公文写作-第五章--报告
公文写作(报告、请示、批复、函)
例文一：请求批准性请示
XX市XX区交通大队 关 于XX路禁止4吨以上汽车的请示
X交〔19XX〕X号
XXX市公安局： 我辖区内主要马路XX路面狭窄（仅6米），近年来，马路两侧商店、 摊档日渐增多，行人拥挤，往往占用马路行走，造成与自行车和汽车争 道以致交通经常堵塞，引发交通事故多起。为了保证附近单位及行人的 安全，拟从5月1日起禁止4吨以上汽车在XX路通行。上述车辆可绕道附 近的XX路行驶。如无不当，请予批准为盼。 （公章） 一九XX年X月X日
二、情况报告。
是指用于向上级反映工作中的重大情况、特
殊情况和新动态等的报告。这种报告便于上 级和机关根据下级情况，及时采取措施，指 导工作。 三、答复报告。 是针对上级机关向下级机关提出询问或要求， 经过调查研究后所作的陈述情况或者回答问 题的报告
四、建议报告。 是指根据工作中的情况动向和存在
XXX保持共产党员先进性教育活动领导办公室 2004年12月18日
例文三：建议报告
国务院： 为深化改革，促进社会主义市场经济持续、稳定、直辖市发展创造 良好的条件，根据国务院赋予工商行政管理机关的职能，进一步拓宽监 督管理的广度，增加监督管理的深度，强化监督管理的力度，为此，今 年全国工商行政管理局长会议进行了专门研究，对下一步工作提出以下 意见： 一、进一步依法加强对生产资料市场的监督管理，不断提高集贸市场 的管理水平。（略） 二、加强对国有和集体企业的监督管理，积极支持企业集团的建立和 发展。（略） 三、………… 以上报告如无不妥，请批转各地区、各部门执行。 国家工商行政管理局（盖章） 一九九×年×月×日
公文写作
报告、请示、批复、函
报
涵义：
告
报告是下级机关向上汇报工作、反映情况、提 出建议、回答上级询问的陈述性公文。 适用范围 2000年8月国务院《国家行政机关公文处理办 法》规定：报告“适用于向上级机关汇报工 作、反映情况、答复上级机关的询问。”
公文写作之报告的写作方法
公文写作之报告的写作方法第一篇：公文写作之报告的写作方法2010年公务员申论备考辅导：公文写作之报告的写作方法行政机关的公文，是行政机关在行政管理的过程中形成的具有法定样式和规范体式的文书，是依法行政和进行公文活动的重要工具。
之前给大家讲过函的写作方法，下面分析一下报告的写作方法。
一、报告的概念及使用范围报告的适用范围很广，按照上级的部署和工作计划，汇报工作进度，反映工作中的基本情况，工作中取得的经验教训，工作中存在的问题，经验教训，及希望取得上级部门的指导等都需要写报告。
在党，人大，政府，军队的公文处理中都存在这一文种。
在党，人大，军队的公文规定中，报告的适用范围是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级机关的询问四种情况，但在政府公文中，没有提出意见和建议这种情况，而是增加了“意见”这一文种来承担提出意见和建议的功能。
二、报告的特点1.内容的汇报性：报告是下级向上级机关或业务主管部门汇报工作，让上级机关掌握基本情况并及时对自己的工作进行指导，因此报告具有汇报性。
2.语言的陈述性：因为报告具有汇报性，是向上级讲述做了什么工作，或工作是怎样做的，有什么情况、经验、体会，存在什么问题，今后有什么打算，对领导有什么意见、建议，所以行文上一般都使用叙述方法，即陈述其事。
3.行文的单向性：报告时下级机关向上级机关行文,是为上级机关进行宏观领导提供依据, 一般不需要受文机关的批复，属于单项行文。
4.成文的事后性：多数报告都是在事情做完或发生后, 向上级机关作出汇报, 是事后或事中行文。
5.双向的沟通性：报告虽不需批复,却是下级机关以此取得上级机关的支持指导的桥梁;同时上级机关也能通过报告获得信息, 了解下情,报告成为上级机关决策指导和协调工作的依据.三、报告的分类1.报告可以分为：例行报告，如日报，周报，旬报，月报，年报等，此类报告要随着工作进展，反映新情况，新问题，写出新意;综合报告，适用于全面汇报工作情况;专题报告，关于某一情况的专项报告，要求报告迅速及时，一事一报。
公文写作 第五章 报告
B、情况报告 情况 原因 教训 措施
情况报告
××县人民政府文件
×政发〔2004〕28号 签发人：吴 ××
关于治理水质污染问题的报告
答复报告
××市人民政府： 引语 前接×政发〔 2004 〕106 号函，询问我县水质污染原因及治理问题，现 将有关情况报告如下： 我县水质现污染较严重，其主要原因：一是公众环境保护意识差，一些居 民随意向河道坑塘倾倒垃圾；二是我县市政基础设施薄弱，无污水处理厂，居 民生活污水直接排入大环境。三是近几年，我县“三业”发展较快，其废水杂 物直接排入护城河及坑塘，造成水质严重污染。 答复内容 解决水质污染问题的根本途径：首先是建设污水处理厂，目前，县政府正 在积极筹备之中。其次，加大宣传力度，提高全民环保意识，减少污水无序排 放。其三，加大环保监督检查力度，确保排污企业治污设施正常运行，达标排 放，促进水质好转。其四，环保部门依法行政，严格执法，从源头把关，减少 各种污染。 结语 专此报告 二○○四年四月二十九日（公章） 主题词：治理 水质污染 报告 ⅹⅹ县人民政府办公厅 2004年5月8日印
中国农业银行芜湖支行（公章） 二○○三年二月三日
根据下面提供的材料，请以××市商业局的名义向××省 商业厅起草一份报告
(1)××××年2月20日上午9点20分，××市××百货大楼发生 重大火灾事故。 (2)事故后果：未造成人员伤亡，但烧毁三层楼房一幢及大部分商 品，直接经济损失792万元。 (3)施救情况：事故发生后，市消防队出动15辆消防车，经4个小 时扑救，火灾才被扑灭。 (4)事故原因：直接原因是电焊工××违章作业，在一楼铁窗架电 焊火花溅到易燃货品上引起火灾，但也与××××百货公司管 理局及员工安全思想模糊，公司安全制度不落实，许多安全隐 患长期得不到解决有关。 (5)善后处理：市商业局副局长带领有关人员赶到现场调查处理； 市人民政府召开紧急防火电话会议；市委、市政府对有关人员 视情节轻重，做了相应处理。
公务员公共基础公文写作：汇报报告
公务员公共基础公文写作：汇报报告1500字尊敬的领导：您好！我是XX单位的XX，担任XX职务，现就XX事项向您作一份汇报报告，希望得到您的指导和批示。
一、事件背景及目标：自XX年XX月份以来，我单位积极推进XX工作，旨在实现XX目标。
此次汇报的内容主要围绕XX事件展开，旨在全面记录、分析以及评估我们团队在过去一段时间内所开展的工作，并提出下一步的工作计划。
二、工作内容：自XX年XX月开始，我们团队针对XX问题进行了深入研究，分析了相关数据和案例，了解相关政策和要求。
在此基础上，我们制定了详细的工作方案，并进行了具体实施。
1.调研与分析我们首先开展了相关调研工作，深入了解XX问题的产生原因、影响因素以及解决方法。
我们与相关部门和专家进行了广泛的沟通与交流，讨论了解决方案，并采取多种方法进行数据收集和分析，为后续的工作提供了有力支持。
2.制定措施在调研的基础上，我们制定了一系列针对性的措施，包括完善相关制度、加强宣传教育、提高执法力度等等。
我们注重协调各个相关部门的工作，形成合力，通过开展专项行动和集中整治等方式，全面整改XX问题。
3.实施与监督我们落实了以上措施，并开展了具体的实施工作。
我们建立了工作小组，明确工作责任人，制定了工作进度表和落实计划。
同时，我们加强了对工作的监督和检查，及时发现并解决问题，确保工作的顺利进行。
三、工作成效：经过我们团队的努力，目前取得了一定的成效。
具体表现如下：1.问题发现与解决我们通过调研和实施工作，发现并解决了一些问题，减少了一些风险因素。
例如，XX 问题存在的根源是XX，我们制定了一系列改进措施，有效解决了XX问题，并得到了相关方面的认可和好评。
2.工作推进与落实我们按照工作计划和进度表，推进了相关工作的开展。
通过加强沟通与协调，各个部门之间的协作更加顺畅，工作得到了有效推进，并迅速落实到实际工作中。
3.宣传教育与推广我们加强了宣传教育工作，通过各类媒体和宣传渠道，向广大群众普及了相关政策和法规，并提供了相关的宣传资料。
公文写作基础：报告
公文写作基础：报告报告一般由发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、发文机关署名、成文日期组成，其他格式按规定和行文需要标注。
下面是小编为你带来的公文写作基础：报告，欢迎阅读。
呈报性报告。
呈报性报告是报告的主体。
这类报告以报告工作和汇报工作、反映情况、答复询问为主要内容。
由于向上级机关呈报工作情况涉及的内容十分广泛，呈报性报告又可分、综合报告、专题报告、检查报告等。
(1)工作报告工作报告，是指党的机关、行政机关、企事业单位和社会团体，按照有关规定，定期或不定期地向上级机关或法定对象汇报工作。
汇报的内容，包括过来一段的工作情况和下一段工作部署。
比如，党代会、人代会、政协全会上的工作报告，各机关、单位的年度工作报告、阶段性工作报告等。
标题。
一般有两级标题，但标题的形式有几种。
第一种形式:主标题由报告内容涉及的范围、时间与“工作报告”组成;副标题由破折号加会名(在x x会议上)组成;再下一行标注报告人的职务与姓名。
第二种形式:主标题由会名(在x x会上)、报告的主题与“报告”组成。
标题之下居中标注报告人姓名。
这个报告在会议上通过之后，在标题之下、报告人姓名之上标注作报告的时间和会议通过的时间。
第三种形式:工作报告要确定一个主题，并以报告的主题作主标题，副标题由破折号、会议时间、会名与“工作报告”组成，即：“——在x年x月x日x x 会议上的工作报告”，在副标题之下居中标注报告人姓名。
正文。
工作报告的正文一般由两大部分组成。
第一大部分是过来一段的，第二大部分是下一段的工作部署。
工作总结，要实事求是，写作方法不落俗套，抓住主要的、本质的、有代表性的材料，再从感性认识上升到理性认识，成绩、经验和应吸取的教训，一气呵成，浑然一体。
工作部署，要抓主要矛盾和主要方面，在国家的总方针、总政策、总计划的指导下，紧密结合本地本单位本组织的实际，坚持民主决策和科学决策，深刻地阐明每一项新的工作的意义、目的、任务和完成任务的要求、方法与措施，应具有挑战性和感召力，能唤起大家的共鸣，以统一思想，提高认识，万众一心，共同奋斗。
公文写作 第五章
第二节 公文的材料
一、公文材料概念 公文材料，是公文写作的基础和公文中的
事实、理论和事项，是证明和说明公文主旨的 依据。材料的收集和使用，是公文写作的基础 性工作。
第二节 公文的材料
1、公文材料的三种类型
公文中的材料分为三种类型： 事实材料，是公文中举证的现实公务和传播媒体 包括文字材料中的各种情况，如人员、事件和数据。 理论材料，是公文中引用的思想观念和传播媒体 中的观念性认识，如权威言论、科学原理和社会议论 等。 事项，事项作为材料在公文中则具有特殊性。
二、公文主旨表达
在公文的写作过程中，要注意“片言撮要” 的 表达式：
一是篇首撮要，即用一两句精练扼要的话，将 一篇文章的要点归纳概括出来，放在一篇文章的开 头，也就是开门见山点出主旨。
二是段首撮要，即用一两句精练扼要的话，将 一段或一个层次的要点归纳概括出来，放在一段或 一个层次的前边。
第一节 公文的主旨
公文写作
第五章 公文的要素
第五章 公文的要素
❖ 第一节 公文的主旨 ❖ 第二节 公文的材料 ❖ 第三节 公文的结构 ❖ 第四节 公文的语言
第一节 公文的主旨
一、公文主旨的概念 每一份公文都有其特定的写作意图，这
种写作意图反映在写作上则形成了一份公文 的基本精神或基本观点，这种基本精神或观 点，称之为公文的主旨。
第一节 公文的主旨
（二）正文贯旨 在正文中，大多公文的主旨贯穿着全文，在原由
（或称开头）、事项（或称中间）和结尾都有主旨的 指导作用，公文也像其他文章一样，写作一般也要有 一个“提出——强调——重申”主旨的三段式过程。
第一节 公文的主旨
（二）正文贯旨 请示主旨句的表达： 原由：一般要在这部分的段尾强调主旨：“现
公文写作：报告写法及范文
公文写作：报告写法及范文公文写作：报告写法及范文建议报告关于××××××的报告院领导：根据×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：一、×××××××××××××××××××××××××××××。
二、××××××××××××××××××。
以上意见如无不妥，请批转各部门执行。
北京积水潭医院××处××××年×月×日例文(建议报告)关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告国务院：脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。
第五章 公文写作格式
6、抄送单位
• 是指需要了解此公文内容的有关单位。一般均用 上下两条线隔开，抄送指除主送机关以外的其他 需要告知公文内容（需要执行或知晓内容）的上 级、下级和无隶属关系的机关，应当用全称或规 范化简称、统称。 抄送机关名称标注在印制版记 上方，主题词下方，用横线把主题词和印制版记 隔开，抄送机关名称前加“抄送”2字用3号仿宋 体字左边空1字排字，后标全角冒号。抄送机关名 称之间用顿号或逗号隔开，末尾用句号。一行不 够用二行,二行与冒号后对齐
附件：1、市人民政府决定废止的规范性文件目录 2、市人民政府决定继续有效的规范性文件目录 二○一一年十月十三日
1、标题
• • “关于”要有,公文标题由发文机关、发文事由、公文种类三部分 组成，称为公文标题“三要素”。 用3号仿宋体于版头下空2行红色横线之上，下行文、平行文的居中排 印，上行文的在左侧排印，与右侧的“签发人”对称。其中，发文机 关代字由发文机关所在行政区代字、发文机关代字和公文类别代字组 成。 发文年度与发文顺序号都只能用阿拉伯数字，发文年度要用六角括号 “〔〕”（word中插入特殊符号）而不能用中括号“[ ]”或圆括号 “（）”， 另外发文年度应标全称，不能简写，例如〔2006〕不能简写为〔06〕。 发文序号分年度从1号起，按公文签发时间的先后依次编号，不能跳 号，不留空号，不随意编号（例如“1”不编为“01”或“001”）， 不加“第”字。 标题位于红色横线下方空2行排印。用2号华文中宋体，居中排印。标 题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
8、签发人\机密等级
• 许多文件尤其是请示或报告，需要印有签发人名， 以示对所发文件负责。签发人应排在文头部分， 即在版头红线右上方，编号的右下方，字体较编 号稍小。一般格式为“签发人：××× • 机密公文应根据机密程度划分机密等级，分别注 明“绝密”、“机密”、“秘密”等字样。机密 等级由发文机关根据公文内容所涉及的机密程度 来划定，并据此确定其送递方式，以保证机密的 安全。密级的位置：通常放在公文标题的左上方 醒目处。机密公文还要按份数编上号码，印在文 件版头的左上方，以便查对、清退。
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3.行文的单向性：报告是下级机关向上级机关行文,是 为上级机关进行宏观领导提供依据, 一般不需要受文 机关的批复, 属于单项行文. 4.成文的事后性：多数报告都是在事情做完或发生后, 向上级机关作出汇报, 是事后或事中行文. 5.双向的沟通性：报告是下级机关取得上级机关的支 持指导的桥梁;同时上级机关也能通过报告获得信息, 了解下情, 报告成为上级机关决策 指导和协调工作的 依据
范文1：工作报告
(一)深入调查研究，积极履行参政议政职能
几年来，县工商联充分发挥参政议政职能，认真组织广大非公有制经济人士深入调研，积极 反映意见，提出建议，为加快县域经济建言献策。……
(二)搞好服务活动，促进非公有制经济健康发展
几年来，县工商联以促进非公有制经济健康快速发展为重点，开展了形式多样的服务活……
2、内容要真实、具体。报告的内容必须是真 实的，尽管选材具有灵活性，但也要实事求是， 有喜报喜，有忧报忧，绝不能编造假情况，欺 骗上级。所以，起草报告的人员，要深入调查 研究，尽可能亲自调查了解，掌握第一手材料， 然后进行分析归纳，去伪存真。材料要具体， 既有概括性的材料，也有典型的具体事例。
(三)做好思想教育，努力培养一支非公有制经济代表人士积极 分子队伍
几年来，县工商联按照“团结、帮助、引导、教育”的方针，积极探索做好非公有制经济代 表人士思想政治工作的形式、途径和方法。……
(四)适应新形势，加强会员队伍和机关自身建设
几年来，县工商联重视抓好会员队伍建设方面，注重抓好会员充实调整……
报告
报告
我国古代，下级对上级的陈述性公文有“章”、 “表”、“奏”、“疏”等等；民国时期，下级对 上级的陈述性公文有“呈”。 中国共产党成立后，“报告”基本上代替了“呈”。 1948年1月7日，毛泽东写的《关于建立报告制 度》，更严格地规定，地方和部队必须定期向中央 报告工作情况。 党的机关1989年将其列入法定公文。 行政机关1951年将其列入法定公文（当时含有请 示用途，1957年请示从报告中分离）。
3、重点突出。报告的内容要根据主题的要求，分清 主次轻重。重点的、主要的内容，要安排在前面，应 详写；非重点的、次要的内容，可略写。同时，要注 意处理好点和面的关系，既要有典型的事例，又要有 面上的综合性的情况，做到点面结合，说服力强。 4、报告中不能夹带请示事项。对于报告，受文单位 不用答复，如果夹带请示事项，不但不便处理，甚至 还会贻误工作。
××开发区税务局领导： 我公司是经粤经贸×× ［20××］101号文批准成 立的中外合资企业。在×年度（第一年）的经营中实 现利润××万元，应交所得税×万元。根据《中华人 民共和国经济法》规定：中外合资企业从开始获利的 年代算起，第一年和第二年免征企业所得税。我公司 特申请免缴×年度×万元所得税。 特此报告，请批示。 ××公司 ×年×月×日
一、报告的用途
《条例》规定：报告“用于向上级机关 汇报工作、反映情况、提出建议，答复 上级机关的询问”。 《办法》规定：报告“适用于向上级机 关汇报工作，反映情况，答复上级机关 的询问”。
党的机关
行政机关
向上级机关汇报工作
反映情况 提出建议 答复上级机关的询问
向上级机关汇报工作
反映情况
答复上级机关的询问
关于××县中心幼儿园落成典礼 及有关问题的请示报告 “……幼儿园主体大楼于近日可以装修完毕， 县政府决定，于“六· 一”节举行剪彩落成， 届时敬请光临指导。现将工程基本情况报告如 下：（略） 目前，两座大楼虽已建成，但幼儿园设备尚 无资金购置，恳请省妇联对所急需要的配套物 资给予支持两万元。”
（一）标
例
题
报告的标题通常由事由＋文种组成。
关于武汉市“十五”规划执行情况的报告 关于XX 煤矿瓦斯爆炸事故善后处理情况的报告 注：标题中不要再出现“呈报”、“上报”、“申报”等词语。
（二）主送机关
报告的主送机关尽量要少，一般只送一个上级机关即可。但行政机关
受双重领导的情况比较多见，只报送其中一个上级机关显然不妥，因此， 有时主送机关可以不止一个。
报告应报送自己的直接上级机关，一般情况下不要越级行文。
县工商业联合会会员代表大会 工作报告 特点1： 特点2： 各位代表、同志们： 陈述性 事后性 我受县工商联第六届执行委员会委托，向大会报 告工作，请予审议。 地点 时间 一、几年来工作的简要回顾 一、几年来工作的简要回顾 县工商联第六届会员代表大会自XX年10月召 开以来，在县委、县政府的正确领导下，在市工 人物 商联和县委统战部的指导、帮助下，县工商联认 真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全 原因 会精神，围绕中心，服务大局，认真履行职能， 为促进我县非公有制经济的健康快速发展、非公 有制经济人士的健康成长，推动**的经济发展和社 会进步做出了积极贡献。 结果、事件
报告的种类
（一）按性质分： 1.综合性报告和专题性报告 （二）按内容分： 1.工作报告 2.情况报告 3.答复报告
报告的格式
×××关于×××的报告
×××: (报告缘由) 现将有关情况报告如下： (报告事项)
以上报告,请审阅。
××× ×年×月×日
说明： 1．除上级机关负责人 直接交办的事项外，不 得以机关名义向上级机 关负责人报送报告。一 般不得越级报告。 2．“报告事项”部分， 工作报告要写明成绩、 问题、今后的任务；情 况报告要写明“八个什 么”——时间、地点、 人、事、原因、结果、 问题、建议；答复报告 要问什么答什么。 3．结尾的习惯用语， 还可写成“以上报告如 有不当，请指示”、 “特此报告”等。
（1）标题文种选错：向上级有关主管部门（非隶属 关系的上级机关）请求批准应用“函”。 （2）标题事由不明确：应写明“关于免缴企业所得 税”。 （3）主送机关应是“负责处理、执行公文的机关”， 应把“领导”二字删去。 （4）原由部分引用有关法律条文，应注明具体条款， 在“《中华人民共和国经济法》”规定后加上“第×条 第×款”。 （5）结语不当：应为“可否，请复函”。 （6）成文时间不规范，应改为汉字书写。 （7）删去应交所得税×万元。 （8）应加盖印章。 （9）“年代”一词使用不当，改为“年份”。 （10）“×年度”的“度”字应删去。
案例分析：
1、 标题有误：公文文种混用，请示和报告是两种不同文 种，不能混用。 2 、内容事项混杂，主旨不单一：敬请领导光临落成典礼， 应写请柬；汇报工程基本情况，应写报告；申请购置幼儿 园设备资金，应写请示。三事一文，造成公文主旨不明、 内容事项交杂混乱。 3、 发文单位主体对象不明：县政府举行幼儿园落成剪彩 典礼，应由县政府向省妇联发请柬，不能由幼儿园出面； 4、 主送对象不妥：申请购置幼儿园设备资金、汇报工程 基本情况，属具体工作事项，应主送直属上级主管领导机 关，一般不能越级请示或报告 5 、（公文格式不完整，从略）
广东省环保局： 在各级领导的关怀、支持下，XX汽车有限公司建设者 经过努力，各项建设工程基本竣工。土建工程业已完成， 通过了质量检查，工程质量达到设计要求；生产设备、环 保设备均已安装完毕，达到了“三同时”的建设要求；环保设 备运转良好，达到设计要求；环保检测仪器均已安装到位，等待 调试。 我公司已具备试生产条件，预计六月初进行试生产，试生产 期限为一年。 根据国家环保局令第14号《建设项目环境保护设施竣工验 收管理规定》第四条，请广州市环保局检查同意后，即可进行 试运行。 以上报告妥否，请批示！ XX汽车有限公司 二00四年四月十六日
做了什么工作、怎么做（下面的） 不足必须一一列出向上级陈述
——陈述性
报告写作一般要求在掌握充分材料的基础上， 进行综合分析，提炼出正确的主题和新颖的观 点，然后用简洁的语言来表述。具体要求做到： 1、立意要新。提炼主题，应该在占有大量材 料的基础上进行分析研究，归纳出新颖的观点， 从而提炼出能反映出本质的、带规律性的主题
2000年，行政机关报告取消了“提出意见或者建 议”的用途，改由意见承担。
1．内容的汇报性：一切报告都是下级向上级机关或 业务主管部门汇报工作，让上级机关掌握基本情况并 及时对自己的工作进行指导，所以，汇报性是“报告” 的一个大特点。 2．语言的陈述性：报告具有汇报性，是向上级讲述 做了什么工作，或工作是怎样做的，有什么情况、经 验、体会，存在什么问题，今后有什么打算，行文上 使用叙述方法，即陈述其事，而不是像请示那样采用 祈使、请求等法。