招标控制价的作用及其先进性
浅谈招标控制价的作用及其先进性
【摘要】08年12月01号起我国开始实行新的建设工程工程量清单计价规范，本文就论述了其中的一个术语——招标控制价，主要说明了招标控制价的含义、作用及其先进性。
【关键词】08清单计价规范；招标控制价；作用；先进性
在08计价规范中招标控制价是这样定义的：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。
一、招标控制价的作用
招标控制价作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价，又称预算控制价。招标控制价的作用决定了招标控制价不同于标底，无需保密。为了防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。同时，招标人应将招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备查。投标人对招标人不按本规范的规定编制招标控制价有权投诉，招投标监督机构和工程造价管理机构有监督查处权利，从源头上杜绝招标中违纪违规现象。在工程采用招标发包的过程中，由招标人根据国家或省级、行业及建设主管部门发布的有关计价规定，按设计施工图纸计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价。08计价规范取消了标底，设立招标控制价。“招标控制价”不同于通常所说的“标底”，两者最本质的区别在于根据《中华人民共和国招标投标法》规定标底必须保密，而“清
工程量清单和招标控制价的编制服务策划方案
工程量清单和招标操纵价的编制服务方案 工作内容： （1）图纸会审 协助审查施工图纸的完整性/图纸之间一致性/与成本估算建筑标准符合性；提出施工图内存在的阻碍工程量清单编制的待完善内容，供招标人协调设计单位作出澄清回复； （2）资格预审 协助招标人完成对潜在投标单位进行的投标资格预审；（3）编制招标文件和工程量清单 依照项目总控进度打算的要求编制所有工程的招标文件。随施工图的逐步深化，分部、分时期编制完成相关工程的工程量清单；编制完整的清单讲明、报价要求；在招标文件条款内协助招标人编制完成施工讲明，并按合同语言协助招标人完成设计部门所编制的技术规范的文辞修订。依照招标人反馈的招标文件会审意见修订招标文件，并按规定的时刻、份数提供含工程量清单及技术规范的正式招标文件；在招标人于发标前不能提供足够深度的招标图纸情况下，依照招标人要求编制暂定工程量清单，并负责工程合同签订及正式施工图纸具备后的工程量重新计算及核对，最终完成暂定工程量结算清单的编制；工程量清单
格式需通过招标人的审核认可。 在现在期，如何确保工程量清单的编制质量，操纵准确率是咨询公司在招标时期的重点： （1）协助做好工程量清单和预算操纵价编制的预备工作：1）协助做好招标文件的编制工作，要紧是工程量清单报价部分的相应条款； 2）明确招标的范围和界限，要紧是明确总分包工程的范围； 3）参与施工图的会审工作，施工图出来后，发给工程部、工程清单编制单位各一套施工图，在领到施工图后5天内 组织设计院、工程部、成本部部、工程清单编制单位进行 图纸会审工作； 4）图纸会审完毕后，工程部依照施工图、图纸会审纪要、业主意见对施工装修做法表进一步明确细化，细化结果将 成为工程量清单、预算操纵价、施工单位投标报价、施工 时的具体实施的重要依据，样表详见附件1《装修做法表》； 5）材料选用是项目成本操纵的关键，材料费用开支约占建筑产品成本的63%，是成本要素操纵的重点。材料费用受工 程量清单单报价形式不同，材料供应方式有所不同；《要紧 材料选用表》是招标人确定品牌、规格、型号，由投标人
编制招标控制价存在的问题及解决办法
２０１２年３月刊 改革与开放 浅谈编制招标控制价存在的问题及解决办法 祁巧艳 (甘肃建筑职业技术学院建筑管理系工程管理教研室) 摘要：招标控制价是对招标工程投标报价的最高限价，在工程招投标过程中具有十分重要的作用。应该严格按照招标文件的工程量清单、设计文件、工程造价信息，施工方案等相关资料为依据，编制准确合理的招标控制价，但由于某些招标单位对编制招标控制价的的必要性认识和重要性认识不足，导致工程量清单招标控制价计价活动中存在的很多问题,通过加强监督管理,切实采取有效的措施,以促进工程建设招投标工作更加规范、有序、健康的发展。 关键词：招标控制价编制存在问题解决办法 招标控制价是对招标工程投标报价的最高限价，在工程招投标过程中具有十分重要的作用。目前，很多人对招标控制价的重要性和必要性认识不足，导致招标控制价编制中存在的很多问题，为有利于客观、合理的评审投标报价,避免哄抬物价造成国有资产流失,应针对工程量清单招标控制价计价活动中存在的问题,加强监督管理,切实采取有效的措施,以促进工程建设招投标工作更加规范、有序、健康的发展。 一、招标控制价的编制 1、什么是招标控制价 招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。即我们常说的“拦标价”。 2、编制依据 1）建设工程工程量清单计价规范； 2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法； 3）建设工程设计文件及相关资料； 4）招标文件中的工程量清单及有关要求； 5）与建设项目相关的标准规范、技术资料； 6）工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的参照市场价； 7）其它相关资料。 3、招标控制价编制应遵循的基本原则 为使招标控制价实现编制的根本目的，能够起到真正实现反映市场价格机制的作用，从根本上真正保护招标人的利益，在编制工程中应遵循社会平均水平原则；诚实信用原则；公平公正公开原则。 4、标底和招标控制价的区别 1）保密要求不同：标底在开标前必须保密，只能在开标时宣布。招标控制价应该在招标文件中公开，提高了透明度。 2）编制作用不同：在评标中，标底可以用来比较分析投标报价，具有参考作用，但不能作为中标或废标的唯一直接依据；招标控制价可以有效防止抬标，超过招标控制价的投标报价即成为废标。 二、招标控制价编制中存在的问题 在工程量清单计价招标活动中，按规定编制拟招标项目的招标控制价是十分必要的。招标控制价不仅要编制，而且必须准确合 理，不能用估算加匡算的办法，也不能用设计概算来代替，更不能给某些高价围标的投标人制造机会。 1、对编制招标控制价的的必要性认识不足 在清单计价实施初期，有些招标人认为另外编制招标控制价即要多花钱，又延长了招标文件的发布时间，费时费力，还没什么意义。既然投标人进行了自主报价，再编制招标控制价就没什么必要性了。 2、对编制招标控制价的重要性认识不足 目前，有不少人对编制招标控制价的重要性认识不足。认为招标控制价只是预防投标人报高价的参考数据，开标后就没用了，用不着耗费大量的精力去保证其准确性和合理性，甚至有人认为招标控制价只要不偏高，低一点没关系，这种想法是不正确的。 招标控制价不仅是预防某些投标人高价围标的有效手段，又是对拟建工程投标报价的最高限定价。因此，招标人编制准确合理的招标控制价不仅能有效保护自己的利益不受到损失，还对工程的顺利招标直至工程建设到最终结算具有非常重要的作用。 三、对编制招标控制价存在问题的解决办法 1、招标控制价的编制说明需要完善 在编制招标控制价时，要严格按照规范要求编制，编制说明应全面且详细。如常见的工程量清单项目中的挖基础土方，投标报价时投标人要根据现场情况，结合企业自身情况及施工方案（选择机械挖土、是否放坡、土方的场内外运输）进行投标报价，不同的企业可能因为采用的施工方案不同，所报综合单价就会有所差异。同理，招标人在编制招标控制价时是如何考虑的，应该在编制过程中说明清楚。 2、招标控制价在组价过程中要严格按清单要求进行 在编制招标控制价时，对于其中的措施项目费往往考虑不全面，未严格按清单要求进行。如在措施费用的计算中，应根据拟建项目的可行的施工方案来计算措施费用，特别是在以“项”为单位计价的措施费用计算中，不能随意估算一笔费用了事，应通过具体的分析和计算来确定，否则，就会导致招标控制价不完整，还会导致索赔项目的增加，造成工程结算纠纷隐患。 3、招标控制价对特殊材料的价格要做充分调研，慎重定价。 在编制一些复杂而特殊工程的招标控制价时，一定要多做调查研究，对材料价格的准确性要做到心中有数，有理有据，才能编制出合理的招标控制价。否则，不但不能起到检验施工图设计和概算投资是否吻合的作用，还会影响工程施工的实施进程。 4、招标控制价编制中对工程量清单不清楚的内容要作明确与60 --
招标控制价编制说明
招标控制价编制说明 一、工程概况： 1、工程名称： 2、建设单位： 3、建设地点： 4、工程专业： 5、招标范围： 6、工程特征： 1）总建筑面积：平米，其中地上建筑面积：平米， 地下建筑面积：平米； 2）建筑层数：地上：层，地下：层，檐口高度：米； 3）结构形式： 4）建筑性质： 二、编制范围： 按照公司设计的图纸，编制范围包括等，具体范围如下： 1、
2、 三、编制依据 1、图纸：设计的图纸（年月日）； 2、计量计价规范：《建设工程工程量清单计价规范》 （GB50500-2013）、按照《河南省房屋建筑与装饰工程预算定额》（HA 01-31-2016）、《河南省市政工程预算定额》(HAAl-31-2016)《河南省通用安装工程预算定额》（HA02-31-2016）及其配套解释、计价办法、省市有关造价管理文件等。 3、人材机价格： 1）材料价格：按《建设工程材料价格信息》（年季度）计入，季度价缺项部分由市场询价确定； 2）价格指数：按河南省建筑工程标准定额站发布年月价格指数执行； 四、取费标准 1）专业类别： 2）措施费：总价措施项目中夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨季施工增加费等均计取，单价措施项目按定额规定计取； 3）安全文明施工费：安全文明施工费计取办法按豫建设标[2014]57号文件计价办法中的规定执行；扬尘治理费按豫建设标
[2016]47号规定执行； 4）规费：社会保障费、工伤保险及住房公积金按规定足额计取； 5）总承包服务费费率： 6）增值税：按建办标函【2019】193号文要求的9%计取。 五、材料设备品牌及甲供材料 1、本控制价取定的材料设备品牌 2、甲供材料一览表
招标控制价编制说明(实例)
招标控制价编制说明 一、招标范围： XXXXX工程位于XXXXXXX内，道路设计全长米，施工总长999米，路幅8米，本次实施工程招标的范围起止桩号为K0+021~0+，并且含招标桩号范围内的设计雨水收水管道及收水井。 二、编制依据: 1、根据XXXXXXXXXXX工程设计公司2010年01月设计的《XXXXXXXXXX道路工程》施工图计算工程量。 2、国标（GB50500-2008）颁发的《建设工程工程量清单计价规范》、鄂建[2003]45号文颁发的《湖北建筑安装工程计价规范》。 3、参照执行相应的设计图集、施工规范标准和现场的施工条件。 4、执行定额标准：鄂建[2008]214号文颁发的《湖北省市政工程消耗量定额及统一基价表》；鄂建[2008]214号文颁发的《湖北省土石方工程消耗量定额及统一基价表》。 5、工程取费标准：执行鄂建 [2008]216号文颁发的《湖北省建筑安装工程费用定额》及有关文件。 6、安全防护、文明施工与环境保护费：执行鄂建文[2009]16号文颁发的《关于调整我省建筑市政工程安全防护、文明施工与环境保护费》的通知。 7、主材单价: 执行2010年第1期《武汉建设工程价格信息》，并参照阳逻地区现行市场价格。 8、软件执行：广联达。 三、编审方法： 工程造价审核实行项目责任制，由任该项目负责人，各专业人完成自己工作内容后，由项目负责人负责编审、汇总，由公司总工程师审定。 编审人员：复核人员： 四、编审作业日期： 从2010年1月27日至2010年3月2日止。
五、咨询结论： 本次编制的工程量清单招标控制价，总计人民币: 元 人民币（大写）XXXXXXxxx元。 本工程清单招标控制价，在所有重大方面公允地反映了该工程造价的基本情况，招标控制价的编制符合工程量清单计算规则及有关的政策法规。 六、其它事项说明： 1、本工程翻挖素填土及软弹路基处理量均为暂定量，施工过程中据实签证，竣工后据实结算。 2、本工程土方运距暂定1KM。 3、本工程所采用的混凝土为商品混凝土。 4、本工程量清单工作内容包含但不限于所列项目。
工程招标控制价总说明
一、工程概况 1.建设规模：总建筑面积91803.1M2； 2.工程特征： 2.1土建部分：住宅为剪力墙结构；地下车库为框架结构； 2.2安装部分：电气部分为，管线为焊接钢管、镀锌钢管、塑料管暗敷，塑铜线；给水部分，给水管道主要为PPR管；排水部分；排水管道为HDPE管； 3.计划工期：根据招标文件规定； 4.施工现场实际情况：施工场地较平整； 5.交通条件：交通便利，有主干道通入施工现场； 6.环境保护要求：必须符合当地环保部门对噪音、粉尘、污水、垃圾的限制或处理的要求。 二、招标范围 设计图纸范围内的(土建、安装)工程。 三、编制依据 1.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）； 2．房屋建筑与装饰工程工程量计算规范（GB50854-2013）、通用安装工程工程量计算规范（GB50856-2013）、市政工程工程量计算规范（GB50857-2013）、园林绿化工程工程量计算规范（GB50858-2013）等； 3．国家、省、市级建设行政主管部门颁发的有关计量计费依据和规定； 4.江苏省住房城乡建设厅关于《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）及其9本工程量计算规范的贯彻意见（苏建价〔2014〕448号）； 5.关于执行《省住房城乡建设厅关于〈建设工程工程量清单计价规范〉（GB50500-2013）及其9本工程量计算规范的贯彻意见》的通知（扬建工〔2014〕20号）； 6．《江苏省建筑与装饰工程计价定额》（2014年）； 7．《江苏省安装工程计价定额》（2014年）； 8．《江苏省市政工程计价定额》（2014年）； 9．《江苏省建设工程费用定额》（2014年）； 10.《扬州市建筑工程质量通病防治办法》； 11.《江苏省住宅工程质量通病控制标准》（DGJ32/J16-2005）； 12．本工程项目的设计文件及相关资料； 13．与本工程项目有关的标准、规范、技术资料； 14．招标文件及其补充通知、答疑纪要； 15．工程量清单及总说明文件； 16．施工现场情况、工程特点及常规施工方案； 17．主要材料、设备、成品价格参照《扬州工程造价管理》（2016年7月）的指导价，缺项部分参照市场调查价； 18 《省住房城乡建设厅关于建筑业实施营改增后江苏省建设工程计价依据调整的通知》（苏建价〔2016〕154号），扬建工〔2016〕14文件执行；一般计税方法调整； 19. 人工费执行《苏建函价[2016]117号》文。 20.其他相关资料。 四、计价说明 1．通用说明： 1.1分部分项工程量清单计价：根据本项目工程量清单中的分部分项工程量清单清单的项目特征、工程量，套用相应专业的计价定额进行计价。 1.2总价措施项目计价：根据《江苏省建设工程费用定额》中相应的费用标准计价。
控制价编制在工程招标中的作用分析
控制价编制在工程招标中的作用分析 摘要：工程项目控制价编制是招投标中的关键性工作，主要是加强对招标投标活动的监督管理，进一步建立完善有形建筑市场监管的制度体系。本文通过分析了工程控制价编制的影响因素以及与工程概、预算的区别，探讨了工程量清单计价模式下，招投标控制价在招投标中的重要作用，进一步说明了编制控制价时应遵循的基本原则。 关键词：控制价编制：工程招标；作用 引言：工程招标控制价指的是招标人以国家或省级建设行政主管部门所颁布的有关计价规定为基础，计算施工图纸并得出的招标工程的最高工程造价。招标人在工程施工的招标阶段公布招标控制价，该价格可以说是一种预期价格，一旦投标人的报价高于该价格就会被拒绝。工程招标控制价的编制就是通过测算价格来加深招标单位对工程各项费用的了解，从而为项目的评标、定标、中标谈判和施工等方面做好基础工作，最终实现对项目的全过程管理与控制。 1影响工程招标控制价编制的基本因素 总结起来,工程招标控制价的编制主要受一下四个方面因素的影响，分别是设计工程量、施工方案、材料价格与计
价依据。在这四个因素中, 设计工程量与计价依据属于不可变因素，是相对不变的。但是施工方案与材料价格属于可变因素，易于受到各方面较大的影响。当然, 这里的可变与不可变是相对的。只有在充分熟悉图纸的基础上，准确确定材料价格、选择切实有效的施工方案、适合的定额项目与编制合理的补充定额才能编制好招标控制价。 2工程招标控制价与工程概、预算的区别 招标控制价的编制与工程的概、预算有重合点也有不同之处。首先招标控制价必须在批准的概算内，其次由于现阶段技术的限制, 招标控制价编制还必须依赖概、预算定额和相应的编制办法为基础来测算。由于以上的因素导致有人片面的认为编制招标控制价与编制概、预算没有多大的区别,不同的只是最终的用途与表现形式。这这种想法必定会从一定程度上影响编制招标控制价的质量。所以搞清楚招标控制价与概、预算之间的区别就显得很有必要,它们的主要区别有： (1)编制招标控制价只计算工程量清单的费用，主要有建筑安装工程费用。但编制概、预算则要计算建设项目全部的投资预计数额,包括工程施工费、购置设备、征地拆迁、预备费、勘察设计与建设单位管理费等各项费用。 (2)编制招标控制价时应根据具体工期要求和施工组织计划,编制概、预算不会考虑工期等具体情况。
工程招标控制价的重要性及存在的问题
招标控制价是对招标工程投标报价的最高限价，有十分重要的作用。我们针对人们对招标控制价的重要性和必要性认识不足的现象以及招标控制价编制中存在的问题进行了分析，并结合实际探讨了解决方法，希望对您的工作有所帮助。 什么是招标控制价？ 定义：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。即我们常说的“拦标价” 编制依据 1、建设工程工程量清单计价规范； 2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法； 3、建设工程设计文件及相关资料； 4、招标文件中的工程量清单及有关要求； 5、与建设项目相关的标准规范、技术资料； 6、工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价； 7、其它相关资料。 招标控制价公布时限 招标控制价应在招标文件中注明，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。 标底和招标控制价的区别 两者不同之处： 1、保密要求不同：标底要开标前保密，在开标时宣布。招标控制价应该在招标文件中公开，提高了透明度。 2、编制作用不同：在评标中，标底可以用来比较分析投标报价，具有参考作用，但不能作为中标或废标的唯一直接依据；招标控制价可以有效防止抬标，超过招标控制价的投标报价即成为废标。 建筑安装工程概预算审计实用手册 管道工程概预算 工程概预算 市政工程概预算与编制实例 园林工程概预算 地质调查项目概预算编制与审查标准评估及费用定额计算应用实务全书 招标控制价编制中存在的问题 在工程量清单计价招标活动中，按规定编制拟招标项目的招标控制价是十分必要的。招标控制价不仅要编制，而且必须准确合理，不能用估算加匡算的办法，也不能用设计概算来代替，不能给某些高价围标的投标人制造机会。 对编制的必要性认识不足 在清单计价实施初期．有的招标人认为另外编制招标控制价要多花钱，费时费力。既然投标人自主报价，再编制招标控制价作用不大。 对编制的重要性认识不足 目前还有不少人对招标控制价的重要性认识不足。认为招标控制价只是预防投标人报高价的参考数字，开标后就没用了，用不着耗费精力去保证其准确合理，甚至有人认为招标控制价只要不偏高，低一点没关系，这种看法是错误的。 招标控制价重要性
招标控制价编制质量控制措施
招标控制价编制质量控制措施 一、完善编制说明 编制依据、工程类别、取费标准、材料价格来源、计算措施费选用得施工方案。例如挖土方工程、通常要求施工企业自行选择挖土方式、比例、运土费用及距离等,同时在编制招标控制价时也应有完整与清楚得说明。 二、与工程量清单保持一致 08清单计价规范条规定:“分部分项工程费应根据招标文件中分部分项工程量清单项目得特征描述及有关要求按本规范4、2、3条得规定确定综合单价。”所以在招标控制价得编制过程中,应认真分析与理解招标文件中对投标人关于风险、调价、责任等得约定,分析与理解工程量清单编制依据以及清单项目划分与特征描述所体现得组价原则等。在计算过程中应严格按照特征描述所体现得组价原则计价,招标文件要求投标人考虑得各种因素包括风险费用,在招标控制价中也应体现,避免招标控制价与招标文件及工程量清单相脱节。 同时招标控制价得编制过程也就是对工程量清单补充与完善得工程,过程中发现工程量清单中不清楚不完善得内容,要提醒招标人及时明确或作出补充说明,以保证工程量清单与招标控制价得完整性与准确性。 三、准确计算工程量、套用定额 根据清单计价规范,相当部分分部分项工程量清单项目,含有两个或两个以上工序或工作内容,因此需要编制人员对于现场施工得规范、工艺等非常熟悉,根据不同得工序要求与计算规则计算预算定额
项目得工程量,并且要考虑一定得消耗量或预留值等,才能计算完整得综合单价。 四、选用正确得材料价格,计算正确得综合单价 08清单计价规范条规定:招标控制价得编制依据包括“工程造价管理机构发布得工程造价信息,工程造价信息没有发布得按市场价。”因此编制招标控制价时材料价格应采用造价管理机构发布得指导价格,若有材料缺项时,应严格市场询价机制,或明确材料品牌等。 五、选用合理施工方案计算措施费用 在计算招标控制价时,其中得通用措施项目费用应按有关规定完整计取,不应人为漏项、缺项。通用措施费用计算内容包括如下项目:建筑工程专业工程措施项目费包括:混凝土、钢筋混凝土模板及支架、脚手架、垂直运输机械费、住宅工程分户验收费等。造价咨询人在编制招标控制价时,应按照正常施工得条件下首先大致形成适用可行得施工组织设计概况,在此基础上应有明确得计算思路与依据分别计算以上专业措施费用,并应在招标控制价中详细阐明编制说明。 六、明确建设工程甲供材料得计价方法 工程量清单计价中,甲供材料费用应计入综合单价及工程总造价中,并计取相应得措施项目费及相关规费、税金等。编制招标控制价时,甲供材料应按招标文件提供得名称、规格、价格计入分部分项工程综合单价中,并列入招标控制价中,同时甲供材料在招标控制价计算调整系数幅度时不参加调整。 七、规范其她项目费用及暂定价得计价办法 招标控制价中其她项目清单费应按下列规定计价:(1)暂列金额:
招标控制价编制说明(模板)
招标控制价编制说明 工程概况 ..............综合整治项目位于............。 ..............为一类高层住宅、建筑高度、剪力墙结构、平屋顶、地上26层（层高均为），带地下室..........。 根据国家机关事务管理局于年月日下发的《》，项目综合改造总建筑面积m2，改造内容主要包括以下三部分： 建筑节能综合改造； 给排水、电气、暖通、安防系统更新改造； 更新电梯（6部）。 编制范围 本项目工程量清单涉及招标图纸所示的全部内容，以及设计文件说明和设计回复意见等涵盖的所有事项，包括但不限于拆除工程、建筑工程、装饰工程、强弱电工程、给排水工程、消防工程、采暖工程、室外道路工程等。 编制依据 设计院出具的施工图； 设计院通过电子邮件形式就施工图中的某些事项所作的设计回复意见； 设计院在设计文件及设计回复意见中提及的标准图集或标准； 《关于建筑业营业税改征增值税调整北京市建设工程计价依据的实施意见》（京建发【2016】116号）及附件《建筑业营改增建设工程计价依据调整表》； 《住房城乡建设部办公厅关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》（建办标【2016】4号）； 《房屋修缮工程工程量清单计价规范》（DB11T638-2009）；
《2012年北京市房屋修缮工程预算定额》； 《北京市建设工程造价信息》（2016年第4期）及市场询价，其中人工费价格按第4期造价信息人工费价格低限计入； 其他相关文件及规定。 特殊事项说明 建筑工程 鉴于施工图设计不完善，未明确“窗附框”的设置范围及规格，依据设计回复意见，所有外窗均须设置窗附框，规格暂按40×20 ×予以考虑。 鉴于施工图设计不完善，依据设计回复意见，下述事项的规格或尺寸按以下要求处理： 公共区域的踢脚线的高度按100考虑； 住户的进户门规格为900X2100； 电梯门的规格为1100X2100； 管井门的规格为700X2000； 卫生间门的规格为800X2100。 鉴于施工图设计不完善，未明确厨房卫生间立管包封的具体做法，依据设计回复意见，该包封暂按轻钢龙骨水泥压力板考虑，做法参照图集88JZ11--Y1-1，包封面积暂按每间平米考虑，结算时据实调整。 鉴于施工图设计不完善，依据设计回复意见，单元房室内的厅或卧室，因门窗更换等原因造成洞口周边损坏后的恢复（含窗台板、窗套、窗帘盒、涂料饰面、暖气罩等），按其洞口周长以延长米为单位进行编制，施工单位应进行现场踏勘，自行考虑相应风险因素填报综合单价，结算时综合单价不予调整。 鉴于施工图设计不完善，依据设计回复意见，厨房卫生间因立管更换所造成的墙顶地毁损后的修复，按照对厨房卫生间进行中档整体装修予以考虑，吊顶高度为米。 鉴于施工图设计不完善，未提供地下室施工图纸，依据设计回复意见，地下室顶面保温面积暂按首层室内净面积考虑。 鉴于施工图设计不完善，依据设计回复意见，外墙涂料的做法为外涂5-1（平涂）。
招标控制价格式
附件三： 招标控制价表格 一、封面招标控制价封-3 二、招标控制价说明：表3-1 二、建设工程招标控制价汇总表表3-2 三、分部分项工程量清单招标控制价汇总表：表3-3 四、分部分项工程量清单与计价表：表3-4 五、措施项目清单招标控制价表：表3-5 （一）措施项目清单与计价表（一）：表3-5-1 安全防护、文明施工措施清单与费用明细：表3-5-1-1 （二）措施项目清单与计价表（二）：表3-5-2 六、其他项目清单与计价汇总表：表3-6 （一）暂列金额明细表：表3-6-1 （二）材料暂估单价表：表3-6-2 （三）专业工程暂估价表：表3-6-3 （四）计日工表：表3-6-4 （五）总承包服务费计价表：表3-6-5 七、规费、税金项目清单与计价表：表3-7 八、工程量清单综合单价分析表：表3-8 九、主要材料（设备）数量与计价表：表3-9
工程报建号： 工程 招标控制价 招标控制价（小写）： （大写）： 工程造价 招标人：咨询企业： （单位盖章）（单位盖章） 法定代表人法定代表人 或其授权人：或其授权人： （签字或盖章）（签字或盖章） 编制人：复核人： （造价人员签字盖专用章）（造价工程师签字盖专用章）编制时间：年月日复核时间：年月日 封—3
招标控制价说明 表3-1
建设工程招标控制价汇总表 表3-2
分部分项工程量清单招标控制价汇总表工程名称：页码： 单体工程名称: 注:群体工程应以单体工程为单位,分开汇总,并填写单体工程名称。表3-3
分部分项工程量清单与计价表 注：表中人工费指规费按人工费计取的应填写综合单价中的人工费 表3-4
工程量清单与招标控制价编制实施计划方案
实施方案 第一章总体实施方案 第二章组织管理机构 第三章服务保障措施
第一章总体实施方案 工程量清单及招标控制价的目的在于维护招标人和投标人的合法权益，在现阶段建设工程行业中，工程量清单及招标控制价编制工作意义重大。 因此，我公司针对工程量清单及招标控制价编制和后续配合甲方通过行政 主管部门评审的整套服务制定了一套具体有效的实施方案。 1.工作目标 1.1.服务质量目标：完善、周密、准确地编制本项目的工程量清单、预算 控制价，工作成果符合国家及地方有关法律、法规的要求。 1.2.工作进度目标：全面满足本项目实施进度要求。根据比选文件要求， 我公司从具备编制条件到独立完成工程量清单及招标控制价编制，完成时 限为11日历天。 2.工程量清单及招标控制价的编制原则和编制依据 2.1.编制原则 本公司及所属人员将遵循客观、公正、诚实、信用的原则，遵照国家 有关法律、行政法规、规章、规范性文件，最大维护项目业主的合法权益，绝不侵害投标单位的合法权益。 2.2.编制依据 ●《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013） ●《四川省建设工程工程量清单计价定额》及其相关配套文件
●建办标函〔2016〕4号住房城乡建设部办公厅关于做好建筑业营改增建 设工程计价依据调整准备工作的通知 ●川建造价发〔2013〕325号关于转发《住房城乡建设部、财政部关于印 发＜建筑安装工程费用项目组成＞的通知》的通知 ●标准定额研究所《建设部标准定额研究所关于《清单计价规范》有关问 题解释答疑》 ●川建造价发[2009]75号四川省建设厅关于印发《规范建设工程造价风险 分担行为的规定》的通知 ●工程建设地工程造价信息及材料设备市场价格 ●工程量清单及招标控制价的委托合同 ●业主单位提供的其他合理要求 ●与工程有关的其他资料等 3.工程量清单及招标控制价编制方案 3.1.工程量清单编制 （1）分部分项工程量清单 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成。其中，分部分项工程量清单应表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量。分部分项工程量清单为不可调整的闭口清单，它既要满足规范管理、方便管理的要求，又要满足工程计价的要求。投标人对清单所列内容不允许作任何更改变动，如果投标人认为清单内容有不妥或遗漏，只能通过质疑的方式由清单编制人统一修改更正。因此，分部分项工程量清单的编制是清单编制的重中之重。
招标控制价编制存在的问题 及对策
招标控制价编制存在的问题及对策 摘要 招标控制价是对招标工程投标报价的最高限价，在工程招投标过程中具有十分重要的作用。应该严格按照招标文件的工程量清单、设计文件、工程造价信息，施工方案等相关资料，编制准确合理的招标控制价，但由于某些招标单位对编制招标控制价的的必要性认识和重要性认识不足，导致工程量清单招标控制价计价活动中存在的很多问题，通过加强监督管理，切实采取有效的措施，以促进工程建设招投标工作更加规范、有序、健康的发展。 关键词 招标控制价 编制 问题 1 引言 招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。也是招标方最大的承受价。招标控制价编制依据来源于国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法和工程造价管理机构发布的工程造价信息，反映的是社会平均先进水平［1］［2］。 1.1 招标控制价的编制依据 根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。 （1）《建设工程工程量清单计价规范》。 （2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法。 （3）建设工程设计文件及相关资料。 （4）招标文件中的工程量清单及有关要求。 （5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料。 （6）工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发
布的参照市场价。 1.2 招标控制价与标底的区别 “招标控制价”不同于通常所说的“标底”，两者最本质的区别在于标底必须保密。只有一个总价，而招标控制价不具有保密性，随招标文件公布，并同时公布招标控制价各组成部分，而且不应上调或下浮，同时将招标控制价的明细表报工程所在地工程造价管理机构备查［3］。标底是一个预算价，是招标人定的价格底线和对工程所需费用的预测和控制，是招标工程的期望价格，而招标控制价反映的是社会平均先进水平，其编制依据是清单计价规范、各种计价定额和计价办法、市场价格、工程造价管理机构发布的工程造价信息等，是投标价格的最高控制线［4］。 1.3 招标控制价编制内容 招标控制价的内容包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单及有关要求，按《建设工程工程量清单计价规范》有关规定确定综合单价计价。工程量依据招标文件中提供的分部分项工程量清单确定。招标文件提供了暂估单价的材料，应按暂估的单价计入综合单价［5］。措施项目费中的安全文明施工费应当按照国家或省级、行业建设主管部门的规定标准计价。措施项目应按招标文件中提供的措施项目清单确定，措施项目采用分部分项工程综合单价形式进行计价的工程量，应按措施项目清单中的工程量，并按与分部分项工程工程量清单单价相同的方式确定综合单价。规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算［6］。 2 招标控制价编制存在的问题 任何一种制度相对于制定它的初衷都难以做到尽善尽美，招标控制价同样也是如此。因为各种原因招标控制价在使用中存在一些普遍的问题需解决。
招标控制价作用分析与编制步骤
招标控制价作用分析与编制步骤 08清单计价规范解释为：是具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人，根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。招标控制价的作用是充分体现招标的公平、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价。按《中华人民共和国政府采购法》相关规定，投标人的投标报价不能高于招标控制价，否则其投标将被拒绝。尤其适用用于国有资金投资或国有资金投资为主的工程，在评标时采用经评审的最低价法的项目。所以，招标控制价的编制是招投标工作能否成功的关键环节。合理确定最高限价直接关系到国有资金的投资效益，gb505002008{建设工程工程量清单计价规范》增加了工程量清单计价中有关招标控制价的条文说明，更进一步显现出了招标预算控制价的重要性。 二、招标控制价的作用 招标人通过招标控制价,可以清除投标人间合谋超额利益的可能性,有效遏制围标串标行为,投标人通过招标控制价,可以避免投标决策的盲目性,增强投标活动的选择性和经济性。工程量清单招标实质上是市场确定价格的一个规则,招标控制价提前向所有投标人公布,使投标人间的竞争更加透明,向各投标人提供公平竞争的平台。招标控制价与经评审的合理最低价评标配合,能促使投标人加快技术革新和提高管理水平。经评审的合理最低价中标的评标办法是工程量清单计价规范的基本准则。经评审的
最低投标价法,是在满足招标文件实质性要求,并且在投标价格高于成本价的前提下,经评审的投标价格最低的投标作为中标人。招标控制价能够有效割裂围标串标利益链条,提高招投标活动的透明度,避免招投标活动中的暗箱操作,改变投标人不惜一切代价围着标底转的怪圈,有效遏制摸标底、泄露标底等违法行为的发生,而依据市场合理低价中标,能够在有效控制国家投资、遏制工程三超现象、防止工程腐败等方面发挥积极作用。 三、招标控制价的编制过程中的基本步骤： 招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人在编制招标控制价时候基本步骤为：1、准备工作：熟悉施工图设计及说明，并要勘察现场，同时了解招标文件规定和进行市场调查。 2、收集编制资料：包括招标文件相关条款、设计文件、工程定额和地方性估计表、取费标准、施工方案、现场环境和条件、市场价格信息等。 3、编制招标控制价的综合说明。计算招标控制价价格，其中包括：（1）计算整个工程的人工、材料、机械台班需用量； （2）确定人工、材料、设备、机械台班的市场价格，分别编制人工工日及单价表、材料价格清单表、机械台班及单价表等招标控制价价格表格； （3）确定工程施工中的措施费用和特殊费用，编制工程现场因素、施工技术措施、赶工措施费用表以及其他特殊费用表； （4）采用固定合同价格的，预测和测算工程施工周期内的人工、材料、设备、机械台班价格波动的风险系数；
浅谈招标控制价的重要性及存在的问题
浅谈招标控制价的重要性及存在的问题 摘要：招标控制价是招标人根据国家或省级行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，是对招标工程限定的最高工程造价。有的省、市又称拦标价、预算控制价、最高报价值。本文针对招标控制价的重要性及招标控制价编制中存在的问题进行了分析，并针对存在的问题，提出相应的解决方法和措施，规避或尽量减轻其负面作用。 关键词：招标控制价重要性问题 Abstract: Tender price control is the tendered according to national or provincial construction industry issued by competent authorities about the valuation basis and method. It is limited to the highest bidding engineering project cost. Some provinces and cities has budget control block bid price with the highest reported value. This paper analyzes in view of the bidding price control and the importance of the bidding price control of the problems, and based on the existing problems, it puts forward the corresponding solving methods and measures to avoid or reduce the negative effect as far as possible. Key Words: tender control price, importance, problem 前言：招标控制价是《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）新增术语之一，是指招标人招标人根据国家或省级行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。有的省、市又称拦标价、预算控制价、最高报价值。国有资金投资的工程在进行招标时，根据《中华人民共和国招标投标法》第二十二条二款规定，“招标人设有标底的，标底必须保密”。 1.招标控制价的重要性 1.1 设立招标控制价符合市场规律，可以使各投标人根据企业自身的情况，并针对市场变化自主报价、公平竞争、不受标底左右。有利于指引投标方投标报价，避免了投标方在无标底的情况下无序竞争。在一定的程度上减少了投标人与招标人之间的信息不对称。 1.2 设立招标控制价有利于增强招标投标过程中的透明度。招标控制价的编制，淡化了标底作用，防止围标、串标和哄抬标价，避免了工程招标投标中的弄虚作假、暗箱操作等违法行为，并消除因工程量不统一而引起的在标价上的误差，有利于正确评标。 1.3 招标控制价让招标人有了招标项目的价格制定权，最大限度地节约了资金。招标控制价是最高限价，所有投标人的投标报价不得高于招标控制价。因此，
招标控制价编制说明(模板)
招标控制价编制说明 一、工程概况 ..............综合整治项目位于............。 ..............为一类高层住宅、建筑高度72.25m、剪力墙结构、平屋顶、地上26层（层高均为2.7m），带地下室..........。 根据国家机关事务管理局于年月日下发的《》，项目综合改造总建筑面积 m2，改造内容主要包括以下三部分： 1.建筑节能综合改造； 2.给排水、电气、暖通、安防系统更新改造； 3.更新电梯（6部）。 二、编制范围 本项目工程量清单涉及招标图纸所示的全部内容，以及设计文件说明和设计回复意见等涵盖的所有事项，包括但不限于拆除工程、建筑工程、装饰工程、强弱电工程、给排水工程、消防工程、采暖工程、室外道路工程等。 三、编制依据 4.设计院出具的施工图； 5.设计院通过电子邮件形式就施工图中的某些事项所作的 设计回复意见； 6.设计院在设计文件及设计回复意见中提及的标准图集或 标准； 7.《关于建筑业营业税改征增值税调整北京市建设工程计价依据的实施 意见》（京建发【2016】116号）及附件《建筑业营改增建设工程计价依 据调整表》； 8.《住房城乡建设部办公厅关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调 整准备工作的通知》（建办标【2016】4号）； 9.《房屋修缮工程工程量清单计价规范》（DB11T638-2009）； 10.《2012年北京市房屋修缮工程预算定额》；
11.《北京市建设工程造价信息》（2016年第4期）及市场询价，其中人工 费价格按第4期造价信息人工费价格低限计入； 12.其他相关文件及规定。 四、特殊事项说明 1.建筑工程 1)鉴于施工图设计不完善，未明确“窗附框”的设置范围及规格，依 据设计回复意见，所有外窗均须设置窗附框，规格暂按40×20 × 1.5予以考虑。 2)鉴于施工图设计不完善，依据设计回复意见，下述事项的规格或尺 寸按以下要求处理： ?公共区域的踢脚线的高度按100考虑； ?住户的进户门规格为900X2100； ?电梯门的规格为1100X2100； ?管井门的规格为700X2000； ?卫生间门的规格为800X2100。 3)鉴于施工图设计不完善，未明确厨房卫生间立管包封的具体做法， 依据设计回复意见，该包封暂按轻钢龙骨水泥压力板考虑，做法参 照图集88JZ11--Y1-1，包封面积暂按每间1.32平米考虑，结算时 据实调整。 4)鉴于施工图设计不完善，依据设计回复意见，单元房室内的厅或卧 室，因门窗更换等原因造成洞口周边损坏后的恢复（含窗台板、窗 套、窗帘盒、涂料饰面、暖气罩等），按其洞口周长以延长米为单位 进行编制，施工单位应进行现场踏勘，自行考虑相应风险因素填报 综合单价，结算时综合单价不予调整。 5)鉴于施工图设计不完善，依据设计回复意见，厨房卫生间因立管更 换所造成的墙顶地毁损后的修复，按照对厨房卫生间进行中档整体 装修予以考虑，吊顶高度为2.4米。 6)鉴于施工图设计不完善，未提供地下室施工图纸，依据设计回复意
工程量清单编制及招投标控制价编制方案报告
第七节工程量清单及招标控制价编制方案 一、工程量清单编制方案 工程量清单是招标文件的重要组成部分，是施工单位编制投标报价和竣工结算的主要依据。实行工程量清单招标后，工程综合单价的风险由施工单位承担，工程量的风险则由业主方承担，若工程量清单的工程量不准确被施工单位发现并利用，采用不平衡报价法报价将会在竣工结算时给业主方带来经济上的损失，故清单工程量、项目特征描述的准确、恰当、完整性的是工程量清单的最基本要求。 （一）工程量清单编制的基本依据 1、《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）； 2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法； 3、建设工程设计文件和有关技术资料； 4、与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料； 5、经招投标办审查批准的招标书和答疑纪要等补充文件； 6、施工现场地质、水文、地表附属物等情况； 7、工程特点及常规施工方案； 8、业主方成本科目划分的要求； 9、其他相关资料。 （二）工程量清单编制基本原则
1、遵守有关的法律法规，工程量清单的编制应遵循国家有关的法律、法规和相关政策。 2、遵照工程量清单“四统一”的规定，在编制工程量清单时，必须按照国家统一的项目编码、项目划分、计量单位和工程量计算规则设置清单项目，计算工程数量。 3、遵守招标文件的相关要求，工程量清单作为招标文件的组成部分，必须与招标文件的原则保持一致，与招标须知、合同条款、技术规范等相互照应，较好地反映本工程的特点，体现项目意图。 （三）工程量清单编制程序 1、熟悉招标图纸和招标文件，明确招标范围； 2、了解施工现场的施工条件等有关情况； 3、划分项目、确定分部分项清单项目名称、编码（主体项目）； 4、确定分部分项清单项目拟综合的工程内容； 5、计算分部分项清单主体项目工程量； 6、编制清单（分部分项工程量清单、措施项目清单、其它项目清单、规费和税金项目清单）； 7、复核、编写总说明； 8、装订（见《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)标准格式）。
工程量清单和招标控制价的编制服务方案
工程量清单和招标控制价的编制服务方案 内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）
工程量清单和招标控制价的编制服务方案 工作内容： （1）图纸会审 协助审查施工图纸的完整性/图纸之间一致性/与成本估算建造标准符合性；提出施工图内存在的影响工程量清单编制的待完善内容，供招标人协调设计单位作出澄清回复； （2）资格预审 协助招标人完成对潜在投标单位进行的投标资格预审； （3）编制招标文件和工程量清单 根据项目总控进度计划的要求编制所有工程的招标文件。随施工图的逐步深化，分部、分阶段编制完成相关工程的工程量清单；编制完整的清单说明、报价要求；在招标文件条款内协助招标人编制完成施工说明，并按合同语言协助招标人完成设计部门所编制的技术规范的文辞修订。根据招标人反馈的招标文件会审意见修订招标文件，并按规定的时间、份数提供含工程量清单及技术规范的正式招标文件；在招标人于发标前不能提供足够深度的招标图纸情况下，根据招标人要求编制暂定工程量清单，并负责工程合同签订及正式施工图纸具备后的工程量重新计算及核对，最终完成暂定工程量结算清单的编制；工程量清单格式需经过招标人的审核认可。 在此阶段，如何确保工程量清单的编制质量，控制准确率是咨询公司在招标阶段的重点： （1）协助做好工程量清单和预算控制价编制的准备工作： 1）协助做好招标文件的编制工作，主要是工程量清单报价部分的相应条款；
2）明确招标的范围和界限，主要是明确总分包工程的范围； 3）参与施工图的会审工作，施工图出来后，发给工程部、工程清单编制单位各一套施工图，在领到施工图后5天内组织设计院、工程部、成本部部、 工程清单编制单位进行图纸会审工作； 4）图纸会审完毕后，工程部根据施工图、图纸会审纪要、业主意见对施工装修做法表进一步明确细化，细化结果将成为工程量清单、预算控制价、施 工单位投标报价、施工时的具体实施的重要依据，样表详见附件1《装修 做法表》； 5）材料选用是项目成本控制的关键，材料费用开支约占建筑产品成本的63%，是成本要素控制的重点。材料费用受工程量清单单报价形式不同，材料供应方式有所不同；《主要材料选用表》是招标人确定品牌、规格、型 号，由投标人进行报价的材料设备清单。此部分材料设备由投标人根据市 场情况自主报价，结算时除合同规定外不作调整。因此，业主需根据项目 的情况提前确定材料的品牌和范围，这样才能够为预算控制价编制单位、 复核单位、投标单位报价和项目的具体实施提供依据，样表详见附件2 《主要材料选用表》；此材料表可以建一个材料数据库，为以后的项目的 调用做准备。 6）提供工程量清单和预算控制价编制单位的编制要求，包括但不限于： 1）由咨询公司编制工程量清单和预算控制价，提交成果初稿包括工程量计算底稿、工程量清单和预算控制价； 2）工程量清单和预算控制价编制单位的咨询人员必须为本单位专职人员； 3）工程量计算需采用标准格式，土建部分采用广联达或清华斯维尔软件算量（需抽筋放样），零星项目可用EXL电子表格计算工程量，装饰工程、安装工