城管与摊贩李志强案例分析
暴力阴影笼罩下的中国城管
不容 易，少罚点 ，就那么多算 了 。老
属院出发， 开始 自己的晨练。６ ４ 分 ， 点 ５ 孙 留根长子孙军接到熟人 电话，说你父
亲被人 打死 了。孙军 当时就懵了，立刻
次。商 贩的妻子与孩子也在身边。一直不 杰竟然在众 目睽睽下逃离。当时，李志强 放弃包裹的商 贩被拉倒在地上 ，被强行拿 还 没 有 倒 下 ，血 喷 出 来 时 ，他 本 能地 用 手 走包裹后，商 贩一度非常激动 ，站在城 管 掐住了咽喉 ，很快他被队员扶上了一辆车， 的车前拦阻城管车辆离开 ，直到警察赶到。 赶往 医 院。 ｌ ６时 ３ ５分，李志强在海 龙商城 以北 队长宋成栋 当时在车上，一路上他用 下车，率领 队员一路 向海龙商城东南侧路 手 按住 李志强 的伤 口。但 怎么 也按 不住 ，鲜
执法队的 ６ 个城管此时却丢下菜农不管 ，
刀。争执 中，城管无法控制住局面。后来
和崔英杰一起 摆过摊的商贩赵发胜后
他 赶到的李志强带头翻倒 了三轮车，僵持 的 来在 接 受 记者 采 访 时说 ：“ 是 河北 人 ，很
”他认为 ，崔英 局面仍在 持续 ，城管夺 不下崔英杰 的刀 ， 少说话 ，很内向的一个人 。 杰？ 社 会 的经验 太 少 ，受 不 了气 。 昆 崔英杰也推不走 自己的三轮车。 ２ ３岁的崔英 杰，河北 人，曾当过兵。 而李志强 的同事们，对他的殉职充满 ９８年到城管工作的人 他原在一 家电子城 当保安 ，刚被辞退。崔 悲痛和沉重。一位 １９
2016年8月公考时政热点：城管与小贩为何冲突不断
2016年8月公考时政热点：城管与小贩为何冲突不断2016年08月25日13:40:41 来源：宁夏中公教育城市管理工作是个细致活儿，越早介入越好，越早介入矛盾越少。
商贩一旦养成了占道经营的习惯，成了普遍现象，治理的成本就会以倍数计。
7月28日上午，河南正阳县瓜贩张国友与4名城管人员发生冲突，张国友捅了其中一名城管李伟4刀，李伟不治身亡，张国友被警方控制。
这起小贩与城管的冲突，最终以“两败俱伤”收场。
原本毫无私怨的两个家庭成了“冤家”。
瓜贩张国友与城管李伟的悲剧，并非第一起。
2006年，小贩崔英杰刺伤城管李志强，并导致其死亡的事件，就曾轰动一时;今年6月下旬，西安一商户在与城管冲突中，持刀致城管一死六伤……历数这些小贩与城管的惨烈冲突，公众本能地要问：为什么悲剧不断重演?“鸡蛋与石头碰撞的时候，我选择替鸡蛋说话”，曾几何时，同情小贩痛斥城管之恶，几乎是舆论统一的声音，但随着恶性事件的不断重复，公众却逐渐发现：城管与小贩的冲突，远不是同情谁、痛斥谁就能解决的。
这背后，紧紧缠绕着城市管理理念、法律依据、执法技巧等一系列复杂问题，没有统筹考虑、系统解决的思维，矛盾就难以化解。
在河南张国友事件中，一个重要的背景是：正阳县正在创建国家卫生县城，当地政府明确指出“交通、经营秩序不容乐观”。
但是，“不容乐观”的历史性原因并没有被认真重视。
试想，假如城市管理工作一直处于精细化管理的状况，日常工作充分尽心，何至于累积出如此多的“不容乐观”?今日大多数地方，在城市管理上，其实是缺少系统性规划的，平日里对很多事情睁一只眼闭一只眼，懒得花心思科学设计管理方案并严格执行，当“创卫”等政治性需求来临的时候，管理的强度与力度骤然加大，矛盾爆发与激化的概率也就大大增强。
几年前，我家楼下的马路被当地的一些“闲人”圈占，办起了早市，不但堵塞交通且垃圾满地。
刚刚开张的时候，我给街道办、城管等相关职能部门打电话投诉，希望能解决这个问题，但一通电话打下来，不是说“无权管理”，就是说会“紧密关注”。
心得体会《当城管遇上小贩》
心得体会《当城管遇上小贩》心得体会——《当城管遇到小贩》当前，随着经济与社会各项事业的快速进展，城市管理的内涵将更加丰富，严格依法执法，提高全民素养是实现推动城市建设的重要因素。
2011年5月26日今日说法栏目《当城管遇上小贩》深圳一小贩与城管发生冲突，倚坐在执法车前两小时，一个摄像头拍下某城管车碾压收废品老人的画面，下面就个人体会谈谈自己的看法。
一、工作中的难点及其要紧原因城市管理的内容比较之多，大到天文地理，小到鸡毛蒜皮，都有城管的职责与义务，如执法中遇到的那些小摊小贩随意占道经营，乱摆乱卖，车辆乱停乱放，各类广告乱拉乱挂乱贴乱写，各类违章建筑物的搭建，车辆、工地、渣土运输破坏环境卫生，行人乱吐乱丢弃物，垃圾乱倒乱推，公共设施被随意破坏，公共绿地与空地被侵占等等，这些都是我们管理的重点内容。
当然所谓城管管理难度大，这在全国也是一种普遍现象。
但是我们所管理最大困难是抓一阵，好一阵，稍一放松就迅速回潮，像韭菜一样，割了一茬又一茬，有些甚至成了顽症、成了难题。
如：占道经营问题，很多露天集市最初开始形成之时因方便群众生活是很受欢迎的，就像交通路，但当它影响到交通，特别是影响到城市形象去进行整顿清理时，市民确信会对城管工作表示不满；当我们执法人员实行强制执法时，就会成为市民咒骂的焦点，特别是有冲突事件发生时，不管是执法人员被违法人员打，还是城管人员暴力执法。
为什么出现这样的现象，归结起来，就是我们的工作承担了太多的社会压力，我们所面临的都是那些下岗失业人员与社会弱势群体，两者之间有着基本对立的矛盾。
能够说，我们城管人员要解决的是社会进展权与社会弱势群体生存权的矛盾。
显然是力不从心的。
在**，老百姓对公德意识、卫生意识、环境意识淡薄，当执法中与个人的私利出现矛盾时，城市文明往往便被抛在一边，各类旧观念与不良习惯也就自觉不自觉地带进了城市空间，很多旁观者更是出于心态不平或者发泄不满，加以干扰，造成不必要的矛盾，甚至激化。
城管与小商贩矛盾分析及解决之道
国外治理案例
韩国：小摊已经形成一种“道路文化”
在韩国，路边卖小吃的摊子叫“包装马车”。很多“包装马车”还装有动力，有的直接从 小卡车改造而来。韩国的小摊种类繁多，而这些店又大多是装饰得很有个性的移动商店。韩国 MBC电视台甚至将小摊称之为一种“道路文化”。
韩国政府对路边小摊的管理总体上采用区域管理的办法，即政府将市区划分为三类：第一类是 “绝对禁止区域”，指摆摊造成通行不便，严重影响市容的地区。第二类是“相对禁止区域”，指 妨碍城市美观等危害程度较小的地区。第三类是“诱导区域”，一般包括和住宅区分离的城市中心 外围的空地、车辆通行很少的河溪两侧道路、经过长时间形成的传统市场内的道路。政府一般允许 在这些地方摆摊设点，但对营业时间和经营范围也有限制。
的刀，从人群中冲出，举刀猛刺老李的脖
子。”据李志强的同事事后回忆，他们当时
都着急送李志强去 医院，但李志强也因伤势 过重抢救无效，于当天晚上6时许因公殉职。 据悉，李志强是本市城管执法组织成立8年 来首位因公 殉职的执法人员。8月16日，市 政府追认李志强为革命烈士。
城管与小贩的无奈
难道城管与商贩就不能和谐相处吗？
法国：依法管理与服务是市政管理的核心 法国没有城管这个部门，城市管理由警察和宪警依照法律进行。法国有关
市政和市场的法律条款很多，在具体的执法管理上，法国警察基本上是采取比 较灵活的办法。对于无照又无身份证的外国偷渡客乱摆摊就比较严格；一般情 况是将人带走，不没收财物。而更多的时候，只要商贩在规定的地点摆摊，又 不影响交通，他们也就采取教育、劝阻，告诫“下不为例”，甚至睁只眼闭只 眼。 在法国警方看来，许多人的确是因生活所迫，对于城市来说，社会安全与稳定 更重要，只要这些人数量不多，总体上不扰乱社会秩序、不影响交通也就放行 了。而如果该市场的秩序在整体上造成扰民、阻塞交通，有关部门就会修改相 关的摆摊地点和时间。
613城管摊贩冲突心得感悟
613城管摊贩冲突心得感悟613城管摊贩冲突心得感悟引言：最近，一起发生在中国城市的城管与摊贩之间的冲突事件引起了广泛关注。
这种冲突是由于城市管理者试图维护秩序和规则，而摊贩则为了生计而在公共场所非法经营所引发的。
这种矛盾不仅仅是一个简单的冲突，更是反映了社会治理、法律执行和公众参与等方面存在的问题。
通过观察和思考这一事件，我深刻认识到了一些问题，并获得了一些心得感悟。
第一部分：城市管理与市场规则1.1 城市管理的重要性城市作为人们居住和生活的地方，必须保持良好的秩序和环境。
城市管理者有责任确保公共空间的安全、整洁和有序，以提供良好的居住环境给居民。
他们需要制定并执行相应的法规和政策来维护城市秩序。
1.2 市场规则对于经济发展的重要性市场规则是经济活动中不可或缺的组成部分。
它们确保了公平竞争、保护消费者权益和维护市场秩序。
在一个规范的市场环境下，企业和个人可以依法经营，获得合理的回报。
市场规则的执行需要有相关部门进行监管和执法。
第二部分：城管与摊贩之间的矛盾2.1 城管执法的问题城管在执行任务时，有时会出现过度执法、不当暴力等问题。
这些行为不仅伤害了摊贩的权益，也引发了公众对城管执法能力和公信力的质疑。
城管人员应该接受专业培训，提高执法素养，遵循法律程序进行执法行为。
2.2 摊贩非法经营的问题虽然摊贩们可能是为了生计而选择非法经营，但他们无视市场规则和公共秩序。
他们占用了公共空间、影响了交通流动，并且可能存在假冒伪劣产品等问题。
摊贩应该遵守相关规定，在合适的地点和环境下经营。
第三部分：解决冲突的思考3.1 加强沟通与协商城管与摊贩之间应该加强沟通与协商，寻求解决问题的共同利益。
城管可以通过与摊贩代表进行对话和协商，了解他们的困境和需求，并提供相应的帮助和指导。
摊贩也应该主动与城管部门联系，了解相关政策和规定。
3.2 完善法律法规为了解决城管与摊贩之间的矛盾，必须完善相关的法律法规。
这些规定应该明确公共空间使用的条件、经营许可要求和执法程序等。
城管执法与小贩的冲突对我国行政立法和行政执法的启示[精品资料]
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城管执法与小贩的冲突对我国行政立法和行政执法的启示-精品资料本文档格式为WORD,感谢你的阅读。
最新最全的学术论文期刊文献年终总结年终报告工作总结个人总结述职报告实习报告单位总结摘要城管与小贩的街头冲突，可以说是中国社会生活中极不和谐的典型场景之一，它所引发的社会舆论几乎一边倒的指责城管部门的“野蛮执法”。
虽然这样的指责是否公平值得商榷，但导致冲突的原因之一——城管部门由于权力过于集中，执法上存在一定的主管随意性，却是不争的事实。
在城管与小贩的冲突中，小贩的暴力抗法也是常见的现象之一。
我国现在正在进行和谐社会的建设，如何才能妥善的解决城管和小贩的冲突成为理论界和实务界所热切关注和探讨的问题。
本文将从行政立法和行政执法的角度对城管暴力执法和小贩暴力抗法的原因进行分析，并结合当前中国的实际提出相应的观点和看法。
关键词暴力执法暴力抗法立法行政程序公开弱势群体作者简介：赵羚男，武汉大学法学院。
D631A1009-0592（2013）04-158-02一、近年来城管与小贩冲突的典型事例近年来。
城管与小贩的街头冲突，可以说是中国社会生活中极不和谐的典型场景之一，它所引发的社会舆论几乎一边倒的指责城管部门的“野蛮执法”。
典型事件之一是2010年昆明城管小贩冲突事件，当时昆明市五华区城管部门在执法中与违法占道经营者发生纠纷，引发群众围观并发生冲突，导致10多人受伤，多辆汽车损坏。
现场部分围观人员不听从民警劝解，并袭击围攻城管队员、派出所民警及车辆，掀翻城管部门9辆汽车，其中3辆汽车被人点燃，因扑救及时，未酿成重大损失；4辆先期增援警车车窗被砸坏，1辆警车被掀翻。
期间，有9名城管工作人员受伤，4名公安民警被砸伤。
典型事件之二是兰州城管暴力执法，被群众殴打至当众下跪求饶！2009年06月7日下午三点左右，兰州市小西湖义务商场附近，兰州城管数十人统一着装统一行动，对附近摆卖水果小吃的小摊贩进行粗暴地驱赶抢砸，一些逃避不及的小贩为保护三轮车和水果不被抢走被城管粗暴殴打。
对治理城市流动摊贩的执法艺术浅议1
瓷器是中国古代的伟大发明之一，从最初盛东西的杯碗器具发展为艺术品，"瓷器"与"中国"在英文中同为一词，充分说明中国瓷器的精美绝伦艺术完全可以作为中国的代表。
文字不过是记载的工具，中国书法是古典艺术的一朵奇葩，在文字发展的历史中，没有哪一国的文字像中国的汉字这样，发展成为一门独有的艺术形式。
人们说书法是“无声的音乐”、“纸面上的舞蹈”，是“人类情感的心电图”。
它以其抽象、灵动、丰富的线条给人以复杂多样的审美感受。
照片上这幅字是宋代黄庭坚的字。
关于怎样写好书法，黄庭坚说：“学书须胸中有道义，又广之以圣哲之学，书乃可贵。
”皇帝问书法名家柳公权如何学习书法，柳公权回答：“心正则笔正”。
再看看另一种艺术类型舞蹈，佤族祖传甩发舞，佤族妇女酷爱长发，以长发为美，并从小习惯长发披肩。
每当妇女在水竹槽下用水洗净头发后，就要低头梳妆，甩发晾干、整型；后经人们整理提高而成为《甩发舞》。
法国·巴黎卢浮宫博物馆的镇馆三宝之一：文艺复兴三杰之一意大利著名画家意大利列奥纳多.达芬奇的《蒙娜丽莎的微笑》,创作于1504年左右。
1、是神秘在笑。
500年来，人们一直对《蒙娜丽莎》神秘的微笑莫衷一是。
不同的观者或在不同的时间去看，感受似乎都不同。
此微笑的含义是“世界十大未解之谜”之一。
2、是画法技巧。
后经使用x光照射，试图分析达·芬奇在作品创作中所使用的“晕涂法”。
研究人员发现，达·芬奇的作品上最多有40层颜料，每一层都很薄，这些涂层加起来不足４０微米，相当于人体头发的一半厚度。
这种技法使作品中的物体轮廓具有朦胧的效果，同时让物体看上去更立体,技巧高超，4年完成得。
3、对照片中的人物说法不一。
画中人物认为时达芬奇自画像，中性人物。
4、研究人数众多。
几个世纪以来，数不清的科学家和艺术历史学家，对这幅有着500多年历史的画像进行了各式各样的研究。
5、对《蒙娜丽莎》的艺术价值，达芬奇在这幅画上体现了他先进的艺术思想，即以科学的精神去观察自然的态度。
城管与摊贩的博弈的案例分析
一、案例背景“城镇化是经济发展的必由之路。
由于中国人口众多，而同时地区之间、城乡之间的发展又极不平衡，因而，大量的各类人员涌入城市，并造成城市的扩张，是不可避免的。
” 清华公共管理学院教授于安一再提到“淘金梦”在现代中国城市化进程中扮演的重要角色，带有暴发欲望的“淘金行为”是这个时代的普遍现象。
中国的城管队伍，正是在这种城市化的背景下诞生的,自其产生之日起就肩负维护城市管理秩序和市容环境的职责。
流动商贩，一个古老的职业，曾经为城市的发展和繁荣做出重要贡献，现在却成为城市驱赶的对象。
城管队员与流动商贩为了各自的“饭碗”而博弈，现代都市版的“猫鼠游戏”由此上演。
一方为了生存需要在城市人流量大的繁华路段、居民社区等公共空间摆设临时摊点做生意，出售一些季节性商品、低层次日常消费品等；另一方为了维护市容市貌和公共交通秩序等公共利益，需要严格道具特定区域内的流动商贩。
在城市生活中，这些为了“活路”而流动的小商小贩大多是下岗职工、进城农民工等社会弱势群体，这种社会身份使其获得了公众的心理同情。
城管制度自身存在着一定局限性，而城管队伍本身也鱼龙混杂，使得公众对城管和摊贩褒贬不一。
近年来，随着媒体对一系列城管“暴力执法”、摊贩“暴力抗法”事件的曝光后，公众舆论呈现一边倒得同情支持流动商贩、职责谩骂城管执法队员的倾向。
城市管理这项工作在公众眼中，似乎就是几个带大圆帽、穿制服的人，整天开着车在大街小巷乱砸乱收乱罚，而不是所谓的依法管理城市各项事务，保障城市正常良性发展，这样就背离了城市管理的初衷，也与建设和谐社会相悖。
二、案例内容案例一魏文华事件湖北天门市城管因填埋垃圾与村民发生冲突，恰巧路过的魏文华见状掏出手机拍摄，竟为自己招来杀身之祸。
50多名城管队员蜂拥而上，围殴五分钟致死魏文华。
事件后续延绵至今：先是魏家将灵堂设在市政府祭奠，要求严厉处理凶手。
当局迅速控制24名打人者，其中4人刑拘。
前日，天门城管局局长被免职，接受进一步调查。
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案例分析
2．2政治学意义上的不合法 (1)“以人为本”信念的缺失，侵害了弱势群体生 存权力。 (2)缺乏合理公正的政策程序。 (3)监督机制不健全。 (4)公众的抵制和不认同。
--崔英杰(杀城管的商贩)的辩护律师在法庭上说
关键问题
在城市管理中，由于作为执法 方的政府部门确有权力和责任对 城市管理中的违章行为进行管理 和处罚，而执法相对人确实有许 多是迫于生计而不得不从事违法 行为，所以，两者之间的矛盾是 难以调和的，执法问题的现状主 要是执法人员的暴力执法行为， 其原因主要表现在下抗城管执法
视频
基本 案情 关键 问题 相关 对策 案例 分析
基本案情
♪ 崔英杰是河北省阜平县的农民 从2006年5月份开始在海淀区中关村科贸大厦西 北角路边无照卖烤肠。 ♪ 李志强： 北京市海淀城管 分队副队长
基本案情
♪ 2006年8月11日下午，李志强等城管执法人员到中 关村地区执法时，发现科贸电子商城北侧路边有 无照经营现象，便立即上前制止，遭遇到崔英杰 的阻挠，执法人员依法扣押了他的三 轮车等经营 工具。 ♪ “正当我们准备撤离时，崔英杰手持切烤肠的刀， 从人群中冲出，举刀猛刺老李的脖子。”据李志 强的同事事后回忆，他们当时都着急送李志强去 医院，虽然派人围堵崔英杰，但还是让他跑了， 李志强也因伤势过重抢救无效，于当天晚上6时许 因公殉职。
关键问题
一、落后的城管执法观念
二、执法人员的素质低下 三、城管执法程序不规范
四、相关法律保障机制不健全
化解城管暴力执法的相关对策
一、转变城管执法理念
二、完善法律保障机制
三、规范城管执法程序
四、提高城管执法人员的素质
案例分析
1、公共政策合法性的内涵及其基础 2、城管制度在制定和实施过程中的不合法性
♪ “我的当事人来到城市,被生活所迫，从事这样一份卑微 贫贱的工作，生活窘困、收入微薄。但他始终善良纯朴， 没有偷盗没有抢劫，没有以伤害他人的方式生存。当一个 人赖以谋生的饭碗被打碎，被逼上走投无路的绝境，将心 比心，你们会不会比我的当事人更加冷静和忍耐?我们的 法律，我们的城市管理制度究竟是要使我们的公民更幸福 还是要使他们更困苦?我们作为法律人的使命是要使这个 社会更和谐还是要使它更惨烈?”
基本案情
♪ 据悉，李志强是本市城管执法组织成立8年来首位因公殉 职的执法人员。8月16日，市政府追认李志强为革命烈士。 据当时在场的其他小贩介绍，平时沉默少言的崔英杰不太 合群，干这行不到3个月，而且与其他小贩 不同的是，他 卖烤肠用的是一辆崭新的三轮车。“旧车子收了就收了， 损失不会太大。他刚来不懂，一辆新车值四五百元，他舍 不得。”小贩这样解释崔英杰的过激行为。在逃亡了11个 小时之后，崔英杰在天津塘沽被警方抓获，他对杀害李志 强一事供认不讳。