厦门2015年推进依法行政建设法治政府工作要点任务责任分

市法制局牵头，各区政府、市直相关部门配合
工作内容
责任单位
五、坚持严格规范公正文明执法
各级行政执法部门要加大执法力度，严格依法查处各类违法行为。完善执法程序，建立执法全过程记录制度，制定和优化行政权力运行流程。完善和落实行政裁量权基准制度，要根据所依据的法律、法规、规章和职权变动情况，建立对行政裁量标准的动态管理。加快推进网上行政执法平台建设。全面落实行政执法责任制，明确每个岗位和执法人员的责任，明晰行使职权的法定依据、权限和程序。加强全市行政执法检查，落实市政府2015年行政执法检查计划，严格开展行政执法检查工作。严格执行重大执法决定法制审核制度，加强对行政执法案卷的评查及重大行政处理决定备案审查、委托执法备案审查等制度的实施，严格规范行政执法行为。
市规划委牵头，市行政服务中心管委会、市发改委、市国土房产局及各审批部门配合
工作内容
责任单位
二、健全依法决策机制
1.各区政府、市直各部门要对建立重大行政决策制度情况进行梳理，进一步健全行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的法定程序；对尚未建立制度的，要根据本单位实际抓紧研究制定；对已建立的制度，要进一步加以完善，增强制度的可操作性。建立和完善行政机关内部重大决策合法性审查机制，重大决策必须经本单位法制机构或专家合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。
市政府办公厅、市监察局牵头，各区政府、市直各部门配合
工作容
责任单位
三、扎实开展政府立法工作
扎实开展政府立法工作。紧密围绕全市中心工作，严格落实2015年市政府立法计划，全面完成立法工作任务。不断完善科学立法、民主立法，积极引导公众有序参与立法活动。在现有的立法课题研究、委托专家立法、建立政府立法咨询专家库、立法协商、法规规章草案征集意见采纳情况说明、规章新闻发布会、规章立法后评估和规章定期清理等制度基础上，进一步完善政府立法协商制度、委托第三方起草法规规章草案和开展立法后评估制度，并在建立立法咨询专家库的基础上探索建立基层立法联系点制度等，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义。加强立改废释并举工作。结合中国（福建）自贸区建设，开展规章清理工作，对不适应改革要求的现行规章及时组织清理，在自贸区范围内暂时调整实施有关规章规定。
市政府办公厅、市法制局牵头，各区政府、市直相关部门配合
六、严格依法做好行政复议和应诉工作
继续推进相对集中行政复议审理和行政复议委员会试点工作，依法及时公正办理行政复议案件，加大行政复议调解、和解力度，积极化解行政争议，促进社会和谐稳定。持续推动依法行政与行政审判良性互动，深入研究修订后的行政诉讼法实施过程出现的新情况、新问题，并采取积极应对措施。
市法制局牵头，各区政府、市直相关部门配合
工作内容
责任单位
八、健全依法维权和化解纠纷机制
1.健全完善社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救济救助各项机制。强化法律在维护群众权益中的权威地位，教育引导群众自觉利用调解、仲裁、行政复议、诉讼等合法渠道理性表达诉求、依法维护权益。坚持依法处理信访问题，推进信访工作法治化，建立健全涉法涉诉信访事项导入法律程序、执法错误纠正和瑕疵补正、依法终结、司法救助等制度。
厦门市2015年推进依法行政建设法治政府工作要点任务责任分工
工作内容
责任单位
一、依法全面履行政府职能
1.推行行政权力清单制度，按照“谁行使、谁清理”原则，根据法律法规规章和本单位的行政职权，结合工作实际和推行行政执法责任制要求，对现有正在行使的行政权力事项进行全面梳理，经审核论证和核实的市级行政权力清单，按程序报市政府研究审定后对外公布实施。有关单位按照对外公布的行政权力清单行使行政职权，并逐步纳入网上平台运行管理，做到“行政权力进清单，清单之外无权力”。
市编办牵头，市行政服务中心管委会、市法制局等相关部门配合
2.深化行政审批制度改革和商事登记制度改革，完善后续监管机制，强化商事主体诚信体系建设。进一步规范审批项目，大力推行并联审批和跨部门协同办理，优化网上办事大厅。
市编办、市行政服务中心管委会、市市场监管局牵头，各区政府、市直相关部门配合
3.落实和完善“多规合一”，做到“一张图纸、一个平台、一张表格、一套机制”。
市法制局牵头，市直各部门配合
工作内容
责任单位
七、加强规范性文件管理
以创新行政规范性文件管理为抓手，完善对抽象行政行为的监督方式，围绕规范性文件审查工作，全面提升工作效率，提高制定规范性文件质量，完善规范性文件管理。实施《厦门市行政机关规范性文件电子报审规程》，推进电子报审工作规范化，提高规范性文件管理效率和水平。创新规范性文件审查工作，规范性文件网上审查平台投入运行，实现规范性文件审查工作全程在网上向报审部门公开，提高规范性文件的审查透明度和审查效率，方便报审部门，提高规范性文件管理的信息化水平。严格规范性文件审查工作，继续实行规范性文件审查情况通报制度，及时完成市政府部门规范性文件前置审查工作和区政府规范性文件备案审查工作。
市法制局牵头，承担立法项目起草任务的相关部门配合
四、深化行政执法体制改革
1.创新行政执法体制机制，积极推行行政管理领域内部综合执法，深化城市管理综合执法体制改革，理顺城管执法体制，解决权责交叉、多头执法等问题。
市编办、市行政管理行政执法局牵头，各区政府、市直相关部门配合
2.严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，开展行政执法人员执法资格审查，及时组织开展行政执法培训和考试，加强行政执法证件管理，做好行政执法证件发放工作。健全完善行政执法与刑事司法衔接机制及案件移送标准和程序，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。
市政府办公厅牵头，市监察局、市法制局配合，各区政府、市直各部门、各开发区管委会负责
2.推行政府法律顾问制度，建立和完善政府法制机构为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证其在重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
市政府办公厅、市法制局牵头，各区政府、市直各部门配合
3.建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对违反科学民主依法决策规定，出现重大决策失误、造成重大损失、恶劣影响的，依法追究相关人员责任。