山西钢铁行业转型升级2018年行动计划-山西经信委
着力推进工业转型九大专项行动切实提升工业经济发展的质量和效益
中央和省委 、省政府 的一系列战略部署深刻表 明， 转 型 是 山西 贯 彻科 学 发展 观 的根 本 选 择 和 全 面 建成 小 康 社会 的重要 支 撑 ，是 实现 工业 新 型化 的具 体 路 径 。
省 经 信 委 将 在省 委 、 省 政府 的 正确 领 导 下 ， 以 综 改试 验 区建设 为统 领 ， 创 新机 制 ， 攻 坚 克难 ， 着 力推 进 工业 转 型 九 大专 项行 动 ， 努 力提 高 我省 工业 经 济发 展 的质
４ ２ ｏ １ ３ 年 第 ４ 期
兴 晋 专 论
公平市场环境 ， 引导和鼓励企业开展兼并重组。焦化 行业 围绕“ 焦 化 并举 、 上下联产” 发 展 思路 ， 按 照 分 类 处置方案尽快完成实质性重组 ，督促太原 、长治 、 晋 城、 吕梁 、 晋中 、 临汾、 运城等产焦大市加大工作力度 ， 确保焦化兼并重组化产延伸重大项 目 开工建设。钢铁 行 业 积 极 推 进 省 内外 大 型企 业 与 各 区域 重 点企 业 的 联合 ， 着力打造 ４ 户 千万 吨级钢铁企业集 团， 形 成太 原、 临汾 、 运城 、 吕梁 、 晋 东南 五大 钢铁基 地 。水 泥行 业 坚持引进省外企业与培育本土企业并重 ， 鼓励优势企 业加快联合重组 ， 壮大企业规模 ， 提高产业集中度 ， 形
任务 、 新要求 ， 体现了对发展阶段和路径 的深人把握 ， 体现了对经济和产业发展趋势 的科学判断。中央经济 工作会 议和 ２ ０ １ ３年全 国工业和信息 化工作会议 强 调， 要 高度 重 视经 济增 长 下行 压 力 和产 能相 对 过剩 矛 盾加剧的问题 ， 密切关注新 的技术和产业 革命 ， 加快 两 化深 度 融合 ， 推 进产 业 转 型升 级 。省 委十 届 四次 全
晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市2018年大气污染防治行动计划的通知-晋市政办〔2018〕18号
晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市2018年大气污染防治行动计划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市2018年大气污染防治行动计划的通知晋市政办〔2018〕18号各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市人民政府各委、办、局：《晋城市2018年大气污染防治行动计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
晋城市人民政府办公厅2018年4月10日晋城市2018年大气污染防治行动计划为进一步深入推进大气污染防治攻坚战，持续改善全市空气质量，根据山西省2018年大气污染防治工作安排，制定本计划。
一、工作目标市区细颗粒物（PM2.5）年均浓度、环境空气质量优良天数比例及主要大气污染物总量减排完成国家、省下达的任务。
二氧化硫（SO2）年均浓度达到45微克/立方米。
县（市）细颗粒物（PM2.5）年均浓度、环境空气质量优良天数比例按照省定目标确定，二氧化硫（SO2）年均浓度不超过45微克/立方米。
城区、开发区环境空气质量改善目标按照晋城市市区目标执行。
二、重点任务认真贯彻落实国家、省大气污染防治工作部署，加快调整能源消费结构，着力优化区域产业结构，逐步改善交通运输结构;持续深化治污减排，推动工业绿色发展；突出重点区域污染治理和重点时段管控，坚决打赢大气污染防治攻坚战。
（一）加快调整能源消费结构1.科学推进冬季清洁取暖工程。
2018年4月底前，发改部门要结合《山西省冬季清洁取暖实施方案》有关要求，出台全市冬季清洁取暖实施方案和分年度行动计划，全面统筹推进市区建成区、县城和城乡结合部、农村三类区域清洁取暖工作。
运城市人民政府办公厅关于印发2018年度主要大气污染物总量减排计划的通知-运政办〔2018〕8号
运城市人民政府办公厅关于印发2018年度主要大气污染物总量减排计划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------运城市人民政府办公厅关于印发2018年度主要大气污染物总量减排计划的通知运政办〔2018〕8号各县（市、区）人民政府，运城开发区管委会，市直各有关单位：《2018年度主要大气污染物总量减排计划》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织落实，采取有力措施，确保完成目标任务。
运城市人民政府办公厅2018年9月29日2018年度主要大气污染物总量减排计划主要污染物总量减排仍是“十三五”时期国民经济和社会发展的约束性指标之一，是环保工作的主要任务。
污染减排是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手，是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。
“十三五”期间，随着工业化和城市化快速发展，资源能源与环境矛盾将更加集中，要进一步强化各项减排措施，加大落后产能淘汰力度、严格控制污染物排放量，加快转变经济发展方式，建设资源节约型环境友好型社会，促进生态环境质量明显改善，推动经济与环境协调发展。
一、总量控制目标根据《山西省大气污染防治工作领导组办公室关于做好2018年主要大气污染物总量减排工作的通知》（晋气防办〔2018〕41号）精神，2018年我市二氧化硫排放量较2015年下降19.6%，削减2.63万吨；氮氧化物排放量较2015年下降18.5%，削减1.77万吨。
二、污染物新增排放量预测2018年全市预计新增二氧化硫排放量4100吨，氮氧化物1500吨。
三、主要污染物总量减排计划（一）产业结构减排计划。
2018年，我市将对88家环境污染严重、生产工艺落后的企业及设施实施关闭淘汰。
长治市人民政府办公厅关于印发《长治市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知
长治市人民政府办公厅关于印发《长治市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知文章属性•【制定机关】长治市人民政府办公厅•【公布日期】2018.11.06•【字号】长政办发〔2018〕92号•【施行日期】2018.11.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文长治市人民政府办公厅关于印发《长治市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知长政办发〔2018〕92号各县、市、区人民政府，高新区管委会，市直各有关单位：经市政府同意，现将《长治市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》印发给你们，请认真组织实施，并就相关事项通知如下：一要统一思想，抓好落实。
秋冬季是我市大气污染防治的攻坚期，也是改善我市环境空气质量的关键期。
根据生态环境部预测，2018年秋冬季气象条件总体较差，环境空气质量可能出现反弹。
各县市区、市直各有关单位要进一步统一思想，提高政治站位，加强组织领导，坚持稳中求进的工作总基调，突出问题导向，聚焦重点领域和重点时段，采取针对性措施，扎实做好秋冬季大气污染综合治理各项工作，强力推进我市环境空气质量持续改善，力争打赢蓝天保卫战。
二要加强指导，落实责任。
市直各有关单位要按照职责分工，强化监督和管理，指导各地落实《攻坚行动方案》中具体任务要求，完善政策措施，充分调度县区和企业的积极性。
各县市区人民政府是落实《攻坚行动方案》的责任主体，要将任务分解细化，明确时间表和责任人，切实把各项任务落到实处；要以群众真实感受作为检验标准，要以真实准确的统计数据作为考核依据，最终以环境空气质量改善的实际成效取信于民。
企业是污染治理的实施主体，应主动承担社会责任，按照最新最严格的政策标准要求，不断加强治污减排力度，并针对性制定实施方案。
国企、央企要起到模范带头作用。
各县市区和市直各有关单位要注重宣传引导，及时发布权威信息，积极引导、鼓励企业、公众自觉参与大气污染防治工作，营造良好的舆论氛围，动员全民共同打赢蓝天保卫战。
《山西省钢铁企业改造提升2022年行动计划》印发
《山西省钢铁企业改造提升2022年行动计划》印发山西省工业和信息化厅印发《山西省钢铁企业改造提升2022年行动计划》，山西省将重点推进67个产能置换、节能改造、超低排放等项目建设，总投资761.4亿元，2022年预计完成投资258亿元。
详情如下：山西省钢铁企业改造提升2022年行动计划为贯彻落实省十二次党代会、省委经济工作会和省“两会”部署，根据厅党组安排，聚焦构建我省工业和信息化高质量发展的“1+2+8”工作矩阵，推进钢铁企业智能化、绿色化、服务化转型升级，实现全方位高质量发展，特制定本行动计划。
一、行业现状全省在产钢铁联合企业共24户。
2021年，全省生铁产量5988.4万吨，同比下降1.6%；粗钢产量6740.7万吨，同比增长1.6%；钢材产量6173.9万吨，同比基本持平。
二、主要目标2022年对全省24户钢铁企业开展入企服务，重点推进67个产能置换、节能改造、超低排放等项目建设，总投资761.4亿元，2022年预计完成投资258亿元。
产业结构：力争全省钢铁行业非限制类炼铁先进产能达到60%以上，炼钢先进产能达到50%以上。
产品结构调整取得阶段性成果，非建筑类钢材品种占比达到30%以上。
对标国际一流，重点打造1户世界先进企业，培育3-5户龙头企业，实现布局优化与集群发展，逐步形成太原不锈钢、运城汽车及工业用钢、晋东南智能装备用钢、临汾型钢及合金钢等四大产业集群。
创新发展：持续推动钢铁产业创新生态体系构建，中高端不锈钢、碳钢关键共性技术实现突破，填补省内空白的型钢、钢管、碳钢棒线材、碳钢卷板等钢材细分品种实现规模化生产。
钢铁新产品推介力度不断加大，钢材产品质量提升不断加强。
行业数字化、网络化、智能化水平显著提升，关键工序数控化率达到60%以上。
绿色低碳：绿色发展成效明显，吨钢综合能耗、水耗进一步降低，单位产值污染物排放水平、污染物排放总量实现双下降。
固废综合利用率进一步提升。
三、重点任务（一）推动装备升级改造加快制定限制类工艺装备升级改造实施方案，有序推进用于普钢生产的1200立方米以下高炉、180平方米以下烧结机、100吨以下转炉（电炉）、50吨以下合金电炉、限制类球团设备等工艺装备升级改造。
山西钢铁产业2015年行动计划
附件2山西省钢铁产业2015年行动计划为加快推进我省钢铁产业发展，提升产业竞争力，制定本行动计划。
一、行动目标坚持市场导向和创新驱动，严格控制钢铁产能，以延伸产业链条、优化品种结构、深化节能减排、推动兼并重组、推进两化融合等为重点，以重大项目建设为支撑，加快提高产业竞争力，实现钢铁产业转型升级。
2015年，重点推进钢铁项目54个，力争钢铁产业固定资产投资同比增长10%。
二、行动重点1．积极推进重点项目建设。
围绕产品升级、装备提升、节能减排、两化融合等方面，重点推进太钢集团冷轧硅钢常化酸洗线项目、新建电站锅炉用镍基耐热合金高技术产业化项目、产销一体化软件与平台设计信息化项目，襄汾县星原钢铁集团有限公司燃气蒸汽循环发电项目、山西中阳钢铁能源优化（煤气、蒸汽回收）项目等54个项目建设。
联合省发改委等部门，密切跟踪国家发改委、工信部开展的钢铁行业违规项目清理整顿工作进展情况，做好后续工作。
2. 加强行业规范公告管理。
贯彻落实工信部新修订的《钢铁行业规范条件（2015年修订）》和《钢铁行业规范企业管理办法》，加强已公告的钢铁企业的后续规范管理和申请认定的符合产业政策的钢铁技术改造项目确认工作。
深入调研、做好《山西省钢铁产业发展“十三五“规划》编制。
3. 引导企业兼并重组。
充分利用当前钢铁市场低迷、企业经营困难甚至停产的时机，积极引入省内外战略投资者，推进全省钢铁行业兼并重组工作。
创造有利外部环境，加快海鑫集团、酒钢翼钢等已停产企业的兼并重组和恢复生产工作步伐。
4. 继续淘汰落后产能。
按照工信部《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》，在确保不新增钢铁产能的前提下，将上大与压小相结合，淘汰落后与新上项目相结合，切实推进我省钢铁行业装备水平的提升与产业布局的优化。
三、行动措施1．加强目标责任考核。
推动地市建立冶金产业项目储备库，为年度目标任务的落实提供支撑。
列入本计划中的项目实行动态管理，要跟踪管理、扶持，直到项目建成投产。
山西转型综改试验进行时
实 施 、试 点探 索 、协 调推 进 ，做 了 大 量 富有 成 效 的工 作 ，取 得 了 重要 的 阶 段性 进 展 。今年 以来 ，按 照 省 委 、省政 府 的决 策部 署 ，全 省上 下 以促 进发 展 为根 本 ，以改革 创新 为核 心 ，以狠抓 落 实 为关键 ， 全 力 加快
转 型综 改试 验 区建设 ，一些 重 点领域 和关 键环 节取 得重 大实质 性突 破 。
试 验 的动 力和源 泉 。２ ０ １ ３ 年 ，省经信 委牵 头推 进重 大改 革与 部 门专 项改 革 ，并 实现 新 的突破 ；
作 为综 改 试验 区 建设 的支 撑 ，针 对 中国 （ 太原 ） 煤 炭交 易 中心对 于 山西 的地 位 以及 作用 ，制 定 了提升 中国 （ 太原 ） 煤 炭交 易 中心功 能的 实施 方案 ，全力 做好 交易 中心功 能提 升这个 重 大事项 的牵头 工作 ； 在今 年这 个 山西 省政 府 确定 的 “ 项 目推 进年 ” 中 ，重 大项 目充 分发 挥 了 “ 抓手 ” 的作 用 ，通过 建立 委 内资金 统筹 机制 、负责人 包干联 系机 制 等加快 了省 综改 重大 项 目的落地 、开 工 、建设 ； 此 外 ，为 更好 地 指导 各市 推 进 四化 同步 发展 ，认 真 开展 了指 导 各市 四化 同步顶 层设 计和 指标 设 计 ，并
如今 ，山西 转型 综 改进 入全 面 深入 推进 阶 段 ，并实 现 了诸 多重 要 突破 ，取 得更 大 的进 展 。 同样 ，在 转
型综 改进 程 中 ，山西工 业系统 也在 不遗 余 力 ，积 极先 行先 试 ，有 力推 进着 综改 试验 。 ■
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编制 完成 了工作 方 案 ，安 排部 署了 四化 同步具 体工 作任 务 ，指导 各市开 展工 作 ……
山西煤化工2018行动指南
山西省现代煤化工产业发展2018年行动计划为贯彻落实《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》（国发〔2017〕42号）、《山西省“十三五”化学工业发展规划》、《山西省现代煤化工产业发展实施方案》等文件精神，推进我省煤炭资源清洁高效利用，加快我省煤化工行业转型升级，特制定本行动计划。
一、推进思路立足资源优势和产业基础，按照“企业、项目、产品、技术、园区（基地）”五位一体推进思路，实施现代煤化工示范工程，积极发展化工新材料和精细化工，加快化肥、甲醇、氯碱等传统煤化工提质升级，实现产业高端化、产品差异化、生产集约化，构建山西特色煤化工产业体系，实现由原料制造向材料制造转变。
二、年度目标力争2018年，全省煤化工产业实现销售收入700 亿元，同比增长10%以上；重点推进100个项目建设，力争50个建成投产，力争完成投资160亿元以上，同比增长10%；培育5户销售收入50亿元以上的龙头企业和3个100亿元以上的化工园区（集群）。
三、重点任务（一）推进现代煤化工示范工程。
重点推进煤基费托合成高端油蜡与精细化学品升级示范，依托潞安集团16万吨/年费托合成油蜡工程示范装置和180 万吨/年高硫煤清洁利用油化电热一体化示范项目（一期100万吨），认真总结前期产业化示范经验，主动适应产业发展新趋势和市场新要求，优化产品结构，有序的生产高端蜡、无芳溶剂、特种燃料、生物乙醇、高档润滑油、专属化学品等高端精细化学品。
加快推动焦煤集团60万吨/年甲醇制烯烃、同煤集团60万吨/年煤制烯烃示范项目建设，并做好下游配套产业链规划，在发展聚乙烯、聚丙烯等大宗材料产品的同时，大力发展苯乙烯、EVA树脂、乙丙橡胶、环氧乙烷、苯酚丙酮、环氧丙烷、ABS工程塑料等下游精细化学品和合成材料，与东部地区烯烃项目形成差异竞争。
依托晋煤集团100万吨甲醇制汽油示范项目，开展甲醇制高清洁燃料示范，并积极争取开展百万吨级的煤制芳烃（MTA）的产业化示范。
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附件：
山西省钢铁行业转型升级2018年行动计划
为推动全省钢铁行业化解过剩产能和实现转型升级，特制定本行动计划。
一、推进思路
立足资源优势和产业基础，以实施重大项目、推进兼并重组、减量升级改造、化解过剩产能为抓手，着力推动产业链条完善、装备水平提升、品种结构优化、关键技术突破，促进钢铁行业迈向中高端。
二、工作目标
2018年，重点推进26个升级改造项目，力争当年完成投资20亿元，全行业实现销售收入2500亿元。
逐步实现产能规模适度，存量转型优化，增量对标领先。
品种差异化得到体现，企业发展高端产品的特点日趋鲜明，行业综合竞争力得到有效提升。
三、重点任务
（一）重大项目带动
按照“结构调整，创新驱动，绿色发展，品质提升”四条技术改造路径，通过建设一批重大技改项目，实现产能减量置换装备升级、促进钢铁制造与信息化融合发展，推动先
进适用节能环保技术改造，支持企业开展增品种、提品质培育工程。
加快推进太原钢铁（集团）有限公司棒线材生产线智能制造升级改造和不锈热轧厂中板生产线技改项目、山西晋南钢铁集团有限公司钢铁减量置换升级改造项目、山西建龙钢铁有限公司年产140万吨冷轧薄板项目、晋城福盛钢铁有限公司烧结和制氧技改项目等26个重点项目建设，全年力争12个重点项目投产或部分投产。
（二）优化产业布局
综合考虑资源、能源、环境承载能力、交通运输和市场需求等因素，将钢铁产业布局优化与控制总量、调整结构、兼并重组、淘汰落后、国际产能合作等结合推进。
以打造区域性龙头企业为目标，以提升质量品牌、整合区域资源为主要任务，推动存量产能向优势企业集中，向升级改造项目集中，向钢铁产业园区集中。
对于《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》规定的限制类炼铁、炼钢装备，指导企业按照减量置换原则制定出2025年底前完成升级改造的方案，推动工艺装备水平和产业集中度进一步提升。
（三）推进兼并重组
鼓励优势企业按照市场化原则加大兼并重组力度，推动钢铁行业跨地区、跨所有制的兼并重组。
积极推动太钢集团按照合理布局、优势互补的原则，实施不锈钢产业兼并重组，打造全球最具竞争力的不锈钢企业和世界一流大型企业集
团。
支持晋南钢铁集团、建龙集团、福盛钢铁等优势企业，加大对省内外产能资源的整合力度，打造具有较高市场占有率和产品差异化的区域龙头企业。
支持钢铁企业与独立焦化、铁矿、电力、加工等上下游企业开展多种方式的联合重组，延长、补强产业链条。
运用市场化、法治化办法处理兼并重组过程中的资产、债务等问题，妥善安置富余职工。
（四）优化产品结构
妥善处理板材和长材、普钢和特钢的关系，主动加强与下游产业的协同，瞄准市场趋势和产品瓶颈，研发生产高强度、耐腐蚀、长寿命等高品质钢材。
引导企业主动适应国内高强钢筋和钢结构建筑推广应用的趋势，开发500兆帕及以上高强钢筋、390兆帕及以上高强钢结构用钢，防火、防腐高性能钢结构用钢，提高产品竞争力。
以重大技术装备所需高端钢材品种需求为导向，支持太钢集团进一步提高400系不锈钢、双相不锈钢、耐热不锈钢、管线钢、轮轴钢等战略品种，以及复合板、不锈钢管、管坯、集装箱板、新能源汽车用和高牌号硅钢等重点品种比例。
（五）化解过剩产能
综合运用市场机制、经济手段和法治办法，积极稳妥化解过剩产能，确保完成190万吨年度粗钢产能压减任务。
科学把握去产能的力度和节奏，处理好去产能与保供应、稳价格的关系，突出做好债务处置和职工安置工作，坚决守住金
融风险和社会民生的底线，有效防范化解各类风险，确保经济社会稳定。
禁止以任何名义、任何方式备案新增产能的钢铁项目，坚决查处未批先建、边批边建、批建不符、手续不全等违法违规项目。
持续加大对中频炉企业的监管力度，健全取缔“地条钢”长效机制。
（六）强化节能减排
加快推动钢铁行业主体装备水平大型化、智能化，促进全行业节能环保水平实现提升。
以降低物耗能耗，促进清洁生产为方向，全面开展对标挖潜活动，采用国内外先进适用技术大力推进节能减排改造。
以回收利用生产过程中的燃气、蒸气、余热、余压等二次能源，废水及炉渣、粉尘等固体废弃物为重点，发展循环经济，提高资源综合利用水平。
主动与城市功能互补、和谐共融，积极高效利用城市生活污水、工业中水等废弃物，利用余热为城市提供居民住宅冬季供暖。
四、工作措施
（一）健全工作机制
积极发挥省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展领导小组钢铁行业办公室职能作用，协调各成员单位、有关市政府和企业做好钢铁行业转型升级各项工作。
遵循市场规律，通过优胜劣汰退出低效产能。
严格执行法律法规、强制性标准和产业政策，依法依规化解过剩产能。
（二）创优发展环境
强化政府服务功能，指导市、县经信部门做好钢铁改造项目备案工作，落实承诺制审批政策，激发市场活力。
严格执行安全、环保、能耗、质量等法律法规，营造公平市场竞争环境。
结合国家“一带一路”重大战略，支持省内钢铁企业走出去，开拓国际产品市场和产能发展空间。
（三）落实扶持政策
发挥好技术改造专项资金对钢铁工业转型升级的促进作用，积极为企业与国内外金融机构搭建多种渠道和方式的融资平台。
对符合环保、能耗标准和规范条件的企业，在协调银行贷款、直供电交易等方面给予支持。
利用全省服务企业常态化机制和13710督办平台，解决生产运行和项目建设中的问题，积极为企业排忧解难。
（四）做好示范推广
认真总结太钢集团、立恒钢铁、建龙集团在推进企业两化融合方面的实践经验，依托聚鑫物云等专业化公司，将成功案例在全行业进行推广应用，整合生产企业、下游用户、贸易商、物流、金融等各类资源，有效提高整体运行效率。
（五）强化专项督查
不定期组织开展化解过剩产能、违法违规项目清理、“地条钢”检查等专项行动，及时发现、协调、解决去产能过程中的困难和问题。
持续加大对违规企业、违规产能的整顿力度，同时督促各市加大督查执法力度，为全省钢铁行业转型升级
创造良好条件。
（六）建立监督机制
督促各市建立中频炉企业用电、生产销售动态台账，跟踪监控企业异常的用电波动和销售指标。
接受社会各界投诉举报和提供线索，发现一起、查处一起，严肃问责、及时曝光，强化负面典型的警示作用，始终保持打击违规产能和“地条钢”的高压态势。
（七）加强宣传引导
大力宣传市县和企业在化解过剩产能、兼并重组、转型升级等方面好的做法和经验，发挥典型示范带动作用。
加强舆情应对，强化应急机制，积极回应社会关切，发扬工作中的正能量，形成全社会理解、关心和支持化解钢铁过剩产能工作的良好舆论环境。
附件：2018年山西省钢铁行业升级改造重点项目表
附件：
2018年山西省钢铁行业升级改造重点项目表
单位：万元。