抗旱规划实施方案编制总体要求
水利防汛抗旱工作实施方案
水利防汛抗旱工作实施方案一、总体要求。
水利防汛抗旱工作是一项重要的民生工程，关系着人民群众的生命财产安全和国家的经济发展。
为了做好水利防汛抗旱工作，必须坚持以人民为中心的发展思想，科学谋划、精心组织、周密部署，确保水利设施安全可靠，有效应对自然灾害，保障农田灌溉和城乡供水，实现水资源的合理利用，提高水利工作的综合效益。
二、工作目标。
1. 提高水利设施的抗灾能力，确保防汛抗旱工作的顺利进行；2. 加强水资源管理，提高水资源利用效率，保障农田灌溉和城乡供水；3. 完善应急预案，提高抗灾救灾能力，减少灾害损失；4. 推动水利设施的更新改造，提高设施的安全性和可靠性。
三、工作重点。
1. 完善水利设施，加强抗灾能力。
加大对堤防、水库、水闸等水利设施的巡查力度，及时发现并消除隐患，确保设施的安全可靠。
2. 加强水资源管理，提高利用效率。
加强对水资源的调度和管理，合理安排用水计划，确保农田灌溉和城乡供水的需求。
3. 完善应急预案，提高抗灾救灾能力。
建立健全水利抗灾救灾应急预案，加强抗灾救灾队伍的建设和培训，做好抗灾救灾物资的储备和调配工作。
4. 推动水利设施的更新改造，提高设施的安全性和可靠性。
加大对老旧水利设施的改造力度，提高设施的抗灾能力和使用寿命。
四、工作措施。
1. 加强组织领导，健全工作机制。
建立健全水利防汛抗旱工作领导小组，明确工作责任，细化工作任务，确保工作的有序推进。
2. 加大投入力度，保障工作经费。
增加对水利防汛抗旱工作的投入，确保工作所需经费的充足。
3. 加强宣传教育，提高群众防灾意识。
通过各种形式宣传水利防灾知识，提高群众的防灾意识和自救能力。
4. 加强监督检查，确保工作落实。
建立健全水利防汛抗旱工作的监督检查机制，对工作落实情况进行定期检查，及时发现问题并加以解决。
五、工作保障。
1. 加强人员培训，提高工作素质。
加强对水利防汛抗旱工作人员的培训，提高他们的业务水平和应急处置能力。
2. 加强信息化建设，提高工作效率。
防汛抗旱工作实施方案具体实施方案
防汛抗旱工作实施方案具体实施方案防汛抗旱工作实施方案一、背景分析自然灾害是人类最无法掌控的因素，随着气候变化的趋势增强，自然灾害的频率和影响也在增强。
防汛抗旱工作是应对自然灾害的重要手段，是保障人民群众生命安全、维护国家经济安全不可或缺的一项工作。
近年来，由于气候变化、城市化进程快速推进、生产生活模式变革等因素的作用，我国防汛抗旱工作面临着新的挑战，急需制定实施科学合理的防汛抗旱工作方案。
二、总体目标基于当前形势，考虑各地治理的实际情况，制定本次防汛抗旱工作实施方案的总体目标为：通过切实可行的措施，使各地区灾后恢复工作顺利开展，保障人民群众生命财产安全和城市基础设施运转顺畅，切实维护国家经济安全和社会稳定。
三、防汛方案1. 做好预警工作。
各地应在第一时间开展防汛预警工作，提前发布警报信息，动员群众关注天气变化，加强水库、水闸、堤防等重点区域巡查，确保水利设施安全运行。
2. 加强防汛减灾措施建设。
各地应在发生自然灾害前做好排涝、防汛、水利设施的检修和维护工作，提高泄洪能力和防洪能力，加强防护工程的建设，确保地方安全度汛。
3. 做好群众救助和安置工作。
一旦发生水灾，各地应第一时间组织力量开展群众转移、安置和救助工作，尽可能将受灾群众全部疏散到安全地带，配备足够的物资和器材，确保群众的安全和生活必需品的供应。
4. 加强组织协调。
各级政府部门应加强组织协调，协调各方资源，统筹规划，利用各种有利条件，加强督导，完善防汛措施。
建立健全协调机制，紧密配合上级、下级领导的工作，做好各项防汛抗旱工作。
四、抗旱方案1. 加强水资源管理。
各地应严格执行水资源管理制度，加强对水资源的监控和利用，加强对水资源的保护和管理，有针对性地开展节水宣传和技术推广，加强水资源平衡管理和交易机制建设。
2. 采取科学合理的降水增雨技术。
通过科学合理的降水增雨技术，可有效增加水资源，满足不同行业的需求，保障农业生产和城市水源供应。
3. 加强水库蓄水功率。
防汛抗旱工作方案(镇乡)
防汛抗旱工作方案（镇乡）防汛抗旱工作方案（镇乡）一、总体要求针对当前全球气候变暖趋势下频繁发生的洪涝和干旱灾害，为了确保镇乡居民的生活安全和农作物的顺利生长，制定本防汛抗旱工作方案。
主要目标是提高抗洪抗旱能力，减轻灾害损失，确保人民安全和社会稳定。
二、防汛抗旱组织机构1. 镇乡防汛抗旱指挥部：负责全面协调、组织和指导防汛抗旱工作。
2. 各村（社区）防汛抗旱工作小组：负责对本村（社区）的防汛抗旱工作进行具体组织和实施。
三、防汛抗旱的主要措施1. 加强信息预警能力（1）建立健全灾害信息收集、预警和发布系统，及时监测气象、水文等信息，提前预警洪涝和干旱灾害。
（2）开展防灾减灾宣传教育活动，提高居民的防灾意识和自救互救能力。
2. 健全防汛设施（1）对河道进行疏浚和清理，保持河道通畅，提高水流的排泄和泄洪能力。
（2）修建河堤防护墙，加强不稳定河岸的固护，防止河岸塌方和决堤。
（3）加强堤坝巡查和维护，及时发现和处理堤坝问题。
3. 加强水资源管理（1）建立健全水资源管理制度，合理分配和利用水资源，保障居民用水需求。
（2）加强地下水监测和管理，防止地下水资源过度开采和污染。
4. 提高农业生产抗灾能力（1）推广抗洪抗旱农作物，选择适应性强、抗旱抗涝能力好的农作物品种。
（2）加强农田水利建设，增加灌溉设施，提高农田排水能力。
（3）组织农民开展田间水土保持工作，加强农田的保育和保护。
5. 加强物资储备和救援能力（1）建立健全抗洪抗旱物资储备系统，确保及时供应救灾物资。
（2）加强防汛抗旱人员培训，提高应急救援能力。
（3）建立灾害应急救援队伍，做好人员组织和装备准备。
6. 强化防汛抗旱措施宣传（1）着重宣传防汛抗旱政策法规和安全知识，提高居民对防洪抗旱的认识和重视程度。
（2）利用各种媒体和宣传途径，广泛宣传防汛抗旱的成果和经验。
四、工作机制1. 建立定期召开的防汛抗旱工作会议，听取工作汇报，总结经验，制定工作计划。
2. 将防汛抗旱工作纳入年度工作计划和预算，确保工作的有效实施。
抗旱规划实施方案编制大纲解读
总投其中：其中： 资 中央 地方
其中： 自筹
永久 占地
迁移 人口
备注
本表提交成果：提交以项目为单元的项目清单 项目来源：附表2复核结果、新增规划项目
附表4-3 连通工程核报表
注意事项： （1）连通工程是水源和水源的连通（水源与用户连通的应急 工程归类到其他配套工程），连通湖库的库容至少10万m3以上 （2）连通水源可以互为备用，也可以单向备用 （3）连通工程和其他配套工程包括“新建”和“维修改造”， 目前表格中没有，可在备注中注明 （4）其他注意事项与小型水库工程类似，如优先考虑严重、 一般受旱县，优先人饮项目，总投资控制、投资分摊等
（二）建设内容
1. 乡镇抗旱应急水源工程 2. 旱情监测预警系统 3. 抗旱管理服务体系
1、乡镇抗旱应急水源工程
① 建设范围 ② 建设标准 ③ 建设项目技术要求
① 建设范围
全国抗旱规划
2025个受旱县 584个严重受旱县 450个主要受旱县 991个一般受旱县
本次实施方案
1358个受旱县
442个严重受旱县 299个主要受旱县 617个一般受旱县
（一）建设目标任务
2、建设任务
仅对《规划》中部分建设任务进行细化落实 抗旱应急备用水源工程体系只考虑乡镇抗旱应急水源工程 旱情监测预警系统包括旱情信息采集子系统、旱情监测站网、 旱情综合数据库和旱情监测预警系统平台 抗旱管理服务体系包括抗旱预案制度、抗旱服务组织、抗旱 物资储备和抗旱减灾科学研究，不含中央财政已补助的1252个 县级抗旱服务组织。
根据重••要分建程析设度•区条分库域件析库水：确连源地定通分形干工布、旱程，地期找貌保出、障来地次水质序保等障程度高的水源 • 根据应••急确投供定资水出效标满益准足指、连标应通：急工抗保程旱障建应对设急象条供确件水定的效连水益通源工程规模
水利工程抗旱调度方案内容
水利工程抗旱调度方案内容一、前言水资源是人类赖以生存的重要资源，但由于气候变化等诸多因素的影响，水资源的供给与需求之间的矛盾日益突出，尤其是在我国幅员辽阔、地域差异显著的情况下，水资源利用的合理性和有效性亟待提高。
因此，水利工程抗旱调度方案的制定和实施对于保障国家的水资源安全、生态环境保护和社会经济稳定都具有重要的意义。
二、水利工程抗旱调度的基本原则1. 综合性原则：水利工程抗旱调度方案应综合考虑气象条件、土地利用、水资源供需、生态环境和社会经济等多方面因素，采取统筹兼顾的措施，确保水资源的合理利用和公平分配。
2. 预防性原则：水利工程抗旱调度应提前做好预防措施，根据气象预报和水文预测，及时调整水资源利用方案，减少损失，防止旱情对农田和生态系统的影响。
3. 灵活性原则：水利工程抗旱调度方案应具备一定的灵活性，可以根据实际情况对水资源进行调度，确保水资源的有效利用和合理配置。
4. 社会公平原则：水利工程抗旱调度方案应兼顾城乡水资源的供应，保障人民的饮水安全和农田的灌溉需求，确保社会公平和稳定。
5. 生态保护原则：水利工程抗旱调度方案应充分考虑生态环境的保护和恢复，减少因旱情造成的生态破坏，确保生态系统的稳定。
三、水利工程抗旱调度的具体措施1. 提高水资源利用效率：通过加强水利工程建设和管理，提高灌溉、供水和排水系统的效率，减少水资源浪费，确保水资源的充分利用。
2. 实施水资源调度：根据气象预报和水文预测，合理调整水库、水闸和河道的调度，保障城市供水和农田灌溉的需求，减少旱灾对社会经济的影响。
3. 加强水资源保护：通过建立水资源保护区、加强水土保持和植被恢复等措施，保护水源地和水生态系统，减少旱情对生态环境的破坏。
4. 加强干旱地区农田建设：通过技术培训和科技支持，促进干旱地区农田的改良和建设，提高干旱地区农田的抗旱能力，确保粮食生产的稳定。
5. 实施水资源节约政策：通过完善水资源定额管理制度、加强用水单位的水资源管理和监督，减少用水单位的用水量，提高水资源的利用效率。
抗旱规划实施方案-更新版
抗旱规划实施方案一、背景干旱是世界上重要的自然灾害之一，其范围广泛，对经济和生态环境造成了巨大影响。
为了应对干旱的挑战，许多国家和地区已经采取了措施来加强抗旱能力。
而我国作为干旱灾害比较严重的国家，也在不断努力进行抗旱工作。
因此，制定抗旱规划实施方案，加强对干旱的防治工作是至关重要的。
二、目的和目标抗旱规划实施方案的主要目的是明确全国范围内抗旱工作的规划和方向，保障国家和人民生态环境的可持续发展。
具体目标包括：•提高干旱预警能力，协调抗旱工作，及时采取应对措施；•加强水资源管理，提高水资源的效率和利用率；•加强水土保持、植被恢复和退耕还林还草等生态修复工作；•加强抗旱科技创新，提高抗旱力和抗旱适应性植物的培育能力；•推动区域协调，深入国际抗旱合作，提高抗旱公共意识，提高全民在干旱防治工作中的荣誉感和责任感。
三、重点工作1. 干旱监测预警体系的建立建立干旱监测预警体系，建立干旱预警预报和干旱灾害评估系统。
重点加强监测口径的统一性和可比性，并强化监测手段的科技含量和现代化。
2. 水资源管理的改善逐步建立起水资源管理的技术体系，完善水资源调度和管理等信息化建设。
推进水资源配置、水权交易、水资源税制等政策的落实，促进水资源的节约和循环利用。
同时，加强水资源管理的协调与配合工作，加强跨地区、跨流域协调。
3. 生态修复与综合治理加强植被恢复、水土保持、退耕还林还草等生态修复工作。
优先治理地表水体污染，加强城市及农村工业废水处理设施建设、水源地保护和卫生间施工等技术工程建设，也需要规范农民生产方式，合理利用农业的生态修复力。
4. 抗旱科技创新加强科技创新，加快推进抗旱适应性植物的研究和培育方法，将技术成果转化为生产力，提高养护基地、农田水利和生态修复等方面的科技水平，同时加强抗旱惩治能力的提升。
这方面的工作涉及多个领域，从农业到工程，也需要进一步完善政策支持和商业化运营的机制。
5. 区域协调与国际合作加强区域协作和国际合作，共同探索关于干旱防治的合作机制和新的技术优势。
抗旱规划实施方案范文编制大纲
抗旱规划实施方案范文编制大纲《抗旱规划实施方案(2022～2022年)》编制大纲二〇一二年九月分享生活论坛bb.till.o目录一、编制背景 (4)二、建设目标与任务 (5)（一）建设目标 (5)（二）建设任务 (5)（三）建设范围 (6)三、建设内容 (6)（一）乡镇抗旱应急水源工程 (6)（二）旱情监测预警系统 (10)（三）抗旱管理服务体系 (11)四、投资复核 (12)五、工程运行管理 (12)六、实施效果和环境影响评价 (13)七、保障措施.........................................13附表：附表1《全国抗旱规划》中各省区乡镇抗旱应急水源工程涉及范围表附表2《全国抗旱规划》中各省区乡镇抗旱应急水源工程项目表附表3《全国抗旱规划》中各省区蒸发站网、抗旱水源监测站网和乡镇级抗旱服务组织的规划数量表附表4乡镇抗旱应急水源工程核报表附表5蒸发站、抗旱水源监测站和乡镇级抗旱服务组织核报表附表6抗旱预案、抗旱物资储备和抗旱减灾基础研究核报表一、编制背景2022年11月国务院常务会议审议通过并批复了《全国抗旱规划》（以下简称《规划》），并印发了《国务院关于全国抗旱规划的批复》（国函[2022]141号）（以下简称《批复》）。
《批复》要求,各地区、各有关部门要认真组织好《规划》的实施工作，切实加强对《规划》实施工作的组织领导，国务院有关部门要根据职能分工，加强对《规划》的指导、支持和协调。
《规划》的实施要坚持科学调度管理水资源、加强抗旱工程建设、推行节约用水的生产生活方式三者并举。
对《规划》中涉及的建设项目，要认真做好前期工作，合理确定建设规模和投资，并按程序报批后实施。
要着力推动水利工程体系抗旱能力建设、抗旱应急备用水源工程体系建设、旱情监测预警和抗旱指挥调度系统建设以及抗旱管理服务体系建设等项目的实施。
为尽快落实《规划》和《批复》要求，加快构建与经济社会可持续发展相适应的抗旱减灾体系，逐步形成抗旱减灾长效机制，全面提升我国抗旱减灾的整体能力和综合管理水平，保障城乡居民生活用水安全和经济社会可持续发展，水利部以《规划》中各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团提出的抗旱应急备用水源工程、旱情监测预警和抗旱指挥调度系统、抗旱管理服务体系等建设项目为基础，按照突出近期建设任务，加快推进实施的原则，组织开展《抗旱规划实施方案（2022～2022年）》编制工作。
《全国抗旱规划实施方案》
《全国抗旱规划实施方案》全国抗旱规划实施方案。
随着气候变化的加剧，我国干旱频发的情况日益严重，为了有效应对干旱灾害，保障粮食安全和生态环境的持续发展，制定并实施全国抗旱规划显得尤为迫切。
本方案旨在提出一套系统完备、科学合理的抗旱规划，以期在未来一段时间内有效应对干旱灾害，保障国家粮食安全和生态环境的可持续发展。
一、抗旱规划的总体目标。
全国抗旱规划的总体目标是建立健全的抗旱体系，提高抗旱能力，确保农业生产和生态环境的可持续发展。
具体目标包括，建立健全的旱灾监测预警体系，提高旱情监测预警能力；建立健全的抗旱技术支撑体系，提高抗旱技术水平；建立健全的抗旱保障体系，提高抗旱救灾能力。
二、抗旱规划的重点任务。
1. 建立健全的旱灾监测预警体系。
加强旱情监测预警网络建设，完善监测手段和技术手段，提高旱情监测预警能力。
建立健全的旱情信息发布机制，及时准确地向社会公众发布旱情信息，引导社会公众科学应对旱情。
2. 提高抗旱技术水平。
加大抗旱技术研发力度，推广应用先进的抗旱技术，包括抗旱作物培育、节水灌溉技术、土壤保水保肥技术等。
加强对农民的抗旱技术培训，提高农民抗旱技术应用水平。
3. 提高抗旱救灾能力。
建立健全的抗旱救灾机制，完善抗旱救灾预案，提高抗旱救灾响应速度和效率。
加强抗旱救灾物资储备，确保抗旱救灾物资的及时供给。
三、抗旱规划的保障措施。
1. 建立健全的抗旱规划实施机制。
制定明确的抗旱规划实施方案，明确各级政府和相关部门的责任分工，建立健全的抗旱规划实施工作机制，确保抗旱规划的有效实施。
2. 加大抗旱资金投入。
增加抗旱资金投入，保障抗旱规划的有效实施。
加强对抗旱项目的资金监管，确保抗旱资金的有效利用。
3. 加强抗旱宣传教育。
加强抗旱宣传教育工作，提高社会公众对抗旱工作的重视程度。
组织开展抗旱知识宣传活动，提高社会公众的抗旱意识和抗旱能力。
四、抗旱规划的实施路径。
1. 加强政府主导。
加强政府对抗旱工作的领导，统筹协调抗旱工作各项措施的实施。
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一、实施方案编制背景
（一）全国抗旱规划主要内容 2、规划确定了抗旱的目标和任务
区分中度、严重和特大等不同干旱情形确定的不同
行业的抗旱目标和干旱期间的供水定额：
发生特大干旱（97%来水频率）时，保障城镇居民30～40升/
人•日、农村居民20～30升/人•日的最基本用水需求；尽可能
保障城镇重点工业企业最基本用水需求；保障基本口粮田作物 生长关键期20～30立方米/亩的最基本用水需求；尽可能保障
一、实施方案编制背景
（一）全国抗旱规划主要内容 2、规划确定了抗旱的目标和任务
区分中度、严重和特大等不同干旱情形确定的不同 行业的抗旱目标和干旱期间的供水定额：
发生严重干旱（90～95%来水频率）时，保障城镇居民生活正
常用水需求、农村居民20～30升/人•日的最基本用水需求；保 障商品粮基地、基本口粮田和主要经济作物的作物生长关键期 20～30立方米/亩的最基本用水需求。
一、实施方案编制背景
受旱县空间分布情况图
一、实施方案编制背景
（一）全国抗旱规划主要内容
2、规划确定了抗旱的目标和任务
区分中度、严重和特大等不同干旱情形确定的不同行
业的抗旱目标和干旱期间的供水定额：
发生中度干旱（75%来水频率）时，保障城乡居民生活正常用 水需求；保障城镇工业正常用水需求；保障灌区农作物生长关 键期20～40立方米/亩的最基本用水需求；保障非灌区基本口粮 田农作物生长关键期20～30立方米/亩的最基本用水需求；保障 国家级重要自然生态保护区的核心区最基本生态用水需求；保 障牧区重点饲草料基地的最基本用水需求。
关于对旱情监测预警系统、抗旱指挥调度系统和抗旱管 理服务体系建设的衔接要求
一、实施方案编制背景
（二）全国抗旱规划批复对实施方案编制的要求
关于实施方案的投资
关于各省规划阶段上报的投资 关于本次实施方案的各省区乡镇抗旱应急水源工程数
量与投资
• 工程的数量与规划一致，各省上报的工程和投资经合 理性分析后，按照全国总投资的规模分别核算各省工 程数量和投资 关于实施方案工程的最终投资，经全国汇总，需要与
乡镇抗旱应急水源工程
工程建设标准：（1）乡镇人饮按日供水能力不低于日正 常供水能力的20%～30%或者按保证城乡人饮30～40升/ 人•日确定，重点部门、单位和企业按基本用水需求确定，
供水持续时间按最不利干旱持续时段（2～4个月）考虑。
（2）农业灌溉以保障作物播种期和生长关键期最基本用 水为标准，一般最低控制在20～40立方米/亩。（3）生态
一、实施方案编制背景
（一）全国抗旱规划主要内容
3、规划确定了抗旱的工程类型和工程规模 农村人（畜）饮抗旱水源工程
工程建设目的：针对因旱人饮困难县，尤其是严重受旱县 等，干旱期间乡镇和城市抗旱应急水源不能覆盖的农村分
散人（畜）饮困难问题。
工程建设标准：一般按照干旱情形下，以持续3个月保证 工程覆盖范围内人均日饮用水20～30升为标准，畜牧业生 产基地按保障牲畜最低饮水为标准确定。
有关部门协调后最终确定
二、实施方案主要工作内容
（一）建设目标任务 （二）建设内容 （三）投资复核 （四）工程运行管理 （五）实施效果和环境影响评价
（六）保障措施
二、实施方案主要工作内容
（一）建设目标任务
以国务院批复的全国抗旱规划中的抗旱应急备用水源工程、 旱情监测预警和抗旱指挥调度系统、抗旱管理服务体系等建设内 容、建设范围为依据，落实近期建设目标和任务。
套工程1849处，其中县级城市44处。 工程建设范围：共涉及402个城市，其中县级城市246个。
一、实施方案编制背景
（一）全国抗旱规划主要内容
4、规划确定了抗旱的监测预警系统、指挥调度系统、服务
组织体系的主要内容
抗旱监测预警系统
旱情信息采集子系统：建设3034个县级旱情信息采集站（含国家防汛 抗旱指挥系统工程一期已建的203个和二期可研确定的2048个站点）。 旱情监测站网：土壤墒情监测站固定站按受旱县5处，其他县3处；移 动站按每县1套，每个旱情分中心3套；旱情综合实验站按粮食主产省 2处，其他省1处进行建设。新建420处蒸发站，更新改造1474处。建 设6887座小型水库信息采集系统。完善旱情遥感监测系统 。 旱情综合数据库：国家级和省级。 旱情监测预警系统平台：旱情信息服务、旱情分析预测评估和旱情预 警子系统 。
元，分因旱人饮困难县、农业易旱县和历史特旱县3类特征县。
因旱人饮困难县（1400个）：1990～2007年年均因旱饮水困难
人口数大于1万的县级行政区。
Байду номын сангаас业易旱县（1608个）：农业抗旱能力弱，农作物因受干旱影
响，经常发生中度或严重等级农业旱灾的县级行政区。
历史特旱县 （935个） ： 1990年以来发生过一次及以上特大旱
蓄水池（塘坝）9万处、小水井606万处、水窖（柜）1076万处；清淤
改造小微型工程267万处。 工程建设范围：共涉及1903个县级行政区，其中严重受旱县558个，
主要受旱县374个，一般受旱县588个。
一、实施方案编制背景
（一）全国抗旱规划主要内容
3、规划确定了抗旱的工程类型和工程规模 乡镇抗旱应急水源工程
1、建设目标
解决干旱情形下乡镇居民基本饮用水，作物播种期和作物生 长关键期的最基本需水，重点部门、单位和企业的最基本用水， 以及国家级重要自然生态保护区的核心区最基本生态用水。
二、实施方案主要工作内容
（一）建设目标任务
1、建设目标
抗旱供水定额和供水时间按以下标准确定：
乡镇人饮按日供水能力不低于日正常供水能力的20%～30%或者
因旱粮食损失降至250亿公斤，约占同期年均粮食总产量的4.5%。
因旱经济损失：年均干旱损失率下降至0.8%。
一、实施方案编制背景
（一）全国抗旱规划主要内容
2、规划确定了抗旱的目标和任务 战略任务：
在加强水资源需求管理、提高水资源利用效率、优化水资
源配置、完善水资源配置格局基础上，进一步拓展和挖掘 水利工程的抗旱能力与功能，建设规模合理、标准适度的 抗旱应急备用水源工程，建立健全旱情监测预警和抗旱指 挥调度系统、抗旱管理服务体系等，构建全国抗旱减灾体
抗旱规划实施方案编制技术培训之一
抗旱规划实施方案（2013～2017） 编制总体要求
全国技术工作组
成果要求与进度安排
2012年9月
主要内容
1 一
二 三 四
实施方案编制背景
实施方案主要内容 实施方案技术要求
成果要求与进度安排
一、实施方案编制背景
全国抗旱规划主要内容 全国抗旱规划批复对实施方案编制的要求
关于规划目标和任务落实的要求
主要是对规划中乡镇抗旱应急水源工程2020年的目标任务在2013年 到2017年集中实现
关于对抗旱应急水源工程类型和工程数量的要求
对《全国抗旱规划》中涉及的建设项目，要认真做好前期工作，合 理确定建设规模和投资，并按程序报批后实施。注意规划和实施方案工 程类型的对应。
工程建设目的：针对受旱县中供水水源单一、应急供水能 力低的乡镇，主要解决干旱情形下乡镇居民基本饮用水， 作物播种期和作物生长关键期的最基本需水，重点部门、 单位和企业的最基本用水，以及国家级重要自然生态保护
区的核心区最基本生态用水。
一、实施方案编制背景
（一）全国抗旱规划主要内容
3、规划确定了抗旱的工程类型和工程规模
灾的县级行政区。
一、实施方案编制背景
1、规划确定了抗旱的重点范围
组合分析各类特征县，按旱情旱灾的严重程度，将全国受旱县分为严重
受旱县、主要受旱县和一般受旱县。
对全国2863个统计单元进行分析，全国受旱县共计有2025个，其中严重 受旱县584个，主要受旱县450个，一般受旱县991个 历史特旱县（935个） 因旱人饮困难县（1400个） 农业易旱县（1608个） 严重受旱县（584个） 主要受旱县（450个） 一般受旱县（991个）
系，提升我国抗旱减灾的整体能力和综合管理水平。
一、实施方案编制背景
（一）全国抗旱规划主要内容
3、规划确定了抗旱的工程类型和工程规模
确定了抗旱工程的分类：农村人（畜）饮抗旱水源工程、
乡镇抗旱应急水源工程和城市应急备用水源工程
确定了各类工程的主要工程类型和建设内容
确定了各类工程的建设范围
确定了各类工程的工程规模
因旱经济损失：年均干旱损失率，由现状多年平均的1.47%，下
降至1.1%。
一、实施方案编制背景
（一）全国抗旱规划主要内容 2、规划确定了抗旱的目标和任务
提出了2015和2020年全国抗旱规划实施后需要达到的 抗旱阶段目标——2020年
因旱人饮：严重受旱县、主要受旱县在干旱期间的人饮安全能够 得到较高程度保障，一般受旱县的因旱人畜饮水困难情况得到显 著改善。 因旱粮食损失：严重受旱县、主要受旱县在干旱期间的商品粮基 地、基本口粮田的基本用水需求能得到较高程度保障。全国年均
一、实施方案编制背景
（一）全国抗旱规划主要内容
4、规划确定了抗旱的监测预警系统、指挥调度系统、服
务组织体系的主要内容 指挥调度系统
包括抗旱会商子系统和调度决策子系统，在国家防汛抗旱指
挥系统工程中统一建设，规划不再新增建设内容。
服务组织体系
建立健全抗旱组织机构，完成已有县级抗旱服务组织和1/3
一、实施方案编制背景
（一）全国抗旱规划主要内容
规划确定了抗旱的重点范围
规划确定了抗旱的目标和任务
规划确定了抗旱的工程类型和工程规模
规划确定了抗旱的监测预警系统、指挥调度系统、