论教育行政执法的要素构成
行政执法办案的基本要素
行政执法办案的基本要素（一）案件的管辖权行政执法机关在查处行政违法案件时，首先要明确案件的管辖问题，通俗地讲，所要查处的案件有没有权管。
1、管辖的基本原则。
依据《行政处罚法》第20条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上（含县级）行政机关管辖。
这个规定确立了“违法行为发生地”的地域管辖基本原则。
法律、行政法规另有规定的除外。
如：对垄断行为的管辖，《反垄断法》第十条规定，由国务院反垄断执法机构或其授权的省级相应机构管辖，这是地域管辖的除外规定。
执法人员在执法办案时，首先要看办案机关是否有管辖权，只有具备管辖权才能继续办理。
衡量有无案件管辖权的标准主要有八看：一看有无职能管辖权；二看有无地域管辖权；三看有无级别管辖权；四看有无时效管辖权；五看是否属于不予处罚范围；六看有无违反一事不再罚原则；七看有无达到追诉标准需移送司法机关；八看是否违反指定管辖规定。
（二）关于立案掌握线索、发现案源，是各级办案机构立案查处违法案件的基础和先导。
要办案就必须首先重视掌握线索，发现案源。
要善于通过初查、分析、筛选、排队，对一个个线索按轻重缓急作出处置，符合立案条件的，促使其尽快进入立案程序。
关于立案应注意以下方面内容：1、立案期限：从发现案件线索之日起7日内核查并决定是否立案；特殊情况下可延长至15个工作日。
2、立案前取证是否可以作为证据的问题：一是案件线索要在七个工作日内予以核查（初步调查）；核查（初步调查）只要取得的证据符合法律、法规、规章及司法解释的要求，就可以作为最终认定案件事实的依据。
二是立案应当填写立案审批表，同时附上相关材料（投诉材料、申诉材料、举报材料、上级机关交办或者有关部门移送的材料、当事人提供的材料、监督检查报告、已核查获取的证据等），由县级以上机关负责人批准。
3、告知制度：适用于有投诉、举报和申诉的案件（1）不予立案告知：对不予立案的，经负责人批准后，要告知具名的投诉人、申诉人、举报人。
（2）处理结果告知：对于立案的案件，应将处理结果告知被调查人和具名的投诉人、申诉人、举报人。
教育行政执法责任制度
教育行政执法责任制度教育行政执法责任制度是指为了加强教育行政管理，规范行政执法行为，提高行政执法效能，保障教育公平和质量，建立起的一套行政执法责任分工和工作流程的制度。
下面将详细介绍教育行政执法责任制度的相关内容。
一、制度的背景和意义教育行政执法责任制度的建立是为了解决教育行政管理中存在的问题，加强行政执法的规范性和效能性，确保教育公平和质量。
教育行政执法责任制度的建立和落实将有助于提高行政执法的公正性、透明度和专业性，促进教育行政管理的科学化、规范化和法治化。
二、制度的主要内容和要求1. 执法责任的明确分工：建立教育行政执法责任的明确分工制度，明确各级教育行政部门的执法职责和权限，确保各级执法机关之间的协作和配合。
2. 执法流程的规范化：建立教育行政执法的规范化流程，明确执法程序和操作规范，确保执法行为的合法性和公正性。
3. 执法人员的专业化培训：加强对教育行政执法人员的培训和教育，提高其执法能力和素质，确保执法行为的科学性和规范性。
4. 执法结果的公开透明：建立教育行政执法结果的公开透明机制，及时向社会发布执法结果，接受社会监督，确保执法行为的公正性和合法性。
三、制度的实施和监督1. 实施机制的建立：建立健全教育行政执法责任制度的实施机制，明确责任主体和实施程序，确保制度的有效落实。
2. 监督机制的建立：建立教育行政执法责任制度的监督机制，加强对执法行为的监督和评估，定期进行执法质量检查和评估，及时纠正执法中存在的问题。
3. 信息公开和投诉举报渠道的畅通：建立教育行政执法结果的信息公开渠道，方便公众了解执法情况，同时建立健全投诉举报渠道，接受公众对执法行为的监督和举报。
四、制度的效果评估和改进建立教育行政执法责任制度的效果评估机制，定期对制度的实施情况进行评估和改进，及时修订和完善制度，确保制度的科学性和有效性。
综上所述，教育行政执法责任制度的建立和落实对于加强教育行政管理，规范行政执法行为，提高行政执法效能，保障教育公平和质量具有重要意义。
简述教育行政执法的基本原则。
简述教育行政执法的基本原则。
教育行政执法是指教育行政部门依法对教育领域的各类违法行为进行监督、查处和处理的活动。
为了保障教育的公平、公正和合法性，教育行政执法必须遵循一些基本原则。
一、依法行政原则依法行政是教育行政执法的基本原则之一。
教育行政执法必须严格按照法律法规的规定进行，依法处理各类违法行为，确保执法活动的合法性和公正性。
教育行政执法人员要熟悉法律法规，严格遵守执法程序，不得滥用职权、徇私舞弊或者以权谋私。
二、公正公平原则公正公平是教育行政执法的核心原则之一。
教育行政执法必须坚持公正公平原则，对待所有违法行为一视同仁，不分大小、不分人。
教育行政执法人员要客观公正地处理案件，不得偏袒任何一方，确保执法的公正性和公平性。
三、综合治理原则综合治理是教育行政执法的指导原则之一。
教育行政执法不仅要重视对违法行为的惩处，更要注重从教育体制、政策法规、师资队伍等多个方面进行治理。
教育行政执法人员要注重对教育系统的整体管理，推动教育的持续发展和改善。
四、预防为主原则预防为主是教育行政执法的工作原则之一。
教育行政执法应该注重预防工作，通过加强教育法律法规的宣传教育，引导教育工作者和学生遵法守规，预防教育领域的违法行为的发生。
同时，教育行政执法人员还应该加强对教育机构的监督检查，及时发现和纠正违法行为，防止问题的扩大和恶化。
五、协同配合原则协同配合是教育行政执法的重要原则之一。
教育行政执法人员要与相关部门和社会各界密切合作，共同推进教育行政执法工作。
教育行政执法人员要加强与教育机构、学生家长、社会组织等各方面的沟通协调，形成合力，共同促进教育行政执法的顺利进行。
六、效果导向原则效果导向是教育行政执法的根本目标之一。
教育行政执法必须注重实际效果，通过执法活动达到维护教育秩序，促进教育公平和提高教育质量的目的。
教育行政执法人员要不断总结经验，改进工作方法，提高执法效率和效果，为教育事业的发展做出积极的贡献。
教育行政执法的基本原则包括依法行政、公正公平、综合治理、预防为主、协同配合和效果导向。
学校行政执法规定
学校行政执法规定引言：学校作为教育机构，需要有一系列行政执法规定来维护教育秩序，保障学生权益。
本文将从行政执法的定义、学校行政执法的必要性和原则、学校行政执法的具体规定等方面展开，以期加深对学校行政执法规定的理解。
1. 行政执法的定义行政执法是指公共权力机关根据法律规定，通过采取强制措施，对违反法律法规行为进行制止、处罚和强制执行的活动。
行政执法主要由执法者及其行为、执法机关的组织和行政执法的程序等要素构成。
2. 学校行政执法的必要性学校作为教育机构，需要有一套行政执法规定来保障学校教育秩序和学生权益。
学校行政执法的必要性主要体现在以下几个方面：（1）保障教育秩序：学校行政执法规定可以维护学校的正常教育秩序，提供良好的教学环境和学习氛围。
（2）保护学生权益：学校行政执法规定可以保护学生的合法权益，防止学生遭受不公正待遇。
（3）维护学校声誉：学校行政执法规定可以维护学校的声誉，在校园内营造和谐稳定的教育环境。
3. 学校行政执法的原则学校行政执法应遵循以下原则：（1）合法性原则：学校行政执法必须基于法定的权限和法律法规的授权，合法合规地行使执法权力。
（2）公正性原则：学校行政执法应公正、公平、公开，不得违背公平原则对待不同的个体。
（3）适度原则：学校行政执法的措施必须适度，不能超越法律规定的范围。
（4）程序正当性原则：学校行政执法应按照规定的程序进行，保障当事人的合法权益和程序权利。
4. 学校行政执法的具体规定学校行政执法规定主要包括以下几个方面：（1）违纪处分：对于学生的违纪行为，学校可以采取纪律处分措施，如口头警告、书面处分、禁赛等，以维护学校纪律和秩序。
（2）教职工管理：学校行政执法规定对教职工的管理也十分重要，包括教职工的任免、考核、绩效评定等方面的规定。
（3）安全管理：学校行政执法规定需要对学校的安全管理进行规范，包括对校园安全设施和安全责任人的规定。
（4）学生权益保障：学校行政执法规定需要保障学生的权益，例如对于学生欺凌、虐待行为的处罚措施等。
教育行政概论测试题
第一章自测练习(一)填空题1.教育行政是_________的职能,是_________的重要组成部分,是国家通过政府的教育行政部门对教育事业进行的组织、领导和管理。
2.教育行政的目的在于保障_________,促进_________。
3.教育行政作为一个研究领域,出现于本世纪初,其标志是美国的_________和_________1908年发表的《美国公共教育行政》一书。
4.在中国古代的氏族社会中,教育机构极为简单,_________合一。
5.西周时期,统治者更加重视对教育机构的管理,实施了_________制度。
6.唐朝把_________作为全国最高的教育行政领导机构。
7.元朝在承袭宋朝的教育行政体制外,还开设了_________国子学和_________国子学。
8.明清时期的_________集教育行政管理机构和教学机构为一体。
9.推动中国近代教育及教育行政变革的三股力量是_________、_________和_________。
10.1927年国共第一次合作破裂后,中国共产党在江西、陕北建立了解放区,推行以_________为核心的新民主主义教育。
11.1996年6月,中共中央国务院在北京召开了全国教育工作会议,大会作出了“_________”。
(二)多项选择题1.教育行政的内容包括()等。
A.课程行政B.教育人事行政C教育财政.D.教育规划2.教育行政的研究方法有()。
A.经验总结法B.回归统计法C.文献分析法D.实验研究法3.隋朝国子寺下设()。
A.国子学B.太学C.律学D.经学4.维新派的教育主张是()。
A.“师夷之长技以制夷”B.废科举C.兴学堂D.变革政治5.陕甘宁边区的教育包括()。
A.干部教育B.技术教育C.工农群众教育D.儿童教育(三)简答题1.简述教育行政所具有的功能。
2.教育行政的研究方法有哪些?3.简述洋务派引进西方教育制度的具体措施。
(四)论述题1.结合实际谈谈我国当前教育行政改革的基本方向。
教育行政执法的原则
教育行政执法的原则，是指教育行政执法行为应遵循的基本准则，也是各种教育行政执法形式都应遵循的共有原则。
教育行政执法作为法制的重要内容和手段，要贯彻“以事实为依据，以法律为准绳”、“在法律面前人人平等”等法制原则。
在社会主义法制原则的前提和基础上，根据教育法和行政执法的特点，教育行政执法还应遵循下列合法原则、公正原则、公开原则、权责统一原则和不停止执行原则等基本原则。
一、合法原则合法原则，是指教育行政机关在教育行政执法过程中要遵守教育法，教育行政执法活动要有法的依据，严格依法办事。
这个原则是社会主义法制“有法必依”原则的具体体现。
（一）确立合法原则的必要性1．确立合法原则是教育行政执法的全部内容在社会生活中得到全面落实的保证。
教育行政执法具有从属法的性质，其基本要求就是“依法行政”。
教育行政机关在执法过程中严格依法办事，才会产生法的效力，教育法的内容才会落实到相对人。
行政机关不严格依法办事，不仅根本谈不到落实教育法，而且会助长社会上对教育法和教育行政机关的不信任感，影响教育法秩序的建立。
2．确立合法原则是保护教育行政管理相对人合法权益的需要。
在教育行政执法过程中，执法的主体——教育行政机关和教育行政管理相对人之间的法律地位并不平等，他们之间是管理和被管理的关系。
教育行政机关适用法的活动，即使是最普通的行政措施的行为，也会对教育行政管理相对人的权益产生很大影响。
而且行政管理相对人与教育行政机关之间，因执法发生的冲突又必须经过一走的程序方能解决，在教育行政执法决定未经法定程序变更和撤销之前，该决定并不停止执行。
因此，如果教育行政机关在执法过程中适用教育法不严格，可能会给行政管理相对人的合法权益带来重大损失。
为贯彻社会主义法制和保护公民正当合法权益的要求，必须对教育行政机关做出约束。
3．确立合法原则是社会主义民主政治的要求，是对行政机关权力加以限制的需要。
随着社会经济的发展，国家管理社会的职能日益加强，行政机关的权力也有不断扩张的趋势。
教师教育行政规范
教师教育行政规范教师是社会发展的重要力量，承担着培养下一代的重要使命。
作为教育行政的一部分，教师教育行政规范的存在和实施对于教育系统的稳定和发展至关重要。
一、规范行政执法作为教育行政的一部分，教师教育行政规范应该确保行政执法的规范性。
教育行政部门应加强对教师教育行政执法的监督和指导，确保教育执法部门的工作是公正、透明的。
二、建立评价体系教师教育行政规范应该建立完善的教师评价体系。
通过考核和评估，发现教师的优点和不足，并提供相应的培训和支持，促进教师的专业发展和学习。
三、维护教师权益教育行政部门应该加强对教师权益的维护。
教师的工资待遇、职业发展、职称评定等应该符合公平公正的原则，确保教师的劳动价值得到正确评估和认可。
四、加强管理教育行政部门应该加强对教师的管理。
通过规范教师的教学行为、工作时间、考勤等方面的管理，提高教师的工作效率和素质。
五、推动教育改革教育行政部门应该积极推动教育改革，为教师提供更好的教育环境和条件。
投入更多的资源，提供更好的教育设施和教材，促进教育的公平和优质发展。
六、加强政府与学校的合作教育行政部门应该与学校建立起紧密的合作关系。
共同制定教育政策和规范，促进学校教育工作的顺利开展。
七、提供教育培训教育行政部门应该提供教育培训，提高教师的专业素养和教学能力。
培训内容应与实际工作需求相结合，提供实用的教育知识和技能。
八、加强信息化建设教育行政部门应该加强信息化建设，提升教师的信息化水平。
建立完善的教育信息平台，提供教师教学资源和信息交流的渠道。
九、加强师德建设教师教育行政规范应该加强对师德建设的引导。
教师应始终保持良好的师德修养，做到兢兢业业、诚实守信，以身作则，成为学生的榜样。
十、加强监督与评估教育行政部门应该加强对教师教育行政规范的监督与评估。
建立起科学、客观、有效的监督机制，及时发现和纠正教师教育行为中存在的问题。
总结：教师教育行政规范的建立和实施是促进教育发展和保障教师权益的重要保证。
行政的基本要素
行政的基本要素行政即公共管理的一种形式，涉及政府机构或组织在执行政策和法律时所采取的活动和程序。
行政的基本要素指的是构成行政活动的一些核心要素，包括行政权力、行政机构、行政程序以及行政责任。
下面将就这些要素进行探讨。
一、行政权力行政权力是行政活动的核心，它是政府机构在执法过程中所拥有的权力。
行政权力包括行政立法、行政执行和行政审判三个方面。
行政立法是指政府机构对于行政事务制定规则、命令和法规的权力。
行政执行是指政府机构在行使行政权力时实施决策和指令的能力。
行政审判是指政府机构对于行政行为的合法性和合理性进行司法审查的权力。
行政权力在行政活动中发挥着重要的作用，保证了公共事务的有效管理和公正执行。
二、行政机构行政机构是行政活动的组织主体，它是实施行政权力的具体机构。
行政机构根据职能和任务的不同可以分为中央行政机构和地方行政机构。
中央行政机构包括国务院和各部委等机构，地方行政机构则包括省、市、县三级政府机构。
行政机构在行政活动中负责组织和管理各项事务，并依法行使行政权力。
行政机构通过行政管理、行政执法、行政监督等方式，推动社会经济的发展及公共利益的实现。
三、行政程序行政程序是指行政活动所遵循的规范和程序，旨在保证行政活动的合法性和公正性。
行政程序的核心要素包括行政决策程序、行政法律程序和行政处罚程序。
行政决策程序是指行政机构在决策过程中应当遵循的步骤和要求，确保决策的科学性和民主性。
行政法律程序是指行政机构在实施行政行为时遵循的法律规定和程序，保障行政行为的合法性和合理性。
行政处罚程序是指行政机构对于违法行为进行处罚时所遵循的程序要求，确保处罚的公正性和合法性。
四、行政责任行政责任是行政活动中的一种责任形式，指的是行政机构及其工作人员在行使行政权力时应承担的法律责任和道德责任。
行政责任包括行政法律责任和行政纪律责任两个方面。
行政法律责任是指行政机构及其工作人员在行政活动中违反法律规定而应承担的法律责任，包括民事责任、行政责任和刑事责任等。
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和推进依 法治教 的关键 和 核心 。而 有效 实 施教 育 行政 执 法 的首要 步骤就是理 清教育 行政执法 的构成要 素 。
一
、
教 育 执 法 的 主 体
教育 行政执法 主体是 指具有教 育行政执 法权力 ， 以 自 能 己的名 义实施教 育行政执 法行为 ， 并能够 承担 由此产 生 的相
自己实施 的行政执 法所 产 生 的法 律后 果 承担 责 任 。教育 行 政执 法主体 的这一基 本 特征 是确 认 教 育行 政 组织 能 否具 有 教育 行政执 法主体 资格 的 重要 条 件 。教 育 行 政执 法 主体 的 代 理人 、 内设机 构 、 出机 构 和公 务 员 可 以实 施教 育 行政 执 派
者认 为 ， 般行 政的主 体与 行 政执 法 的 主体 还 是有 区别 的 ： 一
以个 人名 义进行 。教 育行政执 法主体作 为一 种组织 ， 主要是 指各级人 民政府及 其教育行政 部 门 ， 但各 级政府 中 的其 他 部 门在其职权 范 围内也负有 教育行政 执法 的职 责 ， 教 育行政 如 投 入就涉及 财政部 门和教 育行 政 部 门两 个 部 门， 又如《 学校
第一 ， 一般 行政 主体 的范 围要 比行 政 执 法 主体 的范 围 更大 ； 第二 ， 由于行政 执法的 主体 资 格必 须 是依 法 取 得 ， 实上 并 事 不是 全部 的行 政 主体 都 能根 据法 律 法规 的规定 或 授权 成 为 行政 执法 的主体 ； 第三 ， 多 经特 定 法律 法 规 授权 的 行政 执 许
育行 政主体 与教育行 政执法 主体是有 区别 的 。 可见 ， 教育行 政执法 主体是 指政府及 其教育 行政 部 门和 其他 相关行政 部 门以及 法律 法 规 授权 的 ， 育行 政 执法 主 体具 体 包括 ： 教 各级 人 民 政府 ； 各级 人 民政府 的教 育行政 部 门以及依法具 有教 育行 政
法主体 本身并不 是行 政 主 体 ， 某些 鉴 定 机构 。同样地 ， 如 教
体 育工作 条例 》 学 校卫生工 作条例 》 和《 等教 育法 规 的贯彻 实
施， 就涉 及体育 、 卫生 等政 府部 门的 配合 甚 至主要 由这 些部
门负责 。 第二 ， 育行 政执法 主体资格 依法成 立。根 据教 育行政 教 执 法 主 体 资格 取 得 的 法 律 依 据 的 不 同 ， 将 教 育 行 政 执 法 主 可
第三 ， 教育 行政执 法主体 能够 以 自己的名 义实施 教育 行 政 执法行为 。教育行 政执法 主体必 须具有 独立 的法律 人格 ， 即在法律法 规规定 的权 限 内依 照 自 己的意 志 作 出决 定并 以 自己的名义 予 以执行 。在教 育行政 机关 中的某些 内设 机构 ， 如办公室 、 人事 处 （ 、 、 科 股） 基础 教育处 （ 、 ） ， 科 股 等 因为 不具 有对 外管理 职 能 ， 能 以 自己 的名 义 实 施 教 育行 政 执 法 行 不
或 授 权 可 以 成 为 教 育 行 政 主 体 ， 个 人 不 能 成 为 教 育 行 政 主 但
体 。尽管具 体教育 行政行 为是 由公务 员去实 施 的， 但公 务 员
在 实 施 具 体 教 育 行 政 行 为 时 只 能 以 一 定 组 织 的 名 义 而 不 能
有人认 为 ， 一般行 政 的 主体 就 是行 政 执法 的 主体 。 ［ 笔 １ ７
法 行 为 ， 不 能 承 担 因 此 产 生 的 相 应 法 律 责 任 ， 此 不 能 成 但 因 为 教 育 行 政 执 法 主体 。
应责任 的组织 。教 育行政 执 法 主体应 当同 时具 有 以下 四个
基本特征 ：
第一 ， 教育 行政执 法主体是一 种组织 。组织 经法 律规 定
执 法 权 力 的 其 他 行 政 部 门 ； 法 律 法 规 授 权 的派 出 机 关 和 派 经
出机 构 （ 出 机 关 指 一 级 政 府 设 立 的 派 出 组 织 ， 行 政 公 署 、 派 如
体划 分为 职权性教 育行 政执 法 主体 和授 权性 教 育行 政 执法
主体 。职权性 教育行 政执 法 主体 是指 根 据 宪法 和有 关 法 律
为 ， 以不能成 为教育 行政执法 主体 。 所 第 四 ， 育 行 政 执 法 主 体 能 够 独 立 承 担 因 执 法 行 为 而 产 教 生 的 法 律 责 任 。任 何 类 型 的 行 政 执 法 主 体 都 必 须 独 立 地 对
职权 和程 序 ， 对特 定事 项和 特定 的教 育行 政管 理 相对 人 ， 针 适用教 育法律规 范并 产生 法律 效 力 的活 动 。教 育 行政 执 法
法 律 园地
论教育行政执法的要素构成
粟 湘 福
（ 首大 学， 南 吉首 ４６０ ） 吉 湖 １ ０ ０ 摘 要 ： 效 实施 依 法 治教 的 首 要 步 骤 是 理 清 教 育行 政 执 法 的要 素 构 成 。本 文 将 教 育 行 政 执 法 的 构 建 归 结 为 教 育 行 政 有 执 法 主 体 、 法 对 象 、 法 的 职 权 、 法 的 程 序 、 法 的依 据 和 执 法 的 效 力 等 六 个 要 素 ， 具体 分 析 了这 六 个 教 育 行 政 执 执 执 执 并 执 法要素 的具体特征 。 关 键 词 ： 法 治 教 ；教 育 行 政 执 法 ；要 素 依 在 日常 生 活 中 ， 的 执 行 通 常 有 广 义 与 狭 义 两 种 。基 于 法 狭 义 的 定 义 ， 育 行 政 执 法 是 指 国家 教 育 行 政 机 关 依 照 法 定 教