云南省地方税务局关于云南省行政事业单位非经营性国有资产转经营
云南省人民政府关于印发云南省企业国有资产处置审批管理办法的通知
云南省人民政府关于印发云南省企业国有资产处置审批管理办法的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2012.04.27•【字号】云政发[2012]70号•【施行日期】2012.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文云南省人民政府关于印发云南省企业国有资产处置审批管理办法的通知（云政发〔2012〕70号）各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：现将《云南省企业国有资产处置审批管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
云南省人民政府二○一二年四月二十七日云南省企业国有资产处置审批管理办法第一条为进一步规范企业国有资产处置行为，明确管理权限和审批程序，加强对国有资产的保护，促进科学管理和廉洁从业，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称企业是指我省各级政府履行出资人职责的国家出资企业，以及由其以各种形式管理的其他占有使用国有资产的企业，包括由全省各级政府履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司、国有资本参股公司，以及由其再投资并直接或者间接享有出资权益的各类法人企业。
其中，省人民政府出资并授权省国资委、财政厅或者其他省直部门（单位）履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司及国有资本控股公司在本办法中统称省属企业。
本办法所称国资监管机构是指各级政府国资委和财政主管部门。
第三条企业国有产权无偿划转、有偿转让，国有资产作价入股、损失核销以及国有权益所分配利润上缴等国有资产处置活动适用本办法。
其他国有资产的处置，仍按照有关管理规定执行。
第四条企业国有资产处置遵循公开、公平、公正的原则，维护各方主体合法权益，坚持国家统一所有和各级政府分级代表、分级负责的现行国有资产管理模式。
企业国有资产处置事项由履行出资人职责、负责管理标的资产的各级政府按照有关规定实行审批或者备案管理，也可以依法授权相应的国资监管机构审批、管理。
云南省国资委关于加强省属国有企业资产处置流转管理工作的通知-
云南省国资委关于加强省属国有企业资产处置流转管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省国资委关于加强省属国有企业资产处置流转管理工作的通知各省属企业：为深入贯彻落实《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于“完善国有资产管理制度，以管资本为主加强国有资产监管”的要求，进一步规范国有企业资产处置、流转工作，提高资产处置效率及工作透明度，促进国有资产保值增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有产权转让管理暂行办法》、《关于中央企业资产转让进场交易有关事项的通知》(国资厅发产权〔2013〕78号)等有关法律法规，现就省属企业资产处置、流转工作有关事项通知如下：一、本通知适用于省国资委履行出资人职责的企业及其各级全资、控股（包括绝对控股、相对控股并具有实际控制权的）子企业。
云南省能源投资集团有限公司及其全资、控股子公司的资产处置、流转适用于本通知。
二、本通知所称资产范围具体包括：地面建筑物、构筑物及其附属设施；各类设备设施及装置；机动车及其他交通运输工具；闲置、报废、账销案存类资产；国有资产出租业务；商标权、专利权、专有实用技术等知识产权；大额债权资产；土地使用权、林权等其他可通过公开市场处置、转让的资产。
企业账面原值在100万元以上的单项资产处置、转让原则上应当进入云南产权交易所有限公司公开交易，其中存置在云南省以外的资产处置，可经云南产权交易所有限公司复核登记后，选择当地相应的产权市场、专业有形市场挂牌转让;企业名下的矿业权、土地使用权应当进入国土资源部门指定的专门市场公开交易。
企业账面原值在100万元以下的单项资产，包括大额账销案存资产，由企业集团母公司研究制定相应的管理办法，明确处置工作程序。
云南省省级行政事业单位国有资产处置管理办法
云南省财政厅公告第30号《云南省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》已经2009年7月27日云南省财政厅厅务会议通过，现予公布，自2009年10月1日起实施。
云南省财政厅二00九年七月二十七日云南省财政厅文件云财资〔2009〕73号云南省财政厅关于印发《云南省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》的通知省直各部、委、办、厅、局：现将《云南省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
云南省财政厅二00九年七月二十七日云南省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法第一章总则第一条为加强省级行政事业单位国有资产管理，规范国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，保障国家所有者权益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》财政部令第36号)和《云南省行政事业单位国有资产管理办法》（云政办发〔2008〕173号），结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关(以下统称行政单位)和各类事业单位（以下简称事业单位）的国有资产处置活动。
第三条本办法所称的省级行政事业单位国有资产处置是指省级行政事业单位对其占有、使用的国有资产，进行产权转移或注销的行为。
第四条省财政部门是政府负责行政事业单位国有资产的综合管理部门，结合工作需要，由省财政部门对省级行政事业单位国有资产处置事项审核（审批）权限进行划分。
各行政事业单位按照规定权限实施国有资产处置事项批复或报备案管理。
第五条省级行政事业单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。
第六条省财政部门、主管部门对省级行政事业单位国有资产处置事项的批复，以及省级行政事业单位按规定处置国有资产报主管部门备案的文件，是省财政部门重新安排省级行政事业单位有关资产配置项目预算的重要参考依据，省级行政事业单位应当依据其办理产权变动和进行账务处理。
云南省省级行政事业单位国有资产配置标准
附件1
云南省省级行政事业单位国有资产配置标准
根据《云南省行政事业单位国有资产管理办法》（云政办发〔2008〕173号）和《云南省省级行政事业单位国有资产配置管理办法》（云政办函〔2014〕126号）有关规定，按照资产配置标准动态管理的原则，结合我省社会经济和科学技术发展水平、商品市场价格变化等因素，制定本标准。
本标准为单位国有资产配置的限制性标准，单位可根据实际工作需要，在标准限额内优先选择经济、适用、低能耗产品。
单位现有资产超过或低于配置标准的，暂继续使用，待现有资产报废处置后需要新增资产时再按此标准配置。
对暂无配置标准或特殊需要的国有资产，单位应当按照合理满足履行职能需要的原则，从严控制。
本标准自印发之日起施行。
一、通用设备配置标准
（一）办公设备配置标准
（二）办公家具配置标准
二、土地、房屋（含房屋大型修缮）及构筑物配置标准
土地、房屋（含房屋大型修缮）及构筑物配置标准严格按照国家和省现行政策和规定执行。
三、公务用车配置标准
公务用车配置标准严格按照中央和国家关于公务用车配备的相关规定执行。
四、办公通用软件配置标准
办公通用软件配置严格按照财政部制定的《政府机关办公通用软件资产配置标准（试行）》（财行〔2013〕98号）执行。
五、专用设备配置标准
专用设备配置标准由省级财政部门会同主管部门，结合各领域特点和专业技术需要另行制定。
六、文物、陈列品、图书及其他固定资产配置标准
文物、陈列品、图书及其他固定资产配置标准严格按照国家和省相关政策及行业有关规定执行。
行政事业单位非经营性资产转为经营性资产中存在的问题及对策
在 财务 部 门 之 外单 独 设 帐 核 算
、
逃避检查监
甚至投人的资金
,
其 中大 部 分 用 于 餐 费
。
厅机关职工 福利和 奖励
。
一 方 面 由 于 缺 乏 经 营管 理 人 才
,
不谙
开支
;
另 一 方 面 由于 经 营 无 压 力
无经济考核
六 严 ,
。
、
资产 损 耗得 不到 补偿
非转经
”
,
吃 老本 现 象
“
,
,
、
但 一 个 时期 以 来
,
国 有资产管理 一手硬
,
“
,
一手
资 产权 益 受 到 , 害
,
。
“
非 转经 资产的
。
”
”
重 企 业 国有 资 产 管 理
, “
轻行政事业单位国 有资
。
帐 面 价 值 绝 大 部分 是 当 初 投 资 的 原值 行资产评估和 重估 面 价值低于 现值
。
多年没 有进
产管理 特别是对
非转经 资产的 管理相对薄弱
、
”
资产 价 值 不 实
。
大 部 分 资产 帐
在审计 及审 计调 查 时 发 现如下 普遍性 题
:
倾 向性问
国务 院 9 1 号 令 ( 国 有 资 产评 估 管
“
理 办 法 》及 实 施 细 则 明 文 规 定
国 家 行政 事 业 单 位
,
一
、
非 经 营性 资 产 转 为 经 营 性 资 产 后
。
, “ ” ,
,
占有 的 非 经 营 性 资 产 按 照 规 定 转 为生 产 经 营 时 须依 法进行评估
国家国有资产管理局关于颁发《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》的通知
国家国有资产管理局关于颁发《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》的通知文章属性•【制定机关】国家国有资产管理局(已撤销)•【公布日期】1995.12.01•【文号】国资事发[1995]89号•【施行日期】1995.12.01•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文*注：本篇法规已被：财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第十一批)的决定（发布日期：2011年2月21日，实施日期：2011年2月21日）宣布失效国家国有资产管理局关于颁发《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》的通知（一九九五年十二月一日国资事发［１９９５］８９号）国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局（办公室、处）：为落实国家国有资产管理局、财政部联合发布的《关于印发＜行政事业单位国有资产管理办法＞的通知》（国资事发［１９９５］１７号），加强事业单位非经营性资产转经营性资产的管理，我们制定了《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》。
本办法已经财政部同意，现发给你们，请遵照执行。
附件事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法第一条为了加强对事业单位非经营性国有资产转经营性国有资产（以下简称非经营性资产转经营性资产）的管理，根据国家国有资产管理局、财政部联合发布的《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定，制定本实施办法。
第二条非经营性资产是指事业单位为完成国家事业发展计划和开展业务活动所占有、使用的资产。
经营性资产是指事业单位用于从事生产经营活动的资产。
非经营性资产转经营性资产是指事业单位在保证完成本单位正常工作前提下，按照国家有关政策规定，将非经营性资产转作经营使用的一种经济行为。
第三条非经营性资产转经营性资产的主要方式：（一）用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》，兴办具有企业法人资格的经济实体；（二）用非经营性资产进行投资、入股、合资、合作、联营；（三）用非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取《营业执照》，兴办不具有法人资格的附属营业单位；（四）用非经营性资产对外出租、出借；（五）经国有资产管理部门和财政部门认可的其他方式。
云南省财政厅、云南省地方税务局关于下发《云南省行政事业单位往来款项统一收据管理暂行办法》的通知
省级各部、委、办、厅（局），各地（州、市）财政局、地税局：为进一步加强我省行政事业性收费、政府性基金的管理，完善和规范行政事业单位财务活动和票据管理制度，满足行政事业单位在非经营性收费、非行政事业性收费、非政府性基金收费等财务活动中票据管理使用的需要，经研究并多方征求意见，依照中央和省有关票据管理的规定，现下发《云南省行政事业单位往来款项统一收据管理暂行办法》，从二００一年七月一日正式启用，省级各单位和各地财政部门请于６月１５日前向省财政厅报送领购计划。
请遵照执行。
附件：云南省行政事业单位往来款项统一收据管理暂行办法为规范行政事业单位往来款项票据管理，加强财务管理和财政监督，根据国家有关规定。
结合我省实际，制定本办法。
第一条我省各级行政事业单位（含社会团体，下同）业务工作中发生往来款项所需的票据，一律使用由云南省财政厅统一印制的《云南省行政事业单位往来款项统一收据》（以下称“往来款项统一收据”），不得再使用其他票据。
第二条《往来款项统一收据》用于行政事业单位之间发生的往来款项，以及行政事业单位发生的各种代收、代垫款项。
第三条以下事项不得使用单位《往来款项统一收据》：１、通过市场取得的经营性、服务性收入；２、行政事业性收费收入、政府性基金收入、罚没收入、附加等；３、预算外资金在部门或系统内上缴分成收入。
第四条各级财政部门负责管理同级行政事业单位《往来款项统一收据》。
省级行政事业单位和中央驻昆行政事业单位《往来款项统一收据》领购证和票据的发放工作由省财政厅负责。
各地、州、市、县财政局、地税局按属地管理原则，负责本行政辖区行政事业单位的领购证办理和票据发放工作。
省财政部门负责全省《往来款项统一收据》的印制、发放和核销等管理工作。
地、州、市财政部门统一向省财政厅领购《往来款项统一收据》，并负责发放给所辖各县、市。
第五条《往来款项统一收据》由省财政厅指定的印刷企业印制。
《往来款项统一收据》套印省财政厅印制章。
云南省财政厅关于非贸易非经营性用汇管理有关事项的通知-
云南省财政厅关于非贸易非经营性用汇管理有关事项的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省财政厅关于非贸易非经营性用汇管理有关事项的通知省直各委办厅局，各人民团体，省属各事业单位，各州（市）财政局，镇雄县、宣威市、腾冲市财政局：根据《财政部关于非贸易非经营性用汇管理问题的通知》（财预〔2012〕410号）、《国家外汇管理局关于印发服务贸易外汇管理法规的通知》（汇发外〔2013〕30号）等有关规定，结合我省非贸易非经营性用汇实际，现对我省非贸易非经营性用汇管理有关事项通知如下：一、本通知所称非贸易非经营性用汇，是指我省机关、事业单位和社会团体（以下简称用汇单位），使用预算经费用于非盈利活动所需外汇的总称。
二、非贸易非经营性用汇范围包括：驻外机构用汇、出国用汇、留学生用汇、外国专家用汇、国际组织会费用汇、救助与捐款用汇、政治业务用汇、对外宣传用汇、股金与基金用汇、援外用汇、境外朝觐用汇以及经财政部门批复的部门预算和上级专项经费中确定的其他用汇项目。
三、全省非贸易非经营性用汇由各级财政部门对购汇人民币额度（以下简称购汇人民币额度）实行分级管理，财政部门不再逐笔办理非贸易非经营性用汇的购汇审核及核销手续。
省财政厅负责省本级额度的下达和监督执行。
各州（市）财政局负责本级额度的下达和监督执行。
四、非贸易非经营性用汇的购汇、核销及退汇手续由用汇（组团）单位办理。
各用汇单位根据财政部门批复的部门预算和上级专项经费确定的涉外支出，按照国家外事财务制度的有关规定和费用标准，结合实际购汇需求，审核本单位及所属单位具体项目购汇数额，到外汇指定银行购买外汇，按核定的用汇项目和数额使用外汇，并办理用汇核销手续。
事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法950913
事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法国家国有资产管理局，国资事发（1995）89号，1995年9月13日第一条为了加强对事业单位非经营性国有资产转经营性国有资产（以下简称非经营资产转经营性资产）的管理，根据国家国有资产管理局、财政部联合发布的《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定，制定本实施办法。
第二条非经营性资产是指事业单位为完成国家事业发展计划和开展业务活动所占有、使用的资产。
经营性资产是指事业单位用于从事生产经营活动的资产。
非经营性资产转经营性资产是指事业单位在保证完成本单位正常工作前提下，按照国家有关政策规定，将非经营性资产转作经营使用的一种经济行为。
第三条非经营性资产转经营性资产的主要方式：（一）用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》，兴办具有企业法人资格的经济实体；（二）用非经营性资产进行投资、入股、合资、合作、联营；（三）用非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取《营业执照》，兴办不具有法人资格的附属营业单位；（四）用非经营性资产对外出租、出借；（五）经国有资产管理部门和财政部门认可的其他方式。
第四条下列资产不准转作经营性使用：（一）国家财政拨款；（二）上级补助；（三）维持事业正常发展，保证完成事业任务的资产。
第五条非经营性资产转经营性资产的审批程序：（一）单位申报。
事业单位将非经营性资产转作经营，要符合国家法律、法规和政策规定，进行可行性论证，办理申报手续，填报《非经营性资产转经营性资产申报审批表》。
办理申报手续时，须提交下列文件、证件及有关材料：1．向主管部门申请报告；2．可行性论证报告；3．拟开办经济实体的章程；4．投资、入股、合资、合作、联营、出租、出借的意向书、草签的协议或合同；5．拟投出资产的清单；6．近期财务报表；7．《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》；8．其他需提交的文件、证件及材料。
（二）主管部门审核。
行政事业单位国有资产配置处置管理实施细则
行政事业单位国有资产配置处置管理实施细则第一章总则第一条为了加强全区行政事业单位国有资产采购、处置管理工作，规范国有资产的采购和处置行为，确保国有资产的合理配置，防止国有资产流失，根据财政部印发的《行政事业单位国有资产管理办法》和《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》及《行政事业单位国有资产管理暂行办法》等文件精神，结合本区实际，制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于全区占有、使用或需购置国有资产的行政事业单位、各民主党派、社会团体，以及集体性质的事业单位。
第三条行政事业单位国有资产是指由行政事业单位（含人民团体，下同）占有、使用的，在法律上确认国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。
包括国家拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经济法律确认为国家所有的资产。
其表现形式为：流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。
第二章资产配置第四条行政事业单位国有资产的配置实行国资报批制度。
即行政事业单位对需配置的固定资产须先报国资管理部门，由国资管理部门结合该单位的现有资产情况认定后予以批复的一种行为。
第五条对以下几类特殊和批量资产配置必须报区人民政府审批：（一）土地、房屋及地上附着物。
对各单位需新购建办公用房用地的，须先报区人民政府审批同意。
（二）交通工具。
必须严格控制在有关部门规定的汽车编制范围内配置。
对超编增购的交通工具须先报区人民政府审批。
原有车辆使用年限不到五年的，原则上不予新购。
上级给予补助资金要求下级进行配套购置的车辆，政府给予配套购置，其超出编制后的旧车给予调剂。
（三）办公设备。
大批量增购电脑、打印机、传真机、摄影机、照相机等办公专用和电子通讯设备，须报区人民政府审批。
原则上使用年限不到三年的，不予新购。
（四）家具用具。
对增购大批量家具用具类资产须附相关详细说明报区人民政府审批。
原有家具用具使用年限不到五年的，原则上不予新购。
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云南省地方税务局关于云南省行政事业单位非经营性国有资产转经营性国有资产占用费征收帐务处理的通知
【标 签】征收帐务处理通知,经营性资产占用费,非经营资产转经营性
【颁布单位】云南省地方税务局
【文 号】云地税发﹝1998﹞360号
【发文日期】1998-07-27
【实施时间】1998-07-27
【 有效性 】全文有效
【税 种】其他
各地、州、市地方税务局，大理、个旧市地方税务局：
根据省财政厅、省国有资产管理局、省地方税务局关于印发《云南省行政事业单位非经营性国有资产转经营性国有资产占用费征收使用管理暂行办法》的通知（云国资事
字［1997］58号）文精神。
我们制定了地税部门代征行政事业单位非经营性国有资产转经营性国有资产占用费征收管理的具体帐务处理办法，请结合实际贯彻执行。
代征国有资产占用费核算单位的科目设置及帐务处理
（一）科目的设置类别总帐科目二级科目应征国有资产占用费按“户”设资金国有资产占用费收入按所属级次设多缴国有资产占用费按“户”设国有资产占用费暂存户存款按“征收单位”设资金占用类国有资产占用费财政预算外专户存款按所属级次待处理国有资产占用费损失按“户”设
（二）帐务处理
1.“国有资产占用费”的会计核算以人民币“元”为计帐单位，“元”以下记至“角”、“分”。
以“权责发生制”为计帐基础，采用“借贷记帐法”反映资金的运动变化情况。
2.具体的帐务处理
①当国有资产管理部门转来“缴款通知书”时：借：应征国有资产占用费――××单位贷：国有资产占用费收入――××（如“州级”）
②单位申报缴费时：转帐缴费借：国有资产占用费暂存户存款――××（如“州级”）贷：应征国有资产占用费――××单位用现金缴费时：借：国有资产占用费现金――××单位贷：应征国有资产占用费――××单位将现金存入暂存户时：借：国有资产占用费暂存户存款――××（如“州级”）贷：国有资产占用费现金――××单位
③划入财政预算外专户：借：国有资产占用费财政预算外专户存款――××（如“州级”）贷：国有资产占用费暂存户存款――××（如“州级”）
④发生多缴“国有资产占用费”时：借：国有资产占用费收入――××（如“州级”）贷：多缴国有资产占用费――××单位退还占用费时：借：多缴国有资产占用费――××单位贷：国有资产占用费暂存户存款――××（如“州级”）
⑤发生国有资产占用费损失时：借：待处理国有资产占用费损失贷：应征国有资产占用费――××单位核销时：借：国有资产占用费收入――××（如“州级”）贷：待处理国有资产占用费损失
（三）帐簿设置备核算单位必须根据总帐科目设置总分类帐，根据二级科目设置明细帐。