国家能源局二十五项反措学习计划
二十五项反措
防止全厂停电事故措施为防止全厂停电事故，要严格执行《防止全厂停电措施》（能源部安保安（1992）40号）以及其他有关规定，并提出以下重点要求：1、加强蓄电池和直流系统的维修，确保主机交直流润滑油泵供电可靠。
1.1、改建项目要求蓄电池采用免维护、质量可靠、有良好声誉厂家的产品。
1.2、要加强和规范对直流系统（蓄电池和充电装置）的运行维护和检修工作，严格执行新疆电力公司颁布的直流电源运行维护技术导则。
对免维护蓄电池要求每年进行一次充放电试验、放电容量根据设备技术资料要求进行。
1.3、保护、操作、动力、信号、事故照明靠直流供电的均应分开供电。
2、结合机组大、小修全面认真检查厂用备用电源自投装置，并做切换试验。
3、加强继电保护工作，主保护装置应完好并正常投运，后备保护可靠并有选择性的动作，严防开关拒动，误动扩大事故。
4、母差保护停用时尽量减少母线倒闸操作。
5、开关设备的失灵保护均必须投入运行，并要做好相关工作，确保保护正确地动作。
6、根据《继电保护和安全自动装置技术规程》（GB14285-93）的规定，完善主变压器零序电流电压保护，以用于跳开各侧断路器，在事故时能保证部分机组运行。
6.1、继电保护的正常可靠动作，是防止全厂停电事故的保证。
要加强对继电保护的专业管理，严格按电力部《继电保护及电网安全自动装置检验条例》（1987年）规定的期限、项目及部颁标准批准执行的试验规程所规定的内容时行。
6.2、电气主设备、线路主保护装置应完好并正常投运。
保护退出要有严格的审批程序，并认真执行，严禁主保护退出运行。
后备保护整定要通过系统统一核算，要防止保护“三误”事故的发生。
7、应优先采用正常的母线、厂用系统、热力公用系统的运行方式，因故改为非正常运行方式时，应事先制定安全措施，并在工作结束后，尽快恢复正常运行方式，由生技科负责管理厂用电运行方式。
要结合本厂情况制定非正常运行方式，并对非正常运行方式的低电压保护定值要进行系统整定计算。
防止电力生产事故二十五项反措
防止电力生产事故二十五项反措1 防止火灾事故电缆防火严格按正确的设计图册施工，做到布线整齐，各类电缆按规定分层布置，电缆的弯曲半径应符合要求，避免任意交叉并留出足够的人行通道。
控制室、开关室、计算机室等通往电缆夹层、隧道、穿越楼板、墙壁、柜、盘等处的所有电缆孔洞和盘面之间的缝隙（含电缆穿墙套管与电缆之间缝隙）必须采用合格的不燃或阻燃材料封堵。
电缆竖井和电缆沟应分段做防火隔离，对敷设在隧道和厂房内构架上的电缆要采取分段阻燃措施。
靠近高温管道、阀门等热体的电缆要有隔热措施，靠近带油设备的电缆沟盖板应密封。
应尽量减少电缆接头的数量。
如需要，应按工艺要求制作安装电缆头，经质量验收合格后，再用耐火防爆槽盒将其封闭。
建立健全电缆维护、检查及防火、报警等各项规章制度。
坚持定期巡视检查，对电缆中间接头定期测温，按规定进行预防性试验。
电缆沟应保持清洁，不积粉尘，不积水，安全电压的照明充足，禁止堆放杂物。
现场架空电缆上的粉尘应定期清扫。
1.2防止输煤皮带着火输煤皮带在当值期间不少于三次巡视检查，在停止上煤期间，也应坚持巡视检查，发现积煤、积粉应及时清理。
煤垛发生自燃现象时应及时扑灭，不得将带有火种的煤送入输煤皮带。
应经常清扫输煤系统、辅助设备、电缆排架等各处的积粉。
在皮带架上动火焊时应尽量避开皮带，采取有效的隔离措施，以防止皮带着火。
必须有完善的消防设施和建立训练有素的群众性消防组织，加强管理，力求在起火初期及时发现，及时扑灭；并使消防部门了解掌握输煤专业火灾抢救的特点，以便及时扑救。
2 防止误操作事故严格执行两票制度，并使两票制度标准化，管理规范化。
采取程控、手动方式上煤前，均应将备用设备二次保险（燃控室内）退出，并将检修设备在程控设置设备中选中“检修”位。
系统附属设备检修时，应严格执行工作票制度，采取确实可行的安全措施，特别是停电挂牌措施。
3 防止人身伤亡事故工作或作业场所的各项安全措施必需符合《电业安全工作规程》和《电力建设安全工作规程》（DL5009.1—92）的有关要求。
二十五项反措学习-防止汽轮机超速事故学习（每一条都有带血的案例）
二十五项反措学习-防止汽轮机超速事故学习（每一条都有带血的案例）汽轮机转速超过额定转速的112％，即为超速。
严重超速可以导致汽轮发电机组严重损坏，甚至毁坏报废，是汽轮发电机设备破坏性最大的事故。
1.转速测量、监视和保护条文：8.1.1 在额定蒸汽参数下，调节系统应能维持汽轮机在额定转速下稳定运行，甩负荷后能将机组转速控制在危急保安器动作值转速以下。
条文：8.1.2 各种超速保护均应正常投入运行，超速保护不能可靠动作时，禁止机组运行。
条文：8.1.3 机组重要运行监视表计，尤其是转速表，显示不准确或失效，严禁机组启动。
运行中的机组，在无任何有效监视手段的情况下，必须停止运行。
保护故障、转速失去监视情况下强行启动案例1：1984年7月，我国第1台毁机事故机组，江西某电厂50MW汽轮机，事故前危急保安器拒动缺陷尚未消除、在调节汽门严重漏汽的情况下，机组仍采用主汽门旁路门强行起动，在发电机甩负荷的过程中，严重超速至4700r/min，造成了毁机事故。
案例2：1999年辽宁某发电厂200MW机组发生轴系断裂事故。
运行人员在主油泵轴与汽轮机主轴间齿型联轴器失效，机组转速失去控制，并在无任何转速监视手段的情况下而再次起动，在转速急速飞升的过程中，引发了轴系断裂事故。
2.油质合格严防卡涩、静态试验、停机解列条文：8.1.4 透平油和抗燃油的油质应合格。
油质不合格的情况下，严禁机组起动。
条文：8.1.5 机组大修后，必须按规程要求进行汽轮机调节系统静态试验或仿真试验，确认调节系统工作正常。
在调节部套有卡涩、调节系统工作不正常的情况下，严禁机组启动。
条文：8.1.6 机组停机时，应先将发电机有功、无功功率减至零，检查确认有功功率到零，电能表停转或逆转以后，再将发电机与系统解列，或采用汽轮机手动打闸或锅炉主燃料跳闸联跳汽轮机，发电机逆功率保护动作解列。
严禁带负荷解列。
严禁带负荷解列、强行挂闸（DEH挂闸原理，了解一下）案例1：1990年1月河北某电厂一台中压50MW机组，锅炉灭火后，在恢复的过程中，汽包满水。
二十五项反措掌握重点(热工结束版)
设备部各专业二十五项反措具体掌握条款
岗 位 反 措 项 目 具体条款
1.1电缆防火。 1.1.2主厂房内架空电缆与热体管路应保持足够的距离，控制电 缆不小于O.5m，动力电缆不小于1m。 l.1.4对于新建、扩建的火力发电机组主厂房、输煤、燃油及其 他易燃易爆场所，宜选用阻燃电缆。 1.1.6控制室、开关室、计算机室等通往电缆夹层、隧道、穿越 楼板、墙壁、柜、盘等处的所有电缆孔洞和盘面之间的缝隙(含 电缆穿墙套管与电缆之侧缝隙)必须采用合格的不燃或阻燃材料 封堵。 1.1.10应尽量减少电缆中间接头的数量。如需要，应按工艺要求 制作安装电缆头，经质量验收合格后，再用耐火防爆槽盒将其封 闭。 4.1防止超压。 4.1.3运行中的压力容器及其安全附件(如安全阀、排污阀、监视 表计、联锁、自动装置等)应处于正常工作状态。设有自动调整 和保护装置的压力容器，其保护装置的退出应经总工程师批准， 保护装置退出后，实行远控操作并加强监视，且应限期恢复。 4.1.6压力容器内部有压力时，严禁进行任何修理或紧固工作。 4.1.7压力容器上使用的压力表，应列为计量强制检验表计，按 规定周期进行强检。
12.3.4对于已配有由DCS构成的FSSS及含有相关软逻辑的热工保 护系统，在进行机、炉、电联锁与联动试验时，必须将全部软逻 辑纳入到相关系统的试验中。 12.3.7若发生热工保护装置(系统、包括一次检测设备)故障，必 须开具工作票经总工程师批准后迅速处理。锅炉炉膛压力、全炉 膛灭火、汽包水位和汽轮机超速、轴向位移、振动、低油压等重 要保护装置在机组运行中严禁退出；其他保护装置被迫退出运行 的，必须在4h内恢复，否则应立即停机、停炉处理。
如何开展好“二十五项反措”
如何开展好“二十五反措”王东伟（一）、对“二十五反措”的认识为完善各项反事故措施，进一步提高电力安全生产水平，国家电力公司通过总结分析近年来发供电企业发生重大事故的特征，在原能源部《防止电力生产重大事故的二十项重点要求》的基础上，制订了《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》（简称“二十五反措”，以下均用此简称），并于９月２８日以国电发［２０００］５８９号印发系统各单位。
“二十五反措”是基于发供电企业曾经发生的重大事故，在充分汲取事故教训的基础上总结出来的，属于反事故措施的范畴，是对防止发生重大事故的重点要求。
“二十五反措”共包括二十五项内容，其中适用于火力发电企业的共计22项：１）防止火灾事故；２）防止电气误操作事故；３）防止大容量锅炉承压部件爆漏事故；４）防止压力容器爆破事故；５）防止锅炉尾部再次燃烧事故；６）防止锅炉炉膛爆炸事故；７）防止制粉系统爆炸和煤尘爆炸事故；８）防止锅炉汽包满水和缺水事故；９）防止汽轮机超速和轴系断裂事故；１０）防止汽轮机大轴弯曲、轴瓦烧损事故；１１）防止发电机损坏事故；１２）防止分散控制系统失灵、热工保护拒动事故；１３）防止继电保护事故；１４）防止系统稳定破坏事故；１５．防止大型变压器损坏和互感器爆炸事故；１６）防止开关设备事故；１７）防止接地网事故；１８）防止污闪事故；２２）防止人身伤亡事故；２３）防止全厂停电事故；２４）防止交通事故；２５）防止重大环境污染事故。
2001年6月，国家电力公司印发了《防止电力生产重大事故的二十项重点要求》辅导教材，以生动的事例深入浅出对原文逐条进行分析说明，具有很强的指导意义，对深入落实“二十五反措”起到了重要作用。
（二）“二十五反措”工作开展情况分析在2001年到2003年，“二十五项反措”工作主要以专项工作的方式开展，公司组成了专门的机构，编制了《河津电厂25项反措实施细则》，各部门、各专业逐项认真检查，落实整改项目，解决了一批存在的安全隐患。
电力二十五项反措细则
电力二十五项反措细则1.增加电力供应能力：加大对发电设施和输电设备的投资，增加电力生产能力和输送能力。
通过引进先进的发电技术和设备，提高电力供应的效率和可靠性。
2.定期检修和维护设备：制定严格的设备检修和维护计划，对发电厂、变电站和输电线路进行定期的检查和维修，确保设备的正常运行。
3.加强对电力设备的监测和预警：利用现代化的监测设备和技术手段，对电力设备进行实时监测和预警，及时发现设备故障和问题。
4.建立备用电力系统：建设备用电力系统，以备不时之需。
在电力供应中断或设备故障时，及时切换到备用系统，保障用户的用电需求。
5.加大电力系统的调度和运行管理力度：加强对电力系统运行的监督和管理，确保电力的平衡供应。
制定严格的电力调度和运行规程，合理安排电力生产和消费计划。
6.增加可再生能源的利用：大力发展可再生能源，如风能、太阳能等，减少对传统能源的依赖。
提高可再生能源的装机容量和利用效率，为电力供应提供更多的选择。
7.推广节能和用电合理化：加强对用户的节能宣传和教育，鼓励用户采用节能措施和设备。
通过合理安排电器使用时间和功率，提高用电效率，减少电力需求。
8.加强对电力设备的安全防护：建立完善的电力设备安全防护制度，对发电设施、变电站和输电线路进行安全检查和防护。
加强对设备安全操作的培训和监督，确保设备的安全运行。
9.建立应急响应机制：制定应急响应预案，对电力供应中断、设备故障等突发情况进行快速反应。
组织专业队伍迅速修复故障设备，确保电力供应的连续性。
10.加强对电力系统的研究和创新：加大对电力系统的研究和创新投入，探索新的技术和方法，提高电力供应的可靠性和效率。
与国内外的科研机构和企业进行合作，开展技术交流和合作研究。
11.完善法律法规和政策支持：制定和完善电力供应方面的法律法规和政策，提高电力供应的相关标准和要求。
加大政府对电力行业的支持和扶持力度，为电力系统的发展提供良好环境。
12.加强电力系统的信息化建设：建立完善的电力信息管理系统，实现对电力系统运行和管理的全面监控。
电力二十五项反措细则
电力二十五项反措细则1.增加清洁能源产能：积极推动清洁能源的开发和利用，加大对太阳能、风能等清洁能源的投资与建设。
2.提升供电效率：优化电力系统的调度和运行，减少能源的浪费和消耗，提高电力供应效能。
3.完善电网规划和建设：进行电网的规划和建设，确保电力的高效运输和分配。
4.加强用电峰谷差价机制：通过差别电价政策，鼓励用户在用电高峰期间减少用电，合理利用电力资源。
5.推广智能电表：普及使用智能电表，实现对用户用电情况进行实时监测和调节，有效控制用电量。
6.加强电力需求侧管理：通过灵活的用电计划和控制，合理安排用电负荷，提高电力利用效率。
7.推动电网与储能技术相结合：积极推进电网与储能技术的结合，提高电力的储存能力，以应对电力需求的波动。
8.加强电力设备安全监管：加强对电力设备的安全监管，确保电力系统的正常运行和用户的用电安全。
9.完善电力市场体系：建立健全的电力市场体系，通过市场机制引导电力的有效配置和优化。
10.加强电力消费者保护：加强对电力消费者权益的保护，建立健全的投诉和仲裁机制，解决用户与供电企业之间的纠纷。
11.推广可再生能源：积极推广可再生能源的应用，如生物质能、水能等，减少对传统能源的依赖。
12.提高电力系统调度能力：加强对电力系统调度的技术支持和管理，提高电力调度的准确性和灵活性。
13.完善电力价格形成机制：建立合理的电力价格形成机制，使电力价格能够真实反映供需关系，推动电力市场的健康发展。
14.提升电力系统的抗干扰能力：加强对电力系统的抗干扰能力的研发和提升，提高电力系统的稳定性和可靠性。
15.推进电力供应链管理：完善电力供应链管理，提高供应链的效率和透明度，保障电力的供给和投资回报。
16.加强电力系统的信息化建设：推动电力系统信息化建设，实现电力系统的智能化、自动化运行。
17.强化电力科技创新：加大对电力科技创新的支持力度，推动电力技术的升级和改进。
18.加强电力设备维护管理：建立健全的电力设备维护管理制度，及时对电力设备进行维护和保养，确保设备的正常运行。
防止电力生产事故的二十五项反措2015
7.2
王有胜
进入粉尘较大的场所作业， 作业人员必须戴防尘口罩。 进入有害气体的场 所作业，作业人员必须佩戴防毒面罩。
1 月-12 月
二.防止火灾事故 1 加强防火组织与消防设施管理
各单位应建立健全防止火灾事故组织机构， 健全消防工作制度， 落实各级 1.1 王有胜 防火责任制， 建立火灾隐患排查治理常态机制。 配备消防专责人员并建立 有效的消防组织网络和训练有素的群众性消防队伍。 定期进行全员消防安 全培训、开展消防演练和火灾疏散演习，定期开展消防安全检查。 1 月-12 月
7.1
王有胜
防止作业人员吸入一氧化碳、硫化氢、二氧化硫、沼气等中毒、窒息，必 须做好以下措施：(1)打开沟道（池、井）的盖板或人孔门，保持良好通 风，严禁关闭人孔门或盖板。(2)进入沟道（池、井）内施工前，应用鼓 风机向内进行吹风，保持空气循环，并检查沟道（池、井）内的有害气体
1 月-12 月
含量不超标， 氧气浓度保持在 19.5%～21%范围内(3)地下维护室至少打开 2 个人孔，每个人孔上放置通风筒或导风板，一个正对来风方向，另一个 正对去风方向，确保通风畅通。(4)井下或池内作业人员必须系好安全带 和安全绳， 安全绳的一端必须握在监护人手中， 当作业人员感到身体不适， 必须立即撤离现场。在关闭人孔门或盖板前，必须清点人数，并喊话确认 无人。
3.2
王有胜
进入现场的作业人员必须戴好安全帽。 人工搬运的作业人员必须戴好安全 帽、防护手套，穿好防砸鞋，必要时戴好披肩、垫肩、护目镜。
1 月-12 月
高处作业时，必须做好防止物件掉落的防护措施，下方设置警戒区域，并 设专人监护，不得在工作地点下面通行和逗留。上、下层垂直交叉同时作 3.3 王有胜 业时，中间必须搭设严密牢固的防护隔板、罩栅或其他隔离设施。高处作 业必须佩带工具袋时，工具袋应拴紧系牢，上下传递物件时，应用绳子系 牢物件后再传递，严禁上下抛掷物品。高处作业下方，应设警戒区域，设 专人看护。 1 月-12 月
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临时围栏。
• 3.13 强化岗位培训，使运行检修人员、调控监控人员等熟练掌握防误装置及 操作技能。
谢谢大家！
• • • •
3.8 新、扩建的发、变电工程或主设备经技术改造后，防误闭锁装置应与主 设备同时投运。 3.10 微机防误闭锁装置电源应与继电保护及控制回路电源独立，微机防误装 置主机应由不间断电源供电。 3.11 成套高压开关柜、成套六佛化硫，组合电器五防功能齐全、性能良好， 并与线路侧接地开关实行连锁。 3.12 应配备充足的经国家认证认可的质检机构检测合格的安全工器具和安全 防护用具，为防止误登室外带电设备，宜采用全封闭（包括网状等）的检修
定期传动、检测 ，确保动作可靠、信号准确。
• 2.2.13 建立健全电缆维护、检查及防火、报警等
各项规章制度。严格按照运行规程规定对电缆夹 层、通道进行定期巡检，并检测电缆和接头运行
温度，按规定进行预防性试验。
• 2.2.14 电缆通道、夹层应保持清洁，不积粉尘，不积水，
采取安全电压的照明充足，禁止堆放杂物，并有防火、防
当中毒或窒息。正压式呼吸器和防护服应每月检查一次。
• 2.1.5 检修现场应有完善的防火措施，在禁火区动火应制 定动火作业管理制度，严格执行动火工作票制度。变压器 现场检修工作期间应有专人值班，不得出现现场无人情况。
• 2.1.6 电力调度大楼、地下变电站、无人值班变
电站应安装火灾自动报警或自动灭火设施，无人 值守变电站其火灾报警信号应接入有人监视遥测
量、水压不受其他系统的影响。消防设施的备用电源应由 保安电源供给，未设置保安电源的应按II类负荷供电。消
防水系统应定期检查、维护 。正常工作状态下，不应将
自动喷水灭火系统、防烟排烟系统和联动控制的防火卷帘 分隔设施设置在手动控制状态。
•
2.1.4 可能产生有毒、有害物质的场所应配备必要的正压
式空气呼吸器、防毒面具等防护器材，并应进行使用培训， 确保其掌握正确使用方法，以防止人员在灭火中因使用不
国家能源局关于印发《防止电力生产 事故的二十五项重点要求》的通知课 件
2014年09月06日
• 2、防止火灾事故 3、防止电气误操作事故
• 2.1 加强防火组织与消防设施管理
• 2.1.1 各单位应建立健全防止火灾事故组织
机构，健全消防工作制度，落实各级防火
责任制，建立火灾隐患排查治理常态机制。
系统，以便及时发现火警。
• 2.1.7 值班人员（含门卫人员）应经专门培训，
并能熟练操作厂站内各种消防设施；应制订具有
防止消防设施误动、拒动的措施。。
• 2.2 防止电缆着火事故 • 2.2.1 新、扩建工程中的电缆选择与敷设应按有关规定进 行设计。严格按照设计要求完成各项电缆防火措施，并与
主体工程同时投产。
配备消防专责人员并建立有效的消防组织
网络和训练有素的群众性消防队伍。定期
进行全员消防安全培训、开展消防演练和
• 火灾疏散演习，定期开展消防安全检查。
• 2.1.2 配备完善的消防设施，定期对各类消防设施进行检 查与保养，禁止使用过期和性能不达标消防器材。
• 2.1.3
消防水系统应与工业水系统分离，以确保消防水
或阻燃材料封堵。
• 2.2.7 非直埋电缆接头的最外层应包覆阻燃材料，
充油电缆接头敷设密集的中压电压的接头应用耐
火防爆槽合封闭。
• 2.2.8 扩建工程敷设电缆时，应与运行单位 密切配合，在电缆通道内敷设电缆需经运 行部门许可。对贯穿在役变电站或机组产 生的电缆孔洞和损伤的阻火墙，应及时恢 复封堵，并由运行部门验收。 • 2.2.9 电缆竖井和电缆沟应分段做防火隔离， 对敷设在隧道和主控室或厂房内架构上的 电缆要采取分段阻燃措施。
水、通风的措施。 • 2.2.15 靠近高温管道、阀门等热体的电缆应有隔热措施，
靠近带油设备的电缆沟盖板应密封。
• 3、防止电气误操作事故
• 3.1 严格执行操作票、工作票制度，并使“两票” 制度标准化，管理规范化。 • 3.2 严格执行调度指令。当操作中发生疑问时， 应立即停止操作，向值班调度员或值班负责人报
告，并禁止单人滞留在操作现场，待值班调度员
或值班负责人再 行许可后，方可进行操作。不准
擅自更改操作票，不准随意解除闭锁装置。
• 3.3 应制定和完善防误装置的运行及检修规程ห้องสมุดไป่ตู้加强防误 闭锁装置的运行、维护管理，确保防误闭锁装置正常运行。 • 3.4 建立完善的解锁工具（钥匙）使用和管理制度，防误 闭锁装置不能随意退出运行，停用防误闭锁装置应经变电 站站长、操作或运维队长批准，并实行双重监护后实施，
燃管，或采取其他防火隔离措施。
• 2.2.5 严格按正确的设计图册施工，做到布线整齐，同一 通道内不同电压等级的电缆，应按照电压等级的高低从下
向上排列，分层敷设在电缆支架上。电缆的弯曲半径应符
合要求，避免任意交叉并留出足够的人行通道。
• 2.2.6 控制室、开关室、计算机室等通往电缆夹
层、隧道、穿越楼板、墙壁、柜、盘等处的所有 电缆孔洞和盘面之间的缝隙必须采用合格的不燃
并应按程序尽快投入运行。
• 3.5 采用计算机监控系统时，远方、就地操作均应具备防 止误操作闭锁功能。 • 3.6 断路器或隔离开关电气闭锁回路不应设重动继电器类 原件，应直接用断路器或隔离开关的辅助触点；操作断路 器或隔离开关时，应确保待操作断路器或隔离开关位置正 确，并以现场实际状态为准。 • 3.7 对已投产尚未装设防误闭锁装置的发、变电设备，要 制定切实可行的防范措施和整改计划，必须尽快装设防误 闭锁装置。
• 2.2.2 在密集敷设电缆的主控制室下电缆夹层和电缆沟内， 不得布置热力管道、油气管以及其他可能引起火灾的管道
和设备。
• 2.2.3 对于新建、扩建的变电站主控室及其他易燃易爆的 场所，应选用阻燃电缆。
• 2.2.4 采用排管、电缆沟、隧道、桥梁及桥架敷设的阻燃 电缆，其成束阻燃性能应不低于C级。与电力电缆同通道 敷设的低压电缆、控制电缆、非阻燃通信光缆等应穿入阻
• 2.2.10 应尽量减少电缆中间接头的数量。
• 2.2.11 在电缆通道、夹层内动火作业应办理动火 工作票，并采取可靠的防火措施。在电缆通道、 夹层内使用的临时电源应满足绝缘、防火、防潮 要求。工作人员撤离时应立即断开电源。
• 2.2.12 变电站夹层宜安装温度、烟气监视报警器，
重要的电缆隧道应安装温度在线监测装置，并应