浅谈治安案件中非法证据排除制度的建立

司法实践
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浅 谈治安案 件中非法证据排除制度的建立
刘珂 荣
（ １ ０ ２ ６ ０ ０ 中国人 民公安 大学 北京 ）
摘 要 ： 案件 办 理 中的证 据 排 除制 度 关 系 到 案件 的公 平公 （ 一 ）完善执 法人 员的取证制度 正 ，非 法 证据 排 除规 则又 是 证 据 法 学 的重 要 组成 部 分 。 因此 ， 完 善 执 法人 员 的 取证 制 度 ，建立 取 证 监控 或 者 见证 制 度 。 在 治安 案 件 中建 立 一套 完整 的 非 法证 据 排 除制 度 并有 效 推行 就 可 以采 取 同步 录 音 、 录像 的做 法 ，既可 以监督 公 安 机关 依 法 办 显得尤为重要 ，对推进法制建设具有重要意义。 案 ，又 可 以保 证 取证 行 为 的合 法 性 。规 定 严格 的搜 查 、扣 押 程 关 键词 ：非法 证据 ；治 安案 件 ；证据排 除 序 。公 安机 关 既 是搜 查 、扣押 的执行 者 ，也是 决 定 者 ，程 序 上 的 弊端 显 而易 见 。 由 于缺 乏制 约 ，导致 实 践 中侦 查 人员 肆 意 妄 非 法证 据 排 除 制度 的必 要性 为 ，无 证 搜查 、扣押 的现 象屡 屡 发 生 。规 定严 格 的 搜查 、扣 押 非法 证 据 排 除规 则 是 证 据 法 学 的重 要 组 成 部 分 ，世 界 上 程序 ，使得 执 行 人 员 和搜 查 扣押 的 取证 人 员 分离 。从而 杜 绝 非 许 多 国家 或多 或 少 的存 在 非 法证 据 排 除规 则 。 《 公 安 机关 办 理 法证 据的 出现 。 行政案件程序规定 》第二十四条规定 ， “ 严禁刑讯逼供和 以威 （ 二 ） 从 制度上 明确排 除非 法证据的收集 胁 、欺 骗 等非 法 方 法 收集 证 据 。采 用刑 讯 逼 供 等非 法 方法 收集 从 执 法 规 范 上 明确 非 法证 据 收集 。只 有从 制 度 上 的约 束 才 的违 法 嫌 疑人 的陈述 和 申辩 以及 采 用暴 力 、威胁 等 非 法方 法 收 是硬 的约 束 ，才 能从 根 源 上通 过 对 非法 收 集 的手 段 等作 出明 确 集 的被侵 害 人陈述 、其 他证 人证 言 ，不 能作 为定 案的根 据 。收集 规定 ，如 严禁 刑 讯 逼供 ，来让 执 法 人员 认 识 到哪 些 证据 收 集 手 物 证 、书证不 符 合法定 程序 ，可 能严重 影响 执法公 正 的 ，应 当予 段是 合 法 的 。 以此采 取 规 范化 的证 据收 集 手段 从 而 在程 序 上 排 以补正或者作 出合理解释；不能补正或者作出合理解释的，不能 除非 法证据 。 作 为 定 案 的根 据 。 ”从 中可 以看 出 ，在治 安 案件 的办 理 当 中 ， （ 三） 提 高非法收集证据 的违 法成本 形 式上 和实 质上 不合法 的证 据都不 在我 们具 体办案 中得 到肯 定 。 从 行 政 处 罚上 加 强对 非 法 收集 证 据 的 人员 进 行 明确 惩 戒 ， 另 外 ，我们 的治安 案件 证据本 身具 有合 法性 的特点 ，这 也就排 除 提高 处 罚措 施 ，明确 追 责 ，让 执 法 中 的每 个个 体 不 敢对 非 法证 了对非 法证 据 的认 同 ， 《 治 安管 理处罚 法 》第七 十九条 也指 出 了 据进 行 收 集与 采 用 ，从 而 更无 从 谈 起非 法 证 据 的 出现 。提 高 非 “ 以非 法手段 收集 的证 据不 得作 为处罚 的根 据” 。所 以说 ，非 法 法 收集 证 据人 员 的违 规 成 本 。使 执 法人 员 不敢 非 法 收集 证 据 ， 证 据 的排除 是很 必要 的 ，也 是符 合我们 办理 治安案 件相 关工 作的 从而达 到 排除非 法证 据 的效果 。 精 神 和程序 的 。是 符合法 治 的必 然选 择 。 （ 四） 人 员素质 的提义 提高司法机关人员素质是建立非法证据排除制度的内在手 建 立 非 法 证 据 排 除 制 度 有 其 重 要 意 义 ，首 先 是 可 以 保 障 段 ，只有从 准 人 上 提 高执 法过 程 中的有 法 必依 才 能 与依 法 行 政 程 序 上 的公 正 。非法 证 据 的取 得 往 往是 以牺 牲 当事 人 的合 法 权 相适 应 ，才能 在 建立 制 度 之后 得 到 良好 的执行 ，从 而从 具 体 执 利 为 代 价 的 ，这 就侵 害 了公 民 的权 利 ，破 坏 了程 序 的 正义 与 执 行 人 员上排 除 因个人 原 因造成 的非 法证据 收集 。 法 的公 正 。其 次 ，非法 证 据排 除 制 度这 一 程 序上 的公 正可 以保 （ 五 ）完善相 关司法解释和行政解释 障 实 体上 的公 正 ，既保 障 我们 民警 收集 证 据 的合 法 性 ，减 少 质 使 一 线 民警 在 收 集证 据 时 明确 何 为 非 法 ，从 而 避免 自己的 询等相关干扰 ，也保障相对嫌疑人的权利 。方便我们案件 的办 非法 收集行 为 。 理。 （ 六 ）外部监督 其 次 ，非 法 证 据 排 除规 则 是 实现 司 法公 正 的重 要 手段 。一 如何 监 督都 需 要 两方 面 的监督 ，从 内部监 督 完 善 以后 还 需 方 面 ，该规 则 是 对非 法 取 证行 为 的鲜 明否 定 和有 力 制 裁 ，它 向 要我 们 全 方位 加 强外 部 监 督 。 只有 提高 证 据 收集 的透 明度 ，赋 侦 查 人员 发 出 明确信 号 ，非 法 取 证 不仅 可 能要 负 法 律 责任 ，而 予收 集 证 据时 的相对 人 一 定 的权 利 。使 其 不处 于弱 势地 位 或 者 且 取 得 的证 据 也 没有 法 律效 力 ，从 而有 效 遏 制违 法 取证 ，彰 显 允许 事 后第 三 方 的监 督 ，使得 证 据 收集 合 法 性得 到 较大 认 同 ， 程 序 公 正价 值 ；另一 方 面 ，该 规 则 有助 于 准 确认 定 案 件事 实 ， 从而排 除非 法证 据 ，提 高大家对 办 案过程 的认 同 。 实 现 刑事 诉 讼 的 实体 公 正价 值 。实 践早 已证 明 ，棰 楚 之下 ，何 四 、 结语 求 而不 得 ！根 据 刑 讯 口供 来 定 罪 ，往 往 是 铸 成 冤 案 的 重 要 原 非 法 证 据 排 除 制度 是 一 项 重 要 的 证 据 制 度 ，对 于保 护 证 因 。这一 规 则 把非 法 取 得 的证 据 排 除在 诉 讼 之外 ，最 大 限度 地 据收 集 相对 人 的基本 权 力 和执 法 人 员 自身 权力 都 是 极 为有 用 ， 避 免 了根 据 虚 假 的证 据 错 误 认 定 案 件 事 实 ，严 防 冤假 错 案 发 大有 裨 益 的 ，我 们应 该 从 程序 和 实体 两 方 面进 行 ，取得 立 竿 见 生。 影 的效 果 ，这 也 有利 于推 进法 制 建 设 ，节 省 办案 成 本 ，我 们 对 三 、治 安 案 件 中非 法 证 据 排 除 制 度 的 建 立 方 法 非法 证 据 的排 除 制度 建 立 既应 该 从 执法 办 案 收集 者 自身 改 进 以 由此 观 之 ，建 立 一套 治 安 案 件 中 的非 法证 据 排 除 制度 是 很 从 执 行 过 程 中排 除 非法 收 集 ，也 应 该从 外 部 进行 监 督优 化 ，保 有 必 要 的 ，也 是 大有 裨 益 的 。笔 者认 为 建 立 这一 制 度 可 以从 以 障制度落实，从而应该形成全方位 ，多层次的非法证据排除制 下 几方 面着手 。 度 ，以保 障社会 公平 正义 的实 现 。