基于行政管理法制化的思考
试论行政管理的法治化
开展 城 市 综 合 执 法 的 指 导 思想 和主 要 目的 是 什 么是 为 了减 少 执 法 队伍 和 执 法 人 员 呢 ， 是 为 了 提 高执 法 效 率 呢 ， 或 是 为 还 抑
了减 少 执 法 扰 民现 象 、 护 公 民权 利 。 然 我们 开 展综 合 执 法 已 保 虽
对 销 售 费 用 建 议 不 与 赔 付 率 或 精 算赔 付率 相联 系 ，因为 赔 付率 是 一 个 事 后 监 督 考 核 的 指 标 ，在 做业 务 收 取保 费是 无 法 预
险 和赔 付 率 水 平 ， 核 目标 体 系 中 必须 要 有 精 算 赔 付 率 指标 ，ห้องสมุดไป่ตู้考 精
算 赔 付 率 指 标 的 控 制 涉 及 到 承 保 、 赔 、 务 、 务 管 控 、 理 理 业 财 经
会 主义 市 场 经 济 发 展 的矛 盾 日益 突 出。 第 一 ， 理 手 段 、 式 单 一 。主 要 依 靠 行 政 手 段 管 理经 济 和 管 方
社 会 事 务 ， 多 本来 应 该 运 用 法 律 手 段 ， 者 通 过社 会 中介 组 织 许 或 来解决的问题 ， 要通过设立政府机构管理 ， 也 把过 多 的社 会 责 任 和 事 务 矛 盾 集 中 在 政 府 身 上 ： 有 政 府 机 构 重 叠 庞 大 ， 浮 于 事 现 人 的现 象 严重 。 不 仅 滋 生文 犊 主义 和 官 僚 主 义 ， 长 了贪 污 腐 败 这 助
关 键 词 ： 政 法 治 ； 政 改 革 ； 法 行 政 行 行 依 中 国 原 有 的 行 政 管 理 与 世 界 潮 流 和 世 贸 组 织 规 则 有 诸 多 的差 距 。 国 内 ， 时 期 中 国社 会 发 展 战 略 要 求 中 国 的行 政 管 在 新
当前行政管理制度化法制化思考
当前我国行政管理制度化法制化思考行政管理制度化法制化,是指国家在宪法的基础上,制定完备的行政管理法律规范,把整个行政管理体系置于法律的调整和支配状态,并保证在实际行政活动中得到严格的遵守和执行,使行政活动沿着公众期望的方向,即民主政治的目标健康发展和有效运行,使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威性。
改革开放以来,我国行政管理制度化法制化建设发展很快,取得可喜成果。
我国以依法行政为主导、体现中国特色的行政管理法制化模式已初步形成,行政管理已踏上从人治走向法治的轨道。
但因毕竟起步较晚,行政法制还不完备。
要从制度和法律上保证“一切政府机关都必须依法行政,切实保障公民权利,实行执法责任制和评议考核制”(十五大报告),推进依法治国,建设社会主义法治国家,还有待解决几个突出问题。
一、提高行政组织的法治化程度行政管理制度就其内容或对象划分,主要有组织机构方面的管理制度;行为或活动方面的管理制度;监控方面的管理制度等。
行政组织是依据一定的法律程序建立的,为实现国家权力推行政务的管理机关。
它是行使管理职能的机构和组织系统,是行政管理活动的组织者、承担者,即行政主体,具有一系列职责与权限关系、领导与服从关系、监督与协调关系等功能。
从其结构上说,虽然是静态的,但结构合理与否,如行政机关及其机构设置是否适应市场经济要求,行政人员定额及比例是否适当,整体规模是否符合精简原则等,直接影响到整体结构在行政管理中的运作及功能的发挥,关系到行政效率能否提高。
其意义并不局限于行政组织自身,更重要的是牵涉到公民的权利与义务。
行政组织规模庞大,行政人员的数量就会激增,国家的财力消耗势必严重,国民自然不堪重负。
据有关资料统计,截止１９９６年底,我国财政供养人员已达３６７０万人,比１９７８年增长８２．３%;财政供养人员占全国总人口的比例已由１９７８年的２．１%上升到３%,即平均每３０个当前我人就要养活一个“吃财政饭”干部。
按现行财政供养人员平均每人一万元标准计算,每年就需财政供给３６７０亿元,几乎占国家总财力的一半(唐代望、李绥州:《向现代化政府的历史性转变》,《广州日报》１９９８年４月１０日)。
行政管理的法治化建设
行政管理的法治化建设在现代社会中，行政管理起着至关重要的作用。
它是指公共机构和政府部门为履行职责、提供公共服务和维护社会秩序而进行的各种管理活动。
然而，行政管理如果缺乏法治的约束和规范，就容易导致权力滥用、腐败和不公平等问题的出现。
因此，行政管理的法治化建设显得尤为重要。
行政管理的法治化建设能够提高政府的公信力和透明度。
法治化意味着行政管理必须按照法律和法规进行，任何行政行为都必须有法可依、有法必依。
这使得政府部门的决策和行动更加公正、合理和可预测。
公民和企业在与政府部门进行交互时，可以依据法律规定来行使自己的权利，同时也可以通过法律途径维护自己的合法权益。
这种透明度和可预测性有助于消除对政府的不信任，提高公众参与的积极性。
行政管理的法治化建设能够有效遏制腐败问题的发生。
腐败是行政管理中最大的弊端之一，它不仅侵蚀了政府信任，也破坏了公平竞争的环境。
法治化建设通过建立健全的法律法规体系和监督机制，对行政人员的权力进行严格限制和监督，从而遏制腐败行为的发生。
同时，法治化还包括建立完善的公共财政制度和预算制度，对政府财政行为进行规范和透明监督，防止公共资源被滥用、挪用或浪费。
行政管理的法治化建设还能够提高行政效能和服务质量。
法治化的特点在于规则的明确、程序的公正和责任的到位。
行政机关在法治的框架下，必须按照规定的程序和标准进行工作，不能随意变更、滥用职权或拖延时间。
这为公共服务提供了基本的保障，确保每个公民都能够享受到平等、高质量的公共服务。
同时，法治化还可以推动行政机关实施创新和改革，激发行政人员的积极性和创造力，提高行政效能。
最后，行政管理的法治化建设需要全社会共同参与和支持。
法治化的建设需要政府部门的坚决执行和落实，需要立法机关的积极参与和完善法律法规，需要司法机关的独立和公正审判，也需要公民的合法维权和监督。
只有全社会形成对法治化建设的共识，才能够推动相关改革和制度建设的顺利进行。
综上所述，行政管理的法治化建设是现代社会的必然要求。
行政管理法制化思考
行政管理法制化思考行政管理法制化的基本内涵是指:以宪法为前提，国家需要制定一系列完善的有关于行政管理相关的法律法规，并在法律的调整和法律支配的状态下进行行政管理体系的完善，同时还要确保在实际生活中可以获得执行和保证，也就是说要以“健康发展和有效运行”作为民主政治的目标，从而使这种法律法规达到一定的连续性、稳定性和权威性。
行政的法制管理可谓是国家在行使行政权力的法律制度中必不可少的一部分，它是针对政府行政机关本身进行约束的法制法规，是社会公共事务的法定准则建立起来的一种良好的社会秩序。
总体而言，它是国家认可并认定的，用来对整个国家行政机关行政权力进行调整的准则和基础，用来对行政机关的行为和职责进行监督。
行政法规主要包括:一是制定行政法律规范。
二是实施行政法律规范。
三是对行政机关及其行政机关中的公务人员行政行为进行约束和规范的行政法律规章。
四是社会公共事务管理相关内容的法律规章。
如何提高我国的综合国力是我们所面临的主要使命。
使命和义务要求政府的行政管理机关要把其行为准则和基本关系列入到法治化和制度化的管理当中，从而可以保证社会主义阶段下的经济生活中的各项经济事业可以有序发展。
(一)合理培养法治意识。
“法治”是从罗马教中学习得来的一个社会核心理念。
经过长时间的磨砺，法治经过绝对君主制阶段的破坏，但最终还是将力量制约的理念延续了下来，形成了法治的传统，为宪法的形成和人权的捍卫打下了不可磨灭的基础。
对于正处于社会经济市场经济转型的关键期的中国而言，我国社会经济发展和社会民生发展的重要阻碍就是行政机构的法治意识的淡薄和行政能力的缺失。
因此，如何使政府的法治意识提高，依法行政能力增强，成为了政府管理体制中不容忽略的重要问题。
尤其是在我国国务院发布相应的法规之后，我国行政法治发展以及建设法治政府进入了一个重要时期，同时这也是法治的一个里程牌时刻。
要使公众的法律意识有所进步，就要大力加强学习和精神引导，从而达到培养地方政府人员的法治意识。
行政管理与法治政府的建设
行政管理与法治政府的建设近年来，随着社会的不断发展，行政管理与法治政府的建设成为了一个备受关注的话题。
行政管理是指政府在行使职权过程中对社会事务进行管理的活动，而法治政府则是指政府在行政管理中依法行政的理念和实践。
本文将从行政管理的现状、法治政府的重要性以及建设法治政府的路径等方面进行探讨。
首先，我们来看一下行政管理的现状。
在我国，行政管理是政府的一项重要职能，涉及到各个领域的社会事务。
然而，由于一些历史原因和制度不完善等因素的影响，我国的行政管理存在一些问题。
例如，一些政府部门的权力过大、决策不透明、执行不力等，导致了一些不公平和不合理的现象的出现。
此外，一些地方政府在行政管理中往往过于追求经济发展，而忽视了环境保护和社会公益等问题。
这些问题的存在使得行政管理亟需改革和完善。
其次，我们来探讨一下法治政府的重要性。
法治政府是指政府在行政管理中依法行政的理念和实践。
它强调政府行使权力的合法性和规范性，保障公民的权益和利益。
法治政府的建设对于促进社会公平正义、维护社会稳定和推动经济发展具有重要意义。
首先，法治政府能够提高政府行政决策的科学性和公正性，减少行政权力的滥用和不当干预。
其次，法治政府能够增强政府的公信力和形象，提高政府的服务质量和效率。
最后，法治政府能够促进社会的法治化，培养公民的法治意识和法律素养，形成良好的社会秩序和法治环境。
那么，如何建设法治政府呢？建设法治政府需要从多个方面入手。
首先，要加强法治观念的培育和普及。
政府部门要树立法治意识，依法行政，做到守法用权、公正执法、廉洁办事。
同时，要加强对公民的法治教育，提高公民的法律素养和法治意识。
其次，要完善法律法规体系和法治机制。
政府要加强对法律法规的制定和修订，健全法律监督和制约机制，确保政府行政行为的合法性和规范性。
此外，还要建立健全行政诉讼制度，保障公民的合法权益得到有效维护。
最后，要加强行政管理的规范和监督。
政府部门要加强内部管理，建立健全行政程序和责任制度，提高行政效能和公共服务水平。
论行政改革法制化
论行政改革法制化行政改革法制化是指在行政管理中，通过制定法律法规和建立法制化机制，规范政府行为，保障公民权利，提高行政效能，推动政府职能转变，促进社会发展。
在新时代，中国政府正在积极推进行政改革法制化进程，不断完善法治建设，加强行政管理体制和机制改革，推动政府职能转变，提高公共服务效能，为国家治理体系和治理能力现代化注入新的动力。
行政改革法制化有助于提高政府管理效能，促进政府职能转变。
通过法律法规规范和法制化机制建设，可以使政府行为更加规范、公正、透明、高效。
也可以促进政府职能从单一的管理者转变为公共服务者、协调者和监管者，更好满足社会各类需求。
制定公平竞争法、监管政府行为价值观问题，都是在推进政府职能转变，提高管理效能的重要举措。
行政改革法制化也可以为市场经济发展提供有力支撑。
在市场经济条件下，政府的作用主要是发挥宏观调控和市场监管功能。
通过法制化改革，可以使政府更好地发挥监管和公共服务功能，保障市场主体的合法权益，促进市场经济健康有序发展。
完善市场准入制度、推动公平竞争、强化反垄断执法，都是为市场经济发展提供有力支撑的举措。
行政改革法制化也可以提升政府治理水平，促进社会稳定和和谐。
通过法制化改革，可以规范政府行为，提高政府透明度和公信力，减少权力寻租、腐败等问题，增强政府的治理能力和公共信任度。
也可以促进社会各方面利益的协调平衡，减少社会矛盾和冲突，保障社会稳定和和谐。
建立健全的行政诉讼制度、推行阳光政务等都是为提升政府治理水平、促进社会稳定和和谐所做的努力。
进一步推进行政改革法制化，需要持续深化改革，加强法制化建设。
需要加强法治意识，树立法治思维，坚决执行宪法和法律，恪守法治底线，实行全面依法治国。
需要深化法律法规改革，完善法律体系，健全法治机制，创新法治方式，提高法治能力。
需要强化法治保障，完善司法体系，加强执法监督，维护社会正义，保障公民权益。
需要加强宣传教育，普及法治知识，弘扬法治精神，培育良好法治环境。
试论国家行政管理的法制化
试论国家行政管理的法制化试论国家行政管理的法制化摘要：国家行政管理活动贯穿于我们生活的始终。
为调整好行政管理活动中行政主体与行政相对人之间的法律关系，维护行政相对人的法律权益，依法行政便成为了行政管理活动中平衡行政主体与行政相对人之间关系的天平。
坚持依法行政，是国家行政管理法制化的要求，是依法治国的宪法方略在国家行政管理中的具体体现。
关键词：行政管理；行政权；依法行政从狭义上来说，行政管理即指国家行政机关运用国家权力对社会事务进行管理的一种活动。
所谓“行政权”，从现代意义讲，是指国家行政机关执行法律规范、实施行政管理活动的权力。
谈到行政权，我们首先要清楚行政管理关系的主体，即行政主体与行政相对人。
行政相对人是指在行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行为影响其权益的公民、法人和其他组织。
在行政管理关系中，作为关系一方当事人的行政主体具有以下特征：第一，能依法行使行政职权；第二，能以自己名义行使行政职权；第三，其本身对外就自己行使职权的行为承担法律责任；第二，其权利、义务受到行政主体行政行为的影响；第三，作为与行政主体的相对一方，既可以是个人，也可以是组织。
一方面，行政权的存在为人类社会的正常生活提供了稳定的社会秩序，使人们在一个有序的环境里生产、生活，促进了人类社会的发展进步；但另一方面，进入二十世纪以来，行政权在很多国家的权力结构中极度扩张的事实不断提醒人们，对行政权力的制约是国家权力制约的重中之重。
行政主体实施的大量的行政行为，如行政强制、行政处罚、行政裁决、行政征收、行政许可等，(快速写作发表论文找论文发表向导网江编辑加扣二三三五一六二五九七）都是以行政相对人为对象实旋的，都要与行政相对人发生密切的关系。
显然，规范和调整行政管理关系必须要用法律来保障。
正所谓：“国无常强，无常弱。
奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。
”积极推进依法行政，不仅是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的迫切需要。
当前行政管理制度化和法制化的思考
当前行政管理制度化和法制化的思考摘要：本文从行政管理的制度化和法制化的基本概念出发，在分析了行政法治化的功能和意义，回顾了依法行政的历程的基础上，对当前我国依法行政中存在的问题与不足进行了探讨，并提出了改进建议。
以期以一得之言，抛砖引玉，使依法行政中存在的问题得到全社会多方面的关注与研究。
关键词：行政管理；制度化；法制化；进程；问题；对策目录摘要： (1)1 引言 (3)2 行政管理制度化法制化的内涵及其意义 (3)2.1 相关概念 (3)2.2 行政管理制度化法制化的目标 (3)2.3 行政管理制度化法制化的功能和意义 (4)3 行政管理制度化法制化的进程 (5)3.1历史沿革 (5)3.2当前行政管理制度化法制化中存在的问题 (6)4 行政管理制度化法制化对策建议 (7)4.1 树立依法行政理念 (7)4.2 同步政治体制改革 (8)4.3 提升行政执法能力 (9)4.4 加强行政立法建设 (10)4.5完善行政监督体系 (10)5结语 (11)参考文献 (11)1 引言行政管理是全世界每一个国家都需要面临的政府行为，其能否科学高效地实施直接关系着国家政治，经济，文化等各个领域的发展，更是与公民及法人的切身权益息息相关。
因此来说，科学健康的行政管理是一件关乎国计民生的大事，那么怎样的行政管理才能称之为科学健康的呢，在我国，就是要适应制度化和法制化，将行政管理纳入法律的规范范畴，使其与依法治国，政治体制改革同步推进，最终形成高度的政治文明生态。
2 行政管理制度化法制化的内涵及其意义2.1相关概念2.1.1 行政管理行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。
也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。
行政管理系统是一类组织系统。
它是社会系统的一个重要分系统。
广义的行政管理是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。
同时也指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。
狭义的定义是指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。
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2019. 3（下） 现代国企研究
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摘要：国内经济的快速发展离不开法治，法治逐渐变成了人们的追求目标，很多有识之士在这个观点上都达成了共识，明确了依法治国需要对依法行政理念进行有效贯彻。
基于此，本文将从我国行政管理法制化的概念出发，分析我国行政管理法制化的特征，探究我国行政管理法制化的意义，希望为相关人员提供建议。
关键词：法制化；行政管理；行政部门
行政管理的法制化是国家行政权力行使制度中不可或缺的组成部分，是一种能够约束政府行政机关自身的法律法规，也是和谐的社会秩序。
整体上看，行政管理法制化经过了国家的认定和认可，是调整政府行政机关权利的基础与准则，能够监督行政机关的职责与行为。
因此，研究行政管理法制化具有一定现实意义。
一、我国行政管理法制化的概念
所谓行政管理的法制化，是指将宪法当作基本前提，国家对行政管理有关法律法规进行制定，然后在法律支配与法律调整状态之下完善行政管理的体系，并使其在具体生活中的执行情况得到保证。
换句话说，就是把有效运行与健康发展当成民主政治的根本目标，让这样的法律法规发挥权威性、稳定性与连续性。
二、我国行政管理法制化的特征（一）行政组织的法制化
在我国，政府行政组织负责策划与承担各种政务管理活动，是主要的行政载体，其存在不仅为了行政组织自身，还与
人们群众的权利与义务息息相关[1]。
政府机构行使自身行政职权时应努力对每层进行细化和分化，使各层都具有响应组织法。
要想改变行政制度，应强化行政组织法发挥的作用，根据相关的行政组织管理法律法规对强有力的行政组织管理条例进行制定，从而实现行政管理的法制化与制度化。
（二）行政程序的法制化
行政程序法制化指的是政府行政机关利用有关制度对自身秩序、时间、步骤、方法、权利模式、行政权力等方面进行约束的行为与方法。
依法行政不但要对实体法律进行依靠来行政，还需要对程序法律进行依靠来行政，并且程序法律的行政重要性更高，如若不然，实体法律便会形同虚设，使依法行政有名无实。
因此，政府对自身行政管理权利进行行使时，管理程序的法制化是必不可少的。
（三）法治意识的科学培养
当前中国正处在市场经济关键的转型期，阻碍社会民生发展与社会经济发展的主要原因是行政机构的行政能力与法治意识不足。
因此，增强政府法治意识、提高依法行政的水平与能力变成政府管理体制里重要的一个问题。
特别是国务院在对有关法规进行发布后，国内法制政府建设与发展行政法治步入关键阶段，我国法制进入了里程碑式的重要时刻。
为了增强群众法律意识，需要从精神引导与加强学习入手，努力使政府工作人员法治的意识得到培养。
（四）行政职权的法制化
在国家权利中，行政职权是十分重要和活跃的一部分，和立法权相比，行政权更加活跃。
行政管理机关在政府各个执政机关中数量最多，并且工作人员多、管理范围广，种种特性使得政府机关中行政机关占据了极大的比重。
从主动权方面来看，行政权也比司法权有优势，司法权的“不说真话”特性使得司法机关存在被动性，但行政权力主要是从群众根本利益上实现的，主动、积极地满足群众各方面要求，因此行政权力与司法权力相比主动性更强。
三、我国行政管理法制化的意义（一）权利的制约
在中国的法之中，所有权利属于人民是一项基本原则，应经过科学分工让国家的各个机关具备相应治理权，为人民提供更好的服务。
行政机关权限的科学分配十分重要，行政权力与权限都应有相应限制，只有受到限制，权利正当的行使才能得到保证。
若权力的行使不会受到约束与限制，这样的权力势必会有腐败滋生，这是千百年总结出来的经验。
由此可见，行政执法的各个机关都通过人们与社会的监督、约束在法定范围之中对权利进行行使。
（二）提高守法执法意识
政府行政机关在依法治国的同时，应根据法定范围、法定程度对权利进行行使，只有守法执法严格才可以让行政权力更
加合法、合理，使行使权力更为正当[2]。
法治需要遵循人人平等的原则，在当前国内社会经济生活中，政府工作人员与行政机关对权利行驶的过程中，办事时有没有严格遵守法律法规更加重要，这是由于法治社会正常运行的关键是政府工作人员能够依法办事并为人民依法服务，行使权力时有法律约束才符合法治社会的思想要求。
（三）法人、公民民事权利的保证
我国公民所有行政权力都在人权法律的范围中，并受政府行政机关尊重与保护。
法治国家与民主政治的建设能够有效保障公民权利，根据法治思想的基本要求与需要，行政机关应受到公众公权力约束，从而更好地进行社会治理。
应将这种义务设置成法定的权力，把人民权利的保障当作基础，把合法公民权利的保障当作目的来对权力进行行使。
四、结语
总而言之，在我国，行政管理法制化具有十分重要的意义。
政府行政部门与行政工作人员应充分了解行政管理法制化的概念，有效掌握行政管理法制化的特征，全面认识行政管理法制化的意义，从而推动我国行政管理的法制化进程，不断对各种制度进行完善，提供行之有效的法律保障。
参考文献
[1]宋建钢.关于《废止〈宁夏回族自治区文化市场管理条例〉的决定(草案)》的说明——2018年3月27日在宁夏回族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议上[J].宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公报,2018(4):31.
[2]孙宏发,张国红,卫青昊.扩权强镇释放活力加快推进基层治理体系和治理能力现代化——三门峡市推进经济发达镇行政管理体制改革的实践探索[J].行政科学论坛,2018(7):7-10.
（作者单位：西北大学）
吴 敏
基于行政管理法制化的思考
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