道也曾收到社会捐赠，但资金有限，援助面小，且大多是
送钱送米油等传统方式。在街道，和小王家类似的困难家庭还有不少。他们能享受政府兜底政策，
但生活仍被重病、收入低、老人无人赡养等问题缠绕。对这些情理之中、政策之外的难事，我们看
在眼里，急在心里。为此，我们成立了一个街道级社区服务中心，期望在街道层面聚拢更多资源。
2020年市慈善总会对石桥街道社区服务中心进行实地考察，并决定在石桥街道正式成立全市
首个街道级“社区阳光基金”,市、区两级慈善总会共提供资金80万元，多家爱心企业联合捐赠
了36万元，再加上街道原有的慈善资金和居民捐款，一共筹集了137万元资金和价值15万元的物
资。
有了资金，该用在哪儿?怎么用?经过街道、社会组织和居民的共同商议，石桥街道“幸福家
2006年湖南省公务员录用考试《申论》试题
1 [真题] 2006年湖南省公务员录用考试《申论》试题
一、注意事项 1.申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题的能力、文字表达能 力的测试。 2.作答时限：建议阅读给定资料40分钟，作答110分钟。 3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 4.请在答题卡相应位置上答题。
二、资料
农村投入不足，缺乏长效投入机制，使农业生产性基础设施普遍滞后。普遍存在着年久失修，功能老化，更新改造缓慢等问题，并且由于基层管理功能薄弱，使得许多农村小型基础设施处于无人管理状态，导致大量的设施损坏严重；农业资源不足，土地减少，生态环境不断恶化；农业科学技术推广服务机构缺乏；农村的交通设施建设落后。很多农村交通设施落后，乡村道路缺乏有效的专人管理，使农业机械作用的发挥受到限制，导致农业耕作成本增加。大部分农村地区，水、电等农民生活必需的基础设施还很缺乏，不仅电网老旧，电压不稳，而且电价昂贵；很多自然村没有自来水，部分用上自来水的自然村，由于水源不足、管理不善等原因，也保证不了正常供水。这些基础设施是建设新农村不得不面对的一个问题。
李县长：“十一五”期间，我县仅道路建设和河道清淤两项工程就需投入2.28亿元，其中通村通组公路800公里，需要资金1.2亿元，河道清淤5000多条，需要资金1.08亿元。新农村建设投资巨大，地方政府明显力不从心。所以，我认为，建设新农村，没有一个长效的投入机制，基层很难找到突破口。
陈教授：刚才李县长谈的，实际上就是新农村建设面临的困难。新农村建设的巨额投资从哪里来?政府财力是否能够承受?我看了一些资料，今年全国财政达到3万多亿左右。目前中央税收和地方税收加总，再加上预算外收入，可用财力规模占GDlF的比重近30%。应当说，这样的财力具备了以工补农、以城带乡的条件。
最近两年农民告别皇粮国税，财政部的负责人曾表示，减少税收收入，80%左右由中央财政承担，20%左右由省级按照一定的政策承担。此外，中央财政今年安排293亿元投入农村基础设施建设、生态建设和农业科技进步、扶贫开发等，安排14亿元支持农村合作医疗等社会事业发展。但这离新农村建设的实际需求仍有较大差距，不能苛求财政包办农村基础设施的资金投入。当然，我认为，要分清国家和政府应对什么领域进行投入.怎么与农民和辛勤劳动相结合。同时需要调动企业和社会力量投资农村公共设施建设的积极性，并适当引导农民自主投工投劳。做到输血和造血并重，这样合力建设，数亿农民才能过上现代化生活。
2006年广东省公务员录用考试《申论》试题 (1)
1 [真题] 2006年广东省公务员录用考试《申论》试题
一、注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．作答参考时限，阅读材料40分钟，答卷110分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料
1.1998年7月，漯河市政府(甲方)与广州市南强塑胶有限公司(乙方)签订协议书，同意南强公司在漯河市投资办厂。协议约定：为使乙方南强公司降低成本提高效益，至2001年底如乙方所办塑胶公司及回收公司月共用电量达700万度、用工达6000人、年交增值税达2000.万元、年产值达6亿元时，甲方漯河市政府将漯河市电厂交付乙方无偿经营使用。合同签订后，广东南强公司积极履行协议，截至2001年12月31日，全面超额实现了协议书规定的各项指标，达到了漯河市政府交付电厂的各项条件。但当南强公司找漯河政府协商交付电厂时，漯河市政府一直借故推诿，不予履行协议。
在多次交涉未果的情况下，2002年2月，广州南强公司向河南省高级人民法院提起诉讼，要求判令漯河市人民政府履行投资办厂协议书，将漯河电厂经营权交付原告，如不能交付，由其赔偿原告各项损失共计5000万元。漯河市政府秘书长刘运杰告诉记者，这个企业(指广州南强公司)很特殊，对政府有了意见，不是通过协调解决，而是直接诉诸法律，这和内地企业的做法不大一样。
2.2004年5月11日，中国香港能源环保集团公司执行董事林标先生一行到沁阳市考察，通过了在沁阳市投资的方案。5月24日，投资总额为12。6亿元的发电机组项目正式在沁阳市签约。6月7日，沁阳市联进电业有限公司正式成立。之后半个月内，项目审批、注册所涉及的环保、土地规划、工商、外贸等部门的手续，由沁阳市委、市政府出面办理齐全。8月25日，项目奠基仪式举行。签订后，投资商对沁阳市的电力建设兴趣甚浓，并流露出想购买一家电厂的意图。胡小平如数家珍地向投资商介绍了沁阳市煤炭资源充足、地下水资源丰富、有山前宜工坡地、有电力配套企业等适合火电项目的优势，出乎投资商意料的是，对1976年的两台O.6万千瓦机组属环保关闭机组、但可用相应机组替换的实情，他也毫不隐瞒地“抖露”了出来。走南闯北的投资商当时“大为不解”：哪有招商引资还自揭家丑的?泌阳人咋这么老实!经再三斟酌，投资商最终仍愿意购买此机组，项目很快就进入了评估阶段。