社保基金管理
社保基金管理存在的问题及建议
社保基金存在的问题及意见建议社会保险基金是社会保障体系的重要组成部分，其主要功能是为参保人员提供养老、医疗、失业等保障。
然而，随着人口老龄化加剧、就业形势不稳定和经济环境变化等因素的影响，社会保险基金面临着一系列问题和挑战。
本文将就社会保险基金存在的问题进行分析，并提出相应的意见建议。
一、社会保险基金存在的问题1. 财务压力加大。
随着人口老龄化的加剧，养老金支出逐年增加，而缴费人口减少导致社会保险基金收支不平衡。
目前我国的养老金制度主要采取了“现收现付”模式，即当代劳动者的缴费养老金的一部分用于支付当代退休人员的养老金，这种制度下，一旦退休人口增加，社会保险基金面临着巨大的财务压力。
2. 投资风险增大。
社会保险基金一部分资金需要进行投资，以获取更高的收益来保证基金的可持续发展。
然而，由于我国的资本市场还不够成熟，投资渠道有限，加之宏观经济环境不稳定，社会保险基金的投资风险不断增加，一旦发生投资失败，将对基金的稳健发展造成不利影响。
3. 缺乏统一的制度规范。
我国的社会保险基金分为养老、医疗、失业等不同领域，各自由不同的管理部门进行管理，导致了缺乏统一的制度规范。
各部门之间信息沟通不畅，管理效率低下，容易造成资源浪费和管理漏洞，影响了社会保险基金的良性发展。
4. 监督机制不完善。
社会保险基金的管理主要由政府部门和保险机构共同承担，但是在监督方面存在一定的滞后和不完善。
监督机构的职责范围和权力不清晰，导致了监督职能的不足，一些企业和机构存在违规使用社会保险基金的情况，损害了基金的合法权益。
5. 社会保障体系不完善。
虽然我国的社会保障基金覆盖范围很广，但是在养老、医疗、失业等领域仍存在一定的缺陷，特别是对于中低收入群体的保障不够完善，无法满足其基本生活需求。
二、意见建议1. 加强基金的投资管理。
建议加强对社会保险基金的投资管理，创新投资渠道，降低投资风险，提升基金的盈利能力。
可以通过多元化投资、风险分散、合理配置资产等方式，实现基金的稳健增长。
社保基金的财务管理制度
第一章总则第一条为了加强社会保险基金（以下简称“社保基金”）的财务管理，规范基金收支行为，确保基金安全、完整和有效使用，根据《中华人民共和国社会保险法》及国家有关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于全国各级社会保险经办机构、社会保险基金理事会及其分支机构（以下简称“社保经办机构”）。
第三条社保基金财务管理应当遵循以下原则：（一）依法合规：严格遵守国家法律法规，确保基金财务管理的合法性和合规性。
（二）安全稳健：确保基金安全、完整，防止基金损失和风险。
（三）公开透明：公开基金财务信息，接受社会监督。
（四）科学合理：合理编制基金预算，提高基金使用效益。
第二章财务收支管理第四条社保基金收入包括：（一）单位和个人缴纳的社会保险费；（二）政府补贴；（三）利息收入；（四）其他收入。
第五条社保基金支出包括：（一）社会保险待遇支出；（二）社会保险经办机构业务支出；（三）其他支出。
第六条社保基金收支应当实行分账管理，分别核算。
第七条社保基金收入应当及时足额上缴，不得截留、挪用。
第八条社保基金支出应当严格按照预算执行，不得擅自改变支出用途。
第三章预算管理第九条社保经办机构应当根据国家政策、基金收支情况和基金使用效益，编制年度基金预算。
第十条基金预算应当包括收入预算、支出预算和基金结余预算。
第十一条社保经办机构应当将年度基金预算报送上级社保经办机构审批。
第十二条社保经办机构应当严格执行年度基金预算，不得擅自调整预算。
第十三条年度基金预算执行完毕后，社保经办机构应当编制年度基金决算报告，报送上级社保经办机构审批。
第四章内部控制与审计第十四条社保经办机构应当建立健全内部控制制度，确保基金财务管理的合规性、安全性和有效性。
第十五条社保经办机构应当定期开展内部审计，对基金财务收支、预算执行等情况进行监督检查。
第十六条社保经办机构应当接受上级审计机关的审计监督。
第五章附则第十七条本制度自发布之日起施行。
第十八条本制度由社会保险行政部门负责解释。
社保基金管理条例实施细则最新
第一章总则1. 目的和依据：为规范全国社会保障基金的管理运营，加强对全国社会保障基金的监督，在保证安全的前提下实现保值增值，根据《中华人民共和国社会保险法》，制定本条例。
2. 基金构成：全国社会保障基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成。
3. 基金用途：全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。
4. 规模调整：国家根据人口老龄化趋势和经济社会发展状况，确定和调整全国社会保障基金规模。
5. 管理运营：国务院财政部门、国务院社会保险行政部门负责拟订全国社会保障基金的管理运营办法，报国务院批准后施行。
全国社会保障基金理事会负责全国社会保障基金的管理运营。
第二章全国社会保障基金的管理运营1. 投资运营原则：全国社会保障基金理事会应当审慎、稳健管理运营全国社会保障基金，按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营全国社会保障基金。
2. 投资配置：全国社会保障基金理事会投资运营全国社会保障基金，应当坚持安全性、收益性和长期性原则，在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置。
其他相关细则1. 监督举报奖励：内蒙古、海南等地出台的社保基金监督举报奖励实施细则，鼓励社会公众举报社会保险基金违法违规问题，最高奖励可达10万元。
2. 引入长期资金：证监会副主席方星海提出，逐步扩大引入保险资金、社保基金和养老金等长期资金，以壮大私募基金的投资力量。
3. 基金会管理：基金会管理条例规范了基金会的组织和活动，维护基金会、捐赠人和受益人的合法权益，促进社会力量参与公益事业。
请注意，以上内容是基于您提供的参考信息汇总的，具体实施细则可能会有所变动，建议查阅官方发布的最新的社保基金管理条例实施细则。
社保基金管理存在问题及对策建议
社保基金管理存在问题及对策建议随着我国经济的快速发展和人口老龄化的加剧，社保基金管理逐渐成为一个备受关注的话题。
社保基金作为一种重要的社会保障制度，承担着保障老年人福祉、维护社会稳定等重要职责。
然而，随着社会变革的深化和市场化改革的不断推进，社保基金管理出现了一些问题，如风险管理不足、投资收益不稳定、投资结构单一等。
为了完善社保基金管理体系，提高基金管理水平，有效保障基金安全，本文将从社保基金管理存在的问题和对策建议方面展开讨论。
一、社保基金管理存在的问题1. 风险管理不足随着社保基金规模的不断扩大，基金的投资范围也越来越广，涉及股票、债券、房地产等多种资产。
然而，目前我国社保基金的风险管理机制还比较薄弱，基金管理人对市场的波动和风险控制不够敏感，导致基金投资存在一定的风险。
特别是在金融危机等特殊时期，基金的风险管理不当容易受到冲击，进而影响基金的安全性与稳定性。
2. 投资收益不稳定社保基金作为一项重要的社会保障制度，其主要目的是保障老年人的福利。
然而，由于我国社保基金管理主要依靠投资收益，而投资存在风险，导致基金的投资收益不稳定。
尤其是在股市波动较大、经济形势不稳定等特殊时期，基金的收益可能出现较大波动，进而影响基金的资金安全与经济效益。
3. 投资结构单一目前我国社保基金的投资结构比较单一，主要投资于股票、债券等传统的金融资产，缺乏多元化的投资布局。
这种单一的投资结构容易受到市场变化的影响，导致基金的投资收益不稳定，甚至出现亏损的情况。
特别是在金融危机等特殊时期，基金的投资结构单一容易受到波动冲击，进而影响基金的经济效益。
4. 投资管理机制不够完善我国社保基金的投资管理机制不够完善，主要体现在基金的市场研究、风险管理、决策执行等方面。
基金管理人对市场的了解不够深入，导致基金投资的方向和策略存在偏差，进而影响基金的投资效益。
此外，基金管理人在风险管理、资产配置等方面缺乏有效的策略和手段，无法有效应对市场的变化和风险，进一步影响基金的安全性与稳定性。
社保基金管理制度
社保基金管理制度社保基金是一种重要的社会保障制度，为保障民众的养老、医疗等福利提供经济支持。
为了保证社保基金的安全、有效管理，社保基金管理制度应运而生。
本文将详细介绍社保基金管理制度的相关内容。
一、社保基金管理制度的意义及目标社保基金管理制度的制定意在确保社保基金的安全性、公平性和可持续性。
其目标是合理配置社保资金，保障基金的稳健运营，满足民众的社会保障需求。
二、社保基金管理制度的基本原则1. 公开透明：社保基金管理应遵循公开、公平、公正的原则，保障参保人员的知情权。
2. 安全稳健：社保基金管理应基于风险管理和资产管理原则，确保基金的稳健运作。
3. 长期持续：社保基金管理应以长期持续为基本要求，注重基金的增值和保值。
三、社保基金管理制度的主要内容1. 投资决策管理：制定明确的投资策略和标准，建立科学的投资决策机制。
2. 风险管理：建立健全的风险管理机制，包括风险识别、评估、防范和监控等环节，确保基金的安全性。
3. 资产配置：根据基金的长期运营目标，合理配置资产，降低投资风险。
4. 信息披露：主动公开相关信息，提高透明度，保障参保人员和社会公众的知情权。
5. 运营管理：建立健全的内部管理制度，加强基金的日常运营管理。
6. 监督与评估：建立有效的监督机制，对基金的管理和运营进行评估，及时发现问题并采取相应措施。
四、社保基金管理制度的实施与监督社保基金管理制度的实施需要相关政府部门、社保机构和专业机构的共同参与。
监督机构应加强对社保基金的监管，确保管理制度的有效执行。
五、国际经验与借鉴可以借鉴其他国家和地区的社保基金管理经验，吸取其成功做法和教训，为我国社保基金管理制度的不断完善提供参考。
六、结语社保基金管理制度的建立和完善对于社会保障制度的稳定发展至关重要。
社保基金的安全管理需要政府和相关机构的共同努力，保障民众的社会福利和社会稳定。
我们期待着社保基金管理制度的进一步完善和发展，为广大人民群众提供更加可靠的社会保障。
社会保障基金的运营与管理
社会保障基金的运营与管理社会保障基金是指为满足特定群体的社会保障需求而设立的一种资金池。
这些基金的运营与管理对于社会的稳定与发展至关重要。
本文将探讨社会保障基金的运营与管理方法，并分析其面临的挑战和应对策略。
一、社会保障基金的运营社会保障基金的运营包含多个方面，其中包括资金收入、投资运营和资金支出等。
首先，社会保障基金的资金收入主要来自于社会保障费的缴纳，包括个人缴费和相关单位的缴费。
其次，社会保障基金需要进行投资运营，以增加资金的收益，确保基金的可持续发展。
最后，社会保障基金的资金支出主要用于满足特定群体的社会保障需求，如退休金、医疗保险等。
在社会保障基金的运营过程中，需要建立规范的管理机制和操作流程。
例如，建立健全的基金会计制度，确保资金的安全和准确性；制定科学的风险控制措施，避免过度投资或投资失误带来的风险；加强基金运营与社会经济发展的衔接，确保基金的运行与社会需求相适应。
二、社会保障基金的管理社会保障基金的管理主要包括投资管理和风险管理两个方面。
投资管理是保障基金实现增值的关键环节。
通过科学的投资策略和投资组合配置，能够有效地提高基金的收益率。
在投资管理中，需要进行定期的投资分析和评估，及时调整投资组合，以适应市场的波动和变化。
另一方面，风险管理是社会保障基金管理的重要内容。
在投资运营中，存在着各种类型的风险，如市场风险、信用风险和流动性风险等。
为了保障基金的安全运营，需要采取相应的风险控制措施，如制定风险管理政策和流程，建立风险预警机制，并进行定期的风险评估和应对。
三、社会保障基金的挑战与应对策略社会保障基金的运营与管理面临着一些挑战，主要包括资金收入不稳定、投资风险较大以及资金支出的不断增加等。
针对这些挑战，应采取相应的应对策略。
首先，可以通过改革社会保障制度，完善相关政策和法规，提高社会保障费的征缴率和覆盖面，增加资金的收入。
其次，可以通过加强投资运营和管理，提高投资收益率，降低投资风险，确保基金的稳定增值。
社会保障基金的运营和管理
社会保障基金的运营和管理社会保障基金是指由政府或企业等单位设立的用于支付养老金、医疗保险、失业保险等社会保障费用的基金，是保障公民社会保障权利的重要保障机制之一。
社会保障基金的运营和管理对于保障社会稳定、实现公平正义具有重要意义。
一、社会保障基金的运营模式社会保障基金的运营模式主要分为集中管理和分散管理两种。
集中管理是指将社会保障基金集中投放到一个管理机构进行管理。
分散管理则是将社会保障基金分散到不同的管理机构进行管理。
这两种模式各有利弊，需要根据实际情况进行选择。
集中管理模式的优势在于管理效率高，可以更好地统筹规划社保基金的使用和分配，避免资金被滥用；同时可以整合各项社保业务，减少行政成本和人力资源成本。
分散管理模式则可以更好地区分管理责任，让不同管理机构的专业人员分别负责不同的社保业务，管理更加细致和精准。
二、社会保障基金的投资管理社会保障基金的投资管理是保障基金稳健运营的核心之一。
为了确保社保基金能够发挥更大的价值，保证供养人群的基本生活所需，必须要采取稳健的投资策略。
社保基金可以选择投资股票、基金、债券、房地产等多种资产种类，但要注意把握好风险控制和资产配置。
风险控制是社保基金投资管理的优先考虑因素，需要在市场风险、信用风险、流动性风险等方面谨慎把握，避免发生损失。
资产配置是指根据社保基金的投资目标、风险承受能力、市场情况等因素，科学合理地配置资产组合，从而达到资产最优化的效果。
在资产配置方面，社保基金要注意多样化投资，进行资产超额收益的追求，同时要保持流动性和可持续发展。
三、社会保障基金的财务管理社会保障基金的财务管理是基金运营和管理的核心。
在财务管理方面，社会保障基金需要确定好收入和支出的源头，保证收支平衡。
同时要进行财务监督，确保资金的使用符合相关规定和政策，防范和打击金融诈骗。
社会保障基金的收入主要来源于社会缴纳的保险费和财政资金投入等，支出则主要用于养老金、医疗保障、失业保险等方面。
社保基金财务管理制度全文
第一章总则第一条为加强社会保险基金（以下简称“社保基金”）的财务管理，确保基金的安全、完整和有效使用，根据《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国预算法》等相关法律法规，结合我国实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于全国各级社会保险经办机构及其所属单位，以及参与社保基金管理的各类金融机构。
第三条社保基金财务管理应遵循以下原则：（一）依法管理：严格遵守国家法律法规和政策，确保社保基金合法合规使用。
（二）安全第一：确保社保基金的安全，防止基金损失和风险。
（三）公开透明：建立健全财务管理制度，提高财务信息的透明度。
（四）勤俭节约：合理使用社保基金，提高资金使用效益。
第二章财务管理职责第四条社会保险行政部门负责社保基金财务管理的监督和指导。
第五条社会保险经办机构负责社保基金的征缴、支付、管理等工作，具体职责如下：（一）依法征缴社保基金，确保基金及时足额到账。
（二）按照国家规定，及时足额支付社保待遇。
（三）建立健全财务管理制度，确保基金安全、完整。
（四）定期向社会保险行政部门报告社保基金财务状况。
第三章财务预算管理第六条社保基金预算编制应遵循以下原则：（一）依法编制：按照国家规定，编制社保基金预算。
（二）科学合理：根据实际情况，科学合理编制预算。
（三）统筹兼顾：统筹考虑社保基金征缴、支付、管理等方面的需求。
第七条社保基金预算编制程序：（一）社会保险经办机构根据年度工作计划和实际情况，编制社保基金预算草案。
（二）社会保险经办机构将预算草案报送社会保险行政部门审核。
（三）社会保险行政部门审核后，报送财政部门审批。
（四）财政部门审批后，下达社保基金预算。
第四章财务核算管理第八条社保基金核算应遵循以下原则：（一）真实准确：确保财务数据的真实性和准确性。
（二）及时完整：及时、完整地反映社保基金收支情况。
（三）分类清晰：按照国家规定，对社保基金进行分类核算。
第九条社保基金核算程序：（一）社会保险经办机构根据国家规定，设置会计科目，建立健全会计账簿。
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社保基金管理第一章社保基金1.社保基金的特点P15a.强制性：社会保障基金是国家通过法律法规强制筹集、管理和使用的，受到法律法规规范和限制的。
强制性的体现和差异性。
b.互济性：社会保障基金的通过国民收入再分配形成的，是社会成员之间互济性的反应。
c.积累性：由于从社会保障缴费到社会保障金支出有一个长期的时间差，要求社会保障基金管理机构能够利用积累形成的社会保障基金进行投资，实现基金的保值增值。
2.社保基金的功能稳定社会的“减震器”社会劳动力再生产顺利进行的重要保证调节收入差距的特殊手段对经济发展起促进作用对社会文明发展起促进作用3.社保基金分类一、按项目的专门用途及其功能分类养老保险基金：养老保险基金是指在政府立法确定的范围内，依法征缴的用于支付劳动者退休养老待遇的专项基金。
养老保险基金一般都是由不同层次的基金构成的，主要有基本养老保险基金，企业年金基金和个人养老保险基金三个层次。
医疗保险基金：医疗保险基金是指通过国家立法，强制性地由国家、企业、个人集资建立医疗保险基金，当个人因疾病需医疗服务时，由社会保险机构提供医疗费用补偿。
各国基金来源有差异。
失业保险基金：失业保险基金是在国家法律保证下，以集中起来的失业保险费建立起来的、对因非自愿失业而造成的劳动风险损失给予补偿的资金。
失业保险基金不宜过大。
工伤保险基金：工伤保险基金是指劳动者因工作而受伤、患病、残疾乃至死亡，暂时或永久丧失劳动能力时，从国家和社会获得医疗、生活保障及必要的经济补偿所需要的资金。
具有赔偿性质，个人偿缴费。
生育保险基金：生育保险基金就是妇女劳动者在因生育子女而暂时丧失劳动能力时，从社会和国家得到保健服务和物质帮助所需要的资金。
社会福利基金：主要是指政府所掌握的用于提高人民物质和精神文化生活水平的基金。
基金来源主要是财政拨款、企业自筹、发行福利彩票及社会无偿捐助等。
社会救助基金：基本属于财政性社会保障资金，它来源于国家税收，直接体现着国家在社会救济方面的责任。
主要是救灾、济贫、扶贫等项目。
社会优抚基金：对为社会作出特殊贡献人群及其家属实行的具有保养和优待抚恤性质的社会保障措施。
来源于财政拨款、社会统筹和个人投保。
二、按筹资模式分类P20现收现付模式：由社会保险机构按以支定收的原则筹资，即由雇主和雇员（或全部由雇主）按工资总额的一定比例（统筹费率）缴纳保险费（或税), 特点是以支定收，不留积累。
优缺点。
完全积累模式：按工资总额的一定比例（缴费率）由雇主和雇员（或只有一方）缴纳保险费，记入个人帐户，作为长期储存积累增值的基金，所有权归个人，按照基金领取的条件，一次性领取或按月按用途领取。
优缺点。
部分积累模式：在维持现收现付制框架基础上引进个人帐户储存基金制的形式，积累基金建立在个人帐户的基础上，具有激励机制和监督机制，同时又保持了社会统筹互济的机制，聚集了“两制”之长，防止和克服了“两制”的弱点和问题。
我国“统帐结合”模式。
三、按基金所有权分类公共基金：公共基金为公共所有，其来源有财政拨款、按法律规定由雇主或雇员缴纳的社会保险费（税）、社会捐赠、国际赠款。
如社会保障基金属于社会“统筹”的部分。
个人基金：个人基金是归个人所有的非财政性社会资金，它是按法律、法规、规章缴交记在个人帐户用于专门用途的基金。
机构基金：机构基金是用于单位为其职工建立的福利性社会保险基金，所有权归集体，或部分地归集体，按照国家的政策和单位的规章对符合条件的职工给予补贴的资金。
四、按基金的营运管理方式分类财政性基金：财政性基金按目前管理方式又分为预算内管理资金和预算外管理资金。
社会保险各类保障基金中的社会统筹基金属于公共所有的基金，按规定纳入国家预算外管理，建立财政专户，收入上缴财政专户，支出由财政部门按预算外资金收支计划从专户中核拨。
市场信托管理基金：市场信托管理基金的来源按契约或章程，由用人单位和职工（或用人单位一方）缴存，记人个人帐户，由基金法人委托受托人管理基金，基金营运管理（包括投资营运）通过市场竞争委托金融中介机构（基金管理公司、投资管理公司）具体运作。
公积金基金：公积金基金是按照法律、法规规定，由用人单位和职工缴存，记入个人帐户，产权归个人所有的基金。
不属财政性资金，也不同于银行储蓄资金，由法律规定用途和领取条件，并由法定机构（属金融机构）营运管理。
第二章社保基金管理1.社保基金管理含义：为了保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而开展的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。
内容：社会保障基金收支管理；社会保障基金的预算和决算管理；社会保障基金投资运营管理；社会保障基金稽核、监督等。
目标:完整和安全，保值和增值，满足给付和防止支付危机，保持高效率原则:依法管理、规范运行，收支两条线，实行预算管理，严格监督2. 多元分散型基金管理模式社会保障专门机构委托银行、信托、投资公司、基金管理公司等金融机构对社会保障基金在法律允许的范围内进行信托投资，并规定最低投资收益率的基金管理途径。
3.”收支两条线”在国有商业银行，社会保障经办机构开设收入户、支出户，财政部门开设财政专户。
社会保障经办机构征缴的社会保障基金全部存入收入户（税务征收地区直接缴入财政专户或国库）；每月月末前将收入户中的全部资金转入财政专户；社会保障经办机构依据支付需求提出拨款计划，财政部门从财政专户向支出帐户划拨资金，在支出户中需保留1—2个月的支付周转金。
4.社保基金管理的特点社会政策目的性：决定了社会保障基金投资与管理的首要目标是实现基本保障的社会政策目标。
法律监控性：决定了社会保障基金管理的全过程，包括费率的确定、基金征缴支付、基金保管、投资营运、投资组合、投资限额等均需置于国家有关法律法规的严格监控之下，体现出很强的依法管理的特征。
综合性、边缘性：由于社会保障基金自身的长期性和社会政策目的性和基本特征，在很大程度上不同于一般企业基金、信贷基金和共同基金，在强调实现社会保障基金投资赢利目的的同时，必须高度重视基金的安全营运特性。
5.我国社保基金管理的框架主体社会保障经办机构(中央经办机构和省级以下（含省级）社会保障经办机构)方式“收支两条线”预算,决算社会保障经办机构应在年度终了前，根据本年度的预算执行情况和下年度的基金的收支预测情况编制下年度的基金预算草案；社会保障经办机构根据有关要求对全年社会保障基金的收入、支出和结余情况编制的年度基金财务报告。
投资运营国家债券投资,银行存款(将在政府的严格监管下有计划、有步骤地投入资本市场)6.我国社保基金管理的主要内容基金的征收、支付、管理、运营和监督等环节。
1、基金的筹集：征收范围和对象征收比例和基数征收机构和征收程序征收的监督和处罚2、社会保障基金的支付：a.支付条件b.支付标准的因素:（1）国家的经济发展水平以及国家财政、企业、职工各方面的承受能力（2）调整社会保障待遇的结构，实行多层次的社会保障（3）坚持公平与效率相结合的原则（4）建立社会保障金支付标准随生产发展和物价变动而调整的机制c.支付方式:由社会保障经办机构将应支付给受保人的保险金数额支付给受保人所在的企业（或单位），再由企业（或单位）支付给受保人。
3、我国社会保障基金的“收支两条线”管理：企业职工基本养老保险基金“收支两条线”管理主要包含以下内容：a.基本养老保险基金逐步纳入社会保障预算管理。
b.基本养老保险基金征收机构和财政部门在国有商业银行分别开设基金专户。
d.规范了养老保险基金征收、支付程序。
e.明确和规范了有关部门的职责。
7.我国社会保障基金管理的发展概况1、社会保障基金管理制度的建立（始于20世纪50年代初）1951年国家政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》，标志我国社会保障制度的建立；此制度因“文革”干扰于1969年中断，改由各企业自行负担。
2、社会保障基金管理制度的恢复（20世纪80年代初期到90年代初）（1）1986年，国务院颁布《国营企业职工待业保险暂行规定》首次在我国建立企业职工待业保险制度。
（2）1991年，国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》确定了我国养老保险基金筹资模式。
3、社会保障基金管理制度的改革与发展（20世纪90年代初开始）（1）党的十四届三中全会：明确了我国社会保障体系的基本内容，提出了建立社会统筹和个人帐户相结合的多层次的养老保险和医疗保险制度，以及政事分开、统一管理的社会保障管理体制.（2）1999年的三个文件：国务院颁布了《社会保障费征缴暂行条例》，明确规定社会保障基金实行收支两条线管理；财政部和劳动保障部共同颁布了《社会保障基金财务制度》；财政部颁布了《社会保障基金会计制度》，社会保障基金管理得到全面的统一规范。
第三章社保基金筹集管理1.先收现付制（1）含义：现收现付模式的筹资原则是近期横向收付平衡，这种筹资模式要求先做出当年或近几年内某项社会保障措施所需支付的费用预算，然后按照一定的比例分摊到参加社会保险的单位和个人，当年提取当年支付，一般不留余额，但在实际执行时会有一定余额。
（2）优点：a.管理成本低，操作简单；b.根据需求变动及时调整征税比例或缴费额度；c.强调再分配功能，体现了社会共济；d.没有基金保值增值压力；e.可以避免长期积累基金所面临的经济和政治风险。
（3）缺点：a.一代人的退休费用是由下一代劳动者提供的，如果一国人口的年龄结构严重老化或者经济持续衰退，则会使在职劳动者不堪重负；b.采用现收现付模式将会使一国经济的健康发展面临严重挑战。
2.完全积累制（1）含义：原则是远期纵向收付平衡，实质是个体一生中的代内收入再分配。
首先对有关人口寿命、经济发展状况等作宏观预测，然后预测劳动者退休之后所需的保险费用支出，将其平均分到劳动者的整个就业期间和投保期间。
（2）优点：a.未来收益和投保期的缴费高度正相关，可激励劳动者努力工作；b.充分体现基金的储备功能，透明度较高；c.具有较的抗人口老龄化能力，受人口年龄结构影响比较小；d.形成的储备基金可以为经济增长积累资金，促成资本形成，既为经济发展作贡献，又能使制度本身分享经济增长的成果。
（3）缺点：a.强调效率，没有再分配和互济功能，不利于缓和贫富差距；b.个人之间的退休待遇差别大，不能体现社会保障的互助性原则；c.储备的基金要抵制通货膨胀的影响，确保保值增值；d.基金制需要建立个人帐户，要求获得大量的个人信息，管理和运营的成本高。
3.部分积累制（1）含义：兼容近期横向平衡原则和远期纵向平衡原则的筹资模式。
在基金的筹集中，一部分采取现收现付方式，保证当前开支需要，另一部分采取积累方式，以满足未来支付需求的长。
（2）优点：具有较大的灵活性，既避免了基金制的较大风险，又可缓解现收现付模式缺乏储备和负担不均的问题。