反就业歧视政策

中华人民共和国反就业歧视法目录第一章总则第二章反就业歧视措施第一节一般规定第二节身份歧视第三节性别歧视第四节残疾人歧视第五节健康歧视第六节其他方面就业歧视第三章平等就业机会委员会第四章救济机制第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条【立法目的】为了消除就业歧视，保障公民的平等就业权利，根据宪法、全国人大常委会批准的《经济、社会及文化权利国际公约》和《1958年消除就业和职业歧视公约》的原则、精神和规定，制定本法。

第二条【就业歧视的定义】本法所称就业歧视，是指用人单位基于劳动者与职业能力和职业内在客观需要不相关的因素，在就业机会或职业待遇上做出任何区别、排斥或优惠,从而取消或损害劳动者平等就业权利的行为。

就业歧视包括下列情形：(一)直接歧视，是指用人单位基于民族、性别、身份、宗教、信仰、残疾、体貌特征、年龄、健康状况、性取向等因素对劳动者给予区别、排斥或优惠对待，取消或损害就业或职业机会均等或待遇平等。

(二)间接歧视，是指用人单位虽然没有明确表示对劳动者做出与上述歧视因素有关的区别、排斥或优惠行为，但其效果会取消或损害就业或职业机会均等或待遇平等。

所做出的行为对劳动者实际上产生不平等的不利后果。

第三条【不认为是就业歧视的情形】具有下列情形之一的，不构成本法所称就业歧视：(一)用人单位出于工作职业内在的客观需要、法律的特别规定、或者相关业务及正常运营所必需提出的合理的标准和要求；(二)用人单位基于劳动者的资历、工作性质,以及根据劳动者绩效考核的结果，给予劳动者的特别待遇；(三)基于个人胜任工作的优点和能力的区别对待；(四)对怀孕和哺乳期妇女给予的特别待遇；(五)为实现弱势群体(如对少数民族、残疾人)在机会和待遇方面的平等而采取的特殊优待措施;(六)基于国家安全的考虑和特殊职业忠诚的需要对劳动者提出的特殊要求；(七)宗教组织、协会或社会团体雇佣特定宗教信仰的个人从事与该组织、协会或社团的活动有关的工作。

第四条【适用范围】中华人民共和国境内所有用人单位(包括劳务派遣单位、职业中介机构)在就业和职业中的活动都适用本法。

本法所称就业是指就业介绍、招聘录用；本法称职业是指就业后接受工作岗位安置、劳动报酬、职务晋升、工作时间、工作条件、就业培训、劳动保障、退休和终止劳动关系等活动。

第五条【地位及效力】本法为反就业歧视领域的基本法律，它界定反就业歧视的定义，规定反歧视的原则、方法、程序和违法责任，它指导其它法律中反歧视规则的适用。

在与本法不相抵触的情况下，其他法律、法规规定有专门的反就业歧视措施的，应当首先适用其它法律；如果其它法律中的专门规定与本法相抵触的，应当适用本法。

第二章反就业歧视的措施第一节一般规定第六条【政府反就业歧视的责任】各级人民政府应当保证平等就业法律的实施，劳动、人事主管部门应当加强对本行政区域内的用人单位实施公平就业和职业平等情况的监督；对于存在就业歧视的用人单位，应当及时纠正；对于存在严重就业歧视或多次就业歧视的用人单位，应当依法给予相应处罚。

各级人民政府应当创造公平就业的环境，制定政策并采取措施对弱势群体和就业困难人员给予扶持和帮助。

第七条【社会组织的作用】工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会以及其他非政府组织，应依据法律反对就业歧视，促进平等就业工作，帮助劳动者维护平等就业权利。

第八条【用人单位反就业歧视义务】用人单位应当依照本法以及其他法律、法规的规定，保障劳动者的平等就业权。

用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的职业待遇，不得提出歧视性要求。

用人单位应当在自已的章程和规章制度中写入反就业歧视的规定，并予以公布，应把反歧视作为自身的社会责任。

第九条【禁止招聘中的歧视】用人单位不得基于本法第二条第二款所列因素，在录用条件中明示或者暗示歧视性的任职条件。

用人单位在招聘录用过程中，不得以任何方式了解应聘者的家庭状况、社会关系、婚姻、生育、非传染性疾病等个人信息。

但该信息与工作性质直接相关的除外。

第十条【用人单位保管劳动档案义务】用人单位应建立完善的劳动档案保管制度。

劳动档案应当包括劳动者在招聘录用程序中的原始材料、劳动合同等各种有关文件。

第十一条【不得任意辞退劳动者】用人单位不得以歧视性理由辞退劳动者。

第十二条【不得打击报复劳动者】用人单位不得因劳动者提出就业歧视申诉、起诉、检举、控告，或者帮助调查和作证，对劳动者进行打击报复，包括无正当理由调换劳动者的工作岗位、停职、降低职务、减少劳动报酬、辞退或以其他方式迫使劳动者被迫解除劳动关系等行为。

但因劳动者能力不胜任现任职工作岗位的除外。

第二节身份歧视第十三条【对农村进城劳动者的歧视】农村劳动者进城就业享有与其他劳动者平等的权利，不得对农村劳动者进城就业设置歧视性限制，不得在就业和职业方面给予农村劳动者以不平等的差别待遇。

第十四条【地域歧视】用人单位招录劳动者时，不得以地域为由拒绝录用特定地域的劳动者，也不得提高对特定地域劳动者的录用标准，或者在职业中给予不平等的差别待遇。

第十五条【户籍歧视】用人单位招录劳动者时，不得以户籍为由拒绝招用非本地户籍的劳动者，也不得提高对非本地户籍劳动者的录用标准，或者在职业中给予不平等的差别待遇。

第三节性别歧视第十六条【对妇女的歧视】国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利。

用人单位招录劳动者时，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或提高对妇女的录用标准。

第十七条【男女同工同酬】实行男女同工同酬。

妇女在劳动报酬、福利待遇方面享有与男子平等的权利。

第十八条【男女就业过程中的平等权利】妇女在就业和职业方面享有与男子平等的权利。

第十九条【对妇女的特别待遇】用人单位招录女职工时和女职工职业期间，劳动合同不得有限制女职工结婚、生育的规定。

女职工怀孕无法从事原工作时，用人单位应当为其调换工作岗位，而且该工作不得损害女职工的身心健康。

用人单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等原因，降低女职工的工资，辞退女职工，单方解除劳动合同。

但是，女职工要求终止劳动合同的除外。

第二十条【禁止对妇女的性骚扰】用人单位有义务禁止在工作场所中对妇女一切形式的性骚扰。

第四节残疾人歧视第二十一条【国家保障残疾人就业的义务】国家保障残疾人的平等就业权，各级人民政府应当为残疾人创造就业条件。

国家对安排残疾人就业的用人单位和从事个体经营的残疾人，依法给予税收优惠，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。

第二十二条【用人单位安排残疾人就业的义务】政府机关、社会团体、企事业单位、民办非企业单位，应当按一定比例接收残疾人就业，并让其选择适当的工种和岗位。

省、自治区、直辖市人民政府应当制定保证残疾人就业的法规，并根据实际情况规定本地用人单位必须接收残疾人就业的具体比例。

对违反规定的应有强制性措施。

第二十三条【残疾人就业过程中的平等权利】用人单位在就业和职业方面不得对残疾人实行不平等的差别待遇。

第二十四条【对残疾职工的特别待遇】政府应当在所有的公共交通和公共场所提供无障碍设施，方便残疾人出行和上班工作。

用人单位，应当为残疾职工提供适应其特点的劳动条件和劳动保护，并根据实际需要，使劳动场所、劳动设备和生活设施达到适合残疾职工通行和使用的条件。

用人单位应当对残疾职工进行岗位技术培训，提高其劳动技能和技术水平。

第五节健康歧视第二十五条【传染病病原携带者的平等就业权利】用人单位招录劳动者时，不得以传染病病原携带者为理由拒绝录用，也不得对在职的传染病病原携带者进行辞退或转换到较差的工作岗位。

但是，经医学鉴定，传染病病原携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的工作。

第二十六条【用人单位不得任意体检】用人单位不得进行与工作本身要求无关的体检。

但可以基于公共卫生的需要和工作本身的特殊需要对劳动者进行体检或要求劳动者提供身体和健康方面的信息。

体检的结果应当保密。

用人单位对在职职工进行以保障健康为目的体检所获得的信息，不得用于歧视对待职工。

第六节其他方面就业歧视第二十七条【民族歧视】用人单位招用劳动者时，不得以民族为理由拒绝录用，或者提高对某个民族劳动者的录用标准，或者在职业中给某个民族劳动者以差别待遇。

第二十八条【体貌特征歧视】用人单位招录劳动者时，不得以身高、体重、容貌等体貌特征为理由拒绝录用，除非某些工作本身对此有明显、必须的特殊需要。

第二十九条【年龄歧视】用人单位不得设置不合理的年龄限制，损害劳动者的平等就业权利。

不得在就业岗位和职务晋升方面设置年龄条件，不得对男女退休年龄实行差别对待。

如果出于优待女性的目的，可以规定女性在自愿申请的条件下提前五年或十年退休。

第三十条【对受过刑事处罚的劳动者的歧视】用人单位不得歧视受过刑事处罚的劳动者，不得仅仅因为有犯罪记录而拒绝录用劳动者，但出于国家安全的需要和某些职业的特殊需要不予录用的除外。

第三章平等就业机会委员会第三十一条【机构设置】国家设立国家平等就业机会委员会，负责组织、协调、指导全国的反就业歧视工作。

省、自治区设立平等就业机会委员会，负责组织、协调、指导本行政区域内的反就业歧视工作。

直辖市、设区的市设立平等就业机会委员会，受理本行政区域内的劳动者有关就业歧视的控告、申诉。

第三十二条【国家及省、自治区平等就业机会委员会的组织】国家平等就业机会委员会设主任1人，副主任2人和委员若干人组成。

主任由国务院总理提名，经全国人民代表大会常务委员会表决同意。

任期五年，可以连任。

主任应当由法律专家或者曾经当过法官的人担任。

副主任和委员应当从政府有关部门的代表、劳动者代表、用人单位代表、法律专家和劳工专家中产生，由国务院任命。

省、自治区平等就业机会委员会设主任1人，副主任2 人和委员若干人。

主任由省长或自治区主席提名，经省或自治区人民代表大会常务委员会表决同意。

任期五年，可以连任。

主任应当由法律专家或者曾经当过法官的人担任。

副主任和委员应当从政府有关部门的代表、劳动者代表、用人单位代表、法律专家和劳工专家中产生，由省或自治区人民政府任命。

第三十三条【国家及省、自治区平等就业机会委员会的职责】国家及省、自治区平等就业机会委员会履行以下职责：(一)研究拟订反就业歧视政策；(二)组织调查、评估就业歧视的状况，每年向同级人民代表大会提交年度报告，并公开发布评估报告；(三)制定、发布反就业歧视政策和行动指南；(四)协调反就业歧视行政执法工作；(五)开展有关平等就业方面的法律宣传教育工作；(六)可以公布有严重就业歧视不良记录单位的名单；(七)编辑、发布就业歧视案例汇编；(八)法律授权和法律规定的其他职责。

第三十四条【直辖市、设区的市平等就业机会委员会组成】直辖市、设区的市平等就业机会委员会设主任1人，副主任2 人和委员若干人。