当前高校职务犯罪的犯罪成因探析

【摘要】改革开放30多年以来，高等教育得到党和国家的高度重视，高等院校呈现出蓬勃发展的良好势头。近年来高校职务犯罪频发高发态势已然触目惊心，如何走出“查处不断、监督不断、犯罪不断”这一怪圈已经成为高等教育领域亟待解决的首要问题。本文以浙江省纪委研究室《近年来我省高校违纪违法案件的特点、原因及防治对策研究》为切入点，运用犯罪学理论对高校职务犯罪这一特殊的犯罪现象进行犯罪成因分析，深入揭示此类犯罪的根源所在，为控制及预防此类犯罪提供依据。

【关键词】高校腐败；职务犯罪；犯罪原因

高校是广大学生梦寐以求的“象牙塔”，是人们心目中的圣洁之地，但近年来出现的高校重大贪腐案件，打破了高校的安静，“净土不净”已经成为社会现实。数据显示，截至2008年，浙江省检察机关加大查办职务犯罪力度，共立案查办贪污贿赂案件5496件6757人，其中共立案查处教育系统贪污贿赂等职务犯罪案件273件297人，占同期全省检察机关立案查处贪污贿赂职务犯罪案件总数的5.15%和4.61%。①作为一种犯罪现象，高校职务犯罪案件始终伴随着各种社会因素和个体心理因素而存在，并呈现阶段性的不断变化。本文以浙江省高校违纪违法案件为例，通过对犯罪的主观原因和客观原因的分析，实现犯罪对策理论在实践中的长足发展。

1 高校职务犯罪的主观原因

1.1 腐败文化对犯罪人的内在影响

“腐败文化的蔓延侵蚀人们的正义感，使一些国家公职人员产生强烈的腐败心理冲动，进而利用手中的权力和资源实施违纪违法行为。”②腐败文化无疑是一种错误的价值观，是人们思想蜕变的根源。

高校腐败频发是腐败文化蔓延的结果。有人说，高等院校不是腐败的热点领域，是个“冷门”，可是偏偏就是这个”冷门”却是大案要案频发之地。“腐败具有很强的渗透性和扩张性，不管是热点领域还是‘冷门’，只要存在权力与金钱交换的可能，就容易滋生腐败。当前，腐败已成为一种社会风气和生活方式，渗透到人们的思想观念和日常行为之中，成为了一种文化，即腐败文化或者说腐败亚文化。”③笔者认为，伴随着腐败文化的持续熏陶，人的腐败心理会逐渐产生并演变为一种习惯，这种可怕的心理欲望将促使人们在适宜的机会面前不惜铤而走险，以身试法。因此，腐败频发之地没有“冷热之分”，“冷”只是相对清廉，只是腐败的外在机会相对少，一旦机会到来，就有发生腐败的可能。

1.2 变异的心理因素对犯罪的内在强化作用

高校职务犯罪行为人在犯罪时的心理状态有以下几个方面的具体表现：

浅析国家公职人员职务犯罪心理

浅析国家公职人员职务犯罪心理贞丰县人民检察院反贪局王芳根据马克思和恩格斯的辩证唯物主义心理观，犯罪心理是客观与主观的辩证统一，而这种统一是通过犯罪人的特殊实践活动来实现的。犯罪心理的形成是犯罪主体与社会环境的内外因素相互作用、相互斗争、相互影响的过程。在研究国家公职人员职务犯罪心理之前，我们有必要了解国家公职人员和职务犯罪的涵义。所谓国家公职人员是指具有国家公职身份或其他从事公职事务的人员。国家公职人员在从事公务活动中违反职责，故意或过失地实施严重危害国家和人民的利益，应受到刑罚的行为，即为职务犯罪。通常，我们以职务犯罪的主要罪过形式不同为标准，将职务犯罪分为职务故意犯罪和职务过失犯罪，本文所探讨的职务犯罪心理是以职务故意犯罪心理为主。国家公职人员走上违法犯罪道路的心理过程虽然千变万化，但其心理特征也有共性、规律可循。只要我们加强研究社会环境和社会矛盾对国家公职人员职务犯罪心理的影响，就能更好地突破其心理防线，矫正其犯罪心理，更好地打击和预防职务犯罪。一、社会环境对国家公职人员职务犯罪的心理影响环境是指人的心理意识之外，对人的心理意识的形成发生影响的全部条件，既包括个人身体之外存在的客观事实，也包括身体内部的运动与变化等等。作为具有一定职权的国家公职人员实施职务犯罪同样与一定的社会环境有关，特别是社会环境中的消极因素，对公职人员心理素质的发展和个人行为方式的影响，是诱发其违法犯罪的一个不可忽视的外在客观因素。社会环境的变化作为一个客观存在的外在因素，其对公职人员犯罪心理的影响，主要体现在以下几个方面： 1、私有观念的存在，以及一些社会不正之风的助长，诱发了部分公职人员的贪婪心理。过去的一段时期里，我国的工作重心主要放在经济建设上面，对思想政治工作有所放松，加上一些媒体过分地渲染西方国家高消费的物质享乐，对社会风气起着不良的导向作用，使不劳而获、享乐至上等资产阶级的腐朽思想有了广泛的市场。一些公职人员把正常的私有心理和私有观念内化为贪婪的自私自利心理。在这种不良心理支配下，就有了贪污贿赂等职务犯罪行为。 2、市场经济的竞争性、开放性和资源配置市场化，以及商品交易和流通的平等性，有利于生产力的发展，但也存在一些消极的负面效应。一些以工资作为主要经济来源的公职人员，现阶段的经济收入与消费支出形成强烈的反差，从而产生不平衡的心态，在思想上萌发权钱交易的念头，一旦有适当的环境和条件，就会把权力作为私有化的商品进行交易，换取金钱。 3、监督制度的漏洞增强了一些公职人员的侥幸心理和投机心理。职务犯罪受到社会控制能力的影响和制约，社会控制能力强，就能较有效地控制职务犯罪。当前，我国社会正处在转型时期，一些法律、法规不完善，执法力度不够，监督制约机制不落实，增强了那些意志比较薄弱的公职人员的侥幸心理和投机心理，从而利用职务之便实施犯罪。二、社会矛盾对公职人员职务犯罪的心理影响当前，我国正处于社会主义初级阶段，经济体制正由计划经济体制向市场经济体制过渡，由于多种经济成分并存，市场经济的负效应与计划经济的弊端同时存在，各种社会矛盾交织在一起，使职务犯罪的诱发力增大。 1、经济权力化和权力经济化，为“权钱交易”等职务犯罪打开方便之门。当前，在经济生活中，经济权力化、权力经济化的现象还相当严重地存在。如果缺乏必要的监督机制，便会为某些职务犯罪的产生提供可能。当公职人员的犯罪心理萌发后，职务或工作上的有利条件就具有很大的诱惑力，企图利用这一条件牟取私利便成为公职人员职务犯罪的一个重要心理特征。 2、新旧体制转轨过程中出现两种体制并存的局面，为某些公职人员提供了犯罪的土壤。在两种体制并存的情况下，旧的计划体制和新的市场体制在发挥有效调节作用的同时，他们各自的缺陷和不足加在一起，给经济生活带来一系列棘手的问题，同时也为一些职务犯罪提供了条件和机会，他们趁转轨时期存在的某些缺陷和不足，利用职务之便大肆收受贿赂和侵吞国家资财。 3、社会分配制度的缺陷，是诱发公职人员职务犯罪心理的催化剂。随着改革开放的深入，以及多种分配方式的存在，不同社会成员之间的经济收入拉开了越来越大的距离，尤其是个体、私营企业和承包者迅速富裕起来。这些都强烈刺激了社会地位较高的部分国家公职人员，为了平衡心理，补偿“分配不公”引起的损失，少数人便产生“用我的权换你的钱”的心理，一旦时机成熟，便贪污受贿。三、国家公职人员实施职务犯罪的心理行动是受思想支配的，任何犯罪都在特定心理支配下进行。当犯罪可能比从事其他可供选择的合法行为带来更大的利益，而只须付出较小的代价时，犯罪人就会选择犯罪。从近年来检察机关查办的职务犯罪案件来看，少数公职人员之所以沦为罪犯，除了客观方面的原因外，不正常乃至畸形的心理状态无疑是驱使他们堕落的因素。他们的犯罪心理，在不同阶段有不同的心理活动，其犯罪心理轨迹在很大程度上是由其自身的社会经历和个性特点所决定，归纳起来，公职人员实施职务犯罪的心理主要有以下几种： 1、见钱眼开的贪婪心理。贪婪是一切贪污犯罪的共有心态，是贪污贿赂等职务犯罪的共同心理，是走向犯罪道路的主要思想基础。 2、按“劳”取“酬”的交易心理。一些公职人员为别人办了事，帮了忙，内心总希望“投桃报李”。这种人把党和人民赋予的权力当成自己的私有财产。在“我帮他忙，他应感谢我”的这种图报心理作用下，有权在手，未办事先谈酬劳。在他们眼里，权利不过是一种有代价的特殊商品。在这种交易心理驱使下，他们把职责范围内应该承办的事情与按“劳”取“酬”划等号，不送礼不办事，甚至伸手索要所谓“辛苦费”、“好处费”，成为贪婪的“硕鼠”。

职务犯罪的现状特点与对策(一)

职务犯罪的现状特点与对策(一) 【内容摘要】国家公务人员利用自己的职务之便，在从事公务活动中以权谋私贪污受贿，侵占国家财产之类的腐败行为已成为党和国家以及人民最深恶痛绝的职务犯罪行为。职务犯罪在本质上是一种滥用权力，亵渎权力的行为，是腐败的极端表现，它对国家政权的危害程度比其它的犯罪行为危害都令人愤慨和唾弃。现在职务犯罪情况不容乐观。（一）犯罪人员的级别越来越高，从一般的科、县、市级公务人员、到省、部级领导，被查处的人员逐年增多。（二）涉及的经济数额也越来越大。（三）犯罪后携款外逃的人员的情况特别突出。（四）职务犯罪人员的年龄分布均匀。从50—60岁到20—30岁都有。为什么在当前的社会中会出现这么多的职务犯罪人员呢？究其原因就是：（一）一些国家公务人员在当前我国经济快速发展的情况，放松了自己在政治上、思想上的学习，没有能抵御住腐朽思想的侵蚀，对奉献和索取，权力与职责产生了错误认识。（二）权力过分集中，缺乏行之有效的监督制度，这也是容易造成职务犯罪的一个原因。当前的职务犯罪具有鲜明的时代特征：（一）职务犯罪人员从个人犯罪发展为集团犯罪，（二）从单一占有生活资料和金钱转向生产资料、生产资本。（三）由过去的几个部门、行业已渗透到国家的各行各业、各个部门。（四）个别部门、行业的职人员务犯罪呈现出一批接一批的不正常现象。如何遏止和预防职务犯罪呢？应从以下几点入手：（一）规范权力运用，加强监督和制约。（二）改革财经制度，加大财经监管的力度。（三）改革人事制度，提高民主、公开、竞争程度，严把干部的选拔任用。（四）加强廉政教育和建立廉政机制。（五）建立行之有效的经济保障机制。（六）加大法律对职务犯罪的打击力度，以威慑欲犯罪的人员。什么是职务犯罪？具有国家公职身份或其他从事公职事务的人员，通常称为国家公务人员。职务犯罪就是国家的公务人员利用自己的职务之便，在从事公务活动中违反职责故意或过失地实施了严重危害国家和人民的利益，以权谋私，即公共权力的非公共运作，即人们常说的腐败。通常我们以职务犯罪的主要罪刑形式的不同将职务犯罪分为职务故意犯罪和职务过失犯罪。职务故意犯罪具体表现为贪污、受贿、挪用公款、私分国有资产以及渎职、失职等行为。职务过失犯罪具体表现为渎职和过失犯罪。本文主要讨论的是职务故意犯罪。一、当前职务犯罪的现状在当今改革开放和市场经济逐渐走上新轨道的形势下，职务犯罪就具有了非常鲜明的时代特征和烙印，它在本质上是一种滥用权力，亵渎权力的行为，是腐败的极端表现。其社会危害性，特别是对国家政权的危害程度甚于其它的刑事犯罪，纵观目前职务犯罪逐渐呈上升趋势。（一）级别越来越高。要案、大案急剧上升，比如：公安部原副部长李纪周、海关总署原副署长王乐毅、广西壮族自治区主席、人大常委会原副委员长成克杰、广西壮族自治区原副主席刘知炳，江西省原副省长胡长清，沈阳原市长幕绥新、原副市长马向东等等均是特大贪污受贿案，又如四川省近二年相继查处的原省交通厅正副厅长刘中山、郑道访贪污受贿案等所涉案件的案数之多、级别之高、金额之大、影响之深、都令人触目惊心。（二）犯罪后携款外逃情况特别突出。2002年1至6月份，全国检察机关仅光抓获在逃的职务犯罪嫌疑人就有500多人，仅四川省检察机关上半年就总共抓获贪污贿赂等在逃人员50余名，涉案金额共二千多万元，仅追会的赃款就有一千多万元。（三）职务犯罪人员逐渐从50—60岁即将退休人员慢慢分布到20—30岁刚刚参加工作的年轻人。前一时期，“59岁现象”较为普遍，反映出老年国家公务人员在即将退休的最后几年心理不失衡的心态，所产生的犯罪心理。近几年，20岁—30岁的干部职务犯罪的现象已开

当前职务犯罪的特点及预防

当前职务犯罪的特点及预防作者：许昌市中级人民法院许昌市魏都区人民法院张玉华戴延伟王志斌发布时间：2011-05-20 10:33:30 打印字号：大| 中| 小职务犯罪是指国家机关、国有企事业单位、人民团体工作人员利用职务之便，贪污贿赂、徇私舞弊、渎职滥权、玩忽职守，侵犯公民人身权利、民主权利，破坏国家对公务活动及社会正常秩序的法律规范，应当处以刑罚的行为。其主要特征是权力私有化、商品化、非法化，其犯罪造成的危害较之其他刑事犯罪更严重，是一种严重的腐败现象。反腐败斗争关系到改革开放的成果，关系到党和国家的兴衰命运，甚至是生死存亡的严峻斗争。如何加强对职务犯罪的惩处，有力推动反腐败斗争深入开展，维护社会稳定，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，成为当前和今后亟须解决的课题之一。现根据许昌市魏都区人民法院近年来审理职务犯罪案件的情况及有关案例，对当前职务犯罪的的特点、成因及预防进行简要的分析和探讨，不当之处，敬请评判指正。一、职务犯罪案件的类型及特点 2009年至2011年3月许昌市魏都区人民法院审判职务犯罪案件的情况：共审结各类职务犯罪案件53件60人，其中2009年审结19件22人（贪污案件5件5人，受贿案件6件6人，玩忽职守案件4件4人，挪用公款案件4件7人）；2010年审结24件26人（贪污案件7件7人，受贿案件3件3人，玩忽职守案件1件1人，挪用公款案件7件7人，徇私枉法案件2件3人，徇私舞弊案件1件2人，徇私舞弊少征税款案件3件3人）；2011年1至3月审结10件12人（贪污案件2件3人，受贿案件1件1人，徇私舞弊案件2件2人，徇私枉法案件1件2人，玩忽职守案件2件2人，挪用公款案件2件2人）。通过对以上案件进行研究分析发现，现阶段职务犯罪类型多样，呈上升趋势，在一定程度上呈现出以下特点： (一)发案点多面广，涉及各个领域。前几年，该院辖区职务犯罪主要集中在建筑和金融领域。上列案件中，涉及政府部门11件，金融系统8件，财税系统3件，粮食系统6件，土地部门7件，教育系统4件，公安部门2件，工商部门3件，其他部门和系统9件。涉案范围在扩大、行业在增多，职务犯罪已涉及社会管理及相关行业各个领域，而其中腐败犯罪案件占90%以上。（二）发案数呈上升趋势，大案要案增多。从上列案件数量看，2010年比2009年上升26.32%，2011年1至3月比2010年同期上升37.5%。从职务犯罪的绝对人数看，2010年比2009年上升18.18%，2011年1至3月比2010年同期上升近50%，呈逐年上升趋势。从犯罪对象来看，不仅涉及单位负责人，而且涉及面扩大到一般工作人员。2009年至今年3月该院共判决科级及以上干部和有关单位负责人职务犯罪案25件，占审结案件总数的47.17% 。从案值来看，前几年案值多在1万元以上3万元以内；而近几年来该院审判的案值5万元以上、达100万元的大案达17起，占审结案件总数的32.08% 。（三）窝案、串案犯罪形态显著。职务犯罪往往发生于关联岗位、行业系统、上下级关联人员之间，他们往往利用公共资源结成错综复杂的利益体，互惠互利，互相包庇。一旦案发，往往是一挖一窝，带动一串。如发生在许昌市土地管理系统贪污受贿窝案（4案4人）、税务系统的徇私舞弊及玩忽职守串案（2案3人）就是典型例子。有的企业高管内外勾结，借改革、改制之机侵吞国有资产，侵害职工合法权益，给国家造成严重损失。

当前高校职务犯罪的犯罪成因探析

当前高校职务犯罪的犯罪成因探析【摘要】改革开放30多年以来，高等教育得到党和国家的高度重视，高等院校呈现出蓬勃发展的良好势头。近年来高校职务犯罪频发高发态势已然触目惊心，如何走出“查处不断、监督不断、犯罪不断”这一怪圈已经成为高等教育领域亟待解决的首要问题。本文以浙江省纪委研究室《近年来我省高校违纪违法案件的特点、原因及防治对策研究》为切入点，运用犯罪学理论对高校职务犯罪这一特殊的犯罪现象进行犯罪成因分析，深入揭示此类犯罪的根源所在，为控制及预防此类犯罪提供依据。【关键词】高校腐败；职务犯罪；犯罪原因高校是广大学生梦寐以求的“象牙塔”，是人们心目中的圣洁之地，但近年来出现的高校重大贪腐案件，打破了高校的安静，“净土不净”已经成为社会现实。数据显示，截至2008年，浙江省检察机关加大查办职务犯罪力度，共立案查办贪污贿赂案件5496件6757人，其中共立案查处教育系统贪污贿赂等职务犯罪案件273件297人，占同期全省检察机关立案查处贪污贿赂职务犯罪案件总数的5.15%和4.61%。①作为一种犯罪现象，高校职务犯罪案件始终伴随着各种社会因素和个体心理因素而存在，并呈现阶段性的不断变化。本文以浙江省高校违纪违法案件为例，通过对犯罪的主观原因和客观原因的分析，实现犯罪对策理论在实践中的长足发展。 1 高校职务犯罪的主观原因 1.1 腐败文化对犯罪人的内在影响 “腐败文化的蔓延侵蚀人们的正义感，使一些国家公职人员产生强烈的腐败心理冲动，进而利用手中的权力和资源实施违纪违法行为。”②腐败文化无疑是一种错误的价值观，是人们思想蜕变的根源。高校腐败频发是腐败文化蔓延的结果。有人说，高等院校不是腐败的热点领域，是个“冷门”，可是偏偏就是这个”冷门”却是大案要案频发之地。“腐败具有很强的渗透性和扩张性，不管是热点领域还是‘冷门’，只要存在权力与金钱交换的可能，就容易滋生腐败。当前，腐败已成为一种社会风气和生活方式，渗透到人们的思想观念和日常行为之中，成为了一种文化，即腐败文化或者说腐败亚文化。”③笔者认为，伴随着腐败文化的持续熏陶，人的腐败心理会逐渐产生并演变为一种习惯，这种可怕的心理欲望将促使人们在适宜的机会面前不惜铤而走险，以身试法。因此，腐败频发之地没有“冷热之分”，“冷”只是相对清廉，只是腐败的外在机会相对少，一旦机会到来，就有发生腐败的可能。 1.2 变异的心理因素对犯罪的内在强化作用高校职务犯罪行为人在犯罪时的心理状态有以下几个方面的具体表现：

浅谈教育系统职务犯罪的主要特点、成因分析及预防对策

浅谈教育系统职务犯罪的主要特点、成因分析及预防对策 [摘要]近年来，随着党和国家科教兴国的战略实施，国家进一步加大了对教育的投入，教育系统的教育环境、工作环境、生活环境都得到了较大的改善，有效地保证了教育的质量，提升了教学水平，促进了教育事业的不断发展。但在教育事业蓬勃发展、教育体制改革不断深入的同时，社会腐败现象也日益严重地渗透到校园这块教书育人的神圣场所，教育系统职务犯罪屡屡发生。文章结合检察工作，对教育系统职务犯罪的主要特点、成因分析及预防对策等方面进行分析，对当前的教育系统职务犯罪的防治进行探讨，为更有效地惩治和预防教育系统职务犯罪，促进教育事业健康发展提出一些建议。 [关键词]教育系统职务犯罪；特点；成因；对策近年来，随着党和国家科教兴国战略的实施，国家进一步加大了对教育的投入，教育系统的教育环境、工作环境、生活环境都得到了较大的改善，有效地保证了教育的质量，提升了教学水平，促进了教育事业的不断发展。但在教育事业蓬勃发展、教育体制改革不断深入的同时，社会腐败现象也日益严重地渗透到校园这块教书育人的神圣场所，教育系统的职务犯罪现象也不可小视，教育系统职务犯罪屡屡发生。虽然案件总体数量不多，但这些案件的发生不仅直接给国家财产造成严重损失，损害学校的形象，不利于教师队伍的稳定，而且也会给正在长知识、长身体，思想不成熟的学生的身心健康带来无法挽回的创伤，严重影响到下一代的健康成长。一、教育系统职务犯罪案件的主要特点（一）犯罪主体以领导干部和实权人物为主从当前教育系统职务犯罪案件来看，职务犯罪主体均具有一定职务身份或具有财务管理等实权。主要是教育主管部门工作人员、学校领导干部和后勤管理人员等，这些人利用手中实权，为自己获取非法经济利益。（二）犯罪形式以“窝案”、“串案”居多在教育系统职务犯罪案件中，内外勾结、内部勾结、上下勾结相互串通等群体犯罪现象比较突出，为了共同谋取不法经济利益，在部门负责人的提议、参与或者默许下，犯罪嫌疑人结成利益共同体，分工负责，集体作案，逃避监督。表现为合伙型犯罪多，窝案、串案多，经常是一案连多案，出现了一些窝案、串案现象，往往小案牵出大案，大案套出小案，有时查处一个，会带出一串的被告。（三）犯罪案值小但作案次数多、时间跨度大在教育系统职务犯罪中，存在作案时间长，作案次数多，金额小等特点，从案值看，单笔收受的金额不是很大，总计贪污受贿10万元以上的大案不多，但

金融机构职务犯罪的现状及预防

金融机构职务犯罪的现状及预防摘要：金融职务犯罪素有"隐形犯罪"之称，其造成的物质损失的金额大大超过抢劫、杀人等犯罪形态所造成损失的总和。目前我国金融系统职务犯罪形势不容乐观，一系列案件曾出不穷，给国家带来巨大的经济损失。作为我国的法律监督机关的检察机关，在预防、打击职务犯罪方面发挥重要的作用。为有效遏制金融机构职务犯罪的发生，打击各种职务犯罪，我国应加强国际合作、完善立法，遏制金融机构职务犯罪的发生。关键字：职务犯罪现状职务犯罪侦查预防金融是国民经济的命脉，是现代经济的核心。随着我国社会主义市场经济制度的建立和逐步完善，国内金融企业发现迅速，以银行业为代表的金融机构改革，也逐步展开，四大国有银行成功上市，地方性商业银行业纷纷引进战略投资者，北京银行、大连银行等地方性商业银行成功上市，在金融改革取得阶段性进展的同时，我国国内金融犯罪形势不容乐观，一些金融机构为谋求上市或高额利润，引发大量金融领域职务犯罪。作为我国法律的监督机关，检察机关在打击各种犯罪，维护社会稳定方面承担着重要责任，此外检察机关还负有一项特别的职能----预防犯罪。目前在检察机关的内

部机构设置中，也都设有犯罪预防部门，如何预防犯罪、特别是如何预防金融领域的犯罪，促进国内金融领域健康发展，也是我们这些年一直思考的问题。一、目前金融领域犯罪的现状及特征近日国内多家媒体报道：总部位于山东济南的齐鲁银行卷入伪造存款证实书等金融凭证的金融票据诈骗案，该案涉及案值50多亿元，坐落在山东省内的中国重汽等多家大型企业涉及该案，其中中国重汽集团下属的济南桥箱有限公司在伪造金融票证案涉案银行存款5亿元，该存款与伪造金融票证案有关联。随后齐鲁银行的多名高层被要求协助司法机关调查。在齐鲁银行票据诈骗案发生后，有报道称在由普华永道出具的《齐鲁银行股份有限公司2009年度财务报表及审计报告》中提到，齐鲁银行的第三方存款质押业务存在借款人营业收入与贷款规模不匹配、存款质押合法性等诸多问题。为此，《报告》注明了"保留意见"。"保留意见"问题直指该行的第三方存款质押业务。《报告》称："贵行部分贷款及承兑汇票业务，由第三方共计48亿元人民币的存款作为质押。我们从独立渠道获取的上述业务借款人2008年度财务数据显示其营业收入与贷款规模不能匹配，且与贵行信贷业务系统中的信息存在较大不一致。"在普华永道的《报告》直指齐鲁银行部分承兑汇票存在造假问题。是否还有其他金融机构或企业卷入其中，还有待司法机关的进一步调查。

高校职务犯罪

内容摘要：所谓高校职务犯罪是指高等院校的国家工作人员利用职务便利实施的各种犯罪行为。高校职务犯罪既具有我国整个职务犯罪生成的共性，但更具自身生成的典型性。通过数据分析方法定性研究近5年来高校职务犯罪案件，总结其典型生成特征，以期提出行之有效的预防机制。关键词：高校职务犯罪；典型生成；阶段性；预防机制反腐败始终是公民关注的一个重要话题。时下发生于武汉大学的职务犯罪再次被公民热议充分表明，高校职务犯罪成为了反腐败进程中最为普通民众关注的焦点问题之一。“高校职务犯罪”一词本身并非规范的刑法用语，而是一个刑事政策用语或者犯罪学用语。所谓“高校职务犯罪”是指高等院校的国家工作人员利用职务便利实施的各种犯罪。基于研究的需要，本文将“高校”限定于“公立高校”，不包括“私立高校”。一段时间以来，各种媒体对高校职务犯罪进行了密集的报道。在这些相关报道“新鲜出炉”后，“高校职务犯罪”可谓万夫所指。高校职务犯罪之所以成为民众关注的焦点问题，根本原因恐怕还在于高校本身的法律定位，尤其是公民对于高校作为教育服务提供者之极高期待。“高校职务犯罪”不仅宣告了社会最后一块“净土”的“沦陷”，也带走了民众对于高校至高的道德期许。面对裹挟了太多民众感性的喧闹场面，理论研究有义务借助各种数据还原各种媒体报道中的高校职务犯罪原貌，理性分析高校职务犯罪的典型生成，找准“病根”进而做到“对症下药”。一、近五年来“四省一市”高校职务犯罪发展情况本文将对网络近5年公布的相关权威数据进行分析，并在此基础上研判我国高校职务犯罪的典型生成和发展态势。在研判过程中，本文设定了四个条件：第一，数据来源。本文分析的数据全部是网络上各种权威媒体报道中公布、披露以及相关司法实践部门公开发表的论文当中公开的信息。第二，分析地区。本文选取我国地域相对具有代表性的地区，包括“四省一市”即湖北省、浙江省、四川省、陕西省、北京市。同时，从已经公布的数据来看，这五个地区高校职务犯罪也具有相当的代表性，尤其是湖北省近5年来查处的高校职务犯罪无论是发案数量还是发案频度、涉及面等方面均属典型。第三，时间跨度。本文将对2004-2008这5年来的高校职务犯罪案件进行研究。之所以选择这5年作为分析的时间段，根本原因就在于这5年随着我国高校办学规模和治理模式等方面的变化，我国高校职务犯罪进入到一个高发时期，而且其生成模式也相对定型。第四，分析事项。为了比较全面地展示我国高校职务犯罪的典型生成和发展趋势，本文设计了“涉案人数”、“涉及主要罪名”、“案件涉及的主要领域”、“涉案人员职级”、“涉案金额”、“涉案人员年龄”、“涉案人员学历”、“涉案…窝（串）?案的整体态势”等八个指标。根据上表显示的数据来看，“四省一市”的239名涉案人员中“涉案主要罪名”当中最多的是“受贿罪”，其次是“贪污罪”，最后是“挪用公款罪”；“涉案主要领域”最多是“基建”，其次是“采购”（包括教材图书以及学生用品等采购），第三是“后勤”，第四是“招生”，最后是“办班”（包括举办各种培训班）；“涉案人员职级”中数量最多的是“处级”（包括县处级、副处级），其次是“科级”，最后是“厅级”；“涉案金额”最大单笔是600多万元，最小单笔为2.2万元，总金额最高达到1000万元；“涉案年龄”中主要为中年人，其次是老年人，当然个案中最小的仅有19岁；“涉案人员学历”以大学以上的高学历为主；“涉案…窝（串）案?整体态势”显示“窝案”和“串案”增多，并且在某些地区（如陕西省）还占了整个高校职务犯罪的绝大多数。二、高校职务犯罪的典型生成

浅谈预防职务犯罪

浅谈预防职务犯罪职务犯罪是国家工作人员利用职权进行的犯罪，有很大的社会危害性。政治素质低、法制观念淡薄、特权思想严重、工作机制和管理方式尚待完善、监督制约机制松懈，制度流于形式是职务犯罪产生的重要原因。教育、制度、监督三者都是预防和惩治腐败运行机制的重要举措，是遏制腐败发生、发展的控制手段。标签：预防职务犯罪职务犯罪作为一种社会历史现象，是伴随着阶级、国家、职务、法的产生而出现的，它为历朝历代的统治阶级所不容，作为人民当家作主的社会主义国家，职务犯罪为人民所痛恨，要求惩治职务犯罪，消灭职务犯罪，以维护自已的利益和国家的长治久安，是全体人民的强烈要求。 1 职务犯罪的概念及社会危害性职务犯罪是国家工作人员利用职权进行的犯罪，他们把权力当作商品，利用社会公共权力进行“权钱交易”，以满足个人、家庭或小集体利益，是一种严重的腐败现象。从陈希同、王宝森等大量的职务犯罪的案例来看，职务犯罪作为刑事犯罪的一种，在整个犯罪中占有相当的比例，比较突出的如贪污贿赂、挪用公款、玩忽职守、滥用职权罪等等。主要原因就是在权、钱、情这三个环节的管理上存在漏洞，总体来讲主要有以下特点：严重的社会危害性是职务犯罪的本质特征，主要表现在：一是危害多数人的生命财产安全，职务意味着责任和管理，如果在职人员严重不负责任，不履行或不正确履行职责，或滥用职权，就会损害多数人生命财产的安全。二是造成公共财产的大量流失。贪污、挪用等职务犯罪严重违反国家的财经纪律及有关法律法规，往往造成公共财产的大量流失，损害国家和人民的利益。三是腐蚀国家的肌体，危害国家的长治久安。贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，不仅严重腐蚀国家肌体和人们的灵魂，败坏党风和社会风气，降低国家和政府的声誉，严重破坏社会主义精神文明建设，而且直接危害国家机关的正常活动，削弱国家的职能。 2 产生職务犯罪的主要原因 2.1 政治素质低。职务犯罪的干部大多没有良好的思想基础，又放松自身学习，不注意改造自己的世界观和严格自律。在市场经济的大潮中，受享乐主义和极端个人主义等腐朽思想文化的影响、侵蚀，理想信念扭曲，在经济利益的驱动下，世界观、人生观错位，价值观扭曲，把一切向钱看的腐朽思想带入执法领域中，把手中的权力视为交换的筹码，以权谋私、权钱交易，把公正执法扔到了脑后。究其根本原因是丢掉了全心全意为人民服务的思想。 2.2 法制观念淡薄。职务犯罪的干部大多没有牢固树立公正执法的思想观念，在实际工作中也就不可能自觉遵照法律规定做到依法办事。就是发生了一些

从经济学视野看高校职务犯罪

从经济学视野看高校职务犯罪高校职务犯罪是指高等院校从事管理工作的人员不履行职责，不正确履行职责或者利用职权谋取不法利益，侵害学校的管理活动和职务行为的廉洁性,致使国家和人民利益遭受损失，依法应受到刑罚处罚的行为的总称。之前，学术界仅将其视为一个政治概念，探讨其政治特征和政治成因，其实它还具有经济学特征和经济成因。从经济学视野剖析高校职务犯罪的特点和原因，有针对性地提出防治对策，对于确保高校持续稳定发展、办好让人民满意的高等教育具有极为重要的意义。一、高校职务犯罪的经济学特征 1.犯罪目的是为获取不法经济利益按照经济学的观点，人最基本的特征是“经济人”特征，无论其如何演化，人都具有普遍利益祈求。无论是决策者还是管理者，作为理性的经济人，都有其利己主义动机，在多数情况下都会根据收益与成本的比较来决定组织的行为以追求某种最大化的个人利益。职务犯罪的收益就是从他人、集体或者国家那里非法获得的利益，其中包括直接贪污、盗窃、侵占的国家财产，间接收受的他人贿赂等。其主要目的都是通过职务之便获取不法经济利益。正如恩格斯指出的，一切政治活动归根到底都是为了经济利益而进行的，政治权力不过是用来实现经济利益的手段。因而最近几年发生的高校职务犯罪案件，主要以经济案件为主，类型主要为贪污、受贿和挪用公款。其中，贪污和挪用公款等犯罪占了97%，其他犯罪仅占3%。

2.犯罪数量呈总体上升趋势近年来，高校领导干部职务犯罪不时见诸报端，特别在一些高校较为集中的地区（如北京、陕西、湖北、四川等）尤为严重。其案件数量、涉案金额和涉案人数，呈整体上升趋势。根据北京市海淀区人民法院的一项调研显示，2002 年至2004 年，海淀区人民检察院查处的高校人员职务犯罪案件仅占3 年立案总数的7.6%，而2005 年，这一比例达到了30%；2004 年至2006 年间，海淀法院受理高校职务犯罪共计20 件28 人，其中2004 年1 件1 人，2005 年4 件6 人，2006 年15 件21 人，案件平均增长率为287.5%。高校职务犯罪所涉及的经济案值也逐年增加。在上个世纪90 年代末期，案值一般在十万以下，现在案值一般都在几十万、上百万。2004 年四川高校发生的“教材腐败系列案”，在全省13 所高校中36 人被立案侦查，3 名处级干部贪污受贿100 万元以上，涉嫌犯罪总额高达1200 余万元。 3.犯罪行为发生于经济交往环节随着高等教育体制改革的不断深入，高校的独立法人地位进一步确立，在招生录取、经费使用、学科发展、机构设臵、基建项目安排、物资采购、干部聘任等方面有了更多自主权，现已成为重要的社会经济活动主体，并频繁地参与各种经济活动，高校职务犯罪也主要集中在这些领域或环节。如湖北省纪委在总结2003 年1 月至2005 年10 月的高校职务犯罪特点时发现，在涉案的46 人中，涉及基建招投标及后勤维修工程领域的18人，占39%；教材、教学设备、药品采购

浅析公职人员职务犯罪

浅析公职人员职务犯罪最近观看了《诱发公职人员职务犯罪的20个认识误区》（预防职务犯罪典型案例警示教育片）我的心情真是五味陈杂啊。依我看来，任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，都有一个思想演变的过程。因此，把牢思想这一关是最有效的预防，加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我们一时一刻都不能放松世界观、人生观、价值观的改造。要认识到权力是一把双刃剑，用好了能为民造福，用不好也能为自己造“罪”。事实说明，人一旦贪欲膨胀、利欲熏心，就会丧失理想信念，在金钱面前打败仗；一旦追逐名利、捞取功名，就会导致急功近利，贻误事业的发展；一旦恃权轻法、心存侥幸，就会触犯法律受到制裁，最终成为人民的罪人。材料中的几位曾经的领导就是很好的例子，像夏任凡、霍津义、刘志坤、仲方雄等等，他们不正是没有把好自己的人生观、价值观、在自己的人生道路上迷失了方向，让金钱。美女欲望蒙蔽了双眼，犯下了不可饶恕的罪过。在我看来，如果我们能在以后的工作生活中做到以下的几点，那么，我们也就不会在成为权力欲望的奴隶。第一、我们要学会算账，算经济账、政治账、感情账。在市场经济的发展完善过程中，不可避免会出现一些低俗、消极、不健康的现象和导向。这是与社会主义经济文化所相悖的，也是必然被淘汰的。当前，极个别的领导干部利用手中的职权，在工作用过程中存在吃、拿、卡、要等违规违纪问题，如果我们不能坚守自己的底线，享一时之快乐与虚荣，在一片浮华之后，总会搬

起石头砸自己的脚，自作自受，东窗事发之日就是悔不当初之日，最终的代价可以想象。第二、自觉接受监督，择善而交。失去监督的权力，必然滋生腐败；脱离监督的干部，往往会犯错误。我们每一名身处税务岗位的干部职工都要正确地对待监督。党组织、群众、家人和朋友的监督是一面镜子，经常地照一照，检查一下自己的缺点和不足，及时加以改正和纠正，对自己的成长进步大有裨益。而监督效果好不好，与个人交友也有很大关系。“上梁不正下梁歪”，“近朱者赤，近墨者黑”正说明了这一道理。因此，我们要坚持谨慎交友，择善而交，净化“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”，从而在源头上加大监督的力度，提高监督的效率。第三、坚持求真务实，扎扎实实干好工作。要做好廉政建设和反腐倡廉工作，加强预防职务犯罪意识，就要坚决贯彻求真务实的要求，使求真务实成为行动的准则，贯穿和体现在各项工作的具体实践中去。具体包括四点内容。一是要有求真的精神。求真说到底是一种觉悟、一种境界、一种品德、一种精神，是分析问题、研究问题、解决问题的有力武器。具体到我们基层干部职工来说，就是坚持把人民群众的利益放在首位，坚持把办事处的发展放在首位，既要有坚持学习的高度热情，又要有扎扎实实的工作态度。通过学习达到个人精神上的充实，使我们的各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性，不断提高从源头上预防和惩治腐败的能力和水平，这样任何犯罪的念头就会大大减少甚至杜绝了。二是要有务实的作风。说老实话、办老实事、做实在人，既是处事为人的立身之本，也是创业为政的基本准则。一个

浅议职务犯罪的特点、原因、表现及预防

浅议职务犯罪的特点、原因、表现及预防内容提要：从执法实践来看，以贪污贿赂等经济犯罪为主要表现的职务犯罪，是人民群众十分痛恨的社会腐败行为，它败坏了政府的形象，毒化了社会风气，危害了国家建设，破坏了安定团结。从这个意义上讲，严厉打击和抓好预防职务犯罪工作，是一件利国利民的大事，特别是在现阶段，认真总结职务犯罪的规律，研究、分析腐败产生的特点、弄清职务犯罪案件易发多发部位和环节，找到案件发生的主要原因、表现，因案施策，完善制度，强化机制，对症下药，打防并举，有效遏制职务犯罪已成为需要高度重视、亟待解决的重要课题。本文就职务犯罪的特点、原因、表现、及预防作一粗浅的探讨。关键词：职务犯罪职务犯罪原因表现防治提纲：一、职务犯罪的概念及特点 1、位高权重，贪污受贿 2、品行堕落，贪色循情 3、犯罪手段具有隐蔽性 4、犯罪行业分布具有广泛性

5、犯罪年龄已向多层发展 6、职务犯罪人员高层化二、产生职务犯罪的原因（一）经济根源（二）政治根源（三）思想根源（四）文化根源（五）几种犯罪心态 1、“有权不用，过期作废”的功利心理。 2、贪图享受的攀比心理。 3、满足虚荣心理。 4、铤而走险的侥幸心理。三、职务犯罪的主要表现形式 1、利用职权谋取私利，进行权钱交易，循私枉法。 2、侵犯国家、集体、公民及法人的合法权益，违法办事。 3、严重违反法定程序办事，违“程序合法实体公开”的要求。四、职务犯罪的预防（一）加大打击力度，形成威慑效应（二）建立健全依法行政体制，强化监督制约机制，完善法律法规，加大对预防职务犯罪防范意识，做到关口前移。

一、职务犯罪的概念及其特点职务犯罪是国家工作人员利用职务进行的犯罪，它的本质特征是权力商品化，犯罪人利用社会公共权力进行“权钱交易”，以满足个人、家庭或小集体利益，其犯罪造成的危害较之其他刑事犯罪更加严重，是一种严重的腐败现象。打击和预防职务犯罪、惩治腐败已成为我国迫在眉睫的问题，其严重程度正如江泽民同志强调的那样，已经成为“关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”！从大量的已被揭露出来的职务犯罪的案例来看，职务犯罪作为刑事犯罪的一种，在整个犯罪中占有相当的比例，当前案犯利用职务犯罪的数额越来越大，案犯的职务也越来越高，职务犯罪已成为需要高度重视，亟待解决的重要课题。分析其主要原因是在权、钱、情这三个环节的管理上存在漏洞，总体来讲有以下几个特点：（一）位高权重，贪污受贿孟德斯鸠指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”位高权重、往往缺乏监督，容易产生贪污受贿，这是众多职务犯罪的首要特征。对近年来公开曝光的广西成克杰、广东的于飞、沈阳的绥新和马向东、河北的程维高、李真等案件进行分析后发现，现阶段职务犯罪在一定程度上呈现出“五多”，“两突出”现象，即：从发案单位类型看，工矿企业发案多；从涉嫌犯罪的主体看，担任正职的领导多；从岗位分类看，经手管理财物的人员多；从单位层次看，基层部门发案多；私分公款集体作案突出；作案时间长，频

论高校职务犯罪态势及对策(研究生论文)

题目：论高校职务犯罪态势及对策中文摘要 1999年高等院校扩招以来，随着高校的招生规模不断扩大，高等教育开始从精英化向大众化转化，高等教育走上了跨越式发展的道路。随之而来的是高校在管理上的自主权不断加大，高校办学规模不断扩大，采购、建设、教学等投入的资金越来越多，参与的经济活动也越来越频繁，导致高校正受到社会不正之风和腐败现象的影响。高等学校作为培养国家栋梁之才的摇篮，是传播人类文明的知识殿堂。这个被视为“圣洁殿堂”的学府正遭受“腐败之痛”。在刚刚过去的2010年，南京市检察机关在南京高校中立案查处12人，也是2010年，武汉大学原副校长陈昭方、原党委副书记龙小乐被立案查处。高校职务犯罪的危害远远超过了普通的职务犯罪，不仅给高校的稳定带来了损害，而且严重损害高校的形象，导致社会对高校的信任危机，使公众丧失对教育的信仰，其恶果将影响到整个民族的发展。本文目的是希望高等教育主管部门、高校及纪检部门加大对高校职务犯罪的预防工作，对高校职务犯罪的新发展要引起重视，防微杜渐，从体制上去消灭滋生职务犯罪的温床。本文的创新之处在于根据最新司法解释对高校职务犯罪的内涵进行界定，将教师的教学活动排除在高校职务犯罪之外；分析当前高校职务犯罪频发与社会转型期高校的跨越式发展以及高校教师职业现状的关系；总结归纳了高校职务犯罪窝案串案增多、校级领导职务犯罪增多、犯罪涉及领域更加广泛等新特点，对高校职务犯罪在招生领域及学术领域的发展进行了阐述。本文综合运用文献研究法、比较研究法和抽样分析法等方法，分析了高校职务犯罪的内涵、涉案领域及特点；结合案例，将引发高校职务犯罪的因素分为时代客观因素和高校内部管理体制因素；归纳总结了高校职务犯罪的新特点，并对高校职务犯罪新类型进行了阐述；从高校内部和高校外部两个角度入手，对高校职务犯罪的预防和惩治提出了针对性的对策。关键词：高校；职务犯罪；发展

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(岗位职责)建设系统职务犯罪新特点原因及预防对策

建设系统职务犯罪新特点、原因及预防对策近年来，武威市建设系统在我市城乡建设工作中做出了突出贡献。从三年旧城改造到撤地建市以来，武威的城市面貌发生了翻天覆地的变化，使这座历史文化名城以新的姿态依然矗立于河西走廊的东端。就在这个建设时期，伴随有突出贡献的同时，本系统内也发生了职务犯罪案件，这不得不引起我们的高度重视。借全市今年以来开展的五项专项活动之机，来给大家讲一堂法制课。原因基于两方面：一方面，对全市建设系统辖属5个县级单位，22个科级单位，近1200名干部职工，担负着城乡建设的规划、建设、管理以及经营等重要职责，工作面涉及面广，资金运用量大，掌管建设、管理城乡的权力比较集中，是社会各界关注的焦点和易发职务犯罪的要害部门，易成为被拉拢、腐蚀的对点，处风口浪尖上，稍不留神就会被风浪吹倒吞没，陷入违法犯罪的泥潭。因此，教育必须是经常性的。另一方面，职务犯罪预防工作是一项长期而艰巨的任务，职务犯罪危害是极大的，乃是全球的公害，它破坏经济、削弱民主和法制，扰乱社会秩序，并使有组织犯罪和恐怖主义更加猖獗，给发展中国家的人民带来更大的苦难，因而预防和打击职务犯罪意义重大。就连由国际刑法学协会中国分会与北京师范大学刑事法律科学研究院主办的于2006年6月23日至27日在贵阳市召开的

“《联合国反腐败公约》与中国刑事法治的协调完善”学术研讨会，也将预防职务犯罪与反腐败做为首要的学术问题加以研讨，并且定论：“预防与打击并重，预防为先”！我今天宣讲以下几个方面的内容：一是我国刑法关于犯罪构成的理论知识，职务犯罪及职务犯罪预防的概念；二是职务犯罪预防工作渊源，预防机构的配置及工作情况；三是武威市人民检察院在服务新农村建设中出台的九条惠农措施；四是全国、全省、全市职务犯罪发展态势；五是商业贿赂及基本特征和危害；六是建设系统职务犯罪的新特点、原因及预防对策。一、我国刑法关于犯罪构成的理论知识 1、刑法的概念。刑法是规定什么是犯罪，犯的什么罪，以及依据特定的罪刑关系确定行为人应承担何种刑事责任与处罚的法律规范的总和。 2、刑法的特征。 ⑴在所有的法律中，刑法的强制性最为严厉。 ⑵在整个法律体系中刑法调整和保护的社会关系最为广泛。 ⑶刑法是国家规定越轨行为的最后手段。刑法好比下游的坝，它是最后手段了，再没有别的办法了。实质上，刑法

浅谈职务犯罪轻刑化问题的特点原因及对策

浅谈职务犯罪轻刑化问题的特点、原因及对策 [摘要]国家工作人员职务犯罪治理是党风廉政建设和社会主义法治建设的重要内容。但由于种种原因,在司法实践中,职务犯罪轻刑化问题却越来越突出,值得引起高度重视。本文中,笔者拟以金寨县检察院近五年来查办的职务犯罪案件及法院判决情况为视角,对职务犯罪轻刑化的现实表现、成因及对策进行分析,以期更好地发挥刑法对职务犯罪的预防和遏制作用。关键词:职务犯罪轻刑化研究一、问题的提出职务犯罪是刑法研究和司法实践中的一种概称,包括所有和职务相联系的犯罪行为,可以说是一种特殊类型的犯罪。近年来,反腐败已经成为全社会高度关注的热点话题,特别是党的十八大以来,自上而下“打虎灭蝇”的反腐声势日渐高涨,纪检监察部门、检察机关办理职务犯罪案件的立案数字在逐步增加。但在司法实践中,从职务犯罪案件的判决情况看,被判处缓刑、免于刑事处罚等轻刑化处理的数量占据相当大的比例,这一点在基层县检察院所查办的职务犯罪案件中表现尤为明显。为遏制职务犯罪轻刑化问题,2010年11月,高检院出台了《关于加强对职务犯罪案件第一审判决法律监督的若干规定(试行)》,规定检察机关对职务犯罪案件第一审判决实行上下两级检察院同步审查的工作机制,从理论上来说,此规定是检察机关充分利用检察工作一体化机制,加强对职务犯罪案件司法活动进行监督的一项有力举措。从实践来看,职务犯罪案件判决的裁量权仍然掌握在法院手中,检察机关通过法律监督的手段减少轻刑化的力度和效果有限。刑法的立法本意是对这一类特殊群体的犯罪予以从重处罚,尽管司法实践中检、法部门也一直将职务犯罪案件的查办作为一项重点工作,但出于种种原因,这种错误的司法倾向仍然大量存在,无法形成对职务犯罪人予以有力的震慑,不仅有违司法公正的要求,更不利于有效地预防和遏制职务犯罪。二、职务犯罪轻刑化的具体表现笔者以所在的金寨县检察院2009-2013年查办的职务犯罪案件为视角,职务犯罪的轻刑化主要表现在以下几个方面: (一)缓刑、免予刑事处罚适用率偏高。2009年-2013年期间,金寨县检察院共办理职务犯罪案件53件78人,被判决有罪的职务犯罪被告人中,判处缓刑的占总人数的34.6%,判处免予刑事处罚的占到总人数的16.7%,合计占到总人数的51.3%。 (二)自首、立功的认定适用比例较高。根据《刑法》第67、68条规定,自首、立功情节的犯罪分子可以从轻或者减轻处罚。从我院起诉职务犯罪的判决情况来看,法院在量刑过程中,对自首、立功等认定人数较多,两项合计占到总人数的34.8%。 (三)从轻或减轻情节适用较频繁。除因自首、立功等情节对职务犯罪被告人从轻或减轻以外,司法实践中将“被告人退缴全部违法所得的赃款”作为对被告人从轻或减轻的重要量刑依据,这个数字占到总人数的90%以上。 (四)对财产刑适用比例较低。职务犯罪的轻刑化还表现在对财产刑的较少适用。我们知道,职务犯罪的本质是金钱犯罪,行为人常常利用自身或他人职务上的便利来非法获得一定的经济利益、满足一定私欲。实践中,对贪污、贿赂型的犯罪,理应更多地适用财产刑,但从我院五年来查办的职务犯罪案件的判决情况看,适用财产刑的不足一半。 (五)不起诉适用率较高。在基层检察院查办的职务犯罪案件中,一般职务犯罪的涉案金额有限,另基于职务犯罪嫌疑人的认罪态度、积极退赃、有悔罪表现等酌定情节。同时,职务犯罪案件本身的复杂性,在对证据的把握和案件的突破上较为困难,实践中检察机关适用不起诉