国境卫生检疫规程类行业标准调整的探讨

工作 的特殊性 及各 口岸 的差异性 ， 造成 了部分 门类 内 标准的覆盖率不统一 ， 有些工作并没有完全涵盖进去。
程序是通过行业标准 ， 特别是规程类行业标准来规 定的， 因此检验检疫规程类标准是合格评定程序的
重要 表现 形式 ， 方法 标准 被规 程标 准直 接引用 ， 为 成
合格评定程序的重要组成部分。 在已经发布的检验
合格 评 定活动 中的作 用 ， 确定 规程 类标 准体 系结 构及 编 写原 则 ， 定规 程 标 准 的基 本要 素 内容 ， 确 提
出对已经发布的规程标准是否需要调整转化的建议 。 方法 回顾现有卫生检疫标准的分类、 发展及
现状 ， 实 际工作 中发挥 作 用及存 在 问题 ， 究卫 生检 疫规 程 类 标 准的 属 性及 定 位 ， 讨 调 整 必要 在 研 探 性及 紧迫 性及 过渡 方案 。 结果 目前所 建立 的卫 生检 疫 行 业标准体 系就 是合 格评 定程序 ， 体现 了规
程类标准的制定编写的原则。 结论
关键 词 卫 生检 疫 中图分 类号
现有标准体 系基本能够体现规程类标准体 系的要求， 暂时不必
调整
要 重新 建立 和调整 卫 生检 疫规 程 类标 准的 结构 。
规 程类行 业标 准 Ｒ ８ 文献 标识码 １５ Ｂ ｄ ｉ １ ． ９ ９ ｊｉ ｎ １０ ５ ７ ． ０ ０ ． ０ ｏ ０ ３ ６ ／．ｓ ．０ ８— ７ ７ ２ １ ．５ ０ ５ ｓ １
监 管模 式 。 国际上 合格 评 定 程 序 是 以标 准 或 技 术 法 规 为依据 的 ， 检验 检疫 工作 中许 多 具 体技 术 要 求 和
疫工作人员深切地认识到 ， 建立国境卫生检疫专业 行业标准体系， 制订行业标准是 迫切需要解决的问
题 。 过建 立标 准 ， 够 在法 律 法 规 的基 础 上 ， 立 通 能 建
１ １ 卫 生检 疫标 准化 工作 ．
中 国的国境 卫 生检 疫 已经 走 过 了 １０ 年 的光 ３多
１２ 卫生检疫标准体系 ．
卫生检疫标准体系是出入境检验检疫标准体系的
重要组成部分 ， 是编制国境卫生检疫 标准制 、 修订规划
和计划的依据之一； 是促进卫生检疫标准化工作范围 内的标准组成达到科学、 合理的基础 ； 是一种包括卫生 检疫现有 、 应用和预计发展的标准 的全 面蓝 图 ， 随 并将
口岸卫 生控 制
第 １卷 第５ ６ 期
国境 卫 生检 疫 规 程 类 行 业标 准调 整 的探 讨
关 淳 周 君野 天津 出入境 检验 检疫 局 （ 津 ，０ ４ ７ 天 ３０ ５ ）
摘 要 目的 本文 旨在从 理论 上探 讨 卫 生检 疫 规 程 类标 准 定位 （ 为合 格 评 定程 序 ） 在 卫 生检 疫 及
根据 Ｔ Ｔ协议 ， Ｂ 合格 评 定程 序 是 指任 何 作 存在 着方 法不一 致 ， 执法 尺度 不统 一等 问题 。 期 的工作 实践 使 国境 卫生 检 长
接或间接确定是否满足技术法规或标准有关要求的 程序。 包括抽样 、 检测 和检验 ； 符合性的评价 、 验证和 合格保证 ； 注册 、 认可和批准以及上述各项的组合 。 出入境检验监管模式是不同合格评定要素的有机组 合， 不同合格评定要素 的组合方式形成不 同的检验
合理的、 可操作性强的工作规范， 使国境卫生检疫工 作更好地与国际接轨 ， 提高 出入境检验检疫行业工 作 质量 和技术 含量 ， 范工作 流程 ， 进 外贸发 展 。 规 促 ２０年开始， １２ ３ 卫生检疫专业开始制订相关 的行业 标准， 几年来， 共制修订行业标准超过３０ ， ０项 多数标准 实际工作 中得到了普遍应用， 标准的范围覆盖了国境 卫生检疫工作的大部分 内容。 但是 由于国境卫生检疫
工作分成“ 检疫查验 、 卫生监督、 疾病监测、 卫生处理”
四个部分 ， 国际旅行卫生保健是疾病监测 中的一部分 内容 ， 但随着国际 、 国内形式的不断变化， 国际旅行卫 生保健工作的地位越来越重要 ， 检验检疫系统卫生检 疫方面专家达成 了共识 ， 将卫生检疫的标准体系第３
层分为 “ 检疫 查 验 、 生监 督 、 病 监测 、 卫 疾 卫生 处 理和 国际旅行 卫生保健 ” 五个 门类 。
着科学技术的发展而不断地得到更新和充实。
１２ １ 体系编制依据 ．．
辉历程 ， 在防止传染病传人传 出起到 了不可替代 的
作用。 但是２０ 年之前 ， ０２ 国境卫生检疫专业一直没有
国境卫生检疫专业标准体系表 （ 见附图１ 是检 ）
验检疫标准体系不可分割 的组成部分 ， 编制依据是
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第１ 卷 第５ ６ 期
关 淳， 国境卫生检疫规程类行业标准调整 的探讨 等．
国家质量监督检验检疫 总局 （ 以下简称 国家质检 总 局） 下达 的科技项 目 检验检疫标准体 系的研究》 一《 （ 目编 号 ：０ ２Ｋ ７ ） 项 ２０ Ｉ０ １ 。 本体系表是根据 中华人民共和 国国家标准《 标 准体 系表编制原则和要求》 Ｇ ／ ３ １ １９ ） （ Ｂ Ｔ １０ ６— ９ １ 、 国家质检总局 “ 三定” 案确定 的 国境卫生检疫工 方 作职能 、 正在制订 的出入境检验 检疫行业标准 （ 卫 生检疫专业 ） 及现行 国家和卫生部标准中有关传染
１２ ４ 体系表 ．．
检 疫行业 标 准 中 ， ８ 的规 程 类 标 准 和 接 近５ ％ 占４ ％ ０
的检测方法标准 ， 已成为检验检疫部门依法施检 ， 开 展合格评定活动的重要依据。 但目 前存在着规程类标准如何满足合格评定程 序要求的问题 ， 究竟哪些 内容应该纳入规程类标准 ， 这些内容如何编写 ， 卫生检疫规程类标准如何满足合 格评定程序及新的监管模式要求等问题亟需探讨 。 １ 基本 情况