卫生监督培训

对突发事件进行及时、全面的调查、 确证
• 卫生监督机构在突发事件发生后应当迅速到达现 场,运用流行病学、卫生学调查方法,对事件进行认 真调查、核实、确证、全面分析和科学推断,对事 件及时作出正确的综合评估。从查明的原因、类 型、性质、损害程度、波及范围、受害人数、社 会影响等方面形成调查报告。 • 突发事件的报告和举报电话,主动接受任何单位和 个人对突发事件以及不履行或者不按照规定履行 处理职责的报告和举报,对接到的报告和举报,应认 真对待,及时进行调查核实。
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宣传突发事件防治知识
• 根据条例第十三条、三十四条卫生监督机 构应当将突发事件防治知识的宣传、教育 作为一项重要职责。可结合卫生法律法规 和突发事件的有关卫生知识,向社会广大群 众、被监督单位从业人员,以及不同类型突 发事件的高危人群等采用各种形式进行广 泛宣传,增强全社会对突发事件的防范意识 和应对能力。
卫生监督的概念、特点、原则与 基本内容以及卫生监督在突发公 共卫生事件应对中的职责与作用
• 卫生监督概念 • 卫生监督是指卫生行政部门执行国家卫生 法律、法规，维护公共卫生和医疗服务秩 序，保护人民群众健康及其相关权益，对 特定的公民、法人和其他组织所采取的能 直接产生法律效果的卫生行政执法行为.
开展突发事件防治科学研究
• 根据条例第五条和三十一条规定的精神,卫生监督 机构应当发挥专业机构和专业人员的作用,运用自 身领域科学知识,大力开展科学研究,特别是加强对 突发事件的发生原因、应急处理原则、技术、方 法等方面的研究,以提高预测、发现、控制、处理 突发事件的综合技术能力。突发事件发生后,根据 省市区建立的应急处理指挥体系,卫生监督机构应 当服从指挥、调度,主动接受上级以及相关专业人 员督查和指导,并密切配合做好工作。
• 卫生监督与卫生监督执法、卫生执法、卫 生执法监督和卫生行政执法的含义是基本 相同的，无本质的区别.
卫生监督的功能与作用
• • • • 制约功能 规范功能 预防功能 促进功能
卫生监督的基本原则
• 依法行政原则 • 卫生监督的特别原则
依法行政原则
• • • • 合法原则 合理原则 权责一致原则 监督制约的原则
卫生监督面对的突发公共卫生事件
• • • • • • 重大传染病疫情 重大中毒事件 重大灾害事件 群体性不明原因疾病 核、化学、生物恐怖事件 其他严重影响公众健康事件
• 第二,根据条例第十四条、第十五条规定,卫 生监督机构必须依法全方位地做好预防性 和经常性卫生监督工作,通过日常采样和现 场卫生监督监测,掌握大量的有关产品卫生 质量、环境卫生状况的信息,及时发出预警。 当突发事件发生后,应根据其类别,制订监测 计划,科学分析、综合评价监测数据,对早期 发现的潜在隐患以及可能发生的突发事件, 应及时报告。
卫生监督的特别原则
• • • • • 预防为主的原则 保障公民健康的原则 遵循医学科学的原则 应急性原则 行政性与技术性相结合的原则
• 卫生监督在突Байду номын сангаас公共卫生事件应对中的职 责与作用
做好应急的各项预防和准备
• 首先,参照条例第十条、第十一条之规定,卫生监督机构应 当制定相应的突发事件应急预案,确保突发事件发生后有 章可循,各项工作有序进行。
• 第三,根据突发事件应急预案的要求,经常性 地保证应急设施、设备、调查取证工具、 卫生行政执法文书等各项物资、用品储备 工作的落实,一旦突发事件发生,应当迅速投 入应急处理。
• 第四,卫生监督机构应当切实加强对卫生监 督人员的业务培训和突发事件应急处理演 练,及时更新知识,引进和推广新技术、新方 法,努力建设一支高素质的卫生监督队伍,发 挥科学、人才、技术在突发事件处理中的 优势。
依法开展卫生监督检查
• 发生职业中毒和食物中毒的,必须立即对肇事单位、肇事 现场以及可能导致突发事件的产品、物品、环境依法开展 监督检查,对可疑产品来源地、流向地或者可能流向的市 场进行跟踪监督检查,以便及时采取控制措施。发生传染 病突发疫情时,参照《传染性非典型肺炎防治管理办法》 规定,卫生监督机构应当对医疗和疾控机构的疫情报告,医 疗机构和留验站的隔离、消毒、防护和医疗废弃物处理, 公共场所的消毒,密切接触者的医学观察、疫点的环境消 毒,生产、经营和使用单位的消毒产品、防护用品的质量 等依法开展监督检查。发生原因不明疾病突发事件时,根 据疾病流行呈现的特征,综合采取以上措施。对造成职业 中毒或食物中毒或传染病的传播和流行的单位或人员,应 根据《传染病防治法》、《食品安全法》、《职业病防治 法》等卫生法律、法规、规章依法实施行政处罚。
及时准确全面地报告突发事件信息
• 根据《传染病防治法》《食品安全法》《传染性 非典型肺炎防治管理办法》等法律规定,发现重大 传染病疫情应报告CDC;发生重大食物和职业中毒 应报告卫生监督机构;发现群体性不明原因疾病以 及其他严重影响社会公众健康的突发事件可以报 告疾病预防控制机构或者卫生监督机构。鉴于目 前卫生监督体制改革实际,卫生监督机构要加强与 CDC在突发事件报告方面的分工与合作。对传染 病疫情、食物中毒、职业中毒、放射事故应当在2 小时内向所在地人民政府卫生行政主管部门和上 一级卫生监督机构报告,不得隐瞒、缓报和谎报。
对突发事件现场等采取相关的控制 措施
• 突发事件发生后,卫生监督应当立即到达规定岗位,对突发 事件现场等采取相关的控制措施,应当根据各类突发事件 应急预案的规定以及实际控制工作的需要实施。如在传染 病和不明原因疾病突发事件中,卫生监督机构根据政府决 定,对相关行业落实限制或者停止集市、集会、影剧院演 出及其他人群聚集活动、停工、停课、封闭被病原体污染 的水源等。在职业中毒和食物中毒等突发事件应急处理中, 卫生监督机构应当依法采取责令暂停导致职业病危害的作 业、控制中毒现场、封存造成或者可能造成中毒和危害事 故的食品及其原料、材料、用具、工具、设备等,并责令 有关单位对相关工具、用具进行清洗消毒,必要时还应随 时通知被影响的地区卫生行政部门。