四十个部门联手实施慈善捐赠信用奖惩
财政部关于印发《公益事业捐赠票据使用管理办法》的通知
财政部关于印发《公益事业捐赠票据使用管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2024.01.13•【文号】财综〔2024〕1号•【施行日期】2024.02.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】票据正文关于印发《公益事业捐赠票据使用管理办法》的通知财综〔2024〕1号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：为规范公益事业捐赠票据使用和管理行为，加强公益事业捐赠收入财务监督管理，促进社会公益事业发展，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国慈善法》、《财政票据管理办法》（财政部令第104号）等规定，我们对《公益事业捐赠票据使用管理暂行办法》（财综〔2010〕112号）进行了修订，现将修订后的《公益事业捐赠票据使用管理办法》印发，请遵照执行。
执行中如有问题，请及时反馈我部。
附件：公益事业捐赠票据使用管理办法财政部2024年1月13日附件公益事业捐赠票据使用管理办法第一章总则第一条为规范公益事业捐赠票据使用和管理行为，加强公益事业捐赠收入财务监督管理，促进社会公益事业发展，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国慈善法》、《财政票据管理办法》（财政部令第104号）等规定，制定本办法。
第二条本办法所称的公益事业捐赠票据，是指县级以上人民政府及其部门、公益性事业单位、公益性社会组织（以下统称公益性单位）按照自愿、无偿原则，依法接受并用于公益事业的捐赠财物时，向提供捐赠的自然人、法人和其他组织开具的凭证。
本办法所称的公益事业，应当符合《中华人民共和国公益事业捐赠法》第三条对公益事业范围的规定或者《中华人民共和国慈善法》第三条对慈善活动范围的规定。
第三条公益事业捐赠票据是会计核算的原始凭证，包括电子和纸质两种形式。
第八个“中华慈善日”主题宣传活动启动
318月5日，民政部发布通知，决定以“携手参与慈善，共创美好生活”为主题，组织开展第八个“中华慈善日”宣传活动。
通知要求，各地要大力弘扬中华民族守望相助、乐善好施的传统美德，深入宣传慈善法，厚植公益慈善的社会基础。
要组织开展慈善表彰、展示交流、会议研讨、公益市集等活动，引导激励社会各界通过慈善捐赠、设立慈善信托、提供志愿服务等方式，投身公益慈善事业。
鼓励慈善组织和慈善行业组织，筹划开展参与性强的公益慈善活动。
互联网公开募捐信息平台，要依法举办形式多样的“中华慈善日”宣传活动。
第八个“中华慈善日”主题宣传活动启动8月22日，为加大以案普法和以案释法力度，持续推动打击整治养老服务诈骗工作取得实效，民政部发布7件养老服务领域诈骗犯罪典型案例，揭露诈骗“套路”手段及其危害，希望帮助老年人提高识骗防骗能力，坚决铲除养老诈骗滋生土壤，最大限度挤压“行骗空间”，保护好老年人的“养老钱”。
7件打击整治养老服务领域诈骗典型案例公布8月10日，京津冀等地发生严重洪涝灾害后，民政部迅速印发紧急通知，要求各地民政部门加强兜底保障，全力做好受灾困难群众救助帮扶工作。
加强与应急管理等部门的配合，强化相关社会救助政策与受灾人员救助政策的衔接，及时将符合条件的受灾群众纳入救助保障范围，切实保障好受灾困难群众基本生活。
密切关注灾情对困难群众基本生活的影响，统筹使用各项救助政策措施。
加大临时救助力度，全面落实“先行救助”“分级审批”等政策规定，帮助受灾困难群众渡过难关。
民政部要求全力做好受灾困难群众救助帮扶工作记者8月18日从民政部获悉，自6月20日民政部、中央统战部、中央网信办等11部门开展2023年打击整治非法社会组织专项行动以来，已核查涉嫌非法社会组织线索700余条，有效线索402条。
其中，取缔34家，劝散144家，自行解散20家，引导登记17家，在查案件170起。
这是民政部继2018年、2021年专项行动之后开展的第3次专项行动，为期6个月。
山东省慈善条例(2021)
山东省慈善条例（2021）《山东省慈善条例》已于2021年3月24日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，现予公布，自2021年7月1日起施行。
山东省人民代表大会常务委员会2021年3月24日山东省慈善条例第一章总则第一条为了规范慈善活动，保护慈善组织、捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益，促进慈善事业健康发展和社会进步，完善共建共治共享的社会治理制度，根据《中华人民共和国慈善法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条自然人、法人和其他组织在本省行政区域内从事慈善活动以及与慈善有关的其他活动，适用本条例。
第三条开展慈善活动应当依法进行，遵循自愿、诚信、非营利的原则，不得危害国家安全，不得违背公序良俗、损害社会公共利益和他人合法权益。
第四条鼓励和支持自然人、法人和其他组织践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德和慈善文化，通过多种方式依法参与、支持、开展慈善活动。
第五条县级以上人民政府应当将慈善事业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全慈善工作协调机制，优化慈善事业发展环境，引导和扶持慈善事业发展。
第六条县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的慈善工作，其他有关部门在各自职责范围内做好相关工作。
工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、归国华侨联合会、工商业联合会、红十字会等团体，应当发挥各自优势，协同做好相关慈善工作。
第二章慈善组织与慈善财产第七条设立或者认定慈善组织应当符合《中华人民共和国慈善法》规定的条件和程序。
县级以上人民政府民政部门或者其他负责登记的部门在办理基金会、社会团体、社会服务机构等非营利性组织设立登记时，对符合慈善组织条件的，应当告知其可以同步登记为慈善组织。
申请登记或者认定慈善组织，应当如实提供相关材料。
县级以上人民政府民政部门或者其他负责登记的部门应当依法为申请人提供简化手续、缩短审批时限等便利。
第八条县级以上人民政府民政部门或者其他负责登记的部门应当依法将慈善组织的登记或者认定信息与财政、税务等有关部门实现信息共享，为慈善组织依法获取非营利性组织免税资格、公益性捐赠税前扣除资格提供便利。
企业信用管理条例实施细则
第一条为规范企业信用管理，加强企业信用体系建设，提高企业信用水平，根据《中华人民共和国企业信用管理条例》（以下简称《条例》），制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于在我国境内注册登记的企业、个体工商户以及其他经营主体。
第三条企业信用管理应当遵循以下原则：（一）依法行政、公平公正；（二）诚实守信、诚信为本；（三）信息共享、协同监管；（四）社会监督、自我约束。
第四条企业信用管理应当以企业信用信息为核心，通过建立企业信用档案、信用评价、信用修复、信用激励和信用惩戒等措施，促进企业诚信经营，维护市场经济秩序。
第二章企业信用信息采集与归集第五条企业信用信息包括基本信息、经营信息、行政处罚信息、信用评价信息、其他相关信用信息等。
第六条企业基本信息包括企业名称、统一社会信用代码、法定代表人、注册地址、经营范围、成立日期、注册资本等。
第七条企业经营信息包括企业年度报告、财务报表、纳税申报、进出口数据、知识产权、产品质量等。
第八条企业行政处罚信息包括行政处罚决定书、行政处罚公告等。
第九条企业信用评价信息包括信用评价机构对企业信用状况的评价结果。
第十条企业其他相关信用信息包括政府奖励、荣誉称号、慈善捐赠、志愿服务等。
第十一条企业信用信息采集应当遵循以下原则：（一）依法采集、真实准确；（二）分类管理、分级负责；（三）动态更新、及时归集。
第十二条企业信用信息采集渠道包括：（一）政府部门、行业组织、社会团体等公共信息平台；（二）企业自行申报；（三）第三方机构提供。
第三章企业信用评价第十三条企业信用评价应当遵循以下原则：（一）公开透明、客观公正；（二）科学合理、简便易行；（三）动态调整、持续改进。
第十四条企业信用评价应当采用量化指标和定性指标相结合的方式，对企业的信用状况进行全面评价。
第十五条企业信用评价指标体系应当包括：（一）基本信息指标；（二）经营信息指标；（三）信用评价信息指标；（四）其他相关指标。
第十六条企业信用评价结果分为AAA、AA、A、B、C、D六个等级，等级越高，信用状况越好。
关于失信专项治理方案
一、背景与目的随着社会经济的快速发展，失信行为日益凸显，严重影响了市场秩序和社会信用体系。
为加强社会信用体系建设，提高全社会诚信意识，维护市场公平正义，根据国家相关法律法规和上级部门要求，特制定本失信专项治理方案。
二、治理范围本次失信专项治理范围包括但不限于以下领域：1. 企业信用：包括企业法人、个体工商户、农民专业合作社等经营主体的信用状况。
2. 政府部门信用：包括各级政府部门及其工作人员的信用状况。
3. 公共服务领域信用：包括教育、医疗、养老、住房等公共服务领域的信用状况。
4. 社会信用：包括个人信用、志愿服务、慈善捐赠等社会信用状况。
三、治理目标通过失信专项治理，实现以下目标：1. 提高全社会诚信意识，营造诚实守信的良好社会氛围。
2. 规范市场秩序，减少失信行为的发生。
3. 加强对失信行为的惩戒力度，形成有效震慑。
4. 促进社会信用体系建设，提升社会整体信用水平。
四、治理措施1. 建立健全信用体系：完善信用信息采集、共享和披露机制，构建覆盖全社会的信用体系。
2. 强化信用监管：加强对失信行为的监管，对严重失信主体实施联合惩戒。
3. 加大宣传教育力度：通过多种形式开展诚信宣传教育，提高全社会诚信意识。
4. 严格信用评价：建立健全信用评价体系，对各类主体进行信用评级。
5. 加强部门协作：加强政府部门之间的协作，形成治理合力。
6. 开展专项整治：针对重点领域和重点行业，开展专项整治行动。
五、实施步骤1. 前期准备阶段：成立失信专项治理工作领导小组，制定实施方案，明确治理目标、范围和措施。
2. 组织实施阶段：按照实施方案，开展信用信息采集、信用评价、专项整治等工作。
3. 总结评估阶段：对治理工作进行总结评估，形成治理报告，并向社会公布。
六、保障措施1. 加强组织领导：成立失信专项治理工作领导小组，负责治理工作的统筹协调。
2. 加大经费投入：确保治理工作所需经费，为治理工作提供有力保障。
3. 强化监督考核：建立健全监督考核机制，对治理工作进行监督考核。
全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国慈善法》实施情况的报告
全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国慈善法》实施情况的报告文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】2020.10.15•【分类】全国人大常委会执法检查报告正文全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国慈善法》实施情况的报告——2020年10月15日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议上全国人大常委会副委员长张春贤全国人民代表大会常务委员会：慈善事业是我国基本经济制度、民生保障制度和社会治理制度的重要组成部分。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展慈善事业，着力推动慈善法治化进程。
2016年，十二届全国人大四次会议通过《慈善法》，为我国传统慈善走向现代慈善、法治慈善提供了法律依据。
2017年，党的十九大强调“完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度”，明确把慈善作为我国多层次社会保障体系的有机组成部分。
2019年，党的十九届四中全会进一步将其纳入推进国家治理体系和治理能力现代化的整体框架，为新时代慈善事业发展提供了根本指引。
在全面建成小康社会之际，开展《慈善法》执法检查是十三届全国人大常委会贯彻落实党中央决策部署的重要举措。
栗战书委员长专门作出重要批示，对执法检查提出了明确要求。
现将执法检查开展情况报告如下。
一、紧扣法律规定和慈善事业特点开展执法检查执法检查组由全国人大常委会副委员长XXX、张春贤、白玛赤林担任组长，社会委主任委员何毅亭任副组长。
7月17日，检查组召开第一次全体会议，深入学习习近平总书记关于慈善工作的重要论述，传达学习栗战书委员长批示精神，听取民政部、财政部、国家税务总局等9个部门汇报。
8月至9月，检查组分3个小组，赴宁夏、浙江、辽宁、山西、陕西等5个省(区)开展检查，委托北京、黑龙江、安徽、湖南、广东、四川、云南等7个省(市)人大常委会进行自查，共邀请45名全国人大代表参加实地检查，以视频方式听取16位提出相关议案建议的全国人大代表意见。
污染问题不容小觑
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APR 污染问题不容小觑
生态环境保护，关系到经济发展，关系到民生幸福，是功在当代、利在千秋的大事业。
党的十九大报告中指出，良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。
环境是人类赖以生存、发展的基础，越来越多的事实证明环境的恶化会给人类的生活带来严重的灾难。
总体上看，目前我国环境污染形势依然严峻，雾霾天气多发、土壤污染、垃圾堆积等问题突出，污染治理工作任重道远。
我们在创造更多的物质财富和精神财富以满足人们日益增长的美好生活需要的同时，也要创造更加优美的生态环境。
如何保护环境，更好地实现可持续发展，人与自然和谐共生，是每个产业、企业甚至每个人都应该认真考虑的问题。
北京/徐凯
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《中国报道》连续七年成为全国“两会”用刊
2018年全国“两会”期间，《中国报道》《中国东盟报道》继续获准成为全国人大和全国政协的会议用刊。
《中国东盟报道》自创刊以来就成为会议用刊，《中国报道》已经连续七年获批为会议用刊，在20余个代表、委员驻地和新闻中心公共区域摆放，供与会代表、委员及上会采访的中外记者取阅。
这对提高刊物在重大场合和高端目标读者群体的品牌影响力发挥了重要作用，并不断强化了我社高端发行的整体效应。
为提高杂志在“两会”上的传播效果，《中国报道》精心策划了当前我国发展中关于环境的热点话题，并将“打赢蓝天保卫战”作为封面报道，积极与两会热点、焦点议题相呼应。
同时，《中国报道》还就地方和企业的发展业绩，策划呈现了一系列专题报道。
编读往来
From Our Readers。
信用联合奖惩对象清单
《关于对电力行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》
联合惩戒
13
房地产领域相关失信责任主体
市住房城乡建设局
《关于对房地产领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》
联合惩戒
14
保险领域违法失信相关责任主体
《关于对保险领域违法失信相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》
联合激励
39
纳税信用A级纳税人
市税务局
《关于对纳税信用A级纳税人实施联合激励措施的合作备忘录》
联合激励
40
安全生产领域守信生产经营单位及其有关人员
市应急管理局
《关于对安全生产领域守信生产经营单位及其有关人员开展联合激励的合作备忘录》
联合激励
41
检验检疫信用AA级企业
株洲海关
《关于对出入境检验检疫企业实施守信联合激励和失信联合惩戒的合作备忘录》
市财政局
《关于对财政性资金管理使用领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》
联合惩戒
7
失信被执行人
市中级人民法院院
《关于印发对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》
联合惩戒
8
统计上严重失信企业及其有关人员
市统计局
《关于对统计领域严重失信企业及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》
联合惩戒
9
严重违法超限超载运输失信当事人
联合激励
42
公路水运工程建设领域守信典型企业
市交通运输局
《关于对交通运输工程建设领域守信典型企业实施联合激励的合作备忘录》
联合激励
43出入境检验ຫໍສະໝຸດ 疫严重失信企业及其有关人员株洲海关
《关于对出入境检验检疫企业实施守信联合激励和失信联合惩戒的合作备忘录》
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点 向 支 出预 算 和 政 策拓 展 ，是 依 法 加 强 和 改进 人
大预 算审查监督工作的 内在要 求，是建 立和 完善
中国特 色社会 主义预 算审查监 督制度 的重要 举
措 ，是提 高财政资金使 用绩效和政 策实施 效果的
客观 需要 ，也是 对预算 法、监 督法 关于人 大预算
决 算审查监督 特 别是 支出预 算和政 策审查 监督
（魏 艳 ）
四十个部 门联手实施慈 善捐赠信用奖惩
国家发改委 、民政部等 ４０个部 门和单位 日前 联 合 签 署 备 忘 录 ，宣布 将 共 享 慈善 捐 赠 领 域 的 红 黑名单 。对慈善捐赠领域相 关主体 实施 守信联 合 激 励 和 失信 联 合 惩戒 。
据 悉 ，备 忘 录明确 了激励对 象和 惩戒对 象。 激励 对象 中，不仅 包括 民政 部 门在行政管理 的评 估 工作 中获得 良好等级的 慈善组 织。还 包括有 良 好 捐赠记录的捐赠人 ，特别是在扶 贫济困领域 有 突 出 贡 献 的 自然 人 、法 人 和 非 法 人 组 织 。 惩戒 对 象 中不仅 包括 民政 部 门在 日常管理 中列入严 重
由４０个相 关部 门和单位联 合 实施 的相 关措 施 ，涉及 民生、科教 、国民经 济的各 个领域 以及 工 商 、税务 、海关 、质检 、公 安等 各 市场监督 领域 。 其中激励措施 ２６项 ，惩戒措 施 ２４项 。 （陈劲松 ）
政 府 法 制 ２０１８年
《指导 意见》指 出 ，要 注重 个人 评价 与 团队评 价相 结合 ，适 应科技协 同创新和跨学科 、跨 领域发 展 等特点 ，进 一步完善科技 创新 团队评价办法 ，实 行 以合作 解 决重 大科技 问题 为重 点的整 体性 评 价 。对创新 团队 负责人 以把握研 究发展 方向 、学 术 造诣 水 平 、组 织 协调 和 团队建 设 等 为评 价 重 点 。尊重认 可团队所 有参与 者的 实际贡 献 ，杜绝 无 实质贡献的虚假挂名。
息 负担 率 、新增债务 率等 风险评估指 标体 系，结
合债 务资金安排使 用和偿还 计划 ，评价地 方政 府
举债规模 的合 理性 。积极稳妥 化解 累积的地 方
政府 债务风 险 ，坚决遏 制隐性债 务增量 ，决不允
许 新 增 各 类 隐性 债 务 。
《指导意见》指 出，实施人 大预算审查监督重
政 法 要闻 …………………………………………………………………………………………………………………………………．．
人大预算审查监督重 点向支 出预算和政策拓展
近 日，中共 中央 办公厅 印发 了《关于人 大预 算 审查监督重 点向 支 出预算和 政策拓展 的指 导 意见》。《指 导意见》明确 实施人 大预 算审查监 督 重 点 向支 出预 算和 政 策 拓展 。
《指导意见》强调 ，实行代表性成果评价 ，突出
评 价 研 究 成 果 质 量 、原 创 价 值 和 对 经 济 社 会 发 展 实际贡献 。改变片 面将 论文 、专利 、项 目、经费数 量等 与科技人 才评价 直接挂钩 的做 法 ，建立并 实 施 有 利 于科 技 人 才潜 心研 究 和创 新 的评 价 制 度 。
违法失信名单 的慈善 组织 ，还 包括这 些慈善组织 的法定代表人和 直接 负责的主管人 员，也 包括 在 慈善 捐 赠 相 关 活 动 中被 人 民 法 院依 法 判 定 承 担 责任 的捐赠人 、受益人 以及被公 安机 关依法查 处 的假 借 慈善 名 义或假 冒慈善 组 织骗 取财 产的 自 然人 、法人 和 非 法 人 组 织 。
规 定 的 细 化 深化 。
（孙 韶 华 ）
科技人才评价将不再 片面与论文挂钩
近 日，中共 中央办公 厅、国务 院办公厅 印发 了 《关 于分类推进人 才评价机 制改革 的指导意见 》， 提 出加快推进科技重点领域人 才评价改革。
《指导 意见》提 出 ，对 主要从 事基 础研 究的人 才 ，着重评价其提 出和 解决重 大科学 问题 的原创 能力 、成 果的科学价值 、学术水平 和影响等 ；对 主 要 从事应 用研 究和技 术 开发的人 才 ，着重评价其 技 术 创 新 与 集 成 能 力 、取 得 的 自主 知 识 产 权 和 重 大 技 术 突 破 、成 果 转 化 、对 产 业 发 展 的 实 际 贡 献 等 ；对从 事社会 公益研究 、科技 管理服 务和 实验技 术的人 才，重在评价考核工作绩效 ，引导其提 高服 务水平和技 术支持能力。
《指导 意见》主要 内容 包括 支 出预算 的总量 与结构 ，重 点支 出与重大投 资项 目，部 门预 算 ，财 政转移 支付 ，政府债 务等 。值 得 关注的是 ，针 对 政府债务 ，《指 导意见》明确 ，强化地 方政府预 算 约束 ，坚决制止 无序举债搞 建设 ，规 范举债 融资 行为 。结合地 方政 府债 务规 模 、全 国经济发展 水 平等情 况，合理评估全 国政府债务风 险水平。地 方政 府债务 审查监督 要重 点审查地 方政府 债务 纳入 预算 管理的情 况 ；要 根据各 地的债 务率 、利