谢飞波2012年3月30日在全国工业和信息化系统为民服务创先争优活动座谈会上的讲话

为民管理无线电争创服务排头兵工信部无线电管理局局长谢飞波（2012年3月30日）同志们：去年以来，在部党组的统一领导下，无线电管理局协调和组织全国无线电管理机构紧密结合“管资源、管台站、管秩序，服务经济社会发展、服务国防建设、服务党政机关，重点做好无线电安全保障工作”的要求，深入开展“为民服务创先争优”活动，广大党员和干部服务意识明显增强，服务作风明显改善，服务效能明显提高，获得了用户和社会的广泛好评，促进了无线电管理各项工作的开展和各项任务的完成。

现将主要做法汇报如下：一、以重协调、抓督促为手段，使“为民服务创先争优”活动在全国无管系统扎实推开按照部深入开展“为民服务创先争优”活动的总体安排，我局领导先后多次召开会议，研究部署活动方案，成立了以刘利华副部长为组长的全国无线电管理机构深入开展“为民服务创先争优”活动领导小组，把组织重点放在协调和指导31个省（区、市）的无线电管理机构深入开展“为民服务创先争优”活动。

为增强活动的有效性、针对性，我们召开有基层单位人员参加的座谈会，为制定活动方案提供素材。

经过认真研究讨论，我们确定了抓好“为民服务创先争优”活动中五个方面重点工作：一是加大查处力度，对群众反映的无线电干扰投诉要第一时间响应；二是主动靠上去做工作，为有频率需求用户当好参谋；三是积极配合有关部门，防范和打击利用无线电设备进行考试作弊的行为；四是加强协调指导，保障重大活动无线电安全；五是配合有关单位维护地区稳定，保障人民群众生命及财产安全。

我们及时下发了《关于在全国无线电管理机构深入开展“为民服务创先争优”活动的通知》，全国各地无线电管理机构迅速响应，分别成立了相应领导组织和机构，以不同层次和形式，召开会议，进行了再部署再动员，并根据领导小组的通知精神研究制定了活动实施方案。

去年10月份，我们召开全国无线电管理高级研修班期间，同时召开了“为民服务创先争优”活动座谈会，相关省（区、市）无线电管理机构领导厅局级参加了会议，交流研讨“为民服务创先争优”活动做法、体会及经验。

11月份，为充分发挥联络员作用，我局又下发通知，对联络员职责进一步明确。

为宣扬典型表扬先进，我们经常对有一些好的单位做法向全国无线电管理机构转发，加强彼此间学习交流和借鉴。

无管局领导经常交流活动进展情况，及时提出改进措施。

无管局坚持每月召开领导小组会，经常召开领导小组办公室会议，设置了专职联络员，保障了活动有人抓、长期抓、抓得实。

在今年初全国无线电管理工作会上，我们又将深入开展“为民服务创先争优”活动列为全年无线电管理12项重点工作之一。

二、以抓争创、亮比评为平台，使“为民服务创先争优”活动内容具体丰富多样活动开展以来，全国各地无线电管理机构注重氛围营造。

有的设置活动动态等栏目，为基层单位和党员沟通、交流、学习搭建平台；有的围绕“三亮三比三评”结合本地实际创新载体，营造出学先进、赶先进、当先进的良好氛围。

部无线电业务受理中心，按照“窗口环境更整洁、硬件设备更完备、信息公开更广泛、特色服务更便捷、电子办公更顺畅”的活动目标，重新整理了申请无线电发射设备型号核准的服务流程，重新设计了简洁明了的流程图和宣传手册，重新标注了每个环节的相关要求。

重庆市无线电管理机构通过创建“五个好”先进单位、争当“二位、三同、四快”先进个人系列活动，提升了本市各级无线电管理机构业务窗口的服务水平。

广西无线电管理机构对现有行政审批流程和条件进行优化、完善，使审批办结时限平均缩短了2天以上。

河南省无线电管理机构把服务项目细化为干扰投诉、干扰查找、设台受理、频率指配等七项工作，把责任划分具体到科室，把服务标准精确到细节，把目标任务落实到实处。

安徽省举行“为民服务创先争优”为主题的无线电管理技术大篷车实践活动，进一步加强省监测站对各市县的技术服务、法规宣传。

海南省无线电监督管理局邀请省委党校教授讲课，解读“以人为本、执政为民”的精髓，大家纷纷表示要努力争当创先争优活动的表率，为打造国际旅游岛建设做贡献。

河北省无线电管理局以“动员部署到位、亮牌示范到位、便民服务到位、激发动力到位、提升能力到位、发挥作用到位”扎实开展活动，取得明显成效。

三、以办实事、解民忧为根本，把“为民服务创先争优”活动根本要求落到实处各地无线电管理机构，有的深入基层走访服务对象，有的采取问卷调查、网上征询、向人大代表和政协委员征求意见等形式，了解人民群众、合法用户的心愿和困难。

湖南省无线电管理机构赴全省12个市州无线电管理处调研无线电管理工作，督查“为民服务创先争优”活动开展情况。

福建无线电管理办公室整合省、市无线电管理公共服务资源，梳理出7项行政许可事项、15个窗口单位、11个服务项目，把服务窗口前移，让渔民在家门口即可办理设台手续；针对本省8000多艘渔船以个体捕捞为主的特点，他们还组织执法小组人员分批进岛下渔村，分发宣传资料，开展法规咨询，引导渔民共同维护水上无线电通信安全。

贵州省无线电管理机构积极开展“四帮四促”活动，通过信息扶贫，为地处大山深处，交通不便、信息闭塞的乡镇建立无线电广播站等，为人民群众带来贴心的实惠。

四川省无线电办公室切实为服务对象办实事、解难事、做好事，政务中心无线电业务窗口工作人员经常受到办事群众赞扬，收到锦旗2面，表扬信8封。

西藏无线电管理委员会24小时接听服务和监督电话，简化审批手续，将原来的14个工作日改为3个工作日，将干扰投拆响应由原来的2小时缩短到45分钟，并承诺将尽全力排除各类无线电干扰。

活动开展以来，在成人高考、会计考试、公务员录用等考试中，全国各地无线电管理机构充分发挥无线电监测技术优势，共派出人员8237人次，派出监测车辆2323辆次，启用技术设备5777台（套），发现作弊信号3756个，对2995个无线电作弊信号实施技术压制和阻断，查处作弊案件547起，配合有关部门抓获作弊涉案人员955人，查获涉案设备783台（套），打击了作弊行为，维护了广大考生的利益，维护了社会公平。

四、以打基础、出成效为牵引，借“为民服务创先争优”活动促进无线电事业发展各级无线电管理机构结合本地实际，把加快无线电管理发展作为开展“为民服务创先争优”活动的主战场，解难题、创先进、树形象，使“为民服务创先争优”活动成为推动无线电事业科学发展的重要推手。

活动开展以来，全国无线电管理技术设施建设取得积极进展，无线电频谱资源管控能力和手段显著增强。

北京无线电管理局将无线电管理向区县逐步延伸，编制下发了《区县无线电管理工作手册》。

江苏无线电管理局与推进生态省、环保省建设相呼应，认真治理城市基站铁塔林立、设置无序问题，为城市居民创造健康的生活环境做贡献。

有的无线电管理机构以“为民服务创先争优”活动开展推动工作，用工作成效检验活动成果。

内蒙古无线电管理机构在发现神舟八号回收主着陆场搜索任务的图像传输频率受干扰后，迅速判断并排除了干扰源，圆满完成了神八回收着陆场的电磁环境保障任务。

福建无线电管理办公室突出无线业务与产业链深度对接，高起点建设“海上无线电管理与监测系统”等技术平台，为推进海西信息产业又好又快发展做贡献。

贵州无线电管理局围绕西部大开发战略，搭建创新知识经济平台，在行政审批和执法、无线电监测和基础设施建设等方面实现跨越式发展。

有的单位注重统筹协调、支持保障各行业部门所必须的频谱资源，服务经济社会发展。

浙江无线电管理局热心帮助相关企业、科研单位解决转型升级中遇到的用频问题。

天津无线电管理局积极协调解决了海事局、地震局、临港经济区等单位频率需求；完成了“重点无线电台站电磁环境保护区划定”，为生命安全、社会稳定提供保障，为台站审批提出量化指标。

五、以促和谐、强组织为标准，把“为民服务创先争优”活动群众评议抓实抓细今年初，按照部《关于开展基层党组织和党员创先争优活动情况群众评议的通知》要求，我局党支部高度重视，立即召开会议，全面部署评议工作。

全国各地无线电管理机构根据有关要求，组织广大党员干部群众，采取“请上来”、“发下去”、“走出去”及“网上评”、“短信评”和“电话评”等手段，创新评议形式，拓宽评议范围，突出评议主题，群众评议工作开展得扎实有效。

把走群众路线作为评议的出发点，组织广大党员干部群众围绕“三管理三服务一重点”总要求提出意见和建议，是所有无线电管理机构的共同特点。

部无管局就如何更好地改进工作、服务群众、推动发展，征求到意见建议20余条。

国家无线电监测中心让各支部负责人向参评群众报告业务工作创先争优活动开展情况，参评人员在充分了解情况的基础上进行评议。

河北省无线电管理局在广大服务对象范围中，选取1000名群众评议员，对本局窗口单位在开展行政审批、服务群众等方面的情况进行评议。

甘肃无线电管理办公室在评议期间，召开评议大会16次,发放评议问卷300余份，参与评议人员200人次，党员总数54人,参加评议党员人数达51人，群众满意度达98%以上。

有的无线电管理机构把开展群众评议与对群众干扰投诉的响应、为服务对象依法设台、科学用频和做好各类考试无线电安全保障等工作完成情况结合起来，使评议工作切实做到有机衔接，步步推进。

宁夏自治区无线电管理委员会召开专题会议，邀请自治区政府办公厅、通信管理局、联通公司、移动公司和其他窗口单位的领导及群众代表近百人，对无委办党总支、六个党支部开展了面对面的群众评议。

西藏自治区无线电管理办公室各窗口单位为掌握群众的意见和建议，给来办理无线电业务的单位或个人递上创先争优群众评议问卷，接受来自群众的点评。

各地无线电管理机构积极搭建多种形式的群众评议平台，采取下评上、组织评议党员、党员评议党组织等方式，把群众评议作为提高党组织和党员践诺能力的有力举措。

青海省无线电管理办公室把群众评议工作列为当前重点工作，在评议期间针对服务群众中的问题，专门召开提升执行力研讨会议，加强机关作风建设。

黑龙江无线电管理局各地市无线电管理机构支部负责人在群众评议中，对存在的问题建立工作台帐，承诺整改落实完成时间。

新疆自治区征集各地州市无线电管理局对自治区无线电管理局的意见41条，能解决的现场给予解决，现场不能解决的提交经信委研究，限时解决和答复。

深入开展“为民服务创先争优”活动以来，全国各地无线电管理机构进一步强化了“以用户为中心”、“管理为民”等理念，各级党组织开展一项项为民惠民活动，出台一件件便民利民举措，人民群众感受到了创先争优为无线电管理带来的新变化。

在群众评议活动中，全国无线电管理机构共发放评议问卷70余万份，征求到评议意见和建议600多条，群众满意度达96%以上。

无线电管理局在深入开展“为民服务创先争优”活动中做了一些工作，但对照上级要求，我们还有很大差距。

我们决心以这次会议为契机，继续组织协调好各地无线电管理机构深入开展“为民服务创先争优”活动，搞好分类指导，健全长效机制，不断创新实践载体。