火灾现场勘验规则2019
火灾现场勘验规则2019
（实用版）
目录
1.火灾现场勘验的定义和任务
2.火灾现场勘验的科学方法和技术手段
3.火灾现场勘验的主要任务和目标
4.火灾现场勘验的程序和要求
5.火灾现场勘验的法律依据和规定
6.火灾现场勘验的实践案例和应用
正文
火灾现场勘验是指现场勘验人员依法并运用科学方法和技术手段，对与火灾有关的场所、物品、人身、尸体表面等进行勘查、验证，查找、检验、鉴别和提取物证的活动。
火灾现场勘验的主要任务是发现、收集与火灾事实有关的证据、调查线索和其他信息，分析火灾发生及发展过程，为火灾认定，办理火灾案件提供科学依据和法律支持。
火灾现场勘验的科学方法和技术手段包括现场勘验、实验、分析和鉴定等。
现场勘验是火灾现场勘验的基础和前提，要求现场勘验人员具备严谨的科学态度和专业的技术能力。
实验和分析是火灾现场勘验的重要手段，可以通过模拟火灾现场和分析火灾痕迹，查找火灾原因和线索。
鉴定是火灾现场勘验的核心环节，需要现场勘验人员具备丰富的经验和专业知识，对火灾现场进行全面、准确的分析和判断。
火灾现场勘验的主要任务和目标包括：发现和提取火灾证据、分析火灾原因和过程、判断火灾性质和责任、提供法律支持和科学依据等。
为了实现这些任务和目标，火灾现场勘验人员需要按照规定的程序和要求，开展现场勘验、调查访问、实验分析和鉴定结论等工作。
火灾现场勘验的法律依据和规定主要包括《中华人民共和国消防法》、《火灾事故调查处理办法》等法律法规。
这些法律法规明确了火灾现场勘验的职责、程序、要求和法律效力等，为火灾现场勘验提供了法律依据和保障。
火灾现场勘验的实践案例和应用表明，火灾现场勘验对于查找火灾原因、确定火灾责任、防范火灾事故具有重要的作用。
火灾现场勘验笔录案例分析报告
火灾现场勘验笔录案例分析报告一、案情概述2019年X月X日凌晨，某市一家工厂发生了一起严重火灾事故。
据初步调查，火灾起因可能是由于电器设备故障引发的。
为进一步了解火灾原因与相关责任，当地公安机关对现场进行了勘验，制作了详细的勘验笔录。
二、火灾现场勘验过程和结果1. 现场布控情况根据勘验笔录显示，在发生火灾之后，当地公安机关立即到达现场，并控制了周边安全环境。
同时，他们还拍摄并记录下大量的现场照片以及各个角度的视频监控画面。
2. 勘验人员信息根据勘验笔录中记载的信息显示，在进行现场勘验时，共有XX名经验丰富的警官参与其中。
他们分工合作，负责不同区域和任务。
3. 现场细节描述通过对勘验笔录的仔细阅读可以得知，事故现场呈高温状态，冒着滚滚浓烟。
经过对残骸和受损物品的考察，勘验人员初步判断火灾可能因为A设备失效。
鉴于现场温度高，损坏程度严重，导致大量证据无法保存和取证。
勘验人员采用了专业技术手段对残留物、电器设备碎片等进行了拍摄，并将样本带回实验室进行进一步分析。
4. 目击证人询问在勘验笔录中记录了多名目击者的口供信息。
他们描述了火灾发生时的具体细节以及自己的行动。
通过比对不同目击者供述内容，警方得到了更加准确的火灾过程还原。
5. 现场测量数据除了文字上的描述，勘验笔录还详细记载了工作人员针对现场条件进行的各种测量数据。
例如，在调查中确定了起火点位置和周围温度等信息。
三、案件分析与结论1. 火灾原因推断根据现场勘验结果和进一步鉴定，可以初步推断该起火灾事故是由B设备短路引发的。
该设备长期使用后出现老化问题，并没有及时检修或更换。
2. 设备维护责任划分根据相关法律法规，事发工厂应当对电器设备进行定期维护和检修，确保其安全运行。
然而，经过调查得知，该工厂存在严重的管理漏洞和忽视维护保养的问题。
因此，在未来追究责任时，工厂方不可避责。
3. 目击证人证言分析通过对目击者口供的分析可以得知，在火灾发生后的几分钟内，火势迅猛蔓延，并导致大面积建筑物受损。
应急管理部2019年令第1号：安全评价检测检验机构管理办法
中华人民共和国应急管理部令第1号《安全评价检测检验机构管理办法》已经2018年6月19日应急管理部第8次部长办公会议审议通过，现予公布，自2019年5月1日起施行。
部长王玉普2019年3月20日安全评价检测检验机构管理办法第一章总则第一条为了加强安全评价机构、安全生产检测检验机构（以下统称安全评价检测检验机构）的管理，规范安全评价、安全生产检测检验行为，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，制定本办法。
第二条在中华人民共和国领域内申请安全评价检测检验机构资质，从事法定的安全评价、检测检验服务（附件1），以及应急管理部门、煤矿安全生产监督管理部门实施安全评价检测检验机构资质认可和监督管理适用本办法。
从事海洋石油天然气开采的安全评价检测检验机构的管理办法，另行制定。
第三条国务院应急管理部门负责指导全国安全评价检测检验机构管理工作，建立安全评价检测检验机构信息查询系统，完善安全评价、检测检验标准体系。
省级人民政府应急管理部门、煤矿安全生产监督管理部门（以下统称资质认可机关）按照各自的职责，分别负责安全评价检测检验机构资质认可和监督管理工作。
设区的市级人民政府、县级人民政府应急管理部门、煤矿安全生产监督管理部门按照各自的职责，对安全评价检测检验机构执业行为实施监督检查，并对发现的违法行为依法实施行政处罚。
第四条安全评价检测检验机构及其从业人员应当依照法律、法规、规章、标准，遵循科学公正、独立客观、安全准确、诚实守信的原则和执业准则，独立开展安全评价和检测检验，并对其作出的安全评价和检测检验结果负责。
第五条国家支持发展安全评价、检测检验技术服务的行业组织，鼓励有关行业组织建立安全评价检测检验机构信用评定制度，健全技术服务能力评定体系，完善技术仲裁工作机制，强化行业自律，规范执业行为，维护行业秩序。
第二章资质认可第六条申请安全评价机构资质应当具备下列条件：（一）独立法人资格，固定资产不少于八百万元；（二）工作场所建筑面积不少于一千平方米，其中档案室不少于一百平方米，设施、设备、软件等技术支撑条件满足工作需求；（三）承担矿山、金属冶炼、危险化学品生产和储存、烟花爆竹等业务范围安全评价的机构，其专职安全评价师不低于本办法规定的配备标准（附件1）；（四）承担单一业务范围的安全评价机构，其专职安全评价师不少于二十五人；每增加一个行业（领域），按照专业配备标准至少增加五名专职安全评价师；专职安全评价师中，一级安全评价师比例不低于百分之二十，一级和二级安全评价师的总数比例不低于百分之五十，且中级及以上注册安全工程师比例不低于百分之三十；（五）健全的内部管理制度和安全评价过程控制体系；（六）法定代表人出具知悉并承担安全评价的法律责任、义务、权利和风险的承诺书；（七）配备专职技术负责人和过程控制负责人；专职技术负责人具有一级安全评价师职业资格，并具有与所开展业务相匹配的高级专业技术职称，在本行业领域工作八年以上；专职过程控制负责人具有安全评价师职业资格；（八）正常运行并可以供公众查询机构信息的网站；（九）截至申请之日三年内无重大违法失信记录；（十）法律、行政法规规定的其他条件。
火灾现场勘验规则
火灾现场勘验规则Rules for fire scene processing 目次前言. II引言. III1 围. 12 规性引用文件. 13 术语和定义. 14 技术要求. 14.1 一般要求. 14.2 现场勘验管辖. 14.3 现场勘验职责. 24.4 现场保护. 24.5 实地勘验. 34.6 现场勘验记录. 44.7 现场痕迹物品提取和委托鉴定. 5 4.8 现场询问. 64.9 现场实验. 64.10 现场分析. 74.11 现场处理. 7参考文献. 9前言本标准的4.1、4.2、4.5、4.6、4.7、4.8、4.10、4.11容为强制性的，其它条文为推荐性的。
本标准由公安部消防局提出。
本标准由全国消防标准化技术委员会火灾调查分技术委员会（SAC/TC 113/SC11）归口。
本标准主要起草单位：公安部消防局。
本标准主要起草人：王刚、谈迅、袁政、米文忠、一飞、亚锋、鲁志宝、金开能、曾文伟、激扬。
引言调查火灾原因是公安机关消防机构的法定职责，通过查明火灾原因，研究火灾发生、发展的规律，总结防火、灭火工作经验和教训，为改进和加强消防工作提供依据。
为了指导和规公安机关消防机构火灾现场勘验行为，增强火灾现场勘验工作的科学性、公正性和权威性，提高公安机关消防机构火灾调查质量，依据国家现行消防法律和规章，制定本标准。
火灾现场勘验规则1 围本标准规定了火灾现场勘验的术语、定义和技术要求，提出了火灾现场勘验的程序和方法。
本标准适用于公安机关消防机构对火灾现场的勘验工作。
2 规性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB/T 5907 消防基本术语第一部分GB/T 14107 消防基本术语第二部分GB 16840.1 电气火灾原因技术鉴定方法GB/T 20162 火灾技术鉴定物证提取方法GA 502－2004 消防监督技术装备配备3 术语和定义GB/T 5907、GB/T 14107、GB 16840.1、GB/T 20162、GA 502-2004确立的,以及下列术语和定义适用于本标准。
应急消〔2019〕314号关于印发《大型商业综合体消防安全管理规则(试行)》的通知
大型商业综合体消防安全管理规则（试行）第一章总则第一条为规范和加强商业综合体消防安全工作，推行消防安全标准化管理，落实单位主体责任，提升消防安全管理水平，依据《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规，制定本规则。
第二条本规则中的商业综合体是指集购物、住宿、餐饮、娱乐、展览、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的单体建筑和通过地下连片车库、地下连片商业空间、下沉式广场、连廊等方式连接的多栋商业建筑组合体。
第三条本规则适用于已建成并投入使用且建筑面积不小于5万平方米的商业综合体（以下简称“大型商业综合体”），其他商业综合体可参照执行。
第四条大型商业综合体应当符合消防法律法规和消防技术标准的要求，采取有效的消防安全管理措施和先进的消防技术手段，确保建筑具备可靠的消防安全条件。
第五条大型商业综合体的消防安全管理应当贯彻“预防为主、防消结合”的方针，实行消防安全责任制。
第六条大型商业综合体的实际使用功能应当与设计功能一致。
经过特殊消防设计的大型商业综合体，应当将特殊消防设计规定的相关技术措施的落实情况，作为消防安全管理的重点内容进行巡查、检查并存档备查。
第二章消防安全责任第七条大型商业综合体的产权单位、使用单位是大型商业综合体消防安全责任主体，对大型商业综合体的消防安全工作负责。
大型商业综合体的产权单位、使用单位可以委托物业服务企业等单位（以下简称“委托管理单位”）提供消防安全管理服务，并应当在委托合同中约定具体服务内容。
第八条大型商业综合体以承包、租赁或者委托经营等形式交由承包人、承租人、经营管理人使用的，当事人在订立承包、租赁、委托管理等合同时，应当明确各方消防安全责任。
实行承包、租赁或委托经营管理时，产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物，并督促使用单位加强消防安全管理。
承包人、承租人或者受委托经营管理者，在其使用、经营和管理范围内应当履行消防安全职责。
GB 50720-2019建设工程施工现场消防安全技术规范共19页文档
建设工程施工现场消防安全技术规范GB50720-20111 总则1.0.1为防止建设工程施工现场火灾，减少火灾危害，保护人身和财产安全，制定本规范。
1.0.2 本规范适用于新建、改建、扩建的各类建设工程施工现场的防火。
1.0.3建设工程施工现场的防火，必须遵循国家有关方针、政策，针对不同施工现场的火灾特点，立足自防自救，采取可靠防火措施，做到安全可靠、经济适用、方便适用。
1.0.4建设工程施工现场的防火除应符合本规范的规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
2术语2.0.1临时用房在施工现场建造的，为建设工程施工服务的各种非永久建筑物，包括办公用房、宿舍、厨房、锅炉房、发电机房、变配电房、库房等。
2.0.2临时设施在施工现场建造的，为建设工程施工服务的各种非永久性设施，包括围墙、大门、临时道路、材料堆场及其加工场、固定动火作业场、作业棚、机具棚、贮水池及临时给排水、供电、供热管线等。
2.0.3临时消防设施设置在建设工程施工现场，用于扑救施工现场火灾、引导施工人员安全疏散等的各类消防设施，包括灭火器、临时消防给水系统、消防应急照明、疏散指示标志、临时疏散通道等。
2.0.4临时疏散通道施工现场发生火灾或意外事件时，供人员安全撤离危险区域并到达安全地点或安全所经的路径。
2.0.5临时消防救援场地施工现场中供人员和设备实施灭火救援作业的场地。
3 总平面布局3.1 一般规定3.1.1临时用房、临时设施的布置应满足现场防火、灭火及人员疏散的要求。
3.1.2 下列临时用房和临时设施应纳入施工现场总平面布局：1施工现场的出入口、围墙、围挡；2场内临时道路；3 给水管网或管路和配电线路的敷设或架设的走向、高度；4 施工现场办公用房、宿舍、发电机房、变配电房、可燃材料库房、易燃易爆危险品库房、可燃材料堆场及其加工场、固定动火作业场等；5 临时消防车道、灭火救援场地和消防水源。
3.1.3 施工现场出入口的设置应满足消防车通行的要求，并宜布置在不同方向，其数量不宜少于2个。
火灾现场勘验规则2019
火灾现场勘验规则2019火灾现场勘验是指对火灾现场进行的一系列勘查、取证和分析的过程。
在火灾现场勘验中，必须严格遵守一定的规则和标准，以确保勘验结果的准确性和可靠性。
本篇文档将介绍2019年的火灾现场勘验规则。
一、现场勘验人员现场勘验人员必须是具备相关专业知识和技能的人员，如消防员、公安干警、法医等，同时还需要具备一定的心理素质和工作经验。
其作用是对火灾现场进行勘验，了解火源、火势、烟雾程度等情况，并采集有关证据。
二、现场保护现场保护是指在勘验过程中，保护现场及现场内可能存在的证据。
在现场勘验前，必须对现场进行规范的保护措施，例如将现场隔离、防止二次损坏等。
同时，应当注意对可能的证据进行防护、保护和记录，并在需要的情况下进行拍照、录像等。
三、勘验过程勘验过程应当注重现场精度与记录精度的平衡，也就是说，在勘验过程中不能忽略任何有利于证据的证据，要保证所有的证据都被收集并妥善保管；同时在记录方面，应当做到言之有据、文字清晰，以便后续相关人员进行分析和判断。
四、勘验方法火灾现场勘验需要根据勘验对象的不同，采用不同的勘验方法，例如对于残骸物品要选择相应的勘验工具，并将所取得的样本进行标注和封存，以便后续实验鉴定。
五、勘验装备鉴于勘验现场的复杂和危险性质，在进入现场前必须配备相应的防护装备。
消防员需要配备呼吸器、防护服、手套等；同时需要配备相关勘验设备，例如相机、测量工具、刀具等，以便在勘验过程中进行有效采集。
六、勘验内容火灾现场勘验的内容包括火源、火势、烟雾程度等方面，同时也包括对残留物、化学物等进行采样，以便后续鉴定和分析。
在采集证据过程中需要强调对证据的标识、封存，并在必要时进行鉴定和分析。
七、勘验报告勘验报告是火灾现场勘验中不可或缺的一部分，需要记录勘验的全过程、数据记录、数据分析和结论等，同时也要注意报告的详细程度和数据记录的准确性。
八、勘验表格勘验表格是指火灾现场勘验中的各种记录表格。
勘验表格需要合理设计，以便勘验人员填报，同时也要注意表格的格式、规范和标准。
火灾事故现场勘验报告怎么写
火灾事故现场勘验报告怎么写一、基本情况2019年5月15日下午2点，我所接到报警称有一起火灾事故发生在市区某住宅小区的一栋6层楼房内。
我所迅速派出抢险救援队伍及勘验人员前往现场，经现场勘查发现，火灾发生在该楼4楼一住户内，因及时扑救，未造成人员伤亡，但财产损失较为严重。
二、勘验过程1、火灾现场勘验我们到达现场时，火势已经基本得到控制，但仍有余烬冒烟，呛人的烟雾弥漫在空气中。
现场保安人员已经疏散了住户，并在楼下实施了临时封锁，确保了现场的安全。
我们迅速进入现场，利用相关工具打开房门，进入火灾发生的房间进行勘查。
我们看到房间的窗户已经被破坏，外面有一些人围观，我们让警察进行了控制。
整个房间内的家具和电器都已经烧毁了，墙壁也被烧得焦黑，可以看出火势相当猛烈。
我们进行了周边环境的勘查，并拍摄了现场照片。
2、目击证人询问在现场我们询问了多名目击证人，他们大都是住户，他们表示是听到了居民楼4楼传来了呼救声和浓烟味，他们赶紧报警，并通过楼梯逃离了现场。
有的目击证人表示在起火之前时，曾听到了争吵声，也有住户提供了一些有关火灾发生前的重要信息。
3、残留物品勘查在房间内我们发现了一些残留的物品，其中一些电器已经烧毁，但仍能看出一些特点。
我们将这些物品进行了搜集，并封装留样，准备进行进一步的研究。
三、初步分析通过现场勘验及目击证人的询问，我们初步推断起火的原因可能是居民使用的电器出现了故障，其中一台电视机和充电宝在火灾现场被发现，这可能是起火的源头；同时目击证人的证词也提到了火灾发生前曾听到了争吵声，这可能与起火的原因有关。
四、调查结论结合现场情况及初步分析，我们认为火灾的原因可能是电器故障引发的。
但关于争吵声的来源与火灾的关系还需要进行进一步的调查和核实。
我们将封装留样的残留物品送往实验室进行检测，以获得更为确切的结果，并深入调查起火前的情况。
同时，我们将对业主进行询问，获取更为详细的情况。
五、建议为减少此类火灾事件的发生，我们建议居民加强用电安全知识的学习，定期检查居家电器的使用情况，并不要在电器破损时强行使用。
火灾现场勘验规则2019
火灾现场勘验规则2019
摘要：
1.会议基本信息
- 会议名称
- 会议主题
- 会议状态
2.会议主题内容
- 主题背景
- 主题目标
- 主题涉及领域
3.会议状态分析
- 会议准备情况
- 会议进行情况
- 会议结果与影响
正文：
1.会议基本信息
- 会议名称：2022 年全国科技创新大会
- 会议主题：推动科技创新，助力经济高质量发展
- 会议状态：即将召开
2.会议主题内容
- 主题背景：随着全球科技竞争的加剧，我国正面临着经济转型升级的巨大挑战。
为了进一步推动科技创新，提升国家竞争力，我国政府决定召开此次全国科技创新大会。
- 主题目标：本次会议旨在汇聚各方力量，探讨科技创新的新思路、新方法，为我国经济高质量发展提供有力支撑。
- 主题涉及领域：会议将涉及人工智能、大数据、生物科技、新能源等多个高科技领域。
3.会议状态分析
- 会议准备情况：目前，会议的各项筹备工作正在紧锣密鼓地进行中，包括邀请行业专家、制定会议议程、安排会议场地等。
- 会议进行情况：根据会议议程，大会将分为主题演讲、圆桌讨论、成果展示等多个环节，届时将有数百位国内外专家学者参加。
- 会议结果与影响：预计会议将形成一系列重要的政策建议和合作意向，对我国科技创新和经济发展产生深远影响。
火灾现场勘验规则2019
火灾现场勘验规则2019摘要：I.火灾现场勘验规则概述A.火灾现场勘验的定义和任务B.火灾现场勘验规则的制定目的和依据II.火灾现场勘验规则的主要内容A.火灾现场勘验的基本原则B.勘验人员的资格和职责C.勘验的程序和方法D.现场勘验的具体要求III.火灾现场勘验规则的实施与监管A.实施过程中的注意事项B.监管机构和责任C.违规行为的处理和法律责任IV.火灾现场勘验规则的意义和作用A.对火灾案件调查的影响B.对提高火灾防范和救援能力的促进C.对保障人民生命财产安全的贡献正文：火灾现场勘验规则2019 是为了规范火灾现场勘验工作，确保火灾原因认定的科学性、公正性和准确性，提高火灾防范和救援能力，保障人民生命财产安全而制定的。
本文将对火灾现场勘验规则的主要内容进行详细阐述。
首先，火灾现场勘验是指现场勘验人员依法并运用科学方法和技术手段，对与火灾有关的场所、物品、人身、尸体表面等进行勘查、验证，查找、检验、鉴别和提取物证的活动。
其主要任务是发现、收集与火灾事实有关的证据、调查线索和其他信息，分析火灾发生及发展过程，为火灾认定，办理保险理赔、损害赔偿等提供科学依据。
其次，火灾现场勘验规则主要包括以下内容：A.火灾现场勘验的基本原则：确保现场勘验的真实性、客观性、全面性、及时性。
B.勘验人员的资格和职责：勘验人员应当具备相应的专业知识和技能，遵循职业道德，严格按照法律规定和程序进行勘验。
C.勘验的程序和方法：包括现场保护、现场勘验、现场摄像、现场图绘制、物证提取、现场分析等环节。
D.现场勘验的具体要求：勘验人员需详细记录现场情况，对现场物证进行编号、封装、标注，确保物证的真实性和完整性。
此外，火灾现场勘验规则的实施与监管也是重要内容。
实施过程中，应注意遵守相关法律法规，确保勘验工作的合法性。
监管机构应对勘验工作进行全程监督，对违规行为进行查处，依法追究相关责任。
总之，火灾现场勘验规则对于规范火灾现场勘验工作具有重要意义。
火灾原因认定暂行规则最新
火灾原因认定暂行规则最新火灾是一种人们非常忌惮的自然灾害，大火一旦燃起，瞬间会蔓延，造成不可抵挡的破坏和伤害。
而在火灾后，进行原因认定就显得非常重要，原因认定的好坏将决定炎热火灾后续的治理与判决。
目前，我国实行的是《火灾原因认定暂行规则》，最新的版本已经于2019年12月发布，旨在提高火灾原因认定的科学化水平，减少火灾事故及产生的财产损失和人员伤亡。
一、火灾原因分析在进行火灾原因认定之前，首先应进行火灾原因的分析。
火灾原因可以分为两大类——天然因素和人为因素。
天然因素如雷电、地震等，因为其并非受人为控制，所以认定其为火灾原因并不代表存在任何人为责任。
人为因素则是指人为的失误、过失或犯罪行为，例如电器起火、燃气泄漏、明火不慎等等。
通常被认为与人类有关系的导致火灾的最常见因素包括：电气应用安装不当，明火不慎以及使用燃气等。
二、火灾原因认定暂行规则《火灾原因认定暂行规则》由工业和信息化部、公安部、国家质询监督管理总局等多个部门共同颁布。
暂行规则规定了被认定的火灾立案及其它有关方面应满足的要求，为整个火灾原因认定流程提供了基本标准。
根据暂行规则，调查人员必须见证火灾发生的地点，收集场地的物证和人证，进行现场勘查和经过的排查，调取监控视频或者影像资料，以便对火灾的原因进行合理的分析。
同时，还要收集历史数据和相关材料，以确定起火点、火势蔓延等一系列要素，厘清起火源头，判断是否存在人为原因，从而进行责任认定。
三、火灾原因认定的要求为了保证火灾原因的认定达到公正、科学、准确的标准，对于火灾原因认定的过程和结果，需要满足以下几个要求：1.依法开展原因认定：对于火灾的原因认定过程必须依法进行，遵循法律规定，不得违反法律规定和不合理行使权利。
2.科学的原因分析和认定：原因认定师必须有相应的认定能力和专业技术，既要精通理论和知识，也要熟悉现场调查的方法。
在工作过程中严格按照火灾原因认定标准和法定程序进行作业。
3.能够自主决策的自治：火灾原因的认定工作应由具有独立工作能力的工作人员决策，并责任人次报告及说明。