-工程初步设计评审导则
关于输变电工程初步设计阶段技经评审工作的分析研究
第42卷第1期2021年2月140电力与能源D()I:10.11973/dlyny202101033关于输变电工程初步设计阶段技经评审工作的分析研究李文敏1,杨雅晴2,郑雪洁1(1.北京金电联供用电咨询有限公司，北京100055；2.北京电力经济技术研究院有限公司，北京100055)摘要：输变电工程初设阶段技经评审工作在设计过程中是至关重要的，关系到工程投资的准确性，有效、可靠地提高技经评审质量是非常必要的。
关注国家能源局、地方行政部门、电网公司等相关单位发布的各项文件、行业标准、政策规定等，在评审过程中予以贯彻落实；及时分析评审中发现的典型问题；针对疑难问题重点攻克；规范其他费、各项措施费等问题，进而提高输变电工程初步设计阶段技经评审工作的标准化、规范化，最终实现合理控制造价。
关键词：输变电工程技经评审；前期赔偿评估；造价分析作者简介：李文敏(1973-),女，工程师•从事输变电工程技经评审等方面工作。
中图分类号:TM72文献标志码：A文章编号：2095-1256(2021)01-0140-03Technical and Economic Review of Power Transmission andTransformation Project in Preliminary Design StageLI Wenmin1,YANG Yaqing2,ZHENG Xuejie1(1.Beijing Jindianlian Power Supply Consulting Co.,Ltd.,Beijing100055,China；2.Beijing Electric Power Economics&Technology Research Institute Co.,Ltd.,Beijing100055»China)Abstract:The technical and economic review of power transmission and transformation project in the initial stage is very important in the design process,which is related to the accuracy of project investment.It is very necessary to effectively and reliably improve the quality of the review.Pay attention to the documents»industry standards,policies and regulations issued by the National Energy Administration,local administrative departments»power grid companies and other relevant units and implement them in the review process；Timely analyze the typical problems found in the review；Focus on difficult problems;Standardize other costs*measures costs and other issues»so as to improve the standardization of the review in the preliminary design stage of power transmission and transformation project,and finally achieve reasonable control of the cost.Key words:technical and economic review of power transmission and transformation project»preliminary compensation evaluation,cost analysis目前输变电工程初步设计阶段的技经评审工作有相对固定的评审工作流程及细则，但是深度仍然有待加强。
给排水评审专家意见(初步设计阶段)
(二)、总图部分：
1、室外排水（含雨水系统）系统设计时，应复核市政雨、污水接口标高及接管规格，确保规划区雨、污水能正常排放。
2、缺海绵城市（含雨水利用系统）总平面图，请复核补充。
3、给排水总平面图与单体设计图不一致，总平面图中柴油发电机房、配电室设置位置不详，请复核。
(三)、单体部分：
1）、根据《建筑给水排水与节水通用规范》GB 55020-2021第3.4.6条，生活箱应（含太阳能热水箱）设置水位监测和溢流报警设施，注意与电气等专业间配合及条件反馈。（强条）
3、教学楼太阳能系统设置情况描述不详，根据《建筑节能与可再生能源利用通用规范》GB 55015-2021第5.2.1条的有关规定，新建建筑应安装太阳能系统，请复核并补充教学楼太阳能系统设置情况。（强条）
4、雨水系统设计计算中，暴雨强度采用耿马地区暴雨强度公式进行设计计算不合理，应采用项目所在暴雨强度公式进行设计计算，请复核。
审核人：
日期：
2）、室内外消防系统均采用临高压供水，且室内外合用临高压消防系统，请补充提供临高压消防系统消防水泵选型设计计算书，并在文本设计说明中明确消防泵选型设计参数（如：流量、扬程等）。
2、总图部分：
1）、给排水总平面图中，消防车取水口设计不详，本项目室内、外消防系统均按临高压系统设计，消防水池同时存储室内、外消防用水量，根据《消防给水及消火栓系统技术规范》GB 50974-2014第4.3.7条，存储室外消防用水的消防水池应设置消防车取水口；同时消防车取水口设置还应满足《建筑设计防火规范》GB 50016-2014（2018年版）第7.1.7条的规定。
建筑工程设计方案编制导则
建筑工程设计方案编制导则一、前言建筑工程设计方案是建筑工程设计的基础，是建筑设计师根据建筑任务书要求，对建筑工程进行总体设计的一个文件。
设计方案编制导则是对建筑工程设计方案编制过程中应当遵循的规范和要求的总称。
建筑工程设计方案编制导则的出台，有利于规范和统一建筑工程设计方案编制的流程，确保设计方案的科学性、合理性和可行性，保证设计方案的质量。
二、设计主体和范围本导则适用于建筑工程设计方案的编制工作，包括建筑设计单位、建设单位、设计师等相关设计主体在进行建筑工程设计方案编制过程中应当遵循的规范和要求。
三、基本原则1.科学性原则。
设计方案应当符合建筑工程设计的科学性，综合考虑建筑工程的实际情况和设计要求，确保设计方案的合理性和可行性。
2.创新性原则。
设计方案应当具有一定的创新性和独特性，充分发挥设计师的设计才华和创造力，使设计方案既符合设计要求，又有较高的艺术价值和审美价值。
3.可行性原则。
设计方案应当符合建筑工程的可行性要求，考虑到施工和使用过程中的实际情况，确保设计方案的施工性和维护性。
4.综合性原则。
设计方案应当综合考虑建筑工程的各个方面的要求，包括功能性、经济性、环境友好性、安全性等，确保设计方案的综合性和协调性。
四、设计方案编制流程1.项目立项阶段建筑工程设计方案编制的第一步是项目立项阶段，建设单位根据项目情况和需求制定建筑工程设计任务书，规定设计方案编制的基本要求和范围。
2.前期调研阶段建筑设计单位在接到项目任务书后，根据任务书的要求进行前期调研工作，包括对项目场地的环境情况、土地利用、用地条件等进行详细的调查和分析，为设计方案的编制提供必要的信息和数据支持。
3.方案设计阶段在完成前期调研工作后，建筑设计单位根据项目要求，结合前期调研的结果，编制初步设计方案，并与建设单位进行沟通和协商，根据建设单位的意见和要求进行方案的修改和完善，最终形成可行的设计方案。
4.方案深化阶段在设计方案基本确定后，建筑设计单位进行方案的深化设计工作，包括对方案的结构、设备、材料等进行详细的设计和选择，为后续的施工和使用提供技术支持和保障。
工程设计评审管理制度(试行)
附件********公司工程设计评审管理制度（试行）第一章总则第一条目的为了在********公司各项目工程建设过程中，通过设计评审，优化设计方案及施工工艺、规范设备选型、统一建设标准，提高设计质量、减少设计变更，缩短建设工期，科学合理降低工程造价，确保工程建设质量和全生命周期综合经济效益最大化，特制订本管理制度。
第二条适用范围本制度适用于********公司工程设计评审管理。
第三条基本原则坚持“安全可靠、经济适用、符合工程实情”的原则，严格贯彻国家有关设计强制性规范和标准，落实公司产业设计导则、规范和标准化。
充分考虑优化设计与限额设计、技术与经济、前期与基建、基建与运营等相结合的原则，努力追求综合技术经济指标先进。
第二章组织与职责第一条安全生产部是工程设计评审归口管理部门。
第二条安全生产部负责通过设计评审，优化设计方案及施工工艺、规范设备选型、统一建设标准，提高设计质量、减少设计变更，缩短建设工期，科学合理降低工程造价，确保工程建设质量和全生命周期综合经济效益最大化。
第三条设计单位负责贯彻国家有关设计强制性规范和标准，充分考虑优化设计与限额设计、技术与经济、前期与基建、基建与运营等相结合的原则，努力追求综合技术经济指标先进。
第三章设计评审过程管理第一条初步设计的评审********公司督促设计单位严格按照审定的初步设计导则，在国家有关设计规范、标准范围内，进行初步设计；初步设计编制完成后，********公司内部组织审查，审查后将初步设计文件和内部审查意见上报****国能（神东电力）集团公司，并填写设计评审申请表；********公司根据****国能（神东电力）集团公司初步设计外部审查批复意见，联系评审单位，确定初步设计评审时间，并提前一周将评审所用初步设计文件分发至相关审查单位及专家（初步设计文件应具有设计技术说明书，经济概算书和能体现工程规模和结构的图纸）。
第二条技术规范书评审设计单位根据里程碑计划、工程进展情况和招标计划编制各类工程及设备材料的技术规范书，编制完毕后提交********公司审定。
初步设计管理规定
CPIPEC 70403010100-2006 初步设计管理规定
市政公用工程方案及初步设计审查要点
市政公用工程方案及初步设计审查要点12020年4月19日长沙市市政公用工程方案及初步设计审查要点(修订)长沙市建设委员会二○一六年五月前言随着长沙市城市建设的不断推进,为进一步规范我市的市政公用工程设计文件的编制和审查,提高我市市政公用工程设计质量,长沙市建设委员会在结合长沙市市政公用工程建设的实际情况,征求了有关方面意见的基础上组织编制了<长沙市市政公用工程方案及初步设计审查要点>(以下简称<要点>)。
本次修订的<要点>主要涉及城市道路、桥梁及相关附属工程,其它市政公用工程将根据实际情况逐步安排编制审查要点。
本要点共分为两部分,主要内容包括:总则、审查要点。
为及时对<要点>进行修订、完善,请各有关单位在执行<要点>过程中,将发现的问题和修改、完善意见及时反馈到长沙市建设委员会科技处,联系电话:,传真:,联系人:刘学军。
- 3 -2020年4月19日一、总则1、为指导长沙市市政公用工程初步设计阶段设计文件审查工作,保证设计文件的质量和完整性,特制定本审查要点。
2、所有阶段审查包括政策性审查和技术性审查,政策性审查按国家法规和地方规定的建设程序、资质资格、市场管理等进行。
3、参考<市政公用工程设计文件编制深度规定( )>(以下简称< 深度规定>),审查要点分方案设计(工程可行性研究)、初步设计。
4、根据长沙市现阶段市政公用工程建设的实际情况,市政公用工程设计审查要点暂分城市道路工程(含交通部分)、桥梁工程(含交通部分)、排水工程(管网系统)、照明工程、天网工程、景观工程、工程造价七部分内容。
5、本审查要点适用于长沙市市政公用工程的新建、改建和扩建工程项目。
6、设计应贯彻国家有关方针政策,按照基本建设程序进行;并- 4 -2020年4月19日以现行标准、规范、规程作为依据。
7、设计文件应按建设部<市政公用工程设计文件编制深度规定>、<建设工程设计文件编制深度规定>(景观工程)和<长沙市市政公用工程方案、初步设计深度图样>要求执行。
初步设计说明和图纸编制和签署要求
初步设计说明和图纸编制和签署要求1.1建设工程初步设计文件应按建设部《建筑工程设计文件编制深度规定（2016年版）》的要求编制。
初步设计文件按初步设计说明书、设计图纸和工程概算书三部分进行编制，设计说明书也可与工程概算书合并。
1.2初步设计文件应采用计算机辅助编制，应有良好的装帧，按照封面和责任页（扉页）、目次、文字部分、附件、图表等顺序装订。
1.3初步设计说明须具备责任页（扉页），加盖建设工程勘察设计文件电子出图章，打印工程设计单位的法人代表、总工程师、审定人、审核人、项目负责人、项目技术负责人等相关人员姓名。
法人代表、总工程师可在打印实名后签名或盖章，项目相关人员必须在打印实名后签名，注册人员应加盖注册章（设计说明书和概算说明书分别装订时，须分别具有）。
1.4建筑工程初步设计的项目负责人应由本单位在职的注册建筑师或者注册结构工程师担任，项目技术负责人、项目审核人或审定人至少由一名本单位在职的注册建筑师或者注册结构工程师担任，并签字盖章。
1.5勘察、设计单位（含省外勘察设计企业）法定代表人授权书和项目负责人承诺书。
1.6初步设计文件说明应附工程设计资质证书复印件。
省外设计单位还必须附省外勘察设计企业信息登记证复印件。
1.7相关政策性文件影印件应作为初步设计说明文本附件，必附文件有：（1）发展和改革等项目投资主管部门对项目的批准或者核准、备案文件。
（2）建设工程规划许可证。
1.8在项目前期工作已经办理的有关批文，与初步设计有关，可以作为附件的有：（1）土地证。
（2）规划用地许可证。
（3）人防设置要求。
（4）消防设计方案审查意见。
（5）环境评价报告批复意见。
（6）抗震专项审查意见。
（7）其他相关批复文件和会议纪要。
1.9初步设计图纸均须加盖工程勘察设计文件电子出图章和相应注册师印章，图角须包括设计单位名称、工程名称、建筑单体名称、图纸名称、设计号、图别、图号、日期、项目负责人、审定（人）、审核（人）、校对（人）、设计（人）、制图（人）、工种负责人等栏目，人员名字须同时打印和手签。
江西省小(2)型水库设计导则
江西省小（2）型水库设计导则江西省重点小,2,型病险水库除险加固初步设计及审批导则,试行,为加强和规范我省列入国家重点小,2,型病险水库除险加固规划项目前期工作～保证初步设计质量～控制投资规模～提高投资效益～保障全省重点小,2,型病险水库除险加固工程初步设计审批工作的顺利进行～根据有关文件精神～结合我省实际～特制定本导则。
一、适用范围本导则适用于全省列入全国重点小,2,型病险水库除险加固规划的病险水库除险加固工程初步设计及审批工作。
二、目标任务我省列入全国重点小,2,型病险水库除险加固规划的水库共22973座,坝高10 m以上且库容20万m以上,。
按照水利部、财政部要求～从2011年开始实施～ 2013年底前全面完工～达到竣工目的。
三、初步设计初步设计由具备丙级及以上水利工程勘测设计资质的设计单位承担～设计报告应按照省水利厅提供的《江西省重点小,2,型水库除险加固规划项目,,县,,水库除险加固工程初步设计报告编制提纲》,试行,格式文本进行编制。
初步设计要根据大坝安全评价,按照我厅印发的《江西省小,2,型水库大坝安全评价技术规定,试行,》要求进行安全评价,或安全鉴定成果明确的建设内容～充分论证加固方案的合理性,优选加固方案。
超出大坝安全评价或安全鉴定核查意见的建设任务～原则上不得列入初步设计的建设内容。
四、初设审批初设报告由设区市水利,水务,局会同设区市财政局审批～省水利厅及省财政厅参加。
各设区市水利,水务,局负责行政协调～组织专家审查～各有关单位协助配合～做好初设审查工作。
审查意见报省水利厅复核～设区市水利,水务,局根据省水利厅复核意见下达批复文件。
五、初设技术审查控制要点小,2,型水库各建筑物加固处理技术方案应根据水库具体病险情况～按照下列初设控制要点进行设计。
初设控制要点主要针对土石坝～其它坝型可按照设计规范要求～结合工程实际情况进行设计。
对于近期省级或地方投资加固的单个项目～经验收合格的～不得重复列入除险加固项目。
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工程初步设计评审导则
第一章总则
第一条工程初步设计评审是评审中心根据项目审批机关的委托要求，对建设单位报送的初步设计文件（设计说明书、设计图纸、工程概算）进行评价审查并编写评审报告的咨询工作。
（一）本导则规定了工程初步设计评审的组织实施、内容、报告编写等基本要求，适用于政府投资项目的初步设计评审工作。
（二）工程初步设计评审应根据项目自身情况、行业特点和委托方的具体要求，在遵循本导则的基础上，有选择地确定评审的内容和重点。
第二章评审工作的组织实施
第二条评审任务的承接和下达。
中心根据省发改委和其它单位委托的评审项目，按照各业务处的专业特点和工作量的情况，将评审任务下达到各业务处室。
第三条评审工作的组织。
各处室根据项目的具体情况，进行工作安排，提出具体实施意见，编制评审工作实施方案。
项目评审工作应按项目的建设规模、技术水平及任务繁简程度、协作配套范围等情况，采取项目处组织有关专家成立项目组和专家组的方式，进行评审。
第四条评审工作的实施
工程初步设计评审程序为：项目组初步评审、专家评审（专
家预审）、评审大会、编制评审报告等。
评审程序框图如图1所示。
图1 初步设计评审程序框图
（一）初步评审由项目组进行，包括设计资质符合性审查、设计文件和内容的完整性审查、工程概算编制依据和方法审查、设计深度初步评价等。
设计资质不符合规定要求的文件，应重新委托具有相应资质的设计机构编制初步设计文件；完整性、编制方法和深度等方面存在重大质量问题的，应由设计单位补充、修改后再组织评审。
根据委托机关要求或项目评审需要，部分项目应委托同级设计机构对初步设计文件进行复核并提供书面复核意见。
（二）专家评审（专家预审）包括聘请专家组、专家审阅设
计文件及填写专家咨询意见表、专家组踏勘现场、召开专家评审（预备）会并形成专家组评审意见等工作环节。
专家组由5-9人组成，通常应包括工艺、建筑、结构（地质）、给排水、暖通空调、电气、概算等方面的专家；大型或复杂工程，工艺专业（建筑工程则为建筑专业）、概算专业的专家一般不少于2人。
（三）部分项目根据委托机关要求，需在专家预审的基础上，召开评审大会。
评审大会由项目组或委托评审机关主持，除专家外，邀请相关部门参加。
会议主要程序为：设计单位介绍初步设计内容、部门代表发表意见、专家讨论并形成专家组意见。
根据委托机关要求，评审大会也可形成会议纪要，对工程设计的主要内容给出评价结论，对存在的重大问题提出具体意见。
（四）评审报告是工程初步设计评审工作过程的具体体现。
根据专家组或评审大会意见，基本达到编制深度要求、且需进一步修改、补充、调整的初步设计文件，应由设计单位修改或提供补充文本后，项目组在重新复核的基础上编写评审报告；对于达到编制深度要求，且部分问题可在施工图设计阶段优化、调整的初步设计文件，项目组在评审大会结束后直接编写评审报告；对于编制深度不满足规定要求的初步设计文件，由设计单位修编和专家重新评审后，项目组再编写评审报告。
中心要定期检查评审工作的进度、质量和存在问题。
项目评审报告初稿经业务处长审核，分管副主任审定，修改完善后签发。
项目评审结束后，按中心的规定进行印发、存档。
第三章工程初步设计评审的内容
第五条初步设计评审的主要内容包括：设计内容是否完整，设计文件是否达到规定的深度要求，设计方案及指标是否符合节地、节能、环保、消防、抗震、卫生、安全、人防等有关标准和规范，设计概算是否可作为投资控制的依据等。
评审内容框图如图2所示。
图2 评审内容框图
（一）设计内容评审要点
1、应涵盖建设项目可行性研究报告批复的全部建设内容；
2、应全面深化可行性研究报告的内容，即将可行性研究阶段确定的技术路线、工艺方案、设备方案、工程方案、建设内容、建设规模、建设标准等重大问题通过设计说明书、设计图纸、设备选型表、概算书等形式进一步具体化；
3、对涉及重大变更的内容，在初步设计文件中必须作专门说明，表述原因和理由，甚至重新进行可行性研究论证。
（二）设计深度评审
初步设计文件编制要符合《建筑工程设计文件编制深度规定》和《市政公用工程设计文件编制深度规定》等各专业设计文件的规定要求。
评审把握初步设计文件深度的原则是：（1）工程或技术（含工艺）方案至少有两个以上方案的比选、分析和论证，推荐方案提供的数据确切合理，理由充分，有分析论证依据，主要技术问题都得到解决；（2）工艺设计方面，应做到工艺落实、工艺线路明确，工艺流程全面、具体；（3）建构筑物设计方面，场区总平面、建筑平面、立平设计应确定，水暖电等专业系统和设备选型、数量应确定；（4）设计中采用的新工艺、新技术、新材料，应先进、成熟、安全、可靠和经济。
（三）标准和规范符合性评审
建设标准涉及到建设规模与项目构成、选址与建设条件、工艺与设备、建筑面积、建设用地、配套工程、环境保护、劳动定员
等方面的要求及主要技术经济指标，设计规范与国家法律、法规、政策、安全性等有关。
评审要按照项目相关建设标准和设计规范，重点关注以下内容：（1）项目建设规模及附属设施是否符合有关建设标准的规定；（2）对工程建设方案的能耗、水耗、用地指标分析评价，审查是否符合节能、节水、节地政策及有关标准、规划要求；（3）设计方案和环保设施是否达到环评审查意见的要求；（4）设计方案是否符合节能、环保、消防、抗震、安全、卫生、人防等有关强制性标准和规范。
（四）设计概算评审
初步设计概算评审的原则是：编制依据正确、编制方法符合规定，计列费用完整，概算表格齐全，工程量清单真实，取费基数和采用费率准确，设备仪器、建筑装修、主要材料等价格和单位工程造价、技术经济指标合理。
概算评审的主要内容包括：
1、编制依据、方法：采用的编制依据和方法的规范、定额、综合单价、标准、信息价等是否符合行业、专业和地方现行规定；计列的费用是否完整反映设计范围内建设项目从筹建至竣工交付使用所需的全部费用；概算总投资与可行性研究报告批复投资相比，是否相差10％。
2、建筑安装工程费：工程量是否内容详尽、计算合理，是否重算或漏算；综合单价分析是否符合规定和市场信息价；措施项
目费取费是否合适，类别和标准是否准确；规费取费基数和标准是否正确，税率采用是否符合规定。
3、设备及工器具购置费：设备单价是否为现行市场参考价，运杂费费率是否合适。
4、工程建设其他费用和预备费：费用构成、取费基数、费率标准、计算方法等是否符合国家和地方的文件规定，是否符合项目建设的实际情况。
第四章评审工作的质量要求和责任制
第六条进行工程初步设计评审，需要掌握可靠的资料，信息和情报。
评审人员应认真做好调查研究和分析工作，注意搜集、整理有关资料、数据。
第七条评审报告应论据充分、数据准确、文字简练、结论明确。
力求在项目的技术、工程、经济等方面不出现失误。
第八条建立评审工作责任制
1、每个评审项目都要指定项目负责人，对项目评估工作的全过程负责。
2、聘请专家参加项目评审，成立专家组并选定专家组组长，主持专家组工作，并负责协调，汇总专家意见。
3、评审工作各级负责人应按项目评审的要求，严格把好进度和质量关，如果出现失误，要追究有关人员应负的责任。
4、评审报告除由于保密要求不宜公布外，在经过委托单位同
意后可以有组织地向有关部门发表，取得社会的监督。
第九条对评审工作质量高，提出重要意见和建议，因而节约较多投资，大幅度提高投资效益或避免较大损失的处室或个人，中心将给予表扬和奖励，并推荐参加全国和省级工程咨询优秀成果评选。
第五章附则
第十条项目评审工作，涉及我省经济建设的许多重要情况，有不少文件、资料、数据属国家机密，评审人员必须加强保密纪律，严守国家机密。
参加项目评审工作的单位和个人，未征得委托单位和提供文件单位同意，不得将评审项目有关的文件、资料和数据对外提供。
第十一条对于项目需要特别关注的评审内容，可不受本编写要求的限制，根据需要设专门章节进行评审、论述，以反映项目特殊性要求。
附件一：
评审报告编制大纲
一、项目及初步设计评审概况
1、可研批复的项目概况
2、初步设计评审过程和结论
二、评审依据
1、主要文件
2、主要标准规范
三、评审意见
1、工程总体设计
2、主体工艺技术设计
3、生产建构筑物工艺设计和设备配置
4、建筑及结构设计
5、总平面布置
6、供配电、自控及仪表
7、环境保护
8、节能设计、消防设计
9、劳动、安全、卫生
10、工程概算
四、评审结论与建议
1、评审结论
2、主要问题与建议
五、评审报告附件通常包括：
1、专家组评审意见
2、专家和部门代表意见
3、评审会议通知
4、评审会议纪要
5、初步设计复核意见
附件二：
评审报告文本格式
1、评审报告文本排序
封面：项目名称（研究阶段）、编制单位、出版年月
封一：编制单位资格证书复印件。
如工程咨询资格证书、工程设计证书，加盖编制单位印章
封二：项目名称（研究阶段）、项目编号、编制单位法人代表、项目负责人、编制单位、出版年月，加盖编制单位印章封三：编制人员名单、专家组成员名单、审核人、审定人
目录
正文
附图、附表、附件
2、《报告》文本的外形尺寸统一为A4（2l0mm×297mm）。