解读《高等学校教育培养成本审核办法(试行)》
论高等学校教育培养成本监审问题及对策
资产 按 照《 国家税 务 总局 关 于印发 （ 事业单 位 、 社 会 团 体、 民办非企业单位企业所得税 征收管理 办法 ） 的通 知》 （ 国税发［ １ ９ ９ ９ ３ ６ ５ 号） 的规定 ， 根据 资产的性质 和实际使
用情况确定其折 旧年限（ 详 见表 １ ） 。由表 １ 可见 ， 《 监审 办法》 与高校会计在对 固定 资产 的核算方 法上存在 较大
折旧 ； 新的财务制度虽然规定高 校对 固定 资产采用 年限 平 均法或工作量法计提折 旧 ， 但并 不计入支 出 ， 同时， 文 物和陈列品、 图书、 档案 、 动植物等不计提折 旧。目前 ， 财 政部门并未对高校计提折旧制定具体办法 ，但 自２ ０ １ １ 广 东省财政 厅要 求高校 填报 的 “ 财 务 明细信 息 超过 ２ ５ ％。 具体 比例必须根据经济发展状况和群众承受 年 以来 ， 能力分 步调整到位 。” 可见 ， 高校教育培养成本是制定财 表” 中， 除文物 和陈列 品、 图书 等不计 提折 旧 ， 其 他 固定 政拨 款标准和教育收费标准 的依据 。 高 等教育作为典型 的准公 共产 品 ， 不 以盈利 为 目的 ， 高 校教育 培养成 本 的 核算， 是 为 了建 立科 学 的成本分 担 和补偿机 制 ， 实 现社 会效 益最大化 。
高校教 育培养 成本 的核算是 以高 校 的年度 财务 决 算报表和原始凭证及账册 为基础 的 ， 而 正是 由于 高校财 务、 会计制度与《 监审办法 》 在核算基础 与信息处理 办法 等方面的不 同 ， 使得高校所提供 的基础数据 不能准确 反 映教育 培养成本 ，价格 主管 部 门在 开展成 本监 审工 作 时， 必须分析 高校所 提供 的数 据 ， 剔 除 与教育 成本无 关
高校教育成本核算
高校教育成本核算【最新版】目录1.高校教育成本核算的必要性2.高校教育成本核算的现状与问题3.高校教育成本核算的对策建议4.总结正文一、高校教育成本核算的必要性高校教育成本核算是指对高校在教育过程中所产生的各种资源耗费进行系统、全面、准确地记录、计算和分析。
随着我国教育体制的不断改革，高校所面临的社会环境也在发生着变化，教育成本核算的重要性日益凸显。
1.有助于提高办学效益：通过对教育成本的核算，高校可以全面了解自身在教育过程中的资源消耗情况，为合理配置资源、提高办学效益提供依据。
2.有助于优化教育支出结构：通过对教育成本的核算，可以发现高校在教育支出方面的存在的问题，为优化教育支出结构、提高教育投资效益提供参考。
3.有助于提高教育质量：通过对教育成本的核算，可以了解高校在教育教学方面的投入情况，为提高教育质量提供保障。
4.有助于加强财务管理：教育成本核算有助于高校加强财务管理，规范财务行为，提高资金使用效率。
二、高校教育成本核算的现状与问题尽管高校教育成本核算的重要性已经得到广泛认可，但在实际操作中，仍存在一些问题。
1.缺乏统一的核算标准和方法：目前，我国尚未建立统一的高校教育成本核算标准和方法，导致各高校在核算过程中存在较大的差异。
2.成本核算范围不完整：部分高校在核算教育成本时，仅考虑了直接成本，而忽略了间接成本，导致核算结果不准确。
3.成本核算数据不够精确：一些高校在教育成本核算过程中，数据采集和计算方法不够科学，导致核算结果缺乏精确性。
三、高校教育成本核算的对策建议针对高校教育成本核算中存在的问题，提出以下对策建议。
1.建立统一的核算标准和方法：有关部门应尽快制定统一的高校教育成本核算标准和方法，为高校提供明确的指导。
2.完善成本核算范围：高校在进行教育成本核算时，应充分考虑直接成本和间接成本，确保核算范围的完整性。
3.提高成本核算数据的精确性：高校应采用科学的数据采集和计算方法，提高教育成本核算数据的精确性。
高校教育成本核算探析
【 关键词 】 高校教育成本核 算； 现状 ； 对策与建议
由于教 育部 门的公 益 性 ， 教育 成 本问
从事 物质 资料 等有 形产 品的 生产 和销 售 ，
但通 常可 被看作是一 个生产 性部 门 ，具有
一
提供科学依据 。它对克服 国家教 育 投入的 随意性 、 加高校收费透 明度 、 范高校收 增 规
学形式 日益多样化 ，教育投 资体制 的多元
样， 需要消耗大量 的资源 ， 因此高校 与其
它物 质生产 部 门一样 ， 同样存在 “ 入 ” 投 和 “ 出” 产 的经济 活动 ， 同样 需 要讲究 投入 产 出效益 。高校应在不 断提高教 学质量 的前
主要注 重教 学质 量 的提 高 ， 通常 会忽视 内 部管理 水平 的提 高 ， 忽视办 学成 本效 益分 析 。（ ０ ４年 全 国 教育 事 业 发展 统 计 公 （ ０ ２ 报》 显示 ， 国普 通高 等 院校 共 有 教职 工 全 １ １ ７万人 ．其 中专任教 师 ８ ． ６． Ｏ ５８ ４万 人 ， 行政 后勤等 人 员 占到 总人 数的 接近一 半 ，
题 往往不 被 重视 。直到 近年 来 ， 教育 经费
紧张 ， 人投 资 教育 意 识加 强 ， 个 教育 成 本 问题 才 受到普遍 关 注 ， 为高 等 教育 的热 成 点问题。
定 知识 和技 能的 人 才就 是 它的 产品 ， 高
费行为起着积极作用 。 （ ） 三 高校进 行成本核 算是提高 学校 内
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高 校 教 育 成 本 核 算 探 析
广西经济管理 干部 学院 韦 欣
【 摘
要 】目前 ， 成本核算的滞后性 严重制约 着我 国高等教 育事业的发展。笔者认 为， 国应尽 快 出台高校成本核算 的具体 办法 ， 我 通过
基于博弈论的我国高校教育成本信息披露分析
一
生 为学生 提 供服务 而 耗费 的教 育 资源 的价值 。三者 的关系 如 图 １ 。
、
我 国高校教 育成 本的 内容
１ 我 国高校教 育成 本 范围 、
在 阐述我 国教育成 本 范 围前 ，有必 要界 定 几个 易于混淆 的概念——教育成本 、高等教育成本和高 校教 育成 本 之 间的关 系 。 教育成 本 是最 上位 的概 念 ， 目前 对 于 高校 教 育 成本 的范 围虽 然 大体 统 一 ，
一
，
仅 由公众教育经费在人员 、 学校设施 、 供给和设备上 庭的补助支出和固定资产折旧。成本归集的项 目 是 公 对个 人 和家庭 的补助 支 出和 固 的支出所组成 ，也包括学生及其家长在教育上的支 人 员支 出、 用 支 出 、
【 基金项 目】本文为 阳秋林主持 的 ２０ 年湖南省教育厅重点立项课题《 ０８ 普通高校教育成本计量 、 确认 、 报告与预警分析研究》 的阶段
９１—
—
研讨 与
２ ０ 年 第４ ０８ 期
总第１４ 期 ・ １
定资产折旧等四部分。
２ 我 国高校 教 育成 本信 息披 露 、
二、 国高校教育成本信 息 我
供 需 双 方 确 定
美 国政府会 计 准则 委员 会 （ Ａ Ｂ） 为 ， 经营 Ｇ Ｓ 认 在
我 国高校教育成本信息的供给主体当然应该是 我 人 括学校等非营利组织 ） 比企业财务报告更重要 ， 因而 高校 。 国长期 以来 实行 计划 经济 ， 们把 受教 育 当 它是政府财务报告 的首要 目 。财务报告应提供有 成 一种 消费 ， 标 因为读 大学 是不 要缴 纳学 费 的 ， 样造 这
高等学校学生培养成本计量方法探讨
旧费用
四
总成本
100％
其中： 人员经费 53.30％
公用经费 46.70％
总成本
本科生
硕士生
85.30％
83％
8.50％
8.70％
6.20％
8.30％
100％ 49％ 51％
100％ 55％ 45％
博士生 82.40％ 9％ 8.60％ 100％ 57％ 43％
18
生均成本（元/人）
本科生 硕士生 博士生 23471 49286 79736
二
养老和住 0.99 0.33
0.37 0.29 2372 5191 8313
房补贴费
用
三
固定资产 0.90 0.24
0.36 0.30 1706 4999 8498
折旧费用
四
总成本 11.55 3.87
4.27 3.41 27548 59476 96547
4
三、计量方法
3、成本核算法 成本核算法是根据成本会计的基本原理和
基本技术，利用会计系统，通过设置、登 记帐簿，记录教育资源的耗费，计算培养 成本的方法。 优点：规范、准确 缺点：在现有的制度条件下缺乏可行性
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四、利用会计调整法计量高等学校学生培养成本
1、剥离与学生培养无关的费用。 现行高等学校支出项目中应剥离的费用包
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四、利用会计调整法计量高等学校学生培养成本
3、补充经费支出中未反映出来的学生培养成本 （1）在职教职工的养老保障费用
可以参照企业职工养老保险的规定，模拟计算在 职教职工的养老保险费用。在XX大学案例中，我 们以在职教职工基本工资、补助工资、其他工资 三项工资为基数，按基数工资的19％（北京市企 业的负担标准）计算学校应该负担的养老费用， 然后按前述做法确定应计入学生培养成本的比例， 最后分摊到各层次学生。
我国高等教育成本核算问题探析
一
问题 的提 出
能以此次出台核定 办法为 契机 ， 降低 高校运 行成本 和收 费 水平 ， Ｏ７年年初 ， 教育部表示 ：今年将制定《 “ 高等学校 生均 成本核定办法》重新 核定大学 学 费标 准 ， ， 让教 育成 本分担 机制更趋合理” 。这 当然是 件值 得肯 定的好 事 ， 但是 ， 这次 核定最终能否推动大学 收费趋 向合理 ， 别是 “ 华成本 ” 特 豪 是否不再让学生埋单 ， 人们 心 中还存 在很大 的担忧 。大学 学费近几年像一 团乱麻 ， 费高且 不透 明 ， 收 一直广 为诟病 。 有关资料显示 ， 国高校人均 学费 已经从 １８ 的 ２０元 全 ９９年 ０ 左右 ， 上升到 当前 的５０ ０ 左右 ， 的专业 甚 至高 达上 万 ０元 有 元 。据 全国政协委员 孙继业 调查 ， 生家庭 所分摊 的 高校 学 教育成本比例 已高达 ４ ％， 国外这一 比例通 常在 １％至 ４ 而 ３ １ ％之 间。如此高 昂的收 费是 按什 么标 准 收取 的 ， ５ 收取 的 学 费干什么用 了？却 没见有 人 能说清 楚。 目前 ， 学培养 大 成本“ 超重”直 接导致学 生学 费负 担过重 。近几 年 ， ， 在不少 地方 ， 高校豪华 办学之风愈演愈烈。有 的圈地建大学 城 ， 有 的建 高尔夫球练 习场 ， 的花 费几 百万元 甚至 上千万 建豪 有 华校 门， 的在 风景名胜 区建设豪华宾馆 ， 目投 资使高校 有 盲 负债 累累。另外 ， 少高校 机构臃 肿 、 不 冗员 泛滥 ， 不少 官员 竞相购买豪华轿车 ， 进行公 费旅游 、 款吃 喝 ， 公 学校 的招待 费、 庆典 费、 应酬费居高不 下 ， 别高 校甚 至连 “ 个 洗脚 费 ” 都 在成本 中列支。如此名 目繁多 的不合 理开 支 ， 在不少 高校 被纳入“ 培养成本” 部分地让学生和家长埋单 ， ， 使大学 学费 水涨船高。一位高校 校长 曾对记 者说 ， 在很多 高校都 在 现 比着花钱 ， 你的大楼“０年不落后 ” 我的 “Ｏ年不落后 ” 只 ２ ， ５ ， 要不把钱装进 自己的腰 包 ， 学校没有不敢花的钱 。 上述 现象说 明， 在教育资源垄断和监督缺 失的背景下 ， 不少高校 成本 意识淡薄 ， 花钱大手大脚 ， 接导致运行 成本 直
发改价格[2005]1008号 高等学校教育培养成本监审办法(试行)
![发改价格[2005]1008号 高等学校教育培养成本监审办法(试行)](https://img.taocdn.com/s3/m/b26d9ca1f524ccbff1218478.png)
国家发展和改革委员会文件发改价格[2005]1008号国家发展改革委关于印发《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》的通知各省、自治区、直辖市发展改革委（计委）、物价局：根据《中华人民共和国价格法》、《重要商品和服务价格成本监审暂行办法》的有关规定，为合理制定高等学校学费标准，提高教育收费决策的科学性，特制定了《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》，现印发给你们，请按照执行。
附件：高等学校教育培养成本监审办法（试行）二○○五年六月八日主题词：教育成本监审办法通知高等学校教育培养成本监审办法（试行）第一章总则第一条为合理制定高等学校学费标准，提高教育收费决策的科学性，根据《中华人民共和国价格法》、《重要商品和服务价格成本监审暂行办法》的有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于价格主管部门对高等学校教育培养成本进行调查、审核和核算价格成本的活动。
第三条高校教育培养成本核算应保证公正性、科学性和合理性。
具体核算原则是：1、权责发生制原则。
凡是本期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入本期成本；凡是不属于本期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不能计入本期成本。
2、相关性原则。
凡与高校教育无关的收支活动，一律不能计入教育成本。
3、分类核算原则。
高校教育培养成本按学校性质分类核算，并逐步过渡到按专业分类进行核算。
第四条高校教育培养成本核算，必须以经过同级财政部门审核批准的《年度财务决算报表》和审核无误、手续齐备的原始凭证及帐册为基础，做到真实、准确、完整、合理。
第二章高校教育培养成本构成第五条高校教育培养成本由人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和固定资产折旧四部分构成。
其中人员支出包括：教职工基本工资、津贴、奖金、社会保障缴费、其他人员支出；公用支出包括：办公费、印刷费、水电费、取暖费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、福利费、劳务费、招待费、租赁费、物业管理费、维修费、专用材料费、其它公用支出；对个人和家庭的补助支出包括：离退休费、抚恤和生活补助、医疗费、助学金、住房补贴和其他支出；固定资产折旧包括房屋建筑物折旧、设备折旧。
论高校教育成本核算中会计科目的设置
论高校教育成本核算中会计科目的设置雷 平摘 要:高校要建立教育成本核算制度,必须对现行的会计核算体系进行改革。
其中,最重要的是按成本核算的要求,明确成本核算项目,选择适当的教育成本核算方法,对经费支出科目的核算内容进一步细化,增设有关成本费用方面的会计科目。
关键词:教育成本;会计科目;设置中图分类号:G47 文献标识码:A文章编号:CN43-1027/F(2008)6-151-02作 者:内江师范学院;四川,内江,6411122005年国家发改委出台的《高等学校教育培养成本监审办法(试行)》将高校教育成本纳入政府的监管范畴,《办法》所指的成本,是一种统计成本,不是通过会计核算程序核算出来的会计成本,这种统计成本信息的客观性、准确性和权威性都不与会计成本有较大的差距。
随着高等教育多元化办学体制改革的深入和迫切要求进一步完善高校教育成本分担制度,改革现行的会计制度,建立教育成本核算体系。
一、准确把握高校教育成本的内涵及特点(一)高校教育成本的内容。
高校教育成本是指高校一定时间内为培养每名学生所支付的全部费用,是高校在校学生学习期间所消耗的活劳动和物化劳动的总和。
高校的教育成本从教育服务所耗费教育资源的物质形态来看,体现为人力资源和物力资源两大类。
教育服务所耗费的人力资源主要有教师、为教学服务的行政工作人员等。
物力资源主要包括日常教学中消耗的物料用品和教学用的固定资产。
从价值形态上看,主要由人员经费、公用经费和固定资产折旧费构成。
从教育成本的负担者来看,主要由政府、社会、学校和受教育者个人承担,因为教育服务支出的资金来源于政府拨款、学校自筹与创收、社会捐助和学生的缴费等。
(二)高校教育成本的特点。
11教育成本补偿的间接性。
高校的“产品”主要是学生,而高校培养的学生既是维持生活需要的消费主体,又是教育经费耗费承担的客体。
同时“产品”还具有阶段性。
在接受高等教育之前已经有了必要的中小学教育成本,把这种“在产品”经过高等教育进行再培养,达到“产成品”之后,投入到用人单位,服务于社会,使本身具有的能力通过不同形式的劳动进行转化,通过税收或其他方式上缴国家,然后再通过国家统一的财政拨款,使高校的投入得到补偿。
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解读《高等学校教育培养成本审核办法(试行)》
《高等学校教育培养成本审核办法(试行)》旨在完善高等学校教育培养成本管理，促进高等教育资源的合理配置，实现教育培养成本的公平、合理、有效的审核。
该办法规定，教育培养成本指学校在教育培养过程中实施的与教学质量有关的全部费用，包括两部分：一是教学费用，即实施教学活动所需的费用；二是培养费用，即学生的教育培养过程中所需的费用。
办法还规定，学校应当建立详细考虑学校性质、职能特色、教学设施、人员组成等因素的教育培养成本管理制度，并定期审核教育培养成本是否合理。
《高等学校教育培养成本审核办法(试行)》旨在为提高高等教育质量和规范管理，树立教育培养成本的合理性，推动高等教育资源的合理配置而出台。
该办法针对当前高校教育培养的实际情况，规定了教育培养成本的定义，以及学校详细考虑各项因素建立有效的成本管理制度并定期审核教育培养成本是否合理的要求。
这一办法的出台将促进高等教育资源的合理配置，有助于提高教育培养成本的公平性、合理性和有效性，从而最终更好地提升高等教育的质量和效益。