从“婴儿安全岛”的推行难题看我国儿童权利保护的缺失
国家公务员考试申论热点预测婴儿安全岛.doc

2015年国家公务员考试申论热点预测:婴儿安全岛2015年国家公务员考试申论热点预测:婴儿安全岛2014-11-28 16:49:49 公务员考试网文章来源:华图教育2015年国家公务员考试将于这周日11月30日进行,具体考试安排为11月30日上午9:00-11:00考行政职业能力测验,下午14:00-17:00考申论,下面是华图教育名师为广大考生整理的2015年国家公务员考试申论热点预测:婴儿安全岛,请考生进行参考。
父母与子女之间有着世间最坚固的情感模式,弃婴行为从来不具有普遍性,且多数属于不得已,真正的遗弃行为其实只是少数。
因此人们在关注婴儿安全岛和弃婴问题的同时,还应保持一份平常心。
问题的有效解决,则需要政府与民众的全力配合与推进。
【热点材料】1.婴儿安全岛是一座收容被遗弃婴儿的保护设施,2011年6月由石家庄市社会福利院设立。
截至2012年1月,岛内共发现弃婴26名。
2012年2月,不少人对婴儿安全岛产生了质疑,认为它在一定程度上鼓励了遗弃婴儿的行为。
2013年11月,深圳社会福利中心宣布,广东省首个婴儿安全岛有望于2014年在深圳诞生,深圳也力争成为广东首个此项内容的试点城市。
石家庄市社会福利院院长韩金红说,建立婴儿安全岛的想法是福利院结合多年的工作实际而萌发的。
韩院长介绍,每年丢弃在福利院门口的婴儿约有10多个,婴儿安全岛内的婴儿保温箱可以为孩子提供适宜的温度、氧气,福利院工作人员会及时救治参加婴儿安全岛落成剪彩的中国儿童福利和收养中心主任张世峰表示,在坚决反弃婴现象的同时,也要保护弃婴的合法权益,婴儿安全岛体现了以儿童权益为本的理念,在全国福利院属于首创。
2014年1月7日,哈尔滨市儿童福利院的弃婴安全岛在8日正式启用,是哈尔滨首个接收弃婴的安全岛,将人性化地解决弃婴的接收问题。
截至2月18日,中国已有28个省区市试水建立弃婴安全岛,以及时发现和救助弃婴这一社会上最弱势的群体,保障弃婴最基本的生命权。
反方二辩驳论稿_婴儿安全岛弃婴岛

谢谢主席,大家好。
听完对方辩友的论述之后,我不得不指出你们的几大错误。
首先,我们先来看看对方论述的角度对不对。
这是一个对比性的辩题,对方不但没有明确婴儿安全岛的设立利大于弊的标准是什么,而且对方辩友整篇立论都是在简单地阐述生命有多宝贵,婴儿安全岛的设立给弃婴们带来了多少福音,却少有提及弃婴产生的根本原因。
利弊又从何谈起?再者,对方辩友的逻辑也有错误,就是对方辩友只看到产生的后果,却没有深究产生弃婴的根源。
我们只有从根源去想问题才能找到解决的办法。
我们承认婴儿安全岛能够救到一部分弃婴的生命,这就是它的利处,但我们却看不到它如此高昂的成本无法持续运转,也无法普及。
婴儿安全岛只有在财力物力非常高的一线城市才能设置,大城市的重症病孩子还能帮助点,但偏远地区的怎么办?就算是广州市社会福利院,在已收留多达2100多名的弃婴后也无奈停止试点。
这样花大价钱做小事情而且达不到根本目的做法,那么它弊端肯定是大于利的。
其三(补救手段,最后一环),对方辩友也承认婴儿安全岛是一种应急方法,换句话说也是所谓的无奈之举,但是我们可以试想一下,当这样的无奈之举在社会上流行起来,我们是不是便会陆陆续续看到弃老岛,弃植物人岛、弃病妻岛、弃残疾人岛等等的岛呢?其四(减少弃婴),婴儿安全岛是一种被动接受弃婴的装置,因为它是等着弃婴家庭自己送来,也就是说万一哪个父母舍不得自己的孩子,那么我们就不去帮助他们治疗了吗?难道我们只去帮助那些狠得下心的父母吗?更可怕的是我国法律明文禁止故意弃婴,对方辩友的意思是不是说今天打着拯救婴儿的旗号就认为可以不追究那些抛弃孩子父母的责任了呢?好比我今天喝醉了就,开车撞伤了人,那么我是不是只要把人医院,而且伤者无大碍,那么我就可以心安理得的离开了吗?·婴儿安全岛设立之后能不能真正保障婴儿的生命权尚不可知,有些甚至成为了父母逃避责任的避风港,对方辩友以为有了婴儿安全岛那些恶意弃婴的父母就会为之感化,殊不知,那些人性泯灭完全没有责任心的父母会直接把婴儿放到婴儿安全岛附近直到饿死,对方没有看到;对方辩友以为婴儿安全岛里接收的孩子就是继续救助的重症病儿,殊不知,很多婴儿安全岛却“意外”收到了不少轻度残疾,甚至没有残疾的女童,更出现了12岁大龄弃婴。
儿童权益保护存在的问题及建议

儿童权益保护存在的问题及建议一、背景介绍儿童权益保护是指保障儿童生存、发展、参与和保护的权利,是现代社会的重要组成部分。
然而,在现实生活中,儿童权益保护存在着许多问题,需要引起我们的关注和重视。
二、存在的问题1.缺乏有效的法律法规目前我国虽然有相关法律法规对儿童权益进行了保护,如《未成年人保护法》等,但是在具体执行过程中还存在着不足之处。
比如,有些地方对于违反儿童权益的行为处罚力度不够,导致一些违法犯罪分子得以逍遥法外。
2.家庭教育缺失家庭是孩子最早接触社会的地方,在家庭中受到的教育对孩子未来发展具有至关重要的作用。
但是现实中存在着许多父母忽视了对孩子教育的重要性,导致孩子在成长过程中出现了各种问题。
3.学校教育不足学校是孩子接受正式教育和培养社会能力的地方,但是在学校中也存在着一些问题。
比如,有些学校忽视了对学生心理健康的关注,导致一些学生出现心理问题。
4.媒体暴力影响现代社会中,媒体的影响力越来越大,而一些媒体对于暴力、色情等内容的过度渲染和宣传也会对孩子产生不良影响。
三、解决问题的建议1.加强法律法规的制定和执行针对当前存在的问题,我们应该加强相关法律法规的制定和执行。
在制定法律法规时应该考虑到实际情况,并且在执行过程中要加大处罚力度,让违法犯罪分子付出应有的代价。
2.家庭教育要重视家庭教育是孩子成长过程中至关重要的环节。
父母应该认识到自己在孩子成长中扮演的重要角色,并且注重对孩子进行正确引导和教育。
同时,在社会上也应该加强对家庭教育的宣传和推广。
3.学校教育要注重素质教育学校是孩子接受正式教育的地方,应该注重对学生素质的培养。
在教育过程中要注重对学生心理健康的关注,开设相关课程和活动,让学生更好地了解自己和社会。
4.媒体要负责任媒体作为社会舆论的重要组成部分,应该承担起自己的社会责任。
在宣传内容方面要注意控制暴力、色情等不良内容,同时加强对青少年的引导和教育。
四、结语儿童权益保护是我们每个人都应该关注和重视的问题。
我国儿童权益保护之困境及法律对策

我国儿童权益保护之困境及法律对策【摘要】近年来,我国各地屡发虐童事件,引发社会强烈反响,受到各方高度关注。
笔者以“浙江温岭虐童事件”为例,分析了我国儿童权益保护面临的巨大困境,继而提出了摆脱困境的具体法律对策,以期为切实保护我国儿童权益贡献绵薄之力。
【关键词】儿童;权益保护;法律对策一、我国儿童①权益保护之困境(一)思想观念淡薄,未引起各方足够重视联合国大会于1989年通过的《儿童权利公约》第三条第一款规定“关于儿童的一切行为,不论是公私社会福利机构、法院、行政当局或立法机构执行,均应以儿童的最大利益为一种首要考虑。
”[1]这一规定确立了“儿童最大利益原则”。
我国是该公约的签约国,受其约束,但是在我国“儿童最大利益原则”没有深入人心,思想观念依旧滞后,没有引起学校、社会、政府的足够重视,导致虐童事件时常发生,社会影响非常恶劣。
(二)立法严重滞后,易入“钱穆制度陷阱”②2001年,国务院颁布了《中国儿童发展纲要(2001—2010年)》,2011年国务院又制定了新的儿童保护政策——《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》,但是这些政策如何形成一系列相互协调、配合支撑的制度体系,以及如何提高档次上升为国家法律来贯彻执行,仍然存在很大困难。
目前,我国还没有完全形成一套关于儿童权益保护的科学法律体系,儿童权益保护立法严重滞后,某一极端事件的爆发成为相关法律、政策出台的导火索,这样极易陷入“钱穆制度陷阱”,造成相关法律、法规和政策前后矛盾、执法不一。
(三)事前监督松散,难以做到源头预防2012年10月26日,浙江省教育厅于向全省发出《浙江省教育厅关于温岭市蓝孔雀幼儿园教师虐童事件及进一步严格师德师风管理的通报》[2](以下简称“通报”),通报认为“此类事件在我省已不是第一次,过去其他地方和学校也发生过类似事件……”。
表明事前监督不力、疏于形式,也未引起教育主管部门的重视,这次是因微博曝光引起全社会的公愤后才痛定思痛,进行事后监督。
儿童权益保护存在的问题及建议

儿童权益保护存在的问题及建议一、问题的背景儿童是国家的未来,儿童权益保护是社会责任和法律义务。
然而,在现实生活中,我们依然面临许多儿童权益保护的问题。
这些问题严重影响了儿童的身心健康和全面发展。
二、问题的存在和影响1. 缺乏儿童权益意识由于缺乏儿童权益保护意识,许多人忽视了儿童权益的重要性。
这导致了对儿童权益的忽视和侵犯。
2. 家庭环境的问题许多儿童生长在不良的家庭环境中,例如家暴、虐待等。
这些问题严重影响了儿童的身心健康和正常成长。
3. 学校暴力和欺凌在学校中,儿童常常遭受欺凌和暴力,例如校园欺凌、体罚等。
这对儿童的心理和学业发展产生了负面影响。
4. 教育资源不均衡教育资源的不均衡使得一部分儿童无法享受到高质量的教育。
这加剧了社会阶级的分化,增加了儿童的不平等问题。
5. 社会对待儿童问题的漠视社会对待儿童问题的漠视也是一个严重的问题。
许多人对儿童问题缺乏关注和行动,使得儿童权益保护工作无法得到有效推进。
三、问题解决的建议为了有效解决儿童权益保护存在的问题,我们需要采取以下措施:1. 加强儿童权益教育通过加强儿童权益教育,提高社会公众和家庭对儿童权益的认识和重视。
这可以通过教育课程、宣传活动等方式进行。
2. 加强家庭环境建设加强家庭环境建设,提高父母的教育意识和素养。
这可以通过家庭教育指导、心理健康咨询等方式实现。
3. 加强学校管理和教育加强学校管理和教育,制定有效的校园欺凌防治措施,禁止体罚等虐待行为。
同时,加强学校心理健康教育,提高儿童的心理抗压能力。
4. 促进教育资源均衡分配通过政策和投资,促进教育资源的均衡分配,确保每个儿童都能享受到优质的教育。
5. 加强社会关注和行动加强社会关注和行动,举办各种儿童权益保护活动,组织专业人士进行儿童援助和支持工作。
四、总结儿童权益保护存在许多问题,包括缺乏儿童权益意识、家庭环境的问题、学校暴力和欺凌等。
为了解决这些问题,我们需要提高儿童权益教育、加强家庭环境建设、加强学校管理和教育、促进教育资源均衡分配,以及加强社会关注和行动等措施。
【案例】“暂停试点婴儿安全岛”之反思经典案例文库宣讲家

案例】“暂停试点婴儿安全岛”之反思经典案例文库宣讲家网络舆情】事件介绍】广州暂停试点婴儿安全岛福利院:接收能力超负荷据中国之声《新闻纵横》报道,婴儿安全岛是一座收容被遗弃婴儿的保护设施,它的设立,虽然一直伴随着很多争议,但是它的出发点是好的,那就是及时发现和救助弃婴,保障市“试水”建立“婴儿安全岛”,其中包括广州市。
弃婴最基本的生命权。
截至目前,中国已经有二十多个省区而在3 月16 日,广州市却出人意料地暂停了婴儿安全岛的试点,广州市民政局称,重启时间另行通告。
各地建立婴儿安全岛的做法如火如荼,今年两会期间,民政部部长李国立曾表示,婴儿安全岛的试点工作取得了明显的效果,总体来看,利大于弊。
广州为什么却要暂停?广州市“婴儿安全岛”试点自今年1月28 日在市福利院启动以来,截至3 月16 日,一共接收弃婴262 名,其中男婴148人,女婴114 人,大多数患有疾病,其中脑瘫、唐氏综合症、先天心脏病居前三位。
广州市民政局表示,目前接收数量已经远超负荷,福利院之内疾病防控风险剧增,已经无法继续开展接收工作。
广州市福利院院长徐久:由于福利院接收弃婴的能力超过预期,达到了极限,儿童床位严重不足,婴儿养育的总体质量受到影响。
婴儿安全岛试点工作启动后,改善了弃婴被遗弃后的生存环境,接收的弃婴都能够得到及时救助,弃婴存活率目前是91.22% 。
因此,婴儿安全岛的设置实现了保障弃婴生命权和儿童生命至上的初衷,利大于弊。
婴儿安全岛试点工作暂停后,广州市福利院将邀请疾控部门专家到院指导,对全院进行一次全面的防疫消毒工作,确保市福利院无传染病等公共卫生事件发生。
专家呼吁,家庭是儿童成长的最佳环境,儿童从小失去家庭的关爱将导致其心灵遭受终生的伤害,弃婴是违法行为,希望想要遗弃孩子的家长慎思慎行。
今后一段时间,如再发现婴儿安全岛外弃婴,将报警处理。
广州市民政局社会福利处处长叶芬:相当部分的弃婴家庭可能因为贫困无法承担高昂的康复医疗费用,而且他们不能及时掌握相关的救助政策,最后不得不将自己亲生的孩子遗弃在婴儿安全岛。
问题及建议:儿童权益保护存在哪些挑战?

问题及建议:儿童权益保护存在哪些挑战?题目:问题及建议:儿童权益保护存在哪些挑战?摘要:儿童权益保护是一个至关重要的领域,但在实践中仍然存在着许多挑战。
本文将深入探讨儿童权益保护面临的一些关键问题,包括贫困、歧视、暴力和虐待等。
此外,本文还将提出一些建议来解决这些问题,以确保每个孩子都能享有基本的权益和安全。
第一部分:引言儿童权益保护是保障每个孩子健康成长的重要领域。
然而,尽管在国际和国内层面已经出台了一系列法律和政策来保护儿童权益,但在实践中仍然存在挑战。
第二部分:贫困对儿童权益保护的挑战贫困是最大的威胁之一,它使得儿童面临食品不安全、教育机会差异和医疗资源匮乏等问题。
贫困使得孩子们更容易受到虐待、剥削和强迫劳动的威胁。
因此,解决儿童贫困是保护儿童权益的关键。
第三部分:歧视对儿童权益保护的挑战歧视是指对儿童的性别、种族、残疾或社会经济地位的不公正对待。
这些歧视行为威胁着儿童的基本权益,包括教育、医疗和社会服务等。
为了消除这些挑战,我们需要加强反歧视法律和政策的实施,并增强公众的意识。
第四部分:暴力和虐待对儿童权益保护的挑战儿童面临着来自家庭、学校和社会等各个方面的暴力和虐待。
这种暴力不仅对儿童的身体和心理造成伤害,还剥夺了他们的安全感。
为了解决这些问题,我们需要加强预防、援助和救助机制,确保儿童的身心健康。
第五部分:建议与行动计划为了解决儿童权益保护面临的挑战,我们需要采取一系列行动。
这包括:1. 提供贫困家庭的经济支持和社会服务,以便他们有能力照顾孩子。
2. 加强教育和宣传活动,以提高儿童权益保护的意识和知识。
3. 加强法律和政策的实施,包括制定更加严格的反虐待和反歧视法律。
4. 建立更完善的举报机制和援助体系,以保护遭受暴力和虐待的儿童。
第六部分:总结和回顾本文深入探讨了儿童权益保护面临的一些关键挑战,包括贫困、歧视、暴力和虐待等。
通过提出建议和行动计划,我们可以努力保护每个孩子的基本权益和安全。
四川申论-46_真题(含答案与解析)-交互

四川申论-46(总分100, 做题时间90分钟)一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
2.所有题目一律使用现代汉语作答。
二、给定资料1.婴儿安全岛是一座收容被遗弃婴儿的保护设施。
2011年6月1日,石家庄市社会福利院在院门外建起一座“婴儿安全岛”,作为弃婴接收设施和临时庇护场所。
截至2012年1月底,共发现弃婴26名,福利院接收了这些孩子,随之而来的是争议。
有人认为,弃婴是违法行为,设置专门接收弃婴的设施,“鼓励了不负责任的人做不负责任的事”,会变相纵容弃婴行为,甚至可能导致弃婴数量的增加。
2013年11月,深圳社会福利中心宣布,广东省首个“婴儿安全岛”有望于2014年在深圳诞生,深圳也力争成为广东首个此项内容的试点城市。
石家庄市社会福利院院长韩金红说,建立“婴儿安全岛”的想法是福利院结合多年的工作实际而萌发的。
韩院长介绍,每年丢弃在福利院门口的婴儿约有10多个,“婴儿安全岛”内的婴儿保温箱可以为孩子提供适宜的温度、氧气,福利院工作人员会及时救治。
参加“婴儿安全岛”落成剪彩的中国儿童福利和收养中心主任张世峰表示,在坚决反弃婴现象的同时,也要保护弃婴的合法权益,“婴儿安全岛”体现了以儿童权益为本的理念,在全国福利院属于首创。
弃婴是违法行为,《刑法》中对遗弃罪有明显规定,然而因为遭遇“操作难”的困境,并没有真正抑制住弃婴行为,更谈不上杜绝。
孩子是父母身上掉下的肉,如果不是因为迫不得已的原因,谁会忍心丢弃自己的孩子?从现实来看,成为弃婴的孩子往往是患了重病,一方面父母无力承担治病的费用,另一方面父母走投无路,无奈之下选择了放弃。
设不设“弃婴岛”,弃婴都会出现,不必争议这是对弃婴行为的“鼓励”,难道忍痛看着孩子被冻死或被饿死?我们无妨先理清弃婴行为和建“弃婴岛”的前后顺序。
究竟是先有弃婴行为,还是先有“弃婴岛”?深圳也只不过是全国第二个地方建“弃婴岛”,可有弃婴的行为却在全国各地都出现过,而且每年的数量均不低。
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从“婴儿安全岛”的推行难题看我国儿童权利保护的缺失
摘要:婴儿安全岛是一种保护遗弃婴儿的设施,自2011年开始在我国试点推行,受到了较大的社会关注。
设立婴儿安全岛是保障婴儿基本生命权的体现,并非变相地鼓励遗弃婴儿。
虽然在伦理和法律上存在一定的争议,但是从实施效果来看,明显提高了弃婴的存活率,保障了弃婴的生命安全。
本文将从我国婴儿安全岛的推行现状、国外的实施经验出发,分析我国现行婴儿安全岛试点中存在的问题,并提出相应的解决对策。
关键词:婴儿安全岛弃婴收养儿童权利保护儿童社会救济
婴儿安全岛,又称“弃婴岛”或“婴儿保护舱”,是儿童福利机构保护弃婴生存权利的一次尝试与探索。
建立“婴儿安全岛”的目的是为防止弃婴在野外受到不良环境侵害、延长婴儿存活期,作为弃婴接收设施和临时庇护场所。
最早可以追溯到1188 年的法国。
当时,一家医院在沿街窗户内放置了一张简易木床,想放弃孩子的人将婴儿放进木床,医护人员接过小生命,完成抚养权交接。
因木床可以绕着一根木轴转动,故称为“弃婴轮盘”。
经历了1000多年的发展,逐渐形成了现在的婴儿安全岛。
一、婴儿安全岛在我国的实施现状
2011年6月1日,我国第一个婴儿安全岛在河北省石家庄市社会福利院设立。
2013年7月,民政部在总结地方经验的基础上,下发《民政部办公厅关于转发中国儿童福利和收养中心开展“婴儿安全岛”试点工作方案的通知》,要求各地根据实际情况开展婴儿安全岛试点工作。
截止到2014年3月,全国已有28个省区市试水建立婴儿安全岛。
其中,广州市于2014年1月28日投入使用的婴儿安全岛,在短短的47天之后便宣布暂停试点,引起了广泛的社会关注和讨论。
截止到目前,试点推行“婴儿安全岛”的省市中,大多数能够保证正常运行。
但是,仍然出现了部分因为接收人数过多,福利院不堪重负等原因而导致暂停推行的情况。
目前通行的做法是,“婴儿安全岛”和福利院绑定设置。
也就是说,婴儿安全岛通常设置在福利院门口。
对于健康的弃婴,可以进入福利院进而进入正常的收养程序。
而对于患病的弃婴则转入医院进行治疗,康复后进入福利院。
但是我国现行的福利院规模有限,对于短时间内大量涌入的弃婴接收能力有限,导致部分福利院工作人员的照顾比例达到了1:3,这也直接导致了部分“婴儿安全岛”无法继续运行。
二、我国现行婴儿安全岛存在的争议和问题
目前,我国推行婴儿安全岛存在很大的争议,学术界和社会大众对于婴儿安全岛的合法性及其所涉及的伦理问题持不同的意见,主要有一下几个方面。
一方面,婴儿安全岛中弃婴的合法性问题。
婴儿安全岛的设立,使得弃婴之人能够完成遗弃婴儿这一违法行为,但是同时也对婴儿起到了救助作用。
这难免会在情理和法理之间产生冲突。
《中华人民共和国刑法》第261 条明确规定:“对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人,负有抚养义务而拒绝抚养,情节恶劣的,处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
”既然法律有明确规定,弃婴会构成刑事犯罪,那么推行婴儿安全岛是否意味着对于这一犯罪行为的纵容,一直是一个悖论。
所谓悖论的存在,无疑意味着没有完美的解决办法。
设置弃婴岛,保障了被遗弃儿童的生命健康权,却在实际上成为遗弃犯罪法律事实中的一个情节。
这就涉及政策和法律价值的取舍问题了。
现代法治、包括刑法的法律价值已经不仅仅是为了实现国家公诉的权力、打击和惩治
犯罪了。
保障人权是法律的核心价值,在打击犯罪的同时,更要保障权利,特别是恢复被违法犯罪行为破坏了的社会关系,保障受到权利侵犯的被害人。
有学者强调,现在的刑法正在由“国权刑法”向“民权刑法”转变。
还有学者提出了“民生刑法”的概念。
可以看出,尽管有争议,弃婴岛的设置本身是很有积极意义的。
现在问题主要不是应否设立弃婴岛,而是如何完善制度,更好地减少弃婴,更好地提高弃婴的救助成效。
另一方面,设立婴儿安全岛是否会导致弃婴数量增加的问题。
社会大众普遍关注的是,设立婴儿安全岛是否会直接导致弃婴数量的增加。
尤其是在个别省市由于接收弃婴数量过多而关停婴儿安全岛之后,这种质疑的声音就越来越大。
从表面上看,婴儿安全岛设立之后,急剧增加的弃婴数量的确给公众造成了一种错觉。
但实际上,弃婴问题在婴儿安全岛设立之前就已经存在,不过大多被丢弃在不被人关注的地方。
设立婴儿安全岛,不过是将隐性问题显性化,其实并没有显著增加弃婴数量。
以我国最早设立婴儿安全岛的石家庄市为例,2011年河北省弃婴数量为496人,其中石家庄市75人。
婴儿安全岛推行之后,2012年河北省全年弃婴数量为389人,其中石家庄市200人。
可见,总体而言,婴儿安全岛的推行并不会增加,只是使得设立婴儿安全岛的地方弃婴更加集中。
除此之外,在短短一年之间,河北省全省的弃婴存活率从30%提高到了60%,可见其救助效果还是非常明显的。
三、国外设立婴儿安全岛的经验
设立婴儿安全岛并不是我们国家的首创,在许多其他国家,婴儿安全岛已经有了很久的历史。
下面将介绍几个有代表性的国家的推行经验。
以瑞士为例,自2001年五月以来,以设立婴儿安全岛的方式保护弃婴的方法在瑞士日趋普遍化。
从硬件设施来看,瑞士的婴儿安全岛与我国的几乎无异。
但是,特别的是,瑞士为每个婴儿安全岛都配备了法律顾问,并且婴儿的亲生父母在婴儿正式完成收养程序之前均享有后悔的权利。
当某位母亲因为各种原因不得不做出弃婴决定时,只需将婴儿放进婴儿岛,拿走一封《致妈妈的信》,关上窗并悄然离去。
在婴儿被放入婴儿岛约 3 分钟后,电子报警设施就会启动,医院工作人员便会将婴儿抱走。
之后院方将为婴儿提供必要的医疗、喂养等服务,此外还包括为婴儿取名、联系法律顾问及收养家庭等。
婴儿在被送至婴儿岛几天内,会受到院方照顾,之后会被交到临时看护父母手中,办好收养手续后才会交到养父母手中。
婴儿的亲生父母在正式收养程序完成之前,均可致电“母婴援助协会”得到免费咨询、援助,其间他们有权终止收养程序。
一般来说,从一名婴儿被送到婴儿岛到真正被收养,至少需要一年时间。
【4】
在美国,德克萨斯州于1999年颁布“婴儿摩西法”。
截止到2008年,全美50个州都有了不同形式的婴儿安全港法案。
主要将弃婴分为两类,即安全弃婴和非法弃婴。
约50个州规定了安全弃婴。
婴儿出生72小时内,父母可以把孩子匿名送到诸如消防队、医院、警察局、救援队等“避风港”。
随后便有专人进行救治。
而对于非法弃婴,如果儿童存活,监护人判虐待儿童罪6年徒刑,杀死婴儿以谋杀罪15年至终身监禁。
而在婴儿安全岛历史最悠久的意大利,历史上弃婴摇篮曾经多达2000多个。
1198年,第一个弃婴轮盘在教会医院罗马萨西亚圣灵医院设立后,意大利继续建立“生命摇篮”,母亲在医院产子后可选择要或不要孩子。
如果选择不要,医院不会登记母亲的任何身份信息,也不需要孩子母亲签署任何文件,直接在婴儿出生资料上填写“不愿透露姓名女子的孩子”。
每位弃养母亲产子后60天内可改变决定。
相比之下,意大利对最弃婴行为是最宽容的。
母亲产子时即可选择是否遗弃,遗弃反悔后还可接回孩子。
四、完善婴儿安全岛相关制度的建议
为了婴儿安全岛能够更好的发挥其积极作用,必须对现行的婴儿安全岛制度采取相应的完善措施。
首先,必须确立相关法律保障弃婴的基本权利。
在上文提到的关于婴儿安全岛的争议之中,其有没有与刑法相违是一个重要的问题。
尽管民政部表示这项机制与刑法并行不悖,但这种思路在法律层面不能说没有问题。
即使以刑法的遗弃罪让所有弃婴者入刑不合理、不可行,从法理上来说,父母负有绝对扶养义务的认知,在国内亦是通说。
其次,完善相应的配套措施保障安全岛的持续运行,从根本上完善我国儿童福利制度。
婴儿安全岛作为接收弃婴的第一站,需要包括福利机构、民政部门和社会组织等多方合作,才能够持续运行。
要积极适应我国儿童福利从补缺型向适度普惠型转变的形势,深人分析弃婴现象产生的深层次原因,有针对性地加强和完善儿童福利制度建设,从源头上加强弃婴管理和预防。
要抓紧困境儿童分类保障制度建设,研究建立新生儿营养补贴、贫困家庭子女津贴、残疾儿童医疗康复和家庭护理补贴、收养残疾儿童津贴,立足弃婴保护安置的迫切需要,进一等儿童福利制度,通过发放补贴津贴、减免税收等方式,加大政府对困境儿童和家庭的支持扶助力度,避免家庭因无力治疗、照顾病残儿童或因贫困将孩子遗弃; 要研究完善儿童监护权转移制度,建立儿童监护监督干预机制和国家监护服务体系,防止儿童因家庭监护缺失而被遗弃;要探索建立未婚妈妈关爱保护机构,为不适宜或不愿意养育子女的未婚妈妈提供生活居所、医疗救助、心理咨询等支持服务和制度关怀,预防遗弃行为的发生;要研究建立儿童福利领域慈善行为导向机制,充分调动社会力量,形成合力,共同加强对儿童的家庭福利支持,努力让儿童生活在良好的家
庭环境中,在父母的关爱下幸福健康成长,实现儿童的最大福利。
我国当前婴儿安全岛的推行还在存在许多问题,但是不可否认的是,婴儿安全岛的确起到了保护婴儿基本生命权利的积极意义。
因此,包括政府部门、司法机构和社会团体在内的多方组织,应当共同探讨进一步的完善措施,完善我国的儿童福利制度。