成本管控建议之二--交旧领新应当执行

“交旧领新”应当执行
计划是煤矿物资管理的龙头，而物资回收复用、交旧报废、废品入库、废品再利用或销售就是物资管理结尾工作了。

往往我们做了开始，管了过程，却懈于结尾。

公司自开展反浪费活动以来，非常重视回收复用、修旧利废工作，在《十项具体经营管控措施》第四条中特别提出下半年回收复用、修旧利废完成额在年度指标基础上再提高20%的要求，如何落实这一要求，回顾和梳理很有必要。

一、现状分析。

1、各矿对哪些工作属于回收复用，哪些产品属于修旧利废的内容，价格是否包括完全成成本还仅包括人工成本，没有明确统一界定，同时回收复用、废品改制后的产品不严格开展出入库核算，只在本单位记个流水账，月底报个产值考核一下就结束。

这就导致各矿能够各显神通，不论指标多少，每月都轻松超额完成获得考核提成，一定程度上存在以“数字落实指标”现象。

2、各矿回收复用、修旧利废工作从指标到考核，没有将压力下传，修旧利废奖罚进入工资总池子，干了活的职工看不到工作业绩，造成这项工作好坏与职工个人利益关联不紧，干活靠安排，干多干少干好干坏一个样。

3、回收复用、修旧利废的核算随意，当期我们有多少废品、旧物资，实际可回收多少？当期我们实际需要多少废品加工改制产品，现在各矿无账、无核算基础，没有细化制度进行落实，各矿指标与实际匹配性，合理性不高。

4、回收复用、废品利用好的方法好的工艺，缺少及时总结、评选与推广，一个矿一个风格。

5、交旧领新制度执行的不好，大型材料与工具、配件回收量、废品量小。

当前交旧领新的要求没有落实到物资审批、发放、跟踪的工作流程，回收量、交旧量与发放量、在用与待修量不能闭合核算。

生产区队、物流队责任要明确，奖罚有明细，执行要到位。

二、相关建议。

总体方案：
1、移交、回收：
工作面掘进头物资，实行带值移交，责任到人，交旧领新，应收尽收，设备与大型材料，编号建账，班清班结，核定交旧、回收数量指标与工资单价，细化核算，奖罚单列，实现回收“零丢失”。

同时使用单位做好回收物资质量鉴定工作，交旧领新所交的一律为废品；回收物资质量完好，有使用去向的，办理带值移交；暂时不用的一律退库；需要修理的交修理单位。

交旧领新由矿物流队落实，必须与批料、发料挂钩。

2、修理与修复：
打破大锅饭，修理单位工资有多少产值，开多少工资，鼓励多修、快修、修好，实行计件、工时、质量综合计资办法，超出矿当月三条线比例的，工资保留在矿账上，在以后月底或年终奖中发放，让职工对付出与收入一清二楚。

3、废品管理与再加工利用：
利用富余的人员，设立矿“废品库”，成立矿“更新队”，专门负责废品接收、库房、利废工作，其他部门严禁接收、处理废品。

同时，集中开展废品更新再加工工作，以件计资，自负营亏。

多年来，公司积累了很多废品利用方案，比如：皮带由宽变窄，可以减少650mm,800mm皮带采购量；刮板长改短可以减少小刮板的采购量；道钉、电缆钩、电缆吊皮、水沟盖板、上坡步道、皮带水沟的加工完全可以代替新品采购或临时工程，旧钢丝绳代替M5钢带，旧胶管代替塘材棍，报废设备折旧备用件等，让废品再生，潜在产值很大，以三矿为例，年创产值比定额增加80%，达到300万元，完全可以支付30人的工资。

我们需要做的就是大胆改革、坚决推行更新队“以件计资”办法，让他们有动力做好常规更新，还可以创造性地开展许多我们想不到的修理、修旧、更新、代用方案，这样既为矿延长了物资的服务时间，节约材料成本，也很好解决了职工就业难题。

4、建立“修复、更新件”验收、出入库制度，库存信息全公司共享：
因质量问题无法继续使用的材料、配件、工器具，经修复或更新为成品后，一律验收入库，库存参与本矿或全公司采购计划的平衡利库，凭审核的领料单发料。

更新加工的计划、图纸、工艺需经矿技术与经营领导审批。

三、做好交旧领新工作。

交旧领新是实现“用多少领多少”的重要手段，是控制物资“采购量”的阀门，是管好在用、回收、修复物资的前提和基础，也是修旧利废、废品销售的前置性工作。

交旧领新开展，需要“一个库，二套流程，三项评价”。

一个库即是设立全矿唯一废品库。

存放地点可以多个，但管理人员与账务只有一套。

矿机修厂、家具房、管子队、综采综掘库、坑代科、通风库只要有废品，一律交存在废品库，大件不易移交的，就地存放。

二套流程，即：一个是交旧、与批料、发料结合的流程，另一个是交旧跟踪管理、考核评价流程。

三项评价，一是各类材料、各单位交旧量（产值）、交旧率实际完成评价；二是区队交旧工作量与奖罚评价；三是物资部门控制、审核工作量与奖罚评价。

具体方案要求：
1、在矿“更新队”下设矿废品库。

所有废旧材料必须统一交矿废料库，并计件、计重记账入库。

2、领用新材料时必须按规定交旧率（见后附表1）办理交旧领新手续。

不交旧或交不够，按欠交材料原值对领用
单位处罚。

各矿对区队分别列清《材料配件交旧菜单》、交旧率，并注明是先交旧再领新，先领新后交旧。

3、交旧领新程序为：领料单打印后，使用单位到废料库按规定上交旧料，达到规定交旧数量后加盖旧料已交章，矿经营办审批员核查，加盖矿物资审批专用章，凭料单到仓库领料。

4、领新交旧程序为：不能先交旧领新的物资，由领料单位负责人写出欠交旧物清单，说明原因，经主管部门及矿经营办负责人签字同意，废料库保管员建立台帐，加盖交旧章后可领用新物资。

5、交旧物资主要零部件必须齐全，否则按所缺零件原值进行处罚。

6、新增物资（新增加或旧料能修理复用的），必须经主管部门批准记帐，系统领导签字，方可办理领新手续。

7、各项新增工程安装前期投入物资，施工单位、主管部门应先建立专项投入台账，工程安装结束后应及时向承接单位移交手续，谁承接谁负责上交旧料。

8、废料库由矿更新队负责管理，建立旧料回收台帐，并做到帐物对照，否则按缺少物资原值罚保管员。

9、能够再修理复用和再利用的旧料，经主管部门、矿经营办鉴定、核实，经营副矿长签字同意，可重新领取。

但领取后不进行修理复用和再利用，按材料原价值进行处罚。

10、对于无修理复用价值的废料，由矿经营办组织财务、审计及材料主管部门共同鉴定后，报请公司批准，按公司有关规定安排处理。

处理时，有关单位共同参与计件、计重过
秤，财务科按价收款后，办理出门手续。

私自处理废料按偷盗论处。

11、材料配件与设备的交旧领新考核与奖罚。

各矿结合交旧物资残值制定其回收单价，按交旧量考核交旧产值，结合交旧率完成比例，计提区队、物流队对应岗位奖罚。

具体要求如下：
11.1、不能按交旧率上交废旧物品的，未完成部分折算残值（一般为原值10%-50%），计入该单位材料费进行考核。

11.2、交旧物资必须是废旧物资，即鉴定后不能使用的物资。

如所交物资，经鉴定仍能使用，按所交物资原值的10％，罚交旧单位或相关个人。

11.3、领料单上经领、主管、审批以及交旧等印章必须齐全、清晰，单据整洁，否则，每次对材料员罚款20元，并不予审批。

11.4、严格执行物资交旧领新管理制度，不交旧、不审批、不发放。

没有交旧料，盖“交旧章”或审批的，每次对责任人罚款200元。

11.5、私自存放废料不交者，每次对单位负责人罚款200元。

11.6、旧料没有在限期内交回，否则每超一天罚责任单位100元，责任人50元。

附件1。