《公共预算管理》考试试题及答案

公共预算管理期末复习辅导本课程为开卷考试，考试时，请带备课本和有关资料（如本课程的形成性考核册、期末复习小册子等）。

为便于同学们复习、考试，现将本课程“形成性考核册”上的四次作业的题目及其参考答案和期末复习小册子上的“第五部分综合练习题”的题目及其答案提示（课本页码）列示如下。

A.公共预算管理形成性考核册四次作业参考答案（按题型汇总）一、判断题1.早期的预算管理更多地强调合规性，现代预算管理更多地强调资源使用的结果和管理的灵活性。

（√）2.预算管理是公共管理的核心和关键。

（√）3.税收支出（或称税式支出）属于或有负债。

（√）4.承诺（政府承诺）属于或有负责。

（×）5.预算既是政策工具，也是管理工具。

（√）6.法定预算是公共选择的结果，同时预算信息也是公共选择的依据之一。

（√）7.预算对减少和防治腐败的作用，主要表现在预算的支出管理方面。

（√）8.财政透明降低，会导致效率降低，并使不公平加剧。

（√）9.通常认为，好的治理依赖于四个支柱：受托责任、透明度、可预见性与参与。

四个支柱没有哪一个能单独成立。

（√）10.一般政府包括完全由政府（或政府单元）拥有和控制的公共公司。

（×）11.预算内容的全面性，是指预算应包括所有的政府收入和支出，无论这些收支的性质和来源如何。

（√）12.预算文件不应包括财政政策目标的报告。

（×）13.预算具有年度性特征，因此，政府无需编制多年期预算。

（×）14.预算文件中对政府的全部负责都应进行报告，包括报告确定性负债或有负债。

（√）15.准财政活动主要有三类参与者：中央银行、化共金融机构和非金融公共企业。

（√）16.降低税率与延迟纳税均属于税收支出。

（√）17.在民主政体中，所有的政府开支都应以某些法定授权为基础。

（√）18.授权可分为年度性授权和永久性授权，它们作为一种预算控制（核心是支出控制）机制而发挥作用。

（√）19.传统预算方法是投入导向预算法，主要目的在于让预算成为财务合规的一个工具。

（√）20.投入导向预算法背后隐含的思想是：政府只需对公共资源的使用——而不是对资源使用的结果——负责。

（√）21.与传统预算不同，现代预算管理强调绩效导向，其背后的理念是：政府和公共机构不仅应对资源的使用负责，而且应对资源使用产生的结果——典型的是产出和成果——负责。

（√）22.预算支付出的功能分类，旨在进行政策分析、统计和国际比较。

（√）23.预算准备过程主要涉及宏观政策和战略选择（战略层次的资源配置）两个层次的问题。

（√）24.立法机关修改预算的法定权力在各国并不相同，大体上有三种模式：权力无约束、权力受约束以及平衡预算的权力。

（√）25.预算执行的传统目标是合规性，这要求预算执行系统能够确保有效地进行支出控制。

（√）26.投入控制主要包括两个方面，即控制支出总额、对投入项目间的资源转移进行管制。

（√）27.预算执行非常重要，这意味着必须绝对地遵从最初的预算。

（×）28.在预算管理中，经常彩用现金配给办法。

（√）29.在任何情况下，应该严格禁止投入项目之间的资源转移。

（×）30.支出周期通常由四个阶段构成，包括分配拨款与拨付资金、承诺、取得/核实，以及付款。

（√）31.在预算执行过程中，只要加强现金控制就能确保财务合规性。

（×）32.如果付款过程和会计控制是分散性的，就需要有对现金余额的集中化控制。

（√）33.拨款的年度间递延应通过授权进行（至少对资本性支出应如此），但递延的程序应加以管制。

（√）34.现金管理是国库的核心功能所在。

（√）35.在国库的各项活动（功能）中，现金管理最为重要。

（√）36.国库现金管理的目的在于控制支出总额，有效实施预算，降低政府借款的成本，以及促进政府存款和投资回报的极大化。

（√）37.支出机构在银行账户积累或闲置的现金余额越多，政府的供款需求就越高，借款成本也增加。

（√）38.在应用现代技术的条件下，国库单一账户实现现金余额的集中化这一模式既可满足集中式的、也可满足分散式的公共支出管理。

（√）39.从我国的实际出发，由分散收付的国库制度向集中收付的国库制度转变，是国库制度改革的方向。

（√）40.传统的预算控制模式是外部控制，即由负责支出控制的核心部门根据一整套由法律规定的正式的预算程序与规划，对支出机构的预算资源营动实施严格的事前管制。

（√）41.由于存在着特有的信息障碍、动机扭曲和角色对立问题，外部控制模式的效果并不令人满意，主要表现为预算执行结果常常同预算初衷背道而驰。

（√）42.在信息、动机和角色方面，内部控制与外部控制模式均不需要改进。

（×）43.无论是内部控制还是外部控制模式，控制的重心是预算资源本身，公共机构和规划的绩效问题都被忽略了。

（√）44.无论是内部控制还是外部控制模式，都是属于传统的投入控制模式。

（√）45.产出控制也属于投入控制模式。

（×）46.内部控制就是产出控制的一种形式。

（×）47.预算评估的目标在于通过计量某项规划或政策所产生的效应，并把这些效应归属到影响这一规划或政策各个因素上，从而向政策制定都提供所需要的信息，用以决定是否继续或变更该项政策或规划。

（√）48.预算评估通常是在规划（包括构成该项规划的主要活动）的层次上进行。

（√）49.无论是发展中国家还是发达国家，应计制基础的政府会计一定优于现金制基础的政府会计。

（×）50.采用应计制预算必然要求使用应计制基础的政府会计。

（×）51.不同的政府会计模式间的差异主要在于它们确认公共组织财务交易和经济事项的方法不同。

（√）52.无论修正应计制还是完全应计制，确认交易和事项的时间都与实现现金收付的时间无关。

（√）53.在政府预算和报告中，费用和成本概念逐步取代了支出概念，并取得了主导地位。

（√）54.政府预算中费用和成本信息更有利于支持绩效导向的预算管理。

（√）55.在好几种情况下，现金制会计都会导致歪曲的绩效信息，而应计制会计通过提供成本和绩效信息，从而能够更好地支持绩效导向的预算管理。

（√）56.现金制基础的政府会计的主要缺点是，不能提供绩效信息也不利于管理财政风险。

（√）57.应计制基础的政府会计的主要优点是，能够提供比较准确的绩效信息，还有利于管理财政风险。

（√）58.发展中国家转向应计制会计可以考虑首先在那些承担了较多的商业性活动的机构中采用。

（√）59.政府会计改革的主线通常应是加强和改进现有的政府会计系统，尤其是发展全面的预算会计，使之能够对支出周期的各个阶段进行追踪。

（√）60.政府会计与政府报告的一般关系可表述为：政府会计的最终成果体现为政府（财务）报告。

（√）61.政府会计信息使用者的范围比政府报告的信息使用者的范围要广泛得多。

（√）62.良好的政府报告应尽可能满足各类信息使用者对于信息的需求，使他们能够借助这些信息做出有利于自己的决策。

（√）63.政府报告的目标是达到合规性、透明度和受托责任的关键因素。

（√）64.在所有的政府报告类别中，合并的一般政府财务报告是最重要和最基本的报告。

（√）65.与侧重报告资产和负债信息的财务报告不同，财政报告着眼于提供那些有助于分析政府财政状况和财政政策的信息。

（√）66.向使用者提供的报告应遵循全面性、合法性、亲善使用者、可靠性、相关性、一致性、及时性、可比性和有用性原则。

（√）67.专门对基金的财务绩效进行报告的会计，称为“基金会计”。

基金会计在许多国家引发了问题。

（√）68.绩效导向的预算管理必然要求引入并实施正式的绩效预算。

（×）69.每个国家在编制和准备预算过程中，引入正式的绩效预算（如产出预算）只是可供选择的方法之一，还有其他方法可用于加强绩效导向。

（√）70.美国在解决穷人住房方面的经验表明，用产出替代成果的做法是完全错误的。

（√）71.投入、产出与成果的关系链可以表示为：投入是为了实现产出，而产出是为了实现成果。

（√）72.绩效预算不要求明确地区分投入、产出。

（×）73.绩效是否可以计量只取决于绩效标尺的属性。

（×）74.从相关性来讲，成果标尺好于产出标尺，产出标尺好于投入标尺。

（√）75.就绩效标尺本身而言，可解释性与相关性是兼容的，但与可计量性是不兼容的。

（√）76.绩效标尺只有同时满足CREAM（五个）标准，才可考虑将新的绩效导向方法引入预算管理系统中。

（√）77、绩效信息是制定和实施规划的工具、改进管理的工具和促进受托责任的工具，同时也促进了从强调集权式管理到强调分权式管理的预算管理模式变革。

（√）78.有了好的绩效标准，就不需要对服务的质量进行监督，因为绩效标尺的使用可能对质量提供保障。

（×）79.建立绩效基准的一般原则是：基准应具有挑战性（需要付出努力），同时又是可以实现的。

（√）（√）80.美国是早期的预算管理改革的先锋，其主要标志是在20世纪50年代末到60年代初实施规划预算。

81.预算管理改革的核心理念是：促进良好的公共治理，提高财政透明度，重新分配预算资源，预算应是未来导向的，将预算的重心从投入转向结果方面，以及认识需要应计制政府会计。

（√）82.在新的改革理念的支配下，OECD国家将预算改革的重点集中于6个方面：为确保财政责任和政策承诺的可信度创造制度条件；转向多年期预算；采纳新型的自上而下的预算程序；放松投入控制；建立基于结果的受托责任体系；以及实施应计制会计和应计制预算。

（√）83.转向多年期预算就是由立法机关一次通过几个月预算年度的预算。

（×）84.在加强基于结果的绩效导向方面，产出预算比投入预算要好得多。

（√）85.放松投入控制后，支出机构在预算资金的动作方面有了相当高的管理费用灵活性。

（√）86.风险管理的目的在于控制风险，减少风险损失。

（√）87.在制订预算过程中对风险予以明确的考虑，其核心是要求建立风险储备。

（√）88.引发财政风险因素通常来自四个方面：法定财务义务；或有财政义务；经济波动；其他引发财政义务的意外变故（如大的自然灾害）。

（√）89.目前国际上一般根据财政义务的可预见性，将财政风险分为4类：显性负债和承诺；显性或有负债；隐性负债；隐性或有负债。

（√）90.政府或有负债的例子包括：贷款担保；汇率担保；存款保险和赔偿；针对政府组织的未决诉讼。

（√）91.公共养老金规划下的未来义务以及隐性担保不属于或有负债。

（√）二、名词解释1.公共治理——指的是公共部门治理，即公共部门行使权力，制定和执行政策所依赖的制度环境和机制，包括如何做出决策、行使以及使政治家和管理者保持责任感的途径。

2.一般政府——一般政府的范围包括：（1）中央、州或地方政府的所有单元；（2）每个政府级制上的所有社会保障基金；（3）受政府单元控制并且由其提供融资的所有非市场的、非营利的机构。