建设工程投资控制中的问题及措施
建设单位如何正确应对工程投资控制中存在问题论文
建设单位如何正确应对工程投资控制中存在的问题摘要：对投资巨大、建设周期长的工程项目实行有效投资控制，是取得项目成功的关键因素之一。
建设单位必须对项目全过程进行投资控制，才能达到最佳效果。
笔者针对目前工程项目建设中存在普遍问题，提出相应的投资控制对策及措施。
关键词：建设单位投资控制全过程主动控制中图分类号：f832.48 文献标识码：a 文章编号：一、建设工程项目投资控制的重要意义任何建设单位投资工程项目，都期望以最少的成本获得最大收益。
然而通常情况下，建设单位只在施工阶段进行投资控制，“三超”现象非常普遍。
实际上一个建设工程的建设程序实际分为投资决策、勘察设计、招标投标、施工和竣工验收等阶段，因此，强调全过程控制，将投资估算和设计概算做细，越早进行控制，投资控制效果将越好，节约投资效果也越明显。
二、目前工程项目投资控制存在问题目前建设工程项目均存在耗资大、周期长、风险强等特征，加之我国建筑行业整体项目管理水平不高，投资控制意识薄弱，工程建设投资失控现象因此屡见不鲜，不仅使投资者蒙受巨大损失，对资金回笼、后期运作也造成极大困难。
其原因如下：1、忽视工程项目建设前期的投资控制大部分建设工程项目的投资控制都是从项目施工阶段开始，即在项目设计阶段结束后，根据施工图纸算量、计价，测算出工程预算价格，作为项目投资控制的依据；工程竣工后依据竣工图结算建安工程价款，预算金额与结算金额之间差值就是投资控制的成果。
由于常常未按照批准的设计任务书及投资估算来控制初步设计，未按照设计概算来控制施工图设计，导致在工程施工过程中常出现设计变更记录不明确、责权不清、工作界面重复等问题，致使工程项目建设中的“三超”（概算超估算、预算超概算、决算超预算）现象时有发生。
2、设计多数依靠专业设计机构完成，针对性较差建设工程项目从土地的取得、规划设计开始，到工程发包、施工、竣工、交付使用等过程都是前期工作的延伸。
因此，一个好的规划设计不仅对于工程项目建设本身有着良好的指导作用，对有效地控制项目投资、提高工程质量也具有重要意义。
投资控制的管理及措施
投资控制的管理及措施=====WORD完整版----可编辑----专业资料分享=====投资控制的管理及措施1、合同管理措施1.1项目的合同管理工程项目的合同管理是对工程项目建设过程中所发生的或所涉及的一切经济、技术合同的签订、履行、索赔，到合同期满结算直至归档的全过程所进行的管理工作。
工程合同管理的任务是在保证建设单位、使用方利益的前提下，根据法律、法规、政策的要求，利用自身合同管理能力，运用指导、组织、检查、考核、监督等手段，促使各专业施工单位、系统供应商、材料供应商依法签订合同，全面履行合同，及时妥善的处理合同争议和合同纠纷，预防发生违约行为，避免给建设单位、使用方造成经济损失，防止对工程建设造成不良影响，保障合同目标的顺利实现。
1.2 EPC总承包的合同管理方法合同管理是动态的过程，主要包括以下程序：（1）阶段工程量确认程序（2）现场指令汇集整理确认程序（3）材料设备投标报价管理程序（4）投标报价管理程序（5）合同分发归档管理程序（6）合约支付暂扣程序等。
2、项目扶植资金管理2.1投资目标控制（1）采纳组织、技术、经济以及合一律各种管理措施，确保项目在满足质量和进度的前提下，实现工程实际造价不超过合同造价（包括调解金额）。
（2）施工阶段工程投资控制管理的主要任务是通过专业工程付款控制、变更签证控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的费用不超过计划投资。
为完成施工阶段投资控制任务，本项目将做好以下工作：a、编制各阶段资金使用计划，控制专业工程付款；b、负责每月向建设单位、使用方上报工作量、申请工程进度款；c、负责专业工程中期付款的审核与支付，以及与专业工程的最终竣工决算，严格控制分包付款；d、动态掌握工程实际造价，并与合同造价对比分析，给建设单位、使用方提供----完整版研究资料分享----=====WORD完全版----可编辑----专业资料分享=====合理化建议；e、严格控制工程变更，评价设计变更合理性，力求减少变更费用，并协助专业工程单位办理变更签证；f、防止索赔事件的发生，并对施工方原因导致的工期延误、质量事故等进行反索赔。
谈铁路工程建设投资控制存在的问题和对策
谈铁路工程建设投资控制存在的问题和对策1、前期工作不足。
前期研究工作不足，项目建议书中总体规划和技术方案深度不够，内容简单，对投资控制影响因素的分析不够深入。
勘察不足，外业资料调查不全，设计时间仓促，设计深度不够；如大型材料的运输，主要筑路材料的可用性和储量、性能调查不详，导致运杂费变更较大，如广州动车段工程的取土场变更；对沿线地质资料调查深度不够，导致基础处理的的现场变更较大。
2、编制概预算依据落后我国铁路工程造价的计价依据一般是按某一时期价格水平和正常施工条件下的社会平均消耗编制的；随着铁路施工技术水平的不断提高，施工管理体制及管理水平的根本改变，现行铁路概预算的计价依据不仅在编制办法的计费程序、定额中工料机的组成和消耗、费率和价差的标准跟现施工不相一致，而且在定额条目上明显不足。
大量的新技术在定额上得不到反映，如混凝土外加剂在定额中没有反映，加上不考虑工程的个性和特点，全国执行同一套定额，所以应用现行定额计价己经不能反映从事高速铁路建设的企业生产力水平所决定的费用水平。
虽然，铁路总公司相关部门也与时俱进的颁布了新的编制办法、定额和材料调整系数或信息价及费用调整文件，然而从总体的发展来看依旧滞后于铁路行业发展的步伐，没有真正的迎合市场要求。
所以，在进行铁路建设的投资决策时，这种定额制度会对工程造价的合理性、科学性造成影响，也使得部分决策缺乏明晰的依据。
3、违反工程项目建设基本程序很多建设急于项目的开工，有没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理性与完善程度没有严格把关，造成施工中大幅变更设计，而且对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制，致使工程造价难以得到更有效的控制。
在招投标阶段，施工单位往往为了中标往往采用不正当竞争的手段，如有意地压低报价等手段去投标，然后在施工过程中按照合同的价格调整条款去“创效益”，同时针对预期增减的项目数量可能存在着不平衡报价。
建设工程项目投资控制存在问题及解决对策
竣 工 ， 期 建 设手 续 尚未 完 成 ， 资 概 算 对 作 中 ， 露 出来 一 个 最 大 问 题 就 是 不 适 应 前 投 暴 造 价 的 控 制 失 去 意 义 ； 的 项 目虽 然 做 了 有 现代造价管理的要求 。 可 行 性 研 究 ， 内 容 和 数 据 不 实 ， 于 形 １． 相 关制 度及 约束 机 制的存 在 问题 但 流 ２ 式 ， 开始 就 使 项 目投 资 失 控 。 一 １ ２ １相 关 制 度 不 完善 ．． １ １ ２对设 计 缺 乏有 效 约 束 ．． 工 程 建 设 其 他 费 用 中的 招标 代 理 费 、 设 计 阶 段 不 仅 影 响 工 程 造 价 而 且是 影 工程 设 计 费 、 工程 监 理 费等 ， 现 行 主 管 部 按
Ｉ建设工程项 目投资控 制的存在 问题
１ １ 全 过程投 资控 制 中存 在 的 问题 ． １ １ １前 期 工作 的深 度 不 够 ．．
ห้องสมุดไป่ตู้
竣 工 结 算 、 评估 阶 段 存在 的 问题 ： 后 施 比较 时 ， 以 采 用 成 本 ——效 益 分 析 方 法 ， 可 工 单 位 编 制 工 程 结 算 书 普 遍 存 在 冒算 多 在 满 足 工 程 结 构 以 及 使 用功 能 的 前 提 下 ， 算 、 套定 额 单 价 、 套 取 费 标 准等 提 高 工 依 据 经 济 指 标 选 择 设 计 方案 。 设 计 方 案 高 高 而 程 造价 的现 象 ， 查资 料 显 示 ， 调 对施 工 单 位 经 确 定 ， 可 采 用 价 值 工 程 方 法 千 方 百 又
但 实 因 在 资 中 损失 、 费 的现 象 比较 普 遍 ， 程 建 设 资 的 重要 途 径 。 是 ， 践 中 的 设计 修 改 或 工 程 建 设 的综 合 效 益 。 此 ， 设 计 阶 段 ， 浪 工 投 资 失 控 的现 象 普 遍 存 在 。 人从 发 现 建 变 更 ， 结 果 大 多 是超 标 准 、 本 其 增投 资 。 应 让 经 济 人 员积 极 地 参 与 进 来 ， 仅 从 技 不 １ １ ５竣 工 结 算 阶 段 存 在 提 高 造 价 现 术 上 ， 重要 的 是 从 技 术 与 经 济 相 结 合 的 ．． 更 设 工 程 项 目投 资 控 制 中存 在 问 题 人 手 ， 以 前 提 下 对 设 计 方 案 进 行 优 化 选 择 。 方 案 在 寻求解决对策 。 象
建设工程设计阶段的投资控制
建设工程设计阶段的投资控制引言在建设工程项目的实施过程中，投资控制是一个非常重要的环节。
设计阶段是项目实施的关键阶段之一，也是投资控制的关键阶段之一。
本文将重点探讨建设工程设计阶段的投资控制方法和措施。
设计阶段投资控制的背景和意义在建设工程项目的设计阶段，投资控制的目的是确保项目的设计方案在满足工程要求的前提下，合理控制项目的投资成本。
设计阶段投资控制的背景和意义如下：1.预防和控制项目投资成本超支。
设计阶段是项目投资成本形成的关键阶段，通过在设计阶段对投资进行全面规划和控制，可以预防和控制项目投资成本的超支，确保项目的经济效益。
2.提高设计方案的科学性和可行性。
通过投资控制，可以对设计方案进行经济评估和技术论证，提高设计方案的科学性和可行性，保证项目的质量和安全性。
3.确保投资资源的合理配置。
通过投资控制，可以合理配置项目的投资资源，确保投资的有效利用。
设计阶段投资控制的原则在设计阶段进行投资控制时，需要遵循以下原则：1.综合评估。
综合考虑工程技术、经济、社会等因素，进行全面评估和判断，确保设计方案在满足要求的前提下，以经济的方式实现。
2.项目可行性。
评估设计方案的可行性，包括技术可行性、经济可行性和社会可行性，确保设计方案在实施过程中的可行性。
3.成本效益。
在满足设计要求的前提下，通过控制成本，提高项目的经济效益。
4.风险控制。
评估和控制设计方案的风险，制定相应的应对措施，确保项目的安全性和稳定性。
5.与利益相关方的沟通和协商。
与业主、设计单位、监理单位等利益相关方进行及时沟通和协商，确保设计方案的合理性和可行性。
设计阶段投资控制的具体方法和措施设计阶段的投资控制需要采取一系列具体的方法和措施，以确保项目的设计成本在控制范围内。
以下是设计阶段投资控制的一些常用方法和措施：1.设计方案评审。
对设计方案进行评审，包括技术评审和经济评审，评估方案的可行性和经济效益，并提出相应的修改意见。
–技术评审：评估设计方案的技术可行性和可靠性，包括结构设计、材料选用、施工工艺等方面。
工程投资控制措施
工程投资控制措施一、事前控制措施1、熟悉图纸：图纸设计不可能尽善尽美，组织各专业监理工程师对全套图纸会审，发现问题，该方面的工作一是尽量避免因图纸设计不完善而造成的返工和索赔。
二是针对图纸中不尽合理的地方提出修改意见，以便降低工程造价。
2、精读合同，审核确认施工方案：《建筑工程承发包合同》是工程建设监理重要依据之一，合同中的承包范围、方式、合同工期、价款、补充条款等直接给工程造价定了基准线，应该仔细推敲，否则就可能给其中一方造成很大的经济损失。
3、审核确认施工方案是很有必要的。
尽可能找出工程造价最易突破的部分和环节，以与易发生费用索赔的因素和部位。
监理工程师将从源头做起，制定防范性的措施与对策，将工程变更的发生尽量控制在施工之前，搞好工程造价。
4、对工程中采用的新工艺，新材料，监理工程师对本工程涉及到的新规范、新工艺与时学习掌握，便于更好地对工程进行监控。
5、此外事前控制还要做好对施工单位的投标报价预算数进行审核等工作。
在接到建设单位下发的施工图纸后28天内，根据合同文件对原工程量进行认真核算，找出本工程控制要点，确定工程造价控制目标。
6、督促承包单位在签订“工程承包合同”后14天内向项目监理部提交一份工程细目清单，说明清单栏目所包含的工程细目内容和单价分析并对以"项〞为单位进行计量的清单项目提前划分计量阶段的建议，并报建设单位备案。
7、工程开工后两个月后项目监理部向建设单位提交一份结合本工程特点编制"工程造价控制事实细则〞。
8、在开工后第一次支付工程进度款前，在征求建设单位意见与要求后，召开工程的造价控制专题交底会，向施工单位提出工程量计量、进度款支付，工程索赔、工程变更费用申报的具体程序、时限要求与工程量计量、工程款支付填报的表格形式。
二、事中控制措施1、工程造价事中控制的原则与时做好工程计量与支付是控制工程项目投资支出的关键环节，现场造价监理工程师应注意以下两点：（1）计量支付的工程量必须是完成的符合合同要求的合格品，不符合合同要求、质量达不到合同要求不予计量；（2）计量的几何尺寸要以图纸为依据，而不是施工现场的实际完成工程量，即对施工单位超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成的返工、加固补强等工程量不予计量。
如何做好建设工程项目施工阶段投资控制
如何做好建设工程项目施工阶段投资控制在建设工程项目的施工阶段，投资控制是重中之重。
施工阶段的投资控制对于整个项目的顺利进行和预期投资收益的实现至关重要。
本文将介绍如何做好建设工程项目施工阶段的投资控制。
1. 确立投资控制目标在项目进入施工阶段前，要确立整个阶段的总体投资控制目标。
这个目标应该是明确的、可行的、具有可操作性，并且应该与整个项目的开发阶段的目标保持一致。
投资控制目标的制定应该考虑到整个项目的综合情况、投资控制时间、人力资源等因素。
2. 制定详细的施工预算施工阶段的投资控制必须以详细的施工预算为基础。
预算应该包括每个工作阶段的详细工作量和费用，如施工设备、人工费用、原材料费用等。
预算应该明确，重点列出每个阶段所需的预算，以及实现预算的必要步骤。
3. 建立投资控制机制建立一定的投资控制机制有助于监测并纠正预算的任何偏差和超支。
监测机制应该包括表示预算执行绩效的关键指标，例如消耗的工时、原材料用量和工程的推进情况。
这些指标可以帮助管理团队识别建设工程项目在施工阶段是否存在预算偏差，并及时采取措施纠正。
4. 管理成本变更施工阶段的成本变更是一项非常普遍的现象，因此必须制定明确的管理程序和政策。
成本变更的程序应该被列入工程合同中，以明确工程变更的程序和责任。
如果必须进行成本变更，每个变更的原因和费用变化都应该详细记录，并由项目经理批准。
5. 控制关键成本要素在施工阶段，很多因素都会影响工程项目的成本，例如劳动力成本和原材料价格的波动。
要做好投资控制，需要重点关注这些关键成本因素，建立相应的预测机制，及时跟踪和监督预算中的关键成本项。
6. 建立风险管理机制施工阶段存在很多风险，例如质量、安全和技术等方面的风险。
质量问题的解决和防范往往具有重大的投资成本，因此需要为风险方案制定足够的预算。
监测和管理每个风险方案的执行情况很重要，以便及早发现问题并采取正确的行动。
7. 及时准确的预算执行报告及时准确的预算执行报告非常重要，以便管理团队及时发现问题并采取措施。
工程建设中发生问题的方案
工程建设中发生问题的方案一、资金问题资金问题是工程建设中常见的问题之一。
由于工程项目通常需要大量的资金投入，一旦资金出现问题就可能会导致工程的中止或者质量不达标。
对于这个问题，可以采取以下解决方案：1. 做好资金预算，确保资金充足。
在工程建设前，应做好详细的资金预算，包括各项费用的具体金额和时间安排。
根据预算安排，及时申请资金，确保每个环节都能按时拿到资金。
2. 多渠道融资，分散风险。
不要只依靠一个渠道融资，可以尝试各种方式，如银行贷款、股权融资、债券融资等，从而分散风险，确保资金来源的多样化。
3. 精打细算，谨慎支出。
在工程建设中，要注重节约每一分钱，避免浪费。
合理安排费用支出，确保每笔支出都是有必要的。
二、施工质量问题施工质量是工程项目的核心问题之一，一旦出现质量问题就可能会引发一系列的后果。
因此，要切实做好施工质量管理，避免出现质量问题。
对于施工质量问题，可以采取以下解决方案：1. 严格把关施工过程。
在施工过程中，要加强对施工质量的监督和把关，确保施工按照工程图纸、技术要求和标准规范进行。
对于施工中出现的质量问题要及时发现并及时整改。
2. 强化质量验收。
在施工过程中，要进行质量验收，确保产品符合质量标准。
质量验收要求严格，合格率要求高，对于不合格的产品要进行退工或者整改。
3. 加强技术培训。
对于施工人员进行技术培训，提高他们的技术水平，确保施工质量。
三、安全问题安全问题是工程建设中最为重要的问题之一，涉及到人的生命财产安全。
工程建设过程中，要严格把关安全环保问题，确保工程施工的安全。
对于安全问题，可以采取以下解决方案：1. 严格遵守安全规范。
在工程建设过程中，要严格遵守相关的安全规范和标准，确保施工安全。
对于安全规范不符合的情况要及时整改。
2. 加强安全培训。
对于参与施工的人员进行安全教育和培训，提高他们的安全意识和自我保护能力，做好施工现场的安全防护工作。
3. 设立安全奖惩机制。
建立健全的安全奖惩机制，对于做好安全工作和积极安全的人员给予奖励，对于安全责任落实不到位的单位和个人给予惩罚，从而营造安全施工环境。
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建设工程投资控制中的问题及措施
一、建设工程投资控制中的问题及成因
1.重施工、轻决策和设计阶段的投资控制思想和传统习惯。
长期以来,我国普遍忽视工程建设项目前期投资决策阶段和设计阶段的投资管理和控制,而把投资管理的重点放在工程的施工阶段,这样做尽管也能取得一定效果,但实际上是丢了西瓜捡了芝麻。
其原因:一是在投资决策方面对可研工作没有足够的重视,花费的代价和投入的技术力量不足;二是对建设各阶段对投资影响程度认识不够深刻。
据国外不同建设阶段影响投资程度的结果得出,占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的工作阶段是影响项目投资最大的阶段。
很显然,投资管理的重点在于施工前的投资决策和设计阶段。
因此,应进行正确决策,投资控制的关键在于设计。
设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下,这是决定建设工程项目实施的所有费用。
三是设计管理制度不够完善,在现行的管理体制下,设计工作没有得到应有的重视和监督,建设单位没有采取应有的措施,促使设计单位去精心设计和限额设计,大量的工程项目没有推行设计招标,没有去优选设计方案。
不少设计单位管理体制不完善,片面追求设计的工作量和经济效益,缺乏精品意识。
2.施工合同签订不严谨、不规范。
目前普遍存在合同意识淡薄、合同纠纷和违约行为的状况。
其原因:一是施工合同类型选择不当。
建设施工合同有固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。
不少房地产开发企业总想“一次包死”选择固定价格合同,而在履行过程中产生各种变化,这些变化施工单位难以接受。
二是由于合同条款内容不真实、不完备、不具体、不明确,引起纠纷。
一些缺乏合同意识和不会用法律保护自己权益的单位或人,认为合同条款太多,而造成条款缺款少项、不完备;一些合同虽然条款比较齐全,但内容只做原则约定,不具体。
三是缺乏违约责任的具体约定。
违约责任约定简单,易出现合同纠纷。
3.设计变更、施工签证随意、不规范。
施工单位采取低价中标的策略,在施工过程中利用设计变更、施工签证、隐蔽工程签证等方面大做文章。
在签证上弄虚作假,以少报多。
不合理的签证纠正困难,特别是手续完备的签证、隐蔽工程签证等,更难纠正,使工程投资增加。
其原因:一是原设计不能保证工程质量、设计遗漏和错误与现场不符等原因非变更不可。
二是监理人员和甲方代表对预结算知识和有关规定掌握不够,对不该签证的项目盲目签证。
有的签证由施工单位填写,监理人员和甲方代表不认真核实就签字。
三是施工单位为了中标,自动压价,为保利润对包干工程偷工减料,对非包干工程进行施工签证。
四是开发企业缺乏约束机制,管理人员素质低,受利益驱动,迎合施工方随便签证。
4.竣工结算高估冒算、相互扯皮现象严重。
建设项目竣工结算时高估冒算,高套取费标准,以提高工程造价,获取非法利润。
其原因:一是虚报多计工程量,主要对单位造价高、计算复杂的项目。
二是高套定额,把费率中包含的内容单独列项计算,或把定额基价中的工作内容综合考虑,并包含在单价内容单独列项计算。
二、控制建设工程投资的措施
1.在投资决策阶段:一是投资前花费一定代价,进行投资项目可行性研究。
可行性研究是运用多种科学手段综合论证一个工程项目在技术上是否先进、实用和可靠;在财务上是否盈利,做出经济和社会效益、环境影响分析和评价以及工程抗风险能力的结论。
二是增加技术力量,科学组织评估论证,提高可研报告科学性、投资估算准确性。
在设计阶段:一是通过招投标优选设计单位和设计师完成设计、组织设计方案竞选,综合评定设计方案优劣,择优确定方案。
二是推行限额设计,严把图纸设计关。
按照设计任务书、投资估算、初步设计总概算控制设计,在设计中各专业要按分配的投资限额控制设计。
三是在推广新技术、新材料、新工艺、新设备上,适当推广标准化设计。
四是运用价值工程优化设计,以较低的投资,实现建筑物的必要功能,提高建筑物价值。
五是深化施工图审查,减少图纸错漏,使图纸、施工图预算更完
善准确。
2.正确选用合同类型,仔细进行施工合同审核。
一是根据项目规模和工期长短、项目复杂程度、单项工程的明确程度、项目准备时间的长短、项目的外部因素和竞争情况,正确选择合同类型,保证合同的执行性。
固定价格合同适用于有全面的设计图纸,工程量不太大且能精确计算,工期较短,技术不太复杂、风险不大的项目;可调价格合同则可规定调整的范畴,使风险合理分摊,适用范围比较宽;成本加酬金合同是适用于需要立即开展工作、新型的、风险较大的项目等。
二是仔细审核合同,其要点:审主体;审内容;审意思;审查文字是否规范;审合同签订手续是否合法;审合同条款是否完备;审合同条款中的风险防范措施;审合同纠纷的解决方法。
三是审核违约责任是否具体、量化和易计算。
3.对设计变更、施工签证、隐蔽工程签证进行跟踪审计。
通过招投标选择资信好的工程造价咨询单位,委派精通业务的造价工程师进行跟踪审计:一是对设计变更实行技术和经济上的论证,变更是否经济合理,避免随意性;二是办理签证要明确相关责任人、授权范围和相关责任,采取甲方二人以上、监理、审计介入等多人监督办理签证办法,保证内容真实性、准确性;三是办理签证要注意签证内容是否已包含在合同价内;四是办理签证是否以合同有关条款冲突,预防办理后引起索赔签证和变更合同价款。
4.把好竣工结算审计关,防止高估冒算。
一是利用合同对竣工结算送审金额进行专款约定,送审金额不得超过审定金额的3～5%,否则产生的审计费由施工单位承担。
二是利用合同对结算送审资料进行专款约定,所提供的资料完整、真实、合法。
三是坚持建设单位内部审计和委托中介机构审计相结合的制度,内部审核人员熟悉施工过程。
委托中介机构对审计结果进行复核,约定审计责任风险,防止与施工单位一起损害甲方利益。
四是抓住竣工结算审计重点,确定工程量计算是否准确;定额套用是否合规;设备及材料价格是否符合市场行情;各项费用计取标准是否符合现行规定。