浅谈如何提高工程造价管理水平
浅谈我国工程造价管理存在问题及建议
２ 我 国工 程 造 价 管 理体 制深 入 改 革 的 建 议
自２０ ０ ０年 开 始 建 设 部 就 积极 开 展 新 形 势 下 工 程 造 价 管 理 改 革 的 课 题 研 究 ， 已进 行 工 程 造 价 管 理体 制 改革 。 改革 进 程 中 现 行 的 工 程 并
划 经 济 和行 政 管理 模 式 的 烙 印 ， 比 于 境 外 工 程 造 价 咨 询 机 构 ， 很 相 在 多方 面不 够 完 善Ｈ 如 ： 司 机 制 落 后 ； 正 性 较 差 ； 务 范 围 较 小 ， ， 公 公 服 手
实 际 工 作 中人 们 已 经 习 惯 于 与计 划 经 济 相 适 应 的工 程 造 价 管 理 段 落 后 。 ． ８ 模式 ， 习惯 于 用 计 划 经 济 的 思 想 观 念 处 理 、 决 工 程 造 价 管 理 中 的 各 １ 我 国工 程 造 价 管 理 信 息化 建 设 滞 后 解 工 程 造 价 管 理 信 息 系 统 建设 是 一 项 庞 大 的系 统 工 程 ， 对 信 息 处 从 种 问 题 。 计 划 经 济模 式 的烙 印还 相 当深 ，计 划 ” 念 尚未 完 全 转 变 。 “ 观
理 的层 次来 划 分 ， 价 管 理 信 息 系 统 建 设 可 划 分 为 四个 层 次 ： 础 层 、 造 基 业 目前 我 国 工程 造 价 管 理 基 本 属 于 政 府 职 能 。体 现 出 集 中 领 导 、 分 技 术 支 撑 层 、 务 层 和 管 理层 。 当前 ．我 国 的 工 程 造 价 管 理 信 息 化 建 设 主 要 面 临 着 以下 问题 Ⅱ： 】 级管理和多部门、 多层 次 管 理 的基 本 模 式 ［ １ １ 市场经济的需求来看 ， 。从 １软 计 呆 （） 政 府 对 工 程 造 价 管理 干预 仍 然 过 多 ， 定 额 、 费 、 工 、 料 、 工 机 （ ） 件 计 算 模 式 单 一 ， 算 过程 机 械 、 板 。 ２ 工 程 造 价 信 息 资 源 管 如 取 人 材 施
浅谈如何进一步提高工程造价管理
种协 议等 ，均 应作 为合 同 的组 成 部分 。 需要 特别 注意 的是 ， 于作 对
为付款和结算依据的工程价格清
单 ，应 当根 据评标 阶段 做 出 的修 改 正稿重 新审 定 。
合同双方应有一个风险合理分担 的问题 。如果在合同中未约定风
险范 围 ，当市场 材料 价 格变 化使 风 险 达到 不合 理程 度 时 ，仅 靠施
中 标、 投标单位可根据企业定额
自主报价 等特 点 。工 程量 清单 计
２拨 标 技 巧 ．
作 为 一 个 工 程 造 价 管 理 人
要重视询价工作， 采用合理低价
中标 。虽 然标 底在 评标 时 只起 参
价 的实行 ，为 建 筑市 场各 方 主体 员 ， 拿来 图纸就 开始 算 ， 一 做法 考 作 用 ，但标底 仍 是评 价投 标 人 这 及 建设 行 政 主管 部 门带来 了一次 变 革 ，也 给建 设工 程 造价 合 理和 不可取 ， 正确 的做 法是 ： 首 先 ， 详 细 阅读招 标 文件 ， 要 所 投 单价 和 总价合 理 化 的重要 参 考 依 据 ，是对 生产 建筑 产 品所 消
点： 时 提 出来 。 其次 ， 分析 图纸 和清单 报 价 。 此 必 须 对 其 进 行 认 真 科 学 地 编 制。
１ ． 有 的 资料 整 理 造价人员要仔细研究和分析工程 预算
归 裆
的 重要 人员 ，这 就要 求其 要 建 立
一
２ 标底价格水平的确定。 ． ４ 应
３ 风 险 的规 避 ．
由于近几年市场价格波动较
２ ５
积累主要是指预算人员在最短 的 内容 、 特征要标注清楚 ， 工艺质量
大 ，这 对Βιβλιοθήκη 工程 量清 单计 价 中标 的施 工企 业来说 ， 所 面临 的风 其 险是不 可低估 的 。 以 ， 工程 所 按照 量 清 单 计 价 中标 的 工程 项 目 ， 对
浅谈加强工程造价的控制与管理
拄 制 与 管再
刘俊 霞
工程造价控制与管理的主要内容 就是合理的确定和有效的控制工程造
资效益。 一、水电建设单位在项 目投资决策 阶段的工程造价控制与管理 工程建设项 目 投资决策阶段工程造
二、建设单位在工程设计阶段的工
程造价控制与管理
价。 合理确定工程造价， 就是在项目 建议
项目 投资决策完成后， 设计阶段的
理的范围和核定的造价限额内。具体的 制工程造价具有十分重要的意义。编制 征地费用的案例也颇多见。项 目 投资决
效益分 策完成后， 设计阶段的工程造价控制就 说就是用投资估算价控制初设阶段的设 投资概算要在科学进行工程项目
计方案的选择和初步设计概算造价; 用 概算造价控制技术设计和修正概算造 析的前提下进行， 编制要有依据， 要尽量 细致， 尽可能从现实出发， 充分考虑到施
确定结算价;在竣工验收阶段， 全面汇集
认真优选建设方案， 合理确定 定一个较合理的设计方案。设计质量直 在工程建设中实际花费的全部费用， 发展前景， 编 制真实准确完整的竣工决算， 如实体现 工程的规模及建筑标准。编写具有较强 接影响工程造价，由于设计不科学造成
建设工程的实际造价。有效控制工程造 价就是在优化建设方案、 设计方案的基
2、 开展技术经济分析等活动， 协调 控制， 招标文件编制的规范、 严谨就显得 增减额度。对于变更中的内容及工程量
和配合设计单位力求使设计投资合理 尤其重要。实践表明， 一份严密、 准确的 增减， 由施工、 建设单位预算人员进行现 化。建设单位在整个设计过程中应积极 招标文件能很好的保证建设工程合同造 场抽项实测实量，以保证变更内容的准
与设计单位配合， 应随时提供有关资料， 价的合理性、 合法性， 减少履行合同中甲 确性。 制定统一的设计变更管理办法， 要
如何提高工作造价管理与业务水平
适 应 未来 的有 效手段 。通 过 网络 ， 包商 可 方便地 进行 承 询 价 ， 时获 得 更 多 、 全 面 的 信 息 ， 及 更 发现 更 多新 的契 机， 而不 会 仅仅 局 限在 某 一范 围 内选择 供 应 商 ； 且可 而 以大大 降低 直接 成本 。
项非常 重要 的工作 。 以， 所 对于 工程造 价 管理人 员 ， 们 我 要建立材料价格询价库 应抓好 工程造价 的全 过程 控制 与管 理方 面 ， 尽量 使工 程 ２ 内容可 以涉 及设 备及 材料 名称 、 格 、 规 单位 、 州建 广 预算 能全面 反映招标 文件 的 内容 ； 能综 合考 虑企 业 与市 设 工 程造 价 管 理 站 发布 的季 度指 导 价 、 主要 厂 家与 报 场 情况 合理制 定投标 报价 。 要提 高工 作造 价管 理与业 务 价 、 业材 料 价 格 网发 布 的材 料厂 家 与 报 价 、 标 报 价 专 投 水 平务必 做好 以下工作 ， 下面谈几 点认 识 。 等。 可信 的各 种材 料价 格 的对 比对 投 标报价 的确 定有 至 １ 做好信息化建设与管理 关重 要 的影 响 。一 个项 目工程 的造 价 中有 ７ ％ ０ 是材 料 ，
实际情况 去仔 细分析 ，我 认为可 以共 享 的 资料 内容 是 ： 程 ： 工程 技 术经济 指 标 （ 政工 程） 市 施 工 图片、 材料 库及其 图片、 内审资料 库 、 各种 可 以公 开 工程 名称 ： 芳村 大道 改造 工程 三标 段 的进 度报 告 ， 如施 工进度 、 招投 标进 度等 等 。 至于信 息 化 工程概 况 ： 建设 ， 我认 为要做 好 以下几 点 ： （） 路 全 长 ２ ０ ｍ 路 宽 分 为 ５ ． ｍ ５ ． ｍ ６ ｍ三 １ 道 ５０ ， ３ ５ 、８ ５ 、 ０ （ 分专 业水 平 逐 步推 进 使用 计 量 软件 协 助 工 程投 １ ）
浅析如何提高建筑工程造价管理水平
检 查与验收； 优化施工设计与施工组织 ， 尽可能的控制材料消耗。
１ 建筑工程造价管理存在 问题分析
③控制机械费用。在施工作业时， 依据施工特点选择合适 的施工
并对 其 具 体 的 进 退场 时 间进 行有 效确 定 。 尽 管 建筑 工程 施 工企 业 在 建 筑 工程 造 价 管 理 中 取得 了 一 定 设 备 ，
题 。本 文 主 要研 究 建 筑 工 程施 工企 业 造 价 管理 存 在 问题 ， 探 讨 建 有 效控 制与管理 ： 采购单价 ， 定期对建材市场发布的材料价格进 筑工程造价管理策略，为我国施 工企业在造价 管理方面的进一 行 动态控制 ； 对进入施工现场 的工程材料质量 以及数量进行严格 步 开 展 提 供借１ ３年 ８月
浅析如何提高建筑工程造价管理水平
杜 国章
（ 泉州市洛江区基建投资审计中心 摘 福建省 泉州市） 要： 近几年 来， 我 国建筑行业取得 的重大 突破是有 目共睹的 ， 建筑行 业的快速发展提 高了人们的生活水平与质量。
但是 ， 建筑市场繁荣发展 的背后却是存在着 巨大的竞争 ， 建筑行业竞争 日益激烈。建筑企业要想在建筑市场 中占得一席之
工程造价 管理关系到投资主体和承包 商的经济利益 ，而 目
前我 国 的建 筑工程 造价管 理远远 落后 于建筑业 的快速 发展 形 料 费用大约要 占整个工程费用 ４ ５ ～ ６ ０ ％左右 ， 因此从某种程度上 势 ，工程造价管理体系中存在的许多深层 次的问题 严重制约着 讲， 材料费用 的高低决定整个工程费用 的高低 。因此这就要求施 建 筑 业 的 发 展 。因 此 其 改 革 理所 当然 成 为建 筑 业 改 革 的 核 心 问 工企业应将其作为工程成本控制与管理过程中的重点， 对其进行
浅谈如何提高工程造价编制水平
期将 我国的工程 造价控制管 理提升到 一定高度 。如今 ，项 日 殴的根 矬
本任 务就是把现 代工程 造价管理理念与中 国经济 的发展实 际结合起来 ， 并借 鉴发达 国家的经验 ，建 立一套完善 的工程 造价管理 体系，全而提 高工程项 目造 价的编 制控 价水平 。
工程 附近 的拆迁 建筑物 ，电力 电讯 。青 苘补 偿 ，永久 占用 土地 ，临
Ｉ 占川土地及农作物和经济林等多种信息都 是提高工程造价编制水平重 Ｉ ’ 『 要途径 ，只有时这 些原因进行认真 分析后 。才 能保证 工程造价编 制信
息 的准 确 性 。
２如 何 提 高 工 程造 价 编 制水 平
２４ 视 工 程 决 算 管 理 ．重
在工程项 目建 设完成后 ，企业还应 重视工程 的决算和 管理。不仅 要对工程决算进行 核对，还要将工程 施工过程 各项 费用的信 息进行统 计和对 比 。这样才 能及时发现工程实 际造价与造价 编制 中的差 异 ，对 下一轮工程造价编制 工作水平 的提 高做好基础 性准 备 。将 工程造 价有
面 的 了解 和掌握 ：同 时 ，在 工作过 程 中积极 不断 地积 累经 验 ，将 技
术 与经济 管理融 为一 体 。造 价 工程师 必须 是具 备综 合知 识的综 合人 才 。在 市场 经济 体制逐 步完 善的今 天 ，投 资 日趋 多元 化 ．为 了顺 应 时代的发展 ，需要造就一大批造 价师，为工程项 目投资提供科 学决策
随着 社会 经济的发 展，不少发达 国家 已经将 工程投 资的管控要求 提高到事 前预测 、事中控制 。而我 国的 工程造 价控制在较 大范围 内还
在 使用 传 统手段 ，从 客观 上造成 轻 决策 、重实施 ，轻经 济 、重 技术 的问题和后果 。从总体上 。国内工程技术人 员的技术业 务能力仍还 较 低 ．致使造成 工程造价 队伍 的人 员素质 、管理水平难 以较快 提高 ，工
浅谈企业如何加强工程造价管理
普 遍 存 在 着设 计 不 精 、 度 不 够 的情 况 。 这 是 增 加 工程 造 价 深
的不 确 定 因 素 。 由 于设 计 频 繁 变 更 ， 工 程 造 价控 制带 来 一 给 定 的 难 度 。依 据结 构设 计 经 验 和 投 资 估 算 的要 求 。 须 有 效 必 地 确 定 设 计 限额 （ 价 、 材 消 耗 指 标 等 ） 并 建 立 奖 惩 考 核 造 三 ， 激 励 机 制 。对 哪个 专 业 或 哪 一 段 突 破 了造 价 指 标 ． 须 分 析 必 原 因 ， 设 计 修 改 的办 法 加 以解 决 。 服那 种 只顾 画 图 、 顾 用 克 不
直 接 决 定 人 力 、 力 和 财力 投 入 的多 少 。 物
决 策 阶 段 开始 实 施 ． 整 个 工 程竣 工 结 算 为 止 。 至
企 业 进 行 的工 程 造 价 管 理 主要 包 括 建 设 工 程 的 工 程 决
１ 行 设 计 招 标 ． 优 选 择 设 计 单 位 。积 极 推 行 建 筑 方 ． 推 择
度 可 达 ８％一０ ． 策 的深 度 影 响投 资 估 算 的 精 度 ． 影 响 ０ ９％ 决 也 造 价 的 控制 成 果 ． 步设 计 时估 算 误 差 ± ０ 初 ３ ％左 右 ， 终 决 策 最 估 算误 差 在 １％ 以 内 ０ １ 真做 好 项 目的 可 行性 研 究 新 建 的一 个 项 目在项 目 ． 认
二、 设计 阶段是造价管理的重点
设 计 阶 段 是工 程 项 目成 本 控 制 的关 键 与 重 点 。尽 管 设计
程 造 价 管 理 十 分重 要 。对企 业 而 言 ， 程 造 工
浅谈加强工程造价管理
能确定 下来 ， 所以多方案 比较是衡量其实 用性 、 先进性和经济
性 的 重要 手 段 。
（ 认 真进 行图纸会审 ， 少设计变更 。在工程 实施 阶 ３） 减 段， 由于外部条件 的变化 ， 设计阶段未考虑周全的 因素往往暴
制的成败 ， 考察施工队伍 时要注意施工 队伍 的建设业绩 、 资信 情况和技术装备。 （） ３ 合理确定标底 ， 合理定标。工程造价管理部 门要确定 套有效 的工 程造价和材料 价格信 息发布机制 ，提高评 标专
一
家的业务素质 ， 对合理确定标底价及成本价等相关造价指标
加强监控 。
露出来 ， 导致设计变更 ， 价也随之变化 。这就需要对建设工 造
下现场核对。同时 ， 了保证工作少 出纰 漏 ， 为 应实行工程结算 复审制度和工程尾款会签制度 ， 确保结算质量和投资效益 。 总之 ， 加强工程造价管理是一项涉及 面广 ， 难度大 的复杂 工作 ， 只有在政府 的大力支持下 ， 相关部 门全 力配合 ， 摒弃部
重要阶段。
项综合性 的设 计工作， 应委托有权威的专家进行精心设计 。
２ 设计 及准备 阶段
工程造价控 制应贯穿 于建设项 目的全过程 ，但控 制重 点 应转移到项 目建设 的前期 ， 即转 移到项 目决策和设 计阶段 ， 而
一
（） １ 合理控制工程变更 。施工过程中 ， 各方面的情况变更 会影响工程造价 ， 必须对工程变更进行有效控制 。 （） ２ 做好工程材料 、 的加工定货。 设备 建设单位应根据掌握的建材行情 ，要求施 工单位选择 质优价 廉 的材料 、 设备 ， 以达到降低工程造价的 目的。
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浅谈如何提高工程造价管理水平
作者：郑尧枝
来源：《建筑与文化》2012年第12期
【摘要】建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。
【关键词】建筑工程；工程造价；造价管理
前言
工程造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益，而目前我国的建筑工程造价管理远远落后于建筑业的快速发展形势，工程造价管理体系中存在的许多深层次的问题严重制约着建筑业的发展。
因此其改革理所当然成为建筑业改革的核心问题。
中国建设工程造价管理如何改革、创新、适应社会主义市场经济发展需要、与国际惯例接轨等也就首当其冲地成为目前建筑界理论和实践的一个热点问题。
建筑工程的造价控制是建筑工程建设管理工作的重要组成部分，如何合理确定和有效控制工程投资，是工程项目建设的一大难题。
下面就建筑工程各阶段的造价控制与管理做一简要分析。
1 工程管理之决策阶段
一项工程项目在开始之前都要进行一个关于是否可行及投资额度大小的评估，这个评估的直接作用就是将该项目工程造价实际费用控制在计划的额度内。
但是实际上，一部分建设单位没有预先做好相关评估准备就开工建设，因此在投资额度、设计深度以及建筑标准等方面都缺乏合理的措施，结果是在施工的过程中不断变更设计，变更造价。
最终可能造成许多不必要的损失。
针对这种随意变更的行为也没有一个完善的监督管理制度，这使得造成损失的更改行为也没有相应责任制度进行约束。
要对工程造价实行有效控制，需要将工程策划与设计阶段的造价控制作为重点。
项目决策是否正确，意味着能不能应用相关的项目投资预测以及对策对项目建设做出科学的判断，制定出最优投资行动方案，让资源得到合理有效的配置，这样才能对工程造价进行合理的计算、评估。
2 工程造价控制之设计阶段
（1）工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，在对项目作出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。
明确概算控制指标，将技术指标与经济指标有机地结合起来，将经济指标的权重适当提高，改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法。
（2）优化设计方案，有效控制工程造价通过优化设计方案来控制投资是一个综合性问题，进行投资控制并非一味地减少投资，而是要依据项目的具体情况进行平衡和调节，既要鼓励采用先进工艺和技术，又要防止投资扩大和超出。
最好的方案不一定是造价最低的方案，不能片面强调节约投资，好的设计方案不仅应该技术先进、功能优越，而且其投资要有最优的性能价格比。
（3）尽可能减少设计变更。
首先，应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥；其次，认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，不能一味求快，而应求精。
（4）在设计时推行限额设计，即按照批准的设计任务书投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施图设计，把经批准的初步设计总概算作为拟建项目工程造价的最高限额。
这是工程建设领域控制投资支出、有效使用建设资金的有力措施。
它可以处理好技术与经济对立的关系，提高设计质量，扭转投资失控的现象。
在设计过程中运用价值工程原理，在保证建筑产品功能不变的前提下，不断优化设计方案，设计出更加符合要求的产品。
价值工程还可以运用在方案选择、工程选材、结构选型、设备选型、施工组织设计以及工程造价审查等方面，这些方面的优化能明显提高经济效益。
3 工程造价控制之招投标阶段
招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范工程建设项目施工招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。
由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据。
因此，招标文件的编制应当非常严密而准确，每项都要详细，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。
一是严格执行《中华人民共和国招标投标法》及相关法律、法规，按照“公平、公正、公开、择优”的原则进行公开招标，加强对招投标的监督；二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标：三是严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件。
四是标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，以双赢为目的。
4 工程造价管理之施工阶段的控制
在工程开工之前，应由设计、业主、施工三方进行深人的图纸会审，把工作做到细致。
将建筑与结构不符、施工技术不可行、各专业之间矛盾等问题解决在施工之前，将损失降到最低。
尽量减少设计变更，慎重现场签证。
建筑材料、设备费用可占工程造价的，而材料价差在工程价款调整中占有很大比重，因此，在对材料等进行认价时，业主相关人员一定要货比三家，进行广泛的市场调研后再确定价格。
实行动态管理，提高人员造价控制意识。
在项目实施过程中，给发生的每一项变更洽商签证均附一份预算书，造价控制人员要掌握其对工程总造价全局的影响情况。
对同一事件的处理提出不同的处理方案及预算，综合考虑技术因素和造价因素进行决策充分发挥建设单位的主导地位，提高技术人员的造价控制意识，加强技术人员与造价人员密切配合，强化造价工程师、监理工程师造价控制工作。
对工程进度款进行严格把关，按照合同约定比例支付，不超付、早付，及时扣回预付款，发挥资金的时间价值。
实行过程跟踪审计。
工程审计的目的不仅是了解审计金额的多少，重要的是通过审计来发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。
在工程跟踪审计的过程中，主要的审计对象有设计变更方案的选择及其工程量、预算的确定，洽商的合理性及其工程量材料认价是否高于市场价，进度款有无早付、超付现象等。
通过对工程总造价调整每一个细节的监管，最大限度地避免浪费和控制造价的增加。
5 工程造价管理之竣工阶段
工程完工后结算的造价控制在建筑工程的造价中，普遍存在工程竣工后发现造价超出施工预算的现象，这也是当前我国工程造价中一大突出问题。
结算是工程竣工后一个非常重要的环节，通常通过结算提高造价控制要从这几个方面着手：看签证单的内容是否符合设计图纸，核对各项开支是否合法合理，审查签证的内容是否属实；有没有把普通装饰工程当作专业装饰工程施工；严格审核签订的合同，处理结算纠纷。
6 结束语
工程造价的控制与管理是一个动态的过程，在工程建设的各个阶段，建设单位对工程造价的管理应始终贯穿于项目的全过程，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，使工程造价的管理起到更好的作用，并提高我国工程造价管理的总体水平。
参考文献
[1]刘志声.浅谈建筑工程造价的控制与管理[J].山西建筑，2008，（5）：4-7。