上海海事局船舶交通服务系统安全监督管理办法
中华人民共和国海事局关于对近期入沪船舶开展专项安全监管工作的通告
中华人民共和国海事局关于对近期入沪船舶开展专项安全监管工作的通告文章属性•【制定机关】中华人民共和国海事局•【公布日期】2024.10.15•【文号】中华人民共和国海事局通告2024年第12号•【施行日期】2024.10.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文中华人民共和国海事局通告第12号关于对近期入沪船舶开展专项安全监管工作的通告为保障第七届中国国际进口博览会顺利举办，根据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《中华人民共和国船舶安全监督规则》等规定，我局决定对近期入沪船舶开展专项安全监管工作。
现将有关事项通告如下：一、实施时间和区域（一）2024年10月21日至11月10日期间，拟进入上海黄浦江闵行发电厂至101＃灯浮之间水域（以下简称管控水域）航行、停泊、作业的中国籍船舶应开展专项自查，进行专项信息报告（报告方式附后），接受专项安全检查。
（二）2024年11月1日至11月10日期间，拟进入管控水域航行、停泊、作业的外国籍船舶应接受保安专项检查。
二、入沪船舶专项信息报告（一）拟进入管控水域的船舶应在管控水域的上一停靠港开航前，通过“海事通”或“海上通”APP报告船舶、载货、船上人员等信息（操作指南附后），境外港口直接抵达管控水域的中国籍国际航行船舶在进入管控水域前报送上述信息。
（二）船舶离港后因故更改目的港驶往管控水域的，应在进入管控水域前通过“海事通”或“海上通”APP进行专项信息报告。
（三）固定或长期在管控水域航行、停泊、作业的船舶，应于10月21日前进行上述报告，船舶和船上人员信息发生变化的，应通过“海事通”或“海上通”APP重新报告。
三、入沪船舶专项安全检查（一）拟进管控水域的船舶应向上一港海事管理机构申请船舶专项安全检查（境外港口直接抵达管控水域的中国籍国际航行船舶由上海海事局对其实施专项安全检查），并按照规定纠正缺陷且复查合格。
船舶交通管理系统安全监督管理规则
船舶交通管理系统安全监督管理规则第一章总则第一条为了加强船舶交通管理系统的安全监督管理，促进船舶水上交通安全，保障人民生命和财产安全，根据相关法律法规，制定本规则。
第二条本规则适用于所有从事船舶交通管理系统安全监督管理工作的单位和个人。
第三条船舶交通管理系统的安全监督管理工作必须遵循法律法规，强化责任意识，保障人民生命和财产安全。
第四条船舶交通管理系统安全监督管理的目标是建设安全可靠的水上交通管理系统，防范水上交通事故，提高水上交通安全水平。
第五条船舶交通管理系统安全监督管理工作的原则是责任明确、依法管理、科学监督、公开透明、运行规范。
第六条所有从事船舶交通管理系统安全监督管理工作的单位和个人，必须具备相关的专业知识和技能，严格执行相关规定，保障船舶水上交通安全。
第七条船舶交通管理系统安全监督管理工作必须与相关部门密切配合，加强信息共享，做好危险警示和预警工作。
第八条地方政府应当加强对船舶交通管理系统安全监督管理工作的领导和监督，建立健全责任制度，发挥监督作用。
第二章船舶安全管理第九条船舶所有人、经营人应当按照相关法律法规和标准，建立健全船舶安全管理制度，明确责任分工，落实安全管理工作。
第十条船舶所有人、经营人应当对船舶进行定期检查和维护，确保船舶设备设施运行正常，不存在安全隐患。
第十一条船舶所有人、经营人应当对船员进行安全培训和演练，提高其安全意识和应急处置能力。
第十二条船舶所有人、经营人应当定期进行安全检查和评估，发现问题及时整改，确保船舶安全运营。
第十三条船舶所有人、经营人应当按照相关法律法规和标准，购买足额的保险，保障船舶及船员的安全。
第十四条船舶所有人、经营人应当配备必要的安全装备和设施，确保船舶水上交通安全。
第十五条船舶管理部门应当加强对船舶安全管理工作的监督检查，发现问题及时处理，严肃查处安全违法行为。
第三章航行安全管理第十六条航行前，船舶船长应当对船舶设备设施进行检查，确保船舶适航条件，做好航行准备工作。
船舶作业安全监督管理制度
一、总则为保障水上人命、财产安全，防止船舶造成水域污染，规范船舶作业安全管理，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国船舶安全监督规则》和《海事执法协查管理规定》等法律法规，制定本制度。
二、适用范围本制度适用于中国籍船舶及航行、停泊、作业于我国管辖水域的外国籍船舶。
本制度不适用于军事船舶、渔业船舶和体育运动船艇。
三、监督管理职责1. 中华人民共和国海事局（以下简称中国海事局）统一负责全国船舶作业安全监督管理工作。
2. 直属海事管理机构和省、自治区、直辖市人民政府设立的承担水上交通安全监管职责的单位或部门（以下统称省级海事管理机构）负责船舶作业安全列入和脱离的审批；负责公布、更新船舶作业安全名单；负责辖区内船舶作业安全监督管理工作的督导检查。
3. 分支海事管理机构和地市级承担水上交通安全监管职责的单位或部门负责本辖区船舶作业安全监督管理工作的具体实施。
四、监督管理内容1. 船舶作业前的安全检查：船舶作业前，船舶所有人或经营人应确保船舶符合安全要求，并按规定向海事管理机构报告。
2. 船舶作业过程中的安全管理：船舶作业过程中，船舶所有人或经营人应确保船舶、设备、人员符合安全要求，严格执行操作规程，确保作业安全。
3. 船舶作业后的安全检查：船舶作业结束后，船舶所有人或经营人应进行安全检查，确保船舶、设备、人员符合安全要求。
4. 船舶作业事故的处理：船舶作业发生事故时，船舶所有人或经营人应立即采取应急措施，并按规定向海事管理机构报告。
五、监督管理措施1. 海事管理机构对船舶作业安全进行监督检查，发现安全隐患，应责令船舶所有人或经营人立即整改。
2. 对违反本制度的行为，海事管理机构依法予以处罚。
3. 海事管理机构对船舶作业安全实行信用管理，对船舶作业安全良好的船舶给予奖励，对违反本制度的船舶实施联合惩戒。
六、附则1. 本制度由中华人民共和国海事局负责解释。
上海海事局船舶交通服务系统安全监督管理办法
上海海事局船舶交通服务系统安全监督管理办法第一条为加强船舶交通管理，提高船舶交通安全性和交通效率，保护水域环境，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国船舶交通管理系统安全监督管理规则》等有关法律、法规、规章，制定本办法。
第二条本办法所称上海海事局船舶交通服务系统是指为提高船舶交通安全性和交通效率，保护水域环境，由主管机关设置的对船舶实施交通管制并提供咨询服务的系统。
第三条本办法适用于在上海海事局船舶交通服务系统区域内航行、停泊和作业的下列船舶、设施（以下简称船舶）及其所有人、经营人、代理人：（一）客船；（二）500总吨及以上或船长大于60米的其他船舶；（三）150总吨及以上拟在小衢山与西马鞍山岛之间穿越洋山港主航道的船舶。
第四条中华人民共和国上海海事局是实施本办法的主管机关。
吴淞船舶交通服务系统管理中心和洋山船舶交通服务系统管理中心（以下简称“交管部门”），依据本规定负责在各自服务区域内具体实施本办法。
第五条吴淞船舶交通服务系统报告线及报告点为：（一）L1报告线：下列四点连线，即长江口船舶报告制水域的北侧、东侧和南侧边线：1．31°13′10.″4N/122°28′00″E；2．31°13′10.″4N/122°40′00″E；3．30°55′28″N/122°40′00″E；4．30°55′28″N/122°28′00″E。
（二）L2报告线：大治河口、31°N/122°20′00″E处和31°13′10.″4N/122°28′00″E处连线；（三）L3报告线：长江浏河口上海港港界线；（四）L4报告线：吴淞口灯塔与101灯浮、31°23′24″N/ 121°31′22″E处连线；（五）L5报告线：黄浦江草临线对江轮渡码头连线。
洋山船舶交通服务系统报告线及报告点为：(一)Y1报告线：虎啸蛇岛最东角（30°35′06″N/ 122°09′45″E）、大戢山灯塔与大治河口连线；（二）Y2报告线：虎啸蛇岛最东角、西马鞍山灯塔、唐脑山灯塔与30°35′46.″8N/ 121°40′00″E处连线；（三）Y3报告线：30°35′46.″8N/122°40′00″E处向北至岸边；（四）Y4报告点：黄泽洋灯船；（五）Y5报告点：南支灯船。
上海海事局关于印发《上海海事局船舶交通管理系统安全监督管理办法》的通知
上海海事局关于印发《上海海事局船舶交通管理系统
安全监督管理办法》的通知
文章属性
•【制定机关】
•【公布日期】2021.01.11
•【字号】
•【施行日期】2021.03.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】水运
正文
上海海事局关于印发《上海海事局船舶交通管理系统安全监
督管理办法》的通知
各有关单位：
为加强船舶交通管理，保障船舶航行安全、保护水域环境、提高船舶交通效率，促进长三角VTS区域联动，我局对《上海海事局船舶交通服务系统安全监督管理办法》进行了修订，形成了《上海海事局船舶交通管理系统安全监督管理办法》，现予印发，自2021年3月1日起施行，请遵照执行。
原《上海海事局船舶交通服务系统安全监督管理办法》（沪海通航〔2008〕569号）同时废止。
中华人民共和国上海海事局
2021年1月11日。
中华人民共和国海事局关于颁布《中国船舶报告系统管理规定》的通知
中华人民共和国海事局关于颁布《中国船舶报告系统管理规定》的通知文章属性•【制定机关】中华人民共和国海事局•【公布日期】2001.04.13•【文号】海通航字〔2001〕215号•【施行日期】2001.06.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文中华人民共和国海事局关于颁布《中国船舶报告系统管理规定》的通知海通航字〔2001〕215号各有关单位：为提高搜救效率，保障海上人命、财产安全，我国投资建设了用于保证船舶安全的“中国船舶报告系统”。
该系统软、硬件的编制和安装工作已经完成，将于2001年6月1日试开通。
现将有关事项通知如下：一、为保证中国船舶报告系统的有效运行，我局制定了“中国船舶报告系统管理规定”似下简称“规定”，现予颁布，请遵照执行。
同时根据“规定”，我局起草了“中国船舶报告系统”（CHISREP）船长指南（以下简称“船长指南”），供执行“规定”时参考。
二、我局已委托上海海事局印制了“规定”和“船长指南”单行本，请各海事局及相关单位统计本地区或本单位需求数量，于5月1日前将需求数量报上海海事局。
三、各海事局要做好中国船舶报告系统开通前、后的宣传工作负责将“规定”和“船长指南”发放到相关船舶或单位；督促“规定”中的强制参加船舶加入船舶报告系统，并将船舶是否加入中国船舶报告系统作为船舶安全检查的内容之一，严格检查；同时做好鼓励非强制参加船舶参加中国船舶报告系统工作。
四、船舶所有人、经营人或船舶代理人要积极向有关船舶宣传中国船舶报告系统，敦促船舶遵守“规定”，按“船长指南”有关规定参加中国船舶报告系统。
五、各海上搜救中心、船舶报告管理中心、各用户端站和报告接收站的有关工作人员要恪尽职守，对违反“规定”造成后果的，由所在单位或上级主管部门按照有关规定处理。
上海海事局联系电话：21－65078144，65073273。
传真：21-65689469。
附件：一、中国船舶报告系统管理规定（试行）二、中国船舶报告系统（CHUSREP）船长指南附件一中国船舶报告系统管理规定（试行）第一条为保证中国船舶系统的有效运行，提高搜救行动的效率，保障海上人命、财产的安全，保护海洋环境，根据有关法律、法规制定本规定。
2023年船舶安全管理规定
2023年船舶安全管理规定第一章总则第一条为保障船舶安全，预防事故的发生，促进船舶行业的可持续发展，根据国家相关法律法规和国际海事组织的相关规定，制定本规定。
第二条本规定适用于全国范围内的商船、渔船、客船等各类船舶的安全管理。
第三条船舶安全管理以预防为主，综合管理为重点，科学技术为支撑，责任落实为核心。
第二章安全管理体系第四条船舶所有人或经营者应建立健全船舶安全管理体系，确保船舶的安全运营。
船舶安全管理体系应包括以下内容：1. 安全政策：明确船舶安全管理的总体目标和方针。
2. 安全目标：制定具体的安全目标，明确安全管理的要求。
3. 安全责任：明确船舶所有人和经营者的安全责任和义务。
4. 安全组织：建立科学合理的船舶安全管理组织结构。
5. 安全培训：组织船员进行必要的安全培训。
6. 风险评估：定期对船舶进行风险评估，发现并消除潜在的安全隐患。
7. 安全控制：采取措施确保船舶的设备、系统和操作符合安全要求。
8. 事故报告：及时报告船舶事故和安全事件，进行调查并采取相应措施。
第五条船舶安全管理体系应符合国家有关标准和规定，接受主管部门的监督和检查。
第六条船舶所有人或经营者应委托合格的船级社对船舶安全管理体系进行审核和认证。
第三章船舶设备和系统安全第七条船舶所有人或经营者应确保船舶的设备和系统安全可靠。
船舶的建造、改装和维修必须按照国家相关法律法规和技术规范的要求进行。
第八条船舶应配备必要的救生设备、消防设备和导航设备，确保船舶在紧急情况下能进行适当的应急处理。
第九条船舶设备和系统的购置、安装、维护和使用应符合国际和国家标准的要求，不得使用过时、老化和损坏的设备。
第四章船员安全管理第十条船舶所有人或经营者应确保船员的合法权益，提供良好的工作和生活条件。
第十一条船舶所有人或经营者应根据船舶运营的特点和船员的工作要求，合理配置船员数量和岗位，确保船员充足和能力达标。
第十二条船舶所有人或经营者应对船员进行必要的岗前培训和定期的在岗培训，提高船员的安全意识和技能水平。
《船舶港内安全作业监督管理办法》(交通部海事局 二○○四年七月二十日 )
船舶港内安全作业监督管理办法(交通部海事局二○○四年七月二十日)第一章总则第一条为进一步加强船舶港内安全作业的监督管理，强化海事监管效能，提高海事执法服务水平，促进港航经济的发展，保障国家人命、财产的安全，依据《中华人民共和国海上交通安全法》、《对外国籍船舶管理规则》等法律法规，遵照《中华人民共和国行政许可法》的立法精神，制定本办法。
第二条本办法所称“船舶港内安全作业”系指船舶在港内的以下作业：（一）船舶拆修锅炉、主机、锚机、舵机、电台；（二）船舶试航、试车；（三）船舶放艇（筏）进行救生演习；（四）船舶烧焊或明火作业；（五）船舶悬挂彩灯；（六）船舶校正磁罗经；（七）船舶在港内进行可能影响船舶和港口安全的其它作业。
第三条船舶港内安全作业应提前24小时向海事管理机构书面报备。
拆修作业或明火作业等在特殊情况下不能满足提前24小时报备要求的，船舶应不晚于作业前2小时向海事管理机构书面报备。
作业完成后应及时向海事管理机构报告。
第二章船舶港内安全作业的报备程序第四条船舶在港内进行安全作业，需在作业活动开始前由船长或通过其代理人向所在港区的海事管理机构提交船舶港内安全作业书面报备材料。
报备内容应包括：船名、船舶经营人、停泊位置、船舶载货状况、作业种类、作业时间、安全防范措施、船长安全声明、作业单位名称及联系方式（联系人、联系电话）、报备人联系方式。
船舶从事拆修锅炉、主机、锚机、舵机、电台，还应提供作业项目及部位，应急备车时间。
船舶从事试航、试车，还应提供试航证书及船舶航行的区域说明。
船舶从事烧焊或明火作业，还应提供动火部位及项目，消防车（船）监护情况（适用时），可燃气体清除证书，安全员及作业人员姓名。
船舶从事悬挂彩灯作业，还应提供彩灯悬挂示意图。
船舶从事校正磁罗经作业，还应提供罗经校正人员的资质证明及船舶航行的区域说明。
第五条海事管理机构对船舶港内安全作业提交的报备材料应及时登记，并按本办法及相关规定进行审查。
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（一）L1报告线：下列四点连线，即长江口船舶报告制水域的北侧、东侧和南侧边线：
1．31°13′10.″4N/122°28′00″E；
2．31°13′10.″4N/122°40′00″E；
3．30°55′28″N/122°40′00″E；
4．30°55′28″N/122°28′00″E。
（二）L2报告线：大治河口、31°N/122°20′00″E处和
31°13′10.″4N/122°28′00″E处连线；
（三）L3报告线：长江浏河口上海港港界线；
（四）L4报告线：吴淞口灯塔与101灯浮、
31°23′24″N/121°31′22″E处连线；
（五）L5报告线：黄浦江草临线对江轮渡码头连线。
洋山船舶交通服务系统报告线及报告点为：
(一)Y1报告线：虎啸蛇岛最东角（30°35′06″N/122°09′45″E）、大戢山灯塔与大治河口连线；
（二）Y2报告线：虎啸蛇岛最东角、西马鞍山灯塔、唐脑山灯塔与30°35′46.″8N/121°40′00″E处连线；
（三）Y3报告线：30°35′46.″8N/122°40′00″E处向北至岸边；
（四）Y4报告点：黄泽洋灯船；
（五）Y5报告点：南支灯船。
第六条船舶由L1、L2、L3、L4、L5、Y1、Y2、Y3报告线或航经正横Y4、Y5报告点进入船舶交通服务系统区域时，应当报告船名、呼号、本航次最大吃水和动态。
已配备AIS设备并正确设置船舶资料与航次信息的船舶可以不要求报告。
船舶起锚、离码头应当提前15分钟向交管部门报告船舶动态。
拟在长江上海段锚地抛锚的船舶，应当在抵达锚地前1小时向交管部门申请锚地或锚区，并按指定的锚地或锚区抛锚，抛锚后应在15分钟内报告锚位。
在长江口锚地或洋山船舶交通服务系统区域内抛锚的船舶，应当提前15分钟向交管部门报告。
船舶、设施拟通过东海大桥通航孔，除按本条第一款要求报告外，还应当报告本船的载重吨、水面以上最大高度和拟通过的通航孔名称。
船舶、设施拟从小衢山与西马鞍山岛之间穿越洋山港主航道时应当提前30分钟向洋山交管部门报告船舶动态。
第七条船舶发现助航标标志异常、碍航物、水域污染、能见度不良、强风等情况时，应当及时向交管部门报告船名、船位、异常物、异常情况。
第八条船舶发生影响安全航行的设备故障时，应当立即向交管部门报告船名、船位、故障设备名称、故障情况、处置措施。
第九条船舶发生碰撞、搁浅、触礁、火灾、人员落水、沉没等事故时，应当立即通过一切有效手段向交管部门报告船名、船舶种类、船
位、事故发生时间、事故种类、相关船舶、危险货物、人员伤亡情况、船体受损、自救措施、救助要求，并尽快按要求续报主管机关需要的详细事故情况。
第十条上海海事局船舶交通服务系统的工作频道为：
（一）VHF8频道为：长江口船舶报告制水域内的工作频道，VHF65频道(双工)为：该水域的备用工作频道。
（二）VHF9频道为：圆圆沙灯船和D45灯浮连线并向北延伸至长兴岛南岸以东，122°28′E经度线以西；长江口深水航道北导堤、31°07′49″N/122°28′E处连线以南，圆圆沙灯船、浅堤1#灯浮、长江口深水航道南导堤、31°04′04″N/122°16′24″E处、
31°04′04″N/122°28′00″E处连线以北水域内的工作频道。
（三）VHF26频道(双工)为：圆圆沙灯船与A54灯浮连线以东，122°28′E经线以西；圆圆沙灯船与潜堤1#浮、长江口深水航道南导堤、31°04′04″N/122°16′24″E处、31°04′04″N/122°28′E处连线以南，大治河口、31°00′00″N/122°20′00″E处和
30°55′28″N/122°28′00″E处连线以北水域的工作频道。
（四）VHF71频道为：Q10灯浮、65#灯浮、66#灯浮。
A72#灯浮、31°24′26″N/121°30′48″E处以及吴淞口灯塔连线以东，D45＃灯浮与A54#灯浮连线及其向岸边的延长线以西，至吴淞口灯塔、101#灯浮、31°23′24″N/121°31′22″E处连线以北水域内的工作频道，61频道(双工)为该水域内的备用工作频道。
(五)VHF27频道(双工)为：长江浏河口上海港港界线以东，65#浮、66#浮、A72#浮、31°24′26″N/121°30′48″E处、吴淞口灯塔连线以西；北边界线自65#灯浮起，宝山航道、宝山北航道、浏河警戒区及宝山北锚地的北边界以南的水域，以及上海至崇明的客轮航线水域的工作频道。
(六)VHF19频道(双工)为：黄浦江草临线对江轮渡码头连线，至吴淞口灯塔、101#灯浮、31°23′24″N/121°31′22″E处三点连线之间水域的工作频道。
(七)VHF13频道为：洋山交通服务系统区域的工作频道，VHF79频道(双工)为该水域内的备用工作频道。
第十一条船舶在航行、停泊和作业时，应当在规定的VHF工作频道守听，确保船舶与交管部门的联系畅通。
船舶在使用双工频道时，应当确认VHF设备已设置为国际制式（INT）。
已配备AIS设备的船舶应当保持AIS设备处于工作状态，并确保信息设置准确。
第十二条船舶与交管部门通信应当使用汉语普通话或英语。
第十三条船舶在航行、停泊和作业时，应当服从交管部门的交通管理。
第十四条船舶应当在主管机关规定的锚地内锚泊，并遵守锚泊秩序，任何船舶不得在航道、禁锚区内抛锚，紧急情况下锚泊应当立即报告交管部门。
第十五条交管部门根据交通流量和通航环境情况实施交通组织，交管部门可以根据交通组织的实际情况对船舶的航行计划予以调整、变更。
第十六条交管部门双正点在VHF工作频道上进行助航标志、水文气象、航行警（通）告等涉及航行安全的信息广播，并应船舶请求，提供相关船舶动态和广播内容的信息服务。
第十七条应船舶请求，交管部门可为船舶在航行困难或气象恶劣环境下，或船舶一旦出现故障或损坏时，提供助航服务。
船舶不再需要助航时，应当及时报告交管部门。
第十八条为避免紧迫局面的发生，交管部门可向船舶提出建议、劝告或发出警告。
第十九条应船舶及其所有人、经营人、代理人的请求，交管部门可以为其提供协调救助行动和传递打捞、清除污染等信息的服务。
第二十条以下三线以内水域为吴淞交通服务系统区域：
（一）鸡骨礁、长江口船舶报告制区域北侧、东侧、南侧边线、31°00′00″N/122°20′00″E处和大治河口连线；
（二）浏河口浏黑屋与崇明施翘河口施信杆的连线；
（三）黄浦江草临线对江轮渡码头连线。
以下三线围成的区域及洋山深水港主航道、锚地组成的区域为洋山交通服务系统区域：
（一）虎啸蛇岛最东角（30°35′06″N/122°09′45″E）、大戢山灯塔与大治河口连线；
（二）虎啸蛇岛最东角、西马鞍山灯塔、唐脑山灯塔与
30°35′46.″8N/122°40′00″E处连线；
（三）30°35′46.″8N/122°40′00″E处向北至岸边。
第二十一条本办法由中华人民共和国上海海事局负责解释。
第二十二条本办法自2008年10月1日起施行，原《上海海事局船舶交通管理系统安全监督管理规定》（沪海事〔2006〕368号）以及《洋山深水港区及其附近水域船舶报告制规定》（沪海通航〔2005〕776号）同时废止。
本办法实施前生效的相关规定，有与本办法冲突的，以本办法为准。