土地市场管理
土地市场和城市土地市场管理PPT课件
第二节 我国土地市场的现状
我国城市土地市场的形成与发展 2、城市土地市场的形成阶段：
1988.4第七届全国人大第一次会议删去了宪法第十条第四款 不得出租土地的规定；
1990.5国务院颁布 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
第二节 我国土地市场的现状
我国城市土地市场的形成与发展 3、城市土地市场的发展的完善阶段
旧的土地分类 一级类型（八大类）：
耕地 园地 林地 牧草地 居民点及工矿用地 交通用地 水域
未利用地
现行土地分类： 一级类（三大类）
农用地 建设用地 未利用地
二级类：
农用地分为耕地、 园地、 林地、 牧草地、其他农用地
建设用地分为:商服用地
工矿仓储用地
公共设施用地 公共建筑用地
住宅用地
特殊用地
交通用地
的切身利益。
第五节 城市土地市场价格管理
地价管理的作用
1、调节土地供求关系，抑止土地投机，保证土地市场均衡、 平稳发展；
2、促进土地资源合理配置，充分有效利用土地； 3、为土地市场管理提供依据； 4、规范土地市场中交易各方行为；
第五节 城市土地市场价格管理
地价管理的作用
5、规范土地估价方法，培养土地估价人才，不断提高估价 水平；
第五节 城市土地市场价格管理
三、我国城市土地市场价格管理政策和制度
7、土地价格评估制度； 8、土地登记和土地价格申报制度； 9、土地估价人员资格认证及土地估价机构资格评级制度。
第五节 城市土地市场价格管理
四、土地价格的监测系统——地价指数
地价指数 1.反映土地价格随时间变化的趋势与幅度的相对数； 2.反映一个城市（或地区）各类土地（商业、住宅、 工业等）价格变化及其总体综合平均变化趋势的相 对数。
土地市场存在的问题
土地市场存在的问题全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：土地市场是房地产市场的重要组成部分，也是经济运行的重要指标。
随着城市化进程不断推进，土地市场的发展也愈发引人注目。
土地市场存在着一些问题，也制约了城市的可持续发展。
土地市场存在的一个普遍问题是土地资源过度开发。
在城市化进程中，土地资源被过度利用，导致土地资源的严重浪费。
一些地区甚至出现了土地批发的现象，给土地市场带来了极大的不稳定性。
过度开发的土地减少了自然生态系统的服务功能，加剧了环境问题，影响了城市的宜居性。
土地市场存在的问题还包括土地使用权的制度不完善。
现行土地制度下，土地使用权分为国有土地使用权和农村集体土地所有权。
这种土地使用权的分割严重限制了土地的有效利用，导致了土地资源的低效利用和浪费。
土地流转市场不健全，农民的土地流转难度大，也制约了土地的有效利用。
需要建立完善的土地使用权制度，鼓励土地流转市场的健康发展，提高土地利用效率。
土地市场存在的问题还包括土地拍卖制度存在的一些弊端。
土地拍卖是目前普遍采用的土地出让方式，但在实践中存在一些问题。
土地拍卖导致土地价格过高，增加了企业的成本负担，限制了企业的发展。
与此土地拍卖容易出现“拍高即挂”的情况，导致土地市场价格虚高，使得普通居民购房困难。
需要改革土地拍卖制度，建立市场化的土地供应机制，保障土地市场的公平竞争和资源有效配置。
土地市场存在的问题还包括土地规划管理不合理。
城市土地规划是城市规划的基础，直接关系到城市的发展方向和节奏。
但在实践中，一些地方的土地规划存在严重的失衡和不合理性，导致了土地资源的重复开发和浪费。
需要建立健全的土地规划管理制度，科学合理规划土地利用，保护土地资源，促进城市的可持续发展。
土地市场存在着诸多问题，需要通过改革完善土地资源的开发利用制度，促进土地市场的健康发展。
只有这样，才能实现土地资源的可持续利用，更好地推动城市化进程，实现城市的可持续发展。
【字数不足，还需要继续补充内容】。
土地资源管理
土地资源管理土地资源管理是指对土地资源的有效利用和保护，以实现可持续发展的目标。
土地作为一种有限资源，其管理涉及到土地的规划、开发、利用、保护和监测等各个方面。
在城市化、工业化和农业现代化的快速发展背景下，土地资源管理的重要性日益凸显。
一、土地资源管理的背景随着人口的增长和经济的发展，土地资源面临日益增加的压力。
土地的开发与利用必须在满足人类需求的同时，保持生态平衡、环境可持续性和社会公平性。
土地资源管理的良好规划和有效实施，对于促进经济发展、保护生态环境、改善人民生活水平具有重大意义。
二、土地资源管理的原则 1.综合管理原则：土地资源管理应采取综合管理的方式，包括不同地区、不同功能的土地资源的整合和统一管理，实现土地资源的高效利用。
2.科学规划原则：土地资源管理要依托科学技术，通过科学规划和合理布局，实现土地资源的优化配置和多功能利用。
3.市场导向原则：土地资源管理要以市场为导向，通过土地市场的有效运作，调节土地供需关系，确保土地资源的合理配置。
4.生态优先原则：土地资源管理要重视生态环境保护，保护生态系统的完整性和功能，确保土地的可持续利用。
5.公平公正原则：土地资源管理要保障广大人民群众的合法权益，确保土地资源的公平分配和社会公正。
三、土地资源管理的内容 1.土地规划：土地规划是土地资源管理的重要组成部分，通过制定土地利用总体规划、详细规划和专项规划，实现土地开发、利用和保护的有机统一。
2.土地利用管理：土地利用管理包括土地使用权的确权和登记，土地开发许可管理，土地利用效益评价和监测，以及土地利用方式的调整等。
3.土地资源保护：土地资源保护包括对农田、林地、草地和水域等重要土地资源的保护工作，以及对生态环境脆弱区域和生态功能区的生态修复和重建。
4.土地综合整治：土地综合整治是指对土地利用中存在的问题进行整治，包括城市土地整治、农村土地整治和生态空间整治等。
四、土地资源管理的挑战 1.土地利用冲突：随着经济的发展和城市化进程的加速，土地利用冲突日益增加。
土地资源管理的土地利用权交易与市场机制
土地资源管理的土地利用权交易与市场机制土地资源是国家宝贵的自然资源之一，其有效管理和利用对于促进经济发展和社会稳定具有重要意义。
土地利用权交易和市场机制作为一种新型土地管理方式，被广泛应用于土地资源管理领域。
本文将对土地利用权交易与市场机制进行探讨，以及其在土地资源管理中的作用和挑战。
一、土地利用权交易的定义和特点土地利用权交易是指土地使用者通过合法的手段将土地使用权转让给其他有需求的主体的过程。
其主要特点包括：1. 法律依据：土地利用权交易必须在法律法规的规范下进行，以确保交易的合法性和权益的保障。
2. 自愿性和公开透明：土地利用权交易需要交易各方的自愿参与，并且需要公开透明的交易手续和信息披露，以确保交易的公正性。
3. 有偿交易：土地利用权交易以货币交换或其他等值物品作为交易对价，实现土地资源的价值转化。
4. 交易主体多样性：土地利用权交易的参与主体包括国家、企事业单位、农民等，形成多方参与、多元主体的市场格局。
二、土地利用权交易的作用和意义土地利用权交易与市场机制的应用，对于土地资源管理具有以下重要作用和意义：1. 资源配置优化：通过土地利用权交易，可以实现土地资源的优化配置。
将土地使用权交易规则与土地市场需求和供给情况相结合，使土地使用权流向具有最高效益和经济效果的领域。
2. 经济效益最大化：土地利用权交易可以激发土地资源的潜在价值，促进土地的有效利用，从而实现经济效益的最大化。
3. 促进农民增收：土地利用权交易可以为农民提供一种增加收入的途径，通过转让土地使用权获得利益，提高农民的经济地位和生活水平。
4. 推动城市化进程：土地利用权交易可以促进城市化进程，推动城市建设和土地资源的合理利用。
5. 促进土地管理体制改革：土地利用权交易与市场机制的应用，有助于推动土地管理体制改革，建立健全的土地资源管理制度和政策。
三、土地利用权交易的挑战和问题土地利用权交易与市场机制的应用仍面临一些挑战和问题：1. 信息不对称：土地资源信息的获取和披露存在不对称问题，交易各方往往存在信息不对等的情况，导致交易的公平性受到影响。
土地储备市场交易管理方案
土地储备市场交易管理方案一、引言土地储备市场交易是指由政府或其他具备土地储备权的法人或组织通过市场化交易方式，将土地储备用于供应、出让和租赁等方式进行有效管理和利用，以满足城市建设和发展对土地资源的需求。
土地储备市场交易的管理方案，目的在于确保土地资源的合理利用与有效配置，实现城市土地供应与社会需求的有机衔接。
二、总体目标1. 建立健全土地储备市场交易管理机制，促进土地资源的优化配置和有效利用；2. 实现土地储备市场交易的公开、公平、公正原则，确保市场主体权益得到保护；3. 提高土地储备市场交易的透明度和效率，降低市场操作成本，促进市场参与者的活跃度。
三、主要内容1. 市场监管机构的设置与职责（1）设立土地储备交易管理委员会，负责协调土地储备市场交易工作，制定相关规则和制度；（2）建立统一的市场监管机构，负责对土地储备市场交易进行监管，包括市场准入、市场秩序维护、价格监管等工作；（3）加强对市场参与者的监管，在市场交易过程中发现不正当行为，及时进行处罚和取缔。
2. 市场准入与退出机制（1）设立土地储备市场交易准入机制，市场参与者需按照相关规定和标准进行准入申请，形成市场竞争机制；（2）加强对参与者信用评级管理，对信用良好的参与者给予优惠政策，对失信行为进行惩罚；（3）建立市场退出机制，对不符合市场交易要求的参与者进行淘汰，并公布相关信息。
3. 市场交易机制（1）制定土地储备市场交易规则，包括供应方式、交易方式、交易主体及交易流程等，确保市场交易的合规性和公平性；（2）建立土地储备市场交易信息平台，提供交易信息、交易流程、交易成果等信息，方便市场参与者进行交易和查询；（3）完善土地储备市场交易评价机制，对交易结果进行定期评估和监测，加强对市场供需关系的研究和预测。
4. 价格监管与调控（1）制定土地储备市场交易价格管理规定，确保交易价格的公开透明和市场价格形成机制的有效运作；（2）建立价格监管机构，负责对土地储备市场交易价格进行监管，包括价格咨询、评估、监测等工作；（3）加强对土地储备市场交易价格的调控，根据市场情况和政府调控需要，及时进行调整和干预。
土地交易管理规章制度
土地交易管理规章制度是指针对土地交易过程中的各项事项和程序，制定出具体的管理规章制度，以此确保土地交易的公平、公正、公开和依法进行。
土地交易管理规章制度的实施，有助于规范土地交易行为，提高土地市场的透明度和效率，保障土地交易的合法性和安全性。
土地交易管理规章制度主要包括以下方面内容：1. 土地交易主体的资质和准入条件。
明确土地交易参与主体的资质要求，包括土地交易中介机构的注册条件、从业人员的资格要求等，以确保土地交易过程中专业、有资质的机构和人员参与。
2. 土地交易信息公开和发布。
规定土地交易信息的公开范围、方式和时间，确保土地交易信息的及时、公开和准确。
同时，对于土地交易过程中涉及到的各类文件和决策结果，也应要求公开和披露，以提高土地交易的透明度。
3. 土地供应和出让的制度规定。
明确土地供应的来源和程序，包括土地使用权出让公告的发布、竞价、拍卖等方式，确保土地供应的公平、公正和合法。
同时，对于特殊用地和重要土地资源的出让，也应制定相应的规定，加强对土地资源的保护和管理。
4. 土地交易价格的确定和监管。
规定土地交易价格的确定方式和监管机制，避免土地交易价格的过高或过低，以保护土地供应和需求双方的利益。
加强对土地估价机构和评估师的监管，确保土地估价的准确性和公正性。
5. 土地交易合同的签订和履约。
明确土地交易合同的签订程序和签约主体的权利和义务，完善土地交易合同履约的监督和追究机制，以避免土地交易中的违约行为和诉讼纠纷。
6. 土地交易纠纷的处理和仲裁。
建立土地交易纠纷处理机制，规定土地交易纠纷的处理程序和责任主体，加强对土地交易仲裁机构和仲裁员的培训和监管，提高土地交易纠纷的解决效率和公正性。
土地交易管理规章制度的制定和实施，需要政府、土地管理部门、相关行业协会和市场参与主体的共同努力。
政府应加强对土地交易的监管和管理，规范土地交易的行为和程序，维护土地市场的秩序和稳定。
土地管理部门应建立健全土地交易管理制度和监督机制，加强对土地交易市场的监管和日常管理。
广东省土地使用权交易市场管理规定
广东省土地使用权交易市场管理规定文章属性•【制定机关】•【公布日期】2002.10.31•【字号】粤府令第79号•【施行日期】2002.12.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文广东省土地使用权交易市场管理规定粤府令第79号《广东省土地使用权交易市场管理规定》已经2002年6月24日广东省人民政二〇〇二年十月三十一日广东省土地使用权交易市场管理规定第一条为了加强我省土地使用权交易市场管理，规范土地使用权交易行为，加强廉政建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和有关法律、法规，制定本规定。
第二条本规定所称土地使用权交易包括土地使用权出让、转让。
因转让地上建筑物、构筑物和附着物而导致的土地使用权转让，如法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条土地使用权交易活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，任何单位和个人不得非法干预。
第四条经市、县人民政府批准的土地交易机构是土地使用权交易的服务机构，土地交易机构接受监察部门和土地行政主管部门的监督。
第五条下列土地使用权交易，必须在土地交易机构公开进行：（一）商业、旅游、娱乐、写字楼、宾馆和商品住宅等各类经营性用地（不含工业厂房用地，本条第二款规定的情形除外）的土地使用权出让；（二）国有企业、集体企业和公有经济成分占主导地位的公司、企业土地使用权转让（含以土地使用权为条件进行的合营合作建房）；（三）以划拨方式取得的土地使用权转让。
但必须依法经过批准，签订土地使用权出让合同，补交土地使用权出让金；（四）为实现抵押权而进行的土地使用权转让；（五）判决、裁定需要拍卖的土地使用权转让。
工业厂房用地和经营性用地以外的土地供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的土地使用权出让，也必须在土地交易机构公开进行。
第六条土地交易机构应当履行下列职责：（一）贯彻执行土地管理的法律、法规、规章和政策；（二）接受单位和个人的委托，组织实施土地使用权交易公开招标、拍卖以及公开挂牌和上网竞价；（三）收集、汇总、储存、上报、发布土地使用权供求信息、交易行情以及政策、法规信息；（四）协助调查土地使用权交易中的违法、违纪行为和场外交易行为；（五）土地行政主管部门委托的其他事项。
我国土地管理制度
我国土地管理制度一、土地所有权与使用权根据我国宪法规定，国家对土地实行全民所有制。
城市的土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地属于集体所有。
在此基础上，我国实行土地使用权出让制度，即国家将土地使用权有偿出让给使用者，使用者在规定的期限内享有土地使用权。
二、土地规划与管理为了合理利用土地资源，我国实行严格的土地规划制度。
国家制定全国土地利用总体规划，各级地方政府根据全国规划制定本地区的土地利用规划。
我国还实行土地用途管制制度，对不同用途的土地实行分类管理，确保土地资源的合理利用。
三、耕地保护制度为了保护耕地资源，我国实行最严格的耕地保护制度。
国家划定基本农田保护区，严禁占用基本农田进行非农建设。
同时，我国还实行耕地占补平衡制度，即占用耕地的建设项目必须按照一定比例补充同等质量的耕地。
四、土地征收与补偿在国家和地方重点建设项目中，政府有权依法征收土地。
征收土地时，政府应当给予被征地农民合理的补偿，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等。
政府还应当为被征地农民提供就业、住房等方面的保障。
五、土地市场管理为了规范土地市场秩序，我国实行土地出让金制度。
国家将土地使用权出让给使用者时，使用者需要按照规定的标准支付土地出让金。
我国还实行土地使用权转让制度，允许土地使用权在符合规定的条件下进行转让。
六、土地执法与监督为了维护土地管理制度的有效实施，我国设立了土地管理部门，负责土地管理的执法和监督工作。
对于违反土地管理制度的行为，土地管理部门将依法进行查处，并追究相关责任人的法律责任。
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拓展： 拓展：我国主要城市地价水平
3. 土地市场的供需平衡
• 供需差额保持在一定范围内的供大 于求或求大于供的格局为正常状态 • 土地市场通过自身调节，一定限度 土地市场通过自身调节， 承受缺口， 承受缺口，市场运行正常
一、城市土地市场供需机制
3. 土地市场的供需平衡
• 供需平衡是动态平衡 • 土地市场供需平衡包括总量平衡和 结构平衡
二、城市土地市场供需调控
2. 城市土地的储备
•加强宏观调控,完善土地市场 加强宏观调控,
目的
•实现城市土地资产运行,促进土地资源 实现城市土地资产运行, 优化配置 •促进土地供求平衡,保持土地价格平稳 促进土地供求平衡,
规范与完善土地市场
二、城市土地市场供需调控
2. 城市土地的储备
运行过程 收 购 储 备
拓展： 拓展：我国主要城市地价水平
价格形成机制
租赁地租 • 不是市场完全竞争的产物，政府有单方 不是市场完全竞争的产物， 决定权 • 增加财政收入，考虑企业承受能力，是 增加财政收入，考虑企业承受能力， 确定地租的主要原则
拓展： 拓展：我国主要城市地价水平
价格形成机制
出租地租 • 房地价（租）反映了市场供求关系 房地价（ • 房地价（租）是市场竞争的产物 房地价（
彩塘镇、东凤镇省道、镇道两侧内100米 彩塘镇、东凤镇省道、镇道两侧内100米 686 100
三、土地价格的调控政策
**县住宅用地等级及基准地价 县住宅用地等级及基准地价
土地等级 一 一级 等 二级 三级 二 一级 等 二级 三级 … …… 级别范围 县城区存化街……两侧内100米 两侧内100米 县城区存化街 两侧内100 县城区安中路……两侧内100米 两侧内100米 县城区安中路 两侧内100 …… 彩塘镇、东凤镇村道两侧内100米 彩塘镇、东凤镇村道两侧内100米 100 彩塘镇、东凤镇上述道路两侧外100米 彩塘镇、东凤镇上述道路两侧外100米 100 …… 基准地价 （元/m2) 765 498 427 450 405 ……
土地市场的供需管理
一、城市土地市场供需机制
1. 一级土地市场的供需机制
• 具有供给内在动机/力 具有供给内在动机/ 供给 • 总量有限，管理体制、城 总量有限，管理体制、 市规划、 市规划、产业调整等的约束
一、城市土地市场供需机制
1. 一级土地市场的供需机制
• 对土地需求的增加 需求 • 地价、银行信贷、企业决 地价、银行信贷、 策、市场供给对需求的约束
（3）交易底价 ）
反映宗地在不同市场条件 和交易形式下地价水平， 和交易形式下地价水平， 供土地交换各方作为交易 最低价或期望价参考
交易底价是政府根据正常土地市场状 况下地块应达到的地价水平和相应的产业 政策， 政策，确定的某一地块使用权的最低控制 价格标准。 价格标准。
补充：我国的地价体系
（4）成交地价 ）
供 应
二、城市土地市场供需调控
2. 城市土地的储备
存在的问题 • 配套的法规，政策仍显不足,法律支撑 配套的法规，政策仍显不足, 有待完善； 有待完善； • 融资渠道单一 ,资金筹措与运作有待 提高； 提高；
三、土地价格的调控政策
（1）基准地价 ） （2）标定地价 ） （3）交易底价 ） （4）成交地价 ） （5）其他派生、衍生地价 ）其他派生、
低 105 96 61
商业 1191 住宅 工业 440 406
三、土地价格的调控政策
3.政府对地价上涨采取必要的行政手段干
预
4.政府对土地使用权的转移有优先购买权 5.建立土地交易价格申报制度
拓展： 拓展：我国主要城市地价水平
价格形成机制
出让地价 • 协议地价：供需方的动机 协议地价： • 招标地价：部分取决于市场，部分取决 招标地价：部分取决于市场， 于社会公共目标和政府 • 拍卖挂牌地价：土地最佳预期收益 拍卖挂牌地价：
补充：我国的地价体系
（1）基准地价 ） （2）标定地价 ） （3）交易底价 ） 核心 （4）成交地价 ） （5）其他派生、衍生地价 ）其他派生、 政府组织或委托 评估的， 评估的，对其他 地价具有导向和 控制作用
补充：我国的地价体系
（1）基准地价 ） （2）标定地价 ） （3）交易底价 ） （4）成交地价 ） （5）其他派生、衍生地价 ）其他派生、 地产市场中最常 见、最大量的地 价形式
评估所用数据以现时土地 收益、租金、 收益、租金、地价为主
补充：我国的地价体系
我国城镇基准地价的分布规律与特点 （1）与经济发展水平相关 ） （2）有明显的 ） 分布特征线
东高西低，南高北低
沿海城市线，长江沿城市线， 沿京广京哈铁路线，西北线
（3）由市中心向外递减 ） （4）商业地价最悬殊 ）
其次是住宅地价、工业 地价
彩塘镇、东凤镇省道、镇道两侧内100米 彩塘镇、东凤镇省道、镇道两侧内100米 513 100
三、土地价格的调控政策
**县工业用地等级及基准地价 县工业用地等级及基准地价
土地等级 一 一级 等 二级 三级 二 一级 等 二级 三级 … …… 级别范围 县城区金里街……两侧内100米 两侧内100米 县城区金里街 两侧内100 县城区安中路……两侧内100米 两侧内100米 县城区安中路 两侧内100 …… 彩塘镇、东凤镇村道两侧内100米 彩塘镇、东凤镇村道两侧内100米 100 彩塘镇、东凤镇上述道路两侧外100米 彩塘镇、东凤镇上述道路两侧外100米 100 …… 基准地价 （元/m2) 375 300 262 296 258 ……
反映具体宗地在地产交 易或交换活动中的现实 价格， 价格，由土地交易双方 认可并据此支付地价款
交易底价是土地使用权转移双方， 交易底价是土地使用权转移双方，按 照一定程序在土地市场中实际达成的交易 价格。 价格。
补充：我国的地价体系
（5）其他派生、衍生地价 ）其他派生、
由上述四种类型的地价衍生、 由上述四种类型的地价衍生、派生的 供抵押贷款、土地税收、 供抵押贷款、土地税收、资产核算等方面 使用的地价。 使用的地价。
《土地评价与土地管理》 土地评价与土地管理》
第八章
第一节
土地市场管理
土地市场管理概述
一、土地市场的概念及内涵
1.土地市场：因土地交易所引起 1.土地市场： 土地市场 的一切商品交换关系的总和。 的一切商品交换关系的总和。
一、土地市场的概念及内涵
2.土地市场特征
交易实体的非移动性 市场的垄断性 市场的地域性 流通方式的多样性
一、城市土地市场供需机制
2. 二级土地市场的供需机制
• 具有供给内在动机 供给 • 资金、一级市场的约束 资金、
一、城市土地市场供需机制
2. 二级土地市场的供需机制
• 对土地需求的增加 需求 • 价格、收入水平、贷款利 价格、收入水平、 率、观念、市场供给对需求 观念、 的约束
一、城市土地市场供需机制
一、土地市场的概念及内涵
*我国土地市场的现状特征
政府推动 城市土地市场占主导地位 城市土地市场的垄断性 土地的政策入市
一、土地市场的概念及内涵
供给者
3.土地市场的主体 3.土地市场的主体
需求者 中介者 管理者
客体
土地 土地产权关系
一、土地市场的概念及内涵
4.土地市场的结构 4.土地市场的结构
一级市场 二级市场 三级市场
土地等级 一 一级 等 二级 三级 二 一级 等 二级 三级 … …… 级别范围 县城区文化街……两侧内100米 两侧内100米 县城区文化街 两侧内100 县城区安南路……两侧内100米 两侧内100米 县城区安南路 两侧内100 …… 彩塘镇、东凤镇村道两侧内100米 彩塘镇、东凤镇村道两侧内100米 100 彩塘镇、东凤镇上述道路两侧外100米 彩塘镇、东凤镇上述道路两侧外100米 100 …… 基准地价 （元/m2) 1020 666 570 600 543 ……
二、土地市场管理的内容和手段
调控供需平衡 规范行为
审批与审核 土地登记 纠纷和违法处理 土地市场整顿
维持市 场秩序
监管市场
信息中介管理 行政、 行政、法律手段
二、土地市场管理的内容和手段 调控供需平衡
地价管理
维持市场秩序
信息中介管理
《土地评价与土地管理》 土地评价与土地管理》
第八章
第二节
土地市场管理
彩塘镇、东凤镇省道、镇道两侧内100米 彩塘镇、东凤镇省道、镇道两侧内100米 309 100
三、土地价格的调控政策
2.协议出让国有土地使用权采取最低限价
吉林市城区 土地使用权出让最低限价标准
单位：元/平米
级别
高 979 364 335 942 355 309 751 296 266 502 214 154 361 193 120 253 154 97 174 123 69
补充：我国的地价体系
（1）基准地价 ） （2）标定地价 ） （3）交易底价 ） （4）成交地价 ） 地产交易中直接 实现的现实价格 根据过去土地交易 及土地收益情况评 估得到的评估地价
（5）其他派生、衍生地价 ）其他派生、
补充：我国的地价体系
（1）基准地价 ） （2）标定地价 ） （3）交易底价 ） （4）成交地价 ） （5）其他派生、衍生地价 ）其他派生、 宗 地 地 价 区域平均地价
出让市场 转让市场 转让、出租、 转让、出租、 抵押市场
国家 垄断
市场 调节
二、土地市场管理的内容和手段 调控供需平衡 管理目标: 管理目标:市场正常运行 维持市场秩序
二、土地市场管理的内容和手段
土地规划与计划 土地用途管制 地价管理
供应计划
调控供 需平衡
价格调控
税收与金融
维持市场秩序