“南方供暖”该不该补贴？1
南方供不供暖听“市场”还是“市长”的？
南方供不供暖听“市场”还是“市长”的？作者：徐豪来源：《中国报道》2013年第02期每到寒流来袭的时节，关于南方集中供暖的问题便随寒流一并如期而至。
供与不供，眼下仅有一线之隔——限于新中国成立初期的经济能力和百姓生活水平，我国划分了以秦岭－淮河为界的“供暖线”，被界定为集中供暖地区，主要包括华北、东北、西北等地。
调查显示，八成以上人支持南方供暖。
就在民众热议南方该不该供暖之际，南京、武汉等一些地方已经在率先探索市政集中供暖。
不少南方市民认为，温暖过冬已经成了强烈的民生需求，政府应该考虑完善相应的公共服务，在供暖问题上有所作为。
但在2012年3月召开的“第八届绿色建筑大会”上，主管城镇供热的国家住房和城乡建设部副部长仇保兴公开表态称，不能把集中供热盲目地照搬到秦岭－淮河以南，这对能源消耗是一个巨大的威胁。
在支持方与反对方各执一词的对垒中，不乏对南方地区集中供暖可行性的探讨。
而一些能源专家也开始提出，集中供暖并不是南方冬季采暖的最优选择方案。
目前，国家发改委已就南方冬季采暖成立课题组，负责人杨利民表示：“课题还处于调研阶段，在探讨一些可行的路径。
”关键是，“集中供暖”有没有别的方式？怎样供暖才合理？在此事件中，市场和政府“两只手”如何协调？是有需求的市场说了算，还是有决策规划权的政府说了算？南方集中供暖应市场化运作本人一直生活在长江流域，对这一地区冬天的冷深有体会。
南方的人和北方的人一样，都有权利使自己在冬天过得舒服一点，使自己在冬天能够尽可能地生活在一个温暖舒适的环境中。
集中供暖无疑也应该是南方人冬天解决取暖问题的一个手段，任何人都不应该剥夺南方人使用集中供暖的权利，这就和南方人有权吃饭一样。
政府管制集中供暖，就和管制人们的饮食一样可笑。
现在有两种典型的供暖方式，一种是南方为代表的“分散”供暖，即每个人自己解决，或者说私人解决；另一种是北方为代表的“集中”供暖，这种供暖是政府提供的，类似“公共产品”。
冬季取暖补贴,别漏了南方省区
冬季取暖补贴,别漏了南方省区作者：顾海兵最后更新：2019-12-17 11:21:38标签取暖冬季取暖冬季取暖补贴■南方与北方实际上不是是否寒冷的区别，而是寒冷时间长短的区别。
甚至，南方冬季的相对湿度较高，冬天甚至更“冬”！■依据测算，南方冬季总补贴额大约占全国财政总额的2％左右，这样的负担标准应该是财政可以承受的。
每当冬季来临，作为生活在北方的南方人，我深刻感到由于冬季取暖补贴政策的实施，为北方冬天带来了室内温暖。
我也在南方真实经历过由于没有冬季取暖补贴政策而带来的寒冷煎熬。
南方冬天很“冬”。
我以为，在解决温饱并初步小康的今天，南方也完全应该实施完整的、具有行政与法律实施效力的冬季取暖补贴政策。
南方省区到底有多冷我国（大陆地区）北方冬季的总体气候特点寒冷干燥，平均气温基本处于10℃至-10℃之间：东北（黑龙江、吉林、辽宁）与西北地区（甘肃、宁夏、青海、新疆）冬季平均气温保持在0℃以下，且长时间处于－10℃左右；北京、天津、山东、河南、陕西等相对较为温暖的省市，其冬季平均气温徘徊于0℃左右，11月与3月的时间段，这些较温暖省市的平均气温甚至处于5－10℃之间。
北方各省市冬季取暖补贴政策覆盖的时间跨度大体一致：总体上华北地区的供暖时间是11月15日至次年的3月15日。
东北三省、内蒙古等寒冷省份的供暖时间相对更长，10月中下旬和次年4月上中旬都包括在内。
北方各地平均气温的高低，决定了供暖是否需要启动，比如，北京规定：如果日平均气温连续5天在5℃以下则启动供暖。
虽然南方（上海、江苏、浙江、湖北、湖南、江西、安徽、四川、云南、贵州、广西、广东、重庆、福建、海南）冬季的平均气温明显较北方高，但通过数据对比可知，南方一些偏北部的省市最寒冷月份的平均气温与北方一些偏南部的省市较温暖月份的平均气温不相上下。
南方与北方实际上不是是否寒冷的区别，而是寒冷时间长短的区别。
南方的寒冷持续时间可能是1个月、2个月或3个月，北方的寒冷持续时间则是4个月、5个月或6个月。
取暖补贴是一次性发吗_各地的取暖补贴发放标准
取暖补贴是一次性发吗_各地的取暖补贴发放标准眼看冬天快到了，很多地方都放开了供暖时间。
由于北方地区大部分人都能领到取暖补贴，那么为了方便大家，下面给大家分享关于取暖补贴是一次性发吗，欢迎阅读!取暖补贴是一次性发吗取暖补贴可以一次性发放，也可以按月发放，主要看你所在的地区。
毕竟这个补贴不是国家统一规定的。
我们国家的气候条件其实南北差别很大。
在我国南方，没有暖气这一说，也就是所谓的取暖费。
当然，南方的省份和企业是不可能给员工发取暖费的。
基本上交取暖费的地区都在我国北方地区。
有的补贴年底一次性发放，有的按月发放。
每个月有取暖费补贴吗?取暖补贴不是每个月都有，多是在取暖的月份发放，发放方式最常见。
取暖补贴全部在12月份一次性发放。
每月不发工资。
由于南北方地区不统一，这种情况基本不会写进我们的法律，当然也不存在违法的情况。
采暖费补贴标准是多少?采暖费补贴标准不统一。
从相关通知中可以得知，国企职工和退休人员一般都有相应的取暖补贴，但具体补贴标准由他们自己确定。
但实行退休人员管理社会化后，很多地区都在养老保险基金中支付冬季取暖补贴。
新疆、山东青岛、威海、济南每人每月120元，每人每年1700元，天津520元，河南480元，河北1240元、1400元、1560元，陕西2360元，山西3360元，青海3900元。
宁夏自治区2021年最新标准为3996元，全国最高。
但具体标准全国不统一，南方省份、北京、东北等地区没有冬季取暖补贴。
各地的取暖补贴发放标准是什么1、10月份起，开始发放取暖补贴的地区根据去年的发放时间来说，宁夏、邢台和青岛等地，取暖补贴的发放时间都是从10月份开始，其它地区也会陆续的发放取暖补贴，那相对来说，各地的取暖补贴发放时间和发放标准都是略有不同的。
2、各地的发放标准宁夏2021年的取暖补贴是分为两个档次的，分别是4394元和2951元，比2021的标准要提高不少，那2022年的标准也有可能比2021年的要高，所以在2022年，宁夏的取暖补贴很可能是高于4394元和2951元的。
南方统一供暖可行性分析
南方统一供暖可行性分析引言南方地区由于气候较为温暖，在冬季往往不需要进行供暖。
然而，随着气候变化和城市化的迅速发展，南方地区寒冷天气频发，居民的供暖需求也逐渐增加。
因此，对于南方地区是否实施统一供暖方案进行可行性分析是很有必要的。
统一供暖的优势1. 提高居民生活品质：南方地区的冬季虽然相对较短，但由于没有供暖设施，居民在这段时间里往往难以享受到舒适的居住环境。
统一供暖方案的实施可以提高居民的生活品质，使其在寒冷的冬季也能享受到温暖的居住环境。
2. 节能减排：南方地区冬季温度相对较低，有一定的供暖需求。
目前，南方地区的供暖方式主要依靠居民个体使用的电暖器、空调等电热设备。
这些设备耗电量大，能源消耗效率低，不仅增加了居民的能源开支，还导致了大量的二氧化碳排放。
而统一供暖方案可以通过集中供暖，有效减少能源消耗和碳排放。
3. 资源利用率高：南方地区虽然没有大规模的供暖设施，但城市中仍然存在着一些潜在的供热资源，如燃气、余热等。
通过统一供暖方案，可以将这些资源进行集中利用，提高资源的利用效率。
可行性分析1. 技术可行性：南方地区的城市化程度逐渐提高，基础设施日益完善。
在这样的背景下，实施统一供暖方案所需要的供暖管网、锅炉等设施可以得到有效的建设和维护，技术可行性较高。
2. 经济可行性：经济可行性是决定统一供暖方案是否可行的关键因素之一。
统一供暖方案需要大规模的供暖设施建设和管网铺设，这需要大量的资金投入。
但是，通过集中供暖可以实现能源的高效利用，从长远来看，可以降低居民的能源开支。
因此，尽管初始投入较大，但从经济的角度来看，统一供暖方案是可行的。
3. 环境可行性：南方地区的环境宜居，但随着城市化进程的加快，环境问题也逐渐凸显。
南方地区的个体供暖方式对环境影响较大，如电力消耗过大导致的二氧化碳排放等。
而通过统一供暖方案，可以提高能源的利用效率，减少环境污染，具有较好的环境可行性。
4. 政策可行性：政府在能源节约和环境保护方面一直加大力度并制定了相关政策。
南方地区实行冬季取暖补贴政策：必要与可行之分析
作者： 顾海兵;李文辉
作者机构： 中国人民大学经济学院,100872
出版物刊名： 财贸经济
页码： 82-87页
主题词： 财政补贴;政策构想;梯度补贴
摘要：冬季取暖补贴政策是我国财政政策中具有地方性特色的一项。
现阶段取暖补贴的覆盖面只涉及以秦岭一淮河为界的北方地区，而南方地区至今尚未形成有效的冬季取暖补贴政策。
本文首先论证南方冬季取暖补贴政策的必要性：通过南方与北方冬季月平均气温的对比可以发现，南方多数省市的月平均气温低于16摄氏度，而这一温度恰好是人体感到寒冷的临界温度值；同时南方各月平均气温与北方存在交集，而处于该气温区间的北方享有取暖补贴；再则南方冬季相对湿度高于北方，这使得南方居民更容易感受到寒冷，从这三点可以论证南方取暖补贴政策的必要性。
其次，本文总结了北方取暖补贴政策的基本实施方式。
通过对北京和沈阳两市取暖人群、标准、资金来源、发放方式的介绍，归纳出北方取暖补贴的具体办法。
最后，文章通过类比北方取暖补贴政策的形式，提出南方取暖补贴政策的基本构想：即“梯度补贴政策”，并从补贴额度、补贴形式、补贴资金来源和补贴发放途径四方面来理解梯度的含义。
取暖费补贴标准
取暖费补贴标准随着气温的逐渐下降，取暖费成为了人们关注的焦点。
为了帮助有需要的家庭度过寒冷的冬季，政府制定了取暖费补贴标准，以确保每个家庭都能够获得必要的取暖补贴。
下面将详细介绍取暖费补贴标准的相关内容。
首先，取暖费补贴的对象主要是城乡低保对象、低收入家庭、特困人员家庭等困难群体。
这些家庭通常面临经济困难，难以承担高额的取暖费用，因此需要政府的帮助来解决取暖问题。
根据国家相关政策规定，这些家庭可以享受一定的取暖费补贴，以减轻他们的经济压力。
其次，取暖费补贴标准根据不同地区的气温和经济发展水平有所不同。
一般来说，寒冷地区和经济欠发达地区的取暖费补贴标准会相对较高，以确保这些地区的居民能够获得足够的取暖补贴。
而气候温和和经济较发达的地区的取暖费补贴标准相对较低，因为这些地区的居民通常能够更好地承担取暖费用。
另外，取暖费补贴标准还会根据家庭人口、住房面积等因素进行调整。
一般来说，家庭人口越多、住房面积越大的家庭，其取暖费补贴标准会相对较高，因为他们需要更多的取暖费用来保障家庭成员的生活质量。
而家庭人口较少、住房面积较小的家庭，其取暖费补贴标准相对较低，因为他们需要的取暖费用相对较少。
最后，政府会根据实际情况对取暖费补贴标准进行动态调整。
随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，取暖费补贴标准也会相应进行调整，以适应新的形势和需求。
政府将根据各地的实际情况，及时对取暖费补贴标准进行评估和调整，以确保每个有需要的家庭都能够获得应有的取暖补贴。
总之，取暖费补贴标准是为了帮助有需要的家庭度过寒冷的冬季，减轻他们的经济负担，确保他们能够获得必要的取暖补贴。
政府将根据不同地区的实际情况和困难群体的需求，制定合理的取暖费补贴标准，并根据实际情况进行动态调整，以确保取暖费补贴的公平和合理性。
希望通过政府的帮助，每个家庭都能够度过一个温暖而幸福的冬季。
大连采暖费补贴标准
大连采暖费补贴标准随着气温的逐渐降低，大连市的居民们开始为了温暖的冬季采暖费而忧心忡忡。
为了解决居民们的采暖问题，大连市政府出台了一系列的采暖费补贴政策，以确保市民们温暖过冬。
接下来，我们将详细介绍大连市的采暖费补贴标准，帮助大家更好地了解并享受这一政策。
首先，大连市的采暖费补贴标准主要分为两类，一类是城市居民家庭采暖补贴，另一类是农村居民家庭采暖补贴。
对于城市居民家庭，根据居民家庭的人均采暖面积和采暖季实际供暖天数，按照一定的标准给予相应的补贴。
而对于农村居民家庭，采取了不同的补贴标准，主要是根据实际耗煤量和采暖季供暖天数来确定补贴金额。
其次，大连市政府对于城市居民家庭的采暖费补贴标准是根据居民家庭的人均采暖面积来确定的。
一般来说，每平方米的采暖面积对应的补贴金额是固定的，而且根据不同的供暖方式和能源类型，补贴标准也会有所不同。
此外，大连市政府还对低保家庭、特困家庭和重度残疾人家庭给予额外的采暖费补贴，以确保他们能够温暖过冬。
再次，对于农村居民家庭的采暖费补贴标准，大连市政府主要是根据实际耗煤量和采暖季供暖天数来确定的。
一般来说，农村居民家庭的采暖费补贴金额与实际耗煤量成正比，同时也会考虑到当地的气候条件和经济发展水平等因素。
此外，为了保障农村居民家庭的利益，大连市政府还对采暖设施进行了严格的监管和检查，确保安全供暖。
总的来说，大连市的采暖费补贴标准是根据居民家庭的实际情况和需求来确定的，旨在帮助居民们度过寒冷的冬季。
市政府也会根据实际情况不断调整和完善补贴政策，以确保居民们能够享受到更好的采暖服务。
希望居民们能够充分了解并合理利用这一政策，过一个温暖舒适的冬季。
2024年城市居民供热补助发放方案
2024年城市居民供热补助发放方案____年城市居民供热补助发放方案为了确保城市居民在寒冷冬季能够获得合理的供热条件，提高居民的生活质量，减轻经济负担，特制定本方案。
一、补助对象本方案适用于城市居民家庭，包括城市住宅单位、限定范围内的单位宿舍、小区集中供热系统内的居民等。
二、补助标准1. 补助标准根据不同的供热方式进行区分：- 集中供热方式：根据每户使用的供热能源类型和居住面积等因素，制定相应的补助标准。
对于普通供热方式，补助标准为每年补助500元；对于清洁能源供热方式（如太阳能热水器、地源热泵等），补助标准为每年补助1000元。
- 独立供热方式：根据每户使用的供热能源类型和居住面积等因素，制定相应的补助标准。
对于普通供热方式，补助标准为每年补助300元；对于清洁能源供热方式，补助标准为每年补助500元。
2. 补助标准的核定与调整：- 补助标准将由市供热补助工作组根据能源价格、居民收入水平和政府财政实力等因素进行核定和调整。
核定和调整的结果将在市政府官方网站、市属媒体和社区通知栏等渠道公布。
三、补助资金来源和发放机制1. 补助资金来源：- 补助资金主要来自市政府财政预算安排，同时鼓励社会力量和企业等单位参与捐助活动。
市政府将制定相应的资金筹措机制，确保补助资金的来源和稳定性。
2. 补助资金发放机制：- 补助资金由市民政局负责统筹，委托市供热补助工作组负责具体实施工作。
具体的发放程序将按照“先返还后补助”的原则进行。
- 居民在提交相关证明材料后，可直接向所在社区或市民政局申请补助。
相关部门将对申请资料进行审核，并在核实无误后返还居民已缴纳的供热费用，并按照核定的补助标准发放相应的补助资金。
四、补助申请和管理方式1. 补助申请的条件：- 具有城市居民户籍，且居住年限达到一定要求（如连续居住满半年以上）；- 家庭年收入符合国家贫困线标准；- 已缴纳相应的供热费用。
2. 补助申请程序：- 居民须携带相关证明材料向所在社区或市民政局进行申请。
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一、南方供暖的背景
按照现行规定，我国采暖地区一般是累年月 平均温度低于或等于5℃的天气超过90天的华北、 东北、西北地区，南北供暖的分界线是秦岭―陇 海线，北方地区集中供暖室温标准为16℃-18℃。 所谓“南方供暖”是指由政府研究制定相关 政策，按照国内北方地区现行的冬季供暖模式， 在南方地区实行冬季集中统一供暖。随着南方极 寒天气频频出现，人们对供暖的需求越来越迫切。 2013年新年伊始，全国大部分地区持续低温，南 方要不要实施统一供暖，成为热议的话题。
2、网友观点
3、读者观点
4、两会呼声
——2012年3月5日召开的全国两会期间，驻川全 国政协委员张晓梅在《将北方集中公共供暖延伸到南方》 提案中建议，对南方地区提供集中供暖，并将此惠民项 目纳入国家“十二五”规划，由国、省两级按重点工程 项目金额投入建设资金，并将城乡居民供暖补贴纳入财 政预算。 ——湖北省武汉市两会上，市人大代表甘金华说， 集中供暖涉及面广、关系百姓利益大，建议武汉市尽快 出台《武汉市城市集中供热管理办法》。 ——在刚结束的湖南省株洲市两会上，市政协委员、 市民革副主委汪迎伟递交了个人《打造南方地区供冷采 暖示范城市》的提案，建议株洲市利用湘江水资源，打 造集中供冷采暖示范城市。 ——在江苏南京两会上，市人大代表、南京市妇联 主席宋晓辉建议，南京市在不破坏生态环境，不影响大 气质量、在低碳理念的前提下，可以在新建小区实行集 中供暖。
5、名人观点 ——孟非：很快又要开两会了，在这个28年来最冷的冬天 南方诸省的代表委员如果没有更拿得出手的提案议案，不妨再 提供暖一事。尽管兹事体大，涉及庞杂，但事关民生应该听取 民意；尽管可能“说了也白说”，但白说也要说，争取不白说。 ——李子暘：不能分户计量的集中供暖，在北方已经引发 了无穷无尽的社会问题和人际矛盾，如果推广到不那么冷的南 方，只会制造出更多的麻烦和纠纷。政府拒绝建设这种后患无 穷的公共设施，是对的。南方想要取暖的家庭，早已有单户采 暖炉、电暖器等设施。用不起这个的，如有集中供暖，他们也 会积极欠费搭便车。北方的集中供暖，是和单位制度结合在一 起的。某单位的员工，集中住在某几个楼中，这几个楼的暖气 费由该单位负责承担。这种过时的福利制度在单位制度解体以 后，早就难以维系。但为了维持供暖，不知道其中稀里糊涂的 政府补贴到底有多少。但毕竟羊毛出在羊身上。没有免费的午 餐，也不会有免费的暖气。
6、我们小组观点： （1）南方集中供暖的矛盾主要体现在能源紧缺、 建设成本大以及集中供暖政府能否给予补贴等方面。 （2）我们小组认为供暖是私人物品，不论是南方 还是北方，政府都不应该给予补贴。 （3）我们小组建议分户供暖，有需求的住户可以 自行付费安装，政府不必给予补贴。 （4）如果学校需要集中供暖，那么政府可以给予 一定的补贴。
பைடு நூலகம்
参考文献：
[1] 朱慧卿.南方供暖政府该不该管.新华时政 ，2013-01-09 [2]郑柳芩.【今日话题】南方该不该供暖？.广西新闻网，2013-01-04 [3]乔杉.低温补贴比南方供暖更有价值.扬子晚报网，2013-01-10 [4]南方该不该集中供暖.贵阳新闻网，2013-1-15 [5]南方供暖 政府该管 网友力挺！.人民日报，2013-01-09 [6] 彭利国.南方供暖，不走北方老路.南方周末，2013-02-21 [7] 顾海兵.冬季取暖补贴，别漏了南方省区.南方周末，2010-12-17 [8] 石晗羽.供暖也要“劫富济贫”.南方周末，2010-12-24 [9] 彭利国、周琼媛.供暖线上的 “南北之战”.南方周末，2012-12-21 [10]赖敏.住房城乡建设部日前就南方供暖问题作出正式回应.住房城乡建 设部网站 ，2013-01-30 [11]金真.南方供暖问题应突破制度、按需提供.东方网，2013-1-4 [12]刘远举.南方供暖问题争论已久 专家:民众财政幻觉作怪.中国广播网， 2013-02-10 [13]宋芳、张莘.南方集中供暖问题引发争议 专家称供暖或致身体不适.中 广网、中新网、新华网，2013-1-5 [14]刘丽琦.南方集中供暖呼声高 能耗成集中供暖最大争议.时代周报， 2013-01-03 [15]吴伟.发改委调研南方集中供暖 专家反对称将威胁能耗.新京报， 2013-01-15
2.分户供暖
分户供暖是一户一供，只要你交暖气费就给你开通。 分户供暖相对较贵，不仅燃料费用很高，每过几年还要更 新一次设备，会使居住 的成本大幅度提高。 当然，空着不住自然是分开的好；但只要住人，就一定是 集中的好。
三、关于“南方供暖”各方态度
专家说 网友说
我们说
读者说
名人说
两会呼声
1、专家观点 我国暖通界权威专家、中国工程院院士、清华大 学教授江亿在接受采访时表示，目前南方地区集中供 暖的尝试并没有进行过严格论证。南方搞不搞集中供 暖，不仅要看对百姓有没有带来实际的益处，同时必 须考虑到能源消耗这块看不见的“天花板”。 南方集中供暖的支持者们则认为，政府应当对该 项目提供类似北方的财政补贴。张晓梅曾在提案中呼 吁，由国家、省两级投入建设资金，并将供暖补贴纳 入财政预算。2010年底，中国人民大学经济学院教授 顾海兵，曾设计了一套“梯度取暖补贴政策”。按其 测算，南方冬季总补贴额约占全国财政总额的2%。
谢谢！
THANKS！
二、目前南方部分城市的供暖现状
• • • • • • • • 上海——集中供暖暂无政策 南京——没有集中供暖计划 杭州——集中供暖尚无试点 合肥——部分城区集中供暖 南昌——探索再生能源供暖 武汉——多数居民分散供暖 成都——集中供暖可能性小 贵阳——居民大多自行取暖
三.供暖方式
1.集中供暖
集中供暖是一栋楼统一供暖，如果有用户没交暖气费， 那么一栋楼可能都不开通暖气。