第五章公文写作(精简版)

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公文写作第5章-精品课件

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17、儿童是中心，教育的措施便围绕他们而组织起来。上午9时25分46秒上午9时25分09:25:4621.6.23
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1、Genius only means hard-working all one's life. (Mendeleyer, Russian Chemist)
天才只意味着终身不懈的努力。21.5.265.26.202108:3008:30:57May-2108:30
13、He who seize the right moment, is the right man.谁把握机遇，谁就心想事成。21.6.2321.6.2309:25:4609:25:46June 23, 2021
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14、谁要是自己还没有发展培养和教育好，他就不能发展培养和教育别人。2021年6月 23日星期三上午9时25分46秒09:25:4621.6.23
---着装及服饰
一、公文写作的基本要求
公文是一种特殊的文章，除了必须遵从诸如文通、字顺、观点与材料统一、层次分明、结构合理等文章写作通则之外，公文写作还应遵循以下一些基本要求：
（一）合“法” （二）求实（三）合体（四）简明
（五）严谨（六）准确（七）规范（八）完整（九）清晰
(十) 耐久
• 4. 多级行文：向直接上级并呈非直接上级或者向直接下级并转非直接下级的一次性行文。
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行文方式
下行文
逐级下行文国务院
各省、自治区、直辖市人民政府
所属各市、区、县人民政府
上行文
逐级上行文
更高一级的上级领导机关直接上级领导机关下级机关
上行文
越级上行文
更高一级的上级领导机关

第五部分公文写作与处理

第五部分公文写作与处理1、写作基础知识主题是文章的统帅和纲领，是文章的核心；主题源于材料，主题不能先行，必须从实际出发，从材料中引出主题。

实用文体主题的表现表式主要有：①直接阐述；②单一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用标题。

文章结构安排的环节主要包括：选择角度；设置线索；安排层次；划分段落；设计开头与结尾；处理过渡和照应等。

文章的结构应达到严谨（严密精细，无懈可击）、自然（顺理成章，开阖自如）、完整（匀称饱满，首尾圆合）、统一（和谐一致，通篇一贯，决不相互抵触，自相矛盾）文章常用的表达方法有叙述、描写、议论、说明，其中议论的方法又可具体分为：①例证法；②喻证法；③类比法；④对比法；⑤反驳法；⑥归谬法。

语言运用的基本要求：合体、得体，准确、顺达，简洁、明快，生动、有力。

2、公文的特点和种类公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料等事物的个性点主要有：①由法定作者制发；②具有法定的现实执行效用；③具有规范的体式；④履行法定的程序。

根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类：（1）根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。

（2）根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类（3）根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。

（4）根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文。

（5）根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。

（6）根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。

3、政府系统的通用公文文种（1）规范性文件条例。

用于对某一方面的行政工作作全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。

规定。

用于对某一方面的行政工作作部分的规定。

办法。

用于对某一项行政工作作比较具体的规定。

（2）领导指导性文件命令（令）。

秘书写作课件第五章

二、格式构成要素
与过去的公文格式比较，公文版记不再标注主题词。
二、格式构成要素
1.抄送机关抄送机关是指除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关。应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。
如有抄送机关，一般用4号仿宋字体，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送 ”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
签署）的日期为准；（3）会议通过的公文，以通过的日期为准；（4）一般性的公文，可以以实际印发的日期为
准；（5）电报，以发出日期为准。
7.印章
公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。
有特定发文机关标志的普发性公文和电报不加盖印章。
二、格式构成要素
8．附注附注，指公文印发传达范围等需要说明的事项。公文如有附注，通常于距离版心左空2字加圆括号标识在成文日期下一行。
四、写作要领及注意事项
1．开头一般比较简短，正文内容要明确、具体，所知照的内容一般要分成几个层次，措施一定要切实可行。
2．对有关知照的事项作出规定或限定时一定要写清楚为什么作出这样的规定或限定，依据要充足，理由要充分。
3. 公告和通告在事项重要程度、公布方式、传播范围等方面存在区别，在实践中需要认真辨析。
一、概念
2.公文、文件、公务文书、文书四者之间的关系
公文<文件<公务文书<文书
二、特点及分类
（一）特点 1．权威性 2．规范性 3. 时效性 4. 保密性 5. 定向性
二、特点及分类
（二）种类
1．按行文方向划分：可分为上行文、平行文和下行文。

应用文写作公文篇第五章

应用文写作公文篇第五章第五章公文写作公文是指政府机关、事业单位、企事业单位、社会组织等机构拟发给其他社会单位或个人的正式文件。

公文的写作对于机构之间的沟通和工作的开展具有重要的作用。

本章将介绍公文写作的基本要素和常用格式，以便准确、规范地撰写各类公文。

一、公文的基本要素公文具有一定的格式要求和内容要求。

在撰写公文时，需要重点关注以下几个基本要素。

1. 标题公文的标题应准确、简明地概括文件的主题和内容。

标题应置于文档的顶部居中位置，使用字体较大、加粗的方式突出显示。

2. 发文机关发文机关是指拟发公文的机构名称。

发文机关信息应位于标题下方，使用较小的字体，居左对齐。

3. 收文机关收文机关是指公文发给的目标机构或个人。

收文机关信息应位于发文机关信息下方，使用较小的字体，居左对齐。

4. 正文公文的正文是表达文件内容和意图的核心部分。

正文一般采用正楷或宋体字体，段落之间使用空行分隔。

在写作过程中，应注意语句通顺、表达准确。

5. 日期公文的日期应标注文件的发文日期。

日期一般位于正文下方，使用较小的字体，居右对齐。

6. 签名公文的签名是由发文机关负责人亲笔签署的例行性文件。

签名一般位于日期下方，使用较小的字体，居右对齐。

二、常用公文格式公文具有多种不同的格式，下面介绍几种常用的公文格式。

1. 通知通知是一种用于向社会单位或个人传达信息、指示行动的公文形式。

通知的格式一般如下：标题发文机关收文机关正文日期签名2. 请示请示是指机关向上级或相关部门请示处理某一具体事项的公文形式。

请示的格式一般如下：标题发文机关收文机关正文日期签名3. 备忘录备忘录是机关内部使用的一种公文形式，主要用于记录重要事项和传达内部通知。

备忘录的格式一般如下：标题发文机关正文日期签名三、撰写技巧在撰写公文时，应注意以下几点撰写技巧。

1. 准确简明公文应准确概括文意，不应出现冗长、复杂的表达方式。

使用简练的语言，尽量避免使用生僻字或过多的专业术语。

公文写作第五章报告

措施
B、情况报告情况原因教训措施
情况报告
××县人民政府文件
×政发〔2004〕28号签发人：吴 ××
关于治理水质污染问题的报告
答复报告
××市人民政府：引语前接×政发〔 2004 〕106 号函，询问我县水质污染原因及治理问题，现将有关情况报告如下：我县水质现污染较严重，其主要原因：一是公众环境保护意识差，一些居民随意向河道坑塘倾倒垃圾；二是我县市政基础设施薄弱，无污水处理厂，居民生活污水直接排入大环境。三是近几年，我县“三业”发展较快，其废水杂物直接排入护城河及坑塘，造成水质严重污染。答复内容解决水质污染问题的根本途径：首先是建设污水处理厂，目前，县政府正在积极筹备之中。其次，加大宣传力度，提高全民环保意识，减少污水无序排放。其三，加大环保监督检查力度，确保排污企业治污设施正常运行，达标排放，促进水质好转。其四，环保部门依法行政，严格执法，从源头把关，减少各种污染。结语专此报告二○○四年四月二十九日（公章）主题词：治理水质污染报告 ⅹⅹ县人民政府办公厅 2004年5月8日印
中国农业银行芜湖支行（公章）二○○三年二月三日
根据下面提供的材料，请以××市商业局的名义向××省商业厅起草一份报告
(1)××××年2月20日上午9点20分，××市××百货大楼发生重大火灾事故。 (2)事故后果：未造成人员伤亡，但烧毁三层楼房一幢及大部分商品，直接经济损失792万元。 (3)施救情况：事故发生后，市消防队出动15辆消防车，经4个小时扑救，火灾才被扑灭。 (4)事故原因：直接原因是电焊工××违章作业，在一楼铁窗架电焊火花溅到易燃货品上引起火灾，但也与××××百货公司管理局及员工安全思想模糊，公司安全制度不落实，许多安全隐患长期得不到解决有关。 (5)善后处理：市商业局副局长带领有关人员赶到现场调查处理；市人民政府召开紧急防火电话会议；市委、市政府对有关人员视情节轻重，做了相应处理。

公文写作(五)

二、各××局按上述五个门类，各组织推荐五名首届文代会代表候选人，事业单位推荐二名。
三、要求各××管理局、××局成立上述相应协会。以上三项事宜，请于×月×日前上报总局宣传部。
××省××总局 ××××年三月十二日
［析评］这是一篇事项性通知。正
文部分先写发文的原由、目的和依据，承启语后写具体的事项和要求，直截了当，具体明确。
(四)知照性(告谕性)通知
［例文8］
关于公布我省国家级、省级文物保护单位保护范围和建设控制地带的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：根据《中华人民共和国文物保护法》有关规定，省人民政府同意省
文化厅、文物管理委员会办公室制定的《广东省国家级、省级文物保护单位保护范围和建设控制地带》(共154处)，现予公布，请认真贯彻执行。
［例文4］
国务院办公厅转发工商局等部门关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动意见的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：工商局、公安部、人民银行《关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。最近一个时期，一度被禁止的传销活动又以各种名目在全国各地重新抬头，其表现形式多种多样，具有更大的隐蔽性、欺骗性和危害性，严重损害了人民群众的合法权益，扰乱了正常的经济秩序，并引发了一些社会问题，成为社会治安的巨大隐患。地方各级人民政府一定要本着对人民高度负责的精神，切实加强领导，组织工商行政管理、公安、银行等有关部门采取强有力的措施，严厉打击传销和变相传销等非法经营活动，切实保护公民的合法权益，维护正常经济秩序和社会稳定。同时，要加大宣传力度，公开揭露传销和变相传销的欺骗性和严重危害性，及时将查处的典型案件予以曝光，教育广大人民群众提高认识，自觉抵制此类非法经营活动。

公文写作第五章

第二节公文的材料
一、公文材料概念公文材料，是公文写作的基础和公文中的
事实、理论和事项，是证明和说明公文主旨的依据。材料的收集和使用，是公文写作的基础性工作。
第二节公文的材料
1、公文材料的三种类型
公文中的材料分为三种类型：事实材料，是公文中举证的现实公务和传播媒体包括文字材料中的各种情况，如人员、事件和数据。理论材料，是公文中引用的思想观念和传播媒体中的观念性认识，如权威言论、科学原理和社会议论等。事项，事项作为材料在公文中则具有特殊性。
二、公文主旨表达
在公文的写作过程中，要注意“片言撮要” 的表达式：
一是篇首撮要，即用一两句精练扼要的话，将一篇文章的要点归纳概括出来，放在一篇文章的开头，也就是开门见山点出主旨。
二是段首撮要，即用一两句精练扼要的话，将一段或一个层次的要点归纳概括出来，放在一段或一个层次的前边。
第一节公文的主旨
公文写作
第五章公文的要素
第五章公文的要素
❖ 第一节公文的主旨 ❖ 第二节公文的材料 ❖ 第三节公文的结构 ❖ 第四节公文的语言
第一节公文的主旨
一、公文主旨的概念每一份公文都有其特定的写作意图，这
种写作意图反映在写作上则形成了一份公文的基本精神或基本观点，这种基本精神或观点，称之为公文的主旨。
第一节公文的主旨
（二）正文贯旨在正文中，大多公文的主旨贯穿着全文，在原由
（或称开头）、事项（或称中间）和结尾都有主旨的指导作用，公文也像其他文章一样，写作一般也要有一个“提出——强调——重申”主旨的三段式过程。
第一节公文的主旨
（二）正文贯旨请示主旨句的表达：原由：一般要在这部分的段尾强调主旨：“现

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第一节
第二节第三节第四节
第五章行政公文写作
决
定
会议纪要通通通报请批函意见告知报告示复
第五节第六节第七节第八节第九节第十节
第五章行政公文写作
三、必备知识（一）决定的涵义和用途决定适用于— 对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。 “重要事项”、“重大行动”是指：事项或行为本身带有全局意义，或具有深远影响； “有关单位及人员”是指：贡献突出或错误性质严重、影响恶劣的单位或人员； “不适当的决定事项”是指：下级机关违反党的方针政策、国家法律，有着不良影响的决定。任何机关、单位和团体都可以使用决定。决定属于下行文。
第五节
通
报
第五章行政公文写作
（三）通报的类型表彰性通报具有典型意义的先进事迹和好人好事的通报。批评性通报能普遍产生鉴戒作用的单位或个人的通报。情况通报传达重要精神或重要情况，起到交流情况，沟通信息，以促进工作的通报。
第六节
报Hale Waihona Puke 告第五章行政公文写作
第三节
通
告
第五章行政公文写作
（三）通告的类型告晓性通告公布让有关单位和个人周知某些事项,如通告停电、停水、电话升位等。办理性通告公布要求有关单位和人员需要办理事项，要求办理的事项多为注册、登记、年检等。禁管性通告公布一些令行禁止类事项的通告。令行禁止的事项多为：交通管制、查禁违禁物品一类
第五章行政公文写作
2.下列事项中，应该用请示行文的有（）。 A.××县教育局拟行文请求上级拨款修复台风刮毁的学校 B.××县政府拟行文向上级汇报本县灾情 C.××集团公司拟行文请求上级批准引进肉食品加工自动化生产线 D.××海关拟行文请求上级明确车辆养路费缴纳标准 E.××市政府拟行文向上级反映农民负担增加的情况答案：ACD
【习题5.7】及参考答案一、名词解释请示二、填空题 1.请示具有、和三个特点。答案：事前行文性；请求批复性；一文一事性 2.请示的类型可分为、和。答案：请求指示的请示；请求批准的请示；请求支持、帮助的请示
第五章行政公文写作
第五章行政公文写作
第一节
决
定
第二节
会议纪要
第五章行政公文写作
三、必备知识（一）会议纪要的涵义和用途会议纪要适用于— 记载、传达会议情况和议定事项。可以上行也可以下达。会议纪要根据：会议记录、会议文件、会议的其他有关资料整理而成。会议纪要的作用：沟通情况，交流经验，统一认识，指导工作。有些会议纪要可经上级领导机关或主管部门批转或被转发。
【习题5.4】及参考答案一、名词解释通知二、填空题 1.通知具有、和三个特点。答案：使用范围的广泛性；行文方向与功用的双重性；明显的时效性 2.通知的常见类型有、、、和五种。答案：处理文件的通知；布置性通知；知照性通知；会议通知；任免通知
第五章行政公文写作
第五章行政公文写作
三、必备知识（一）通报的涵义和用途通报适用于— 表彰先进,批评错误; 传达重要精神或者情况。通报属于下行文。一般性质的好人好事，批评一般性质的错误，发内部简报表扬。如先进事迹比较典型，错误性质比较严重，就需发通报告知下级机关某信息或执行某事项，一般可用通知，要较大范围地“传达重要精神或者情况”则应发通报。通报的3个作用：嘉奖作用；告诫作用；交流作用。
情况报告汇报出现的新情况、新问题，特别是突发事件、特殊情况、意外事故及处理情况。答复报告答复上级机关询问问题的报告。
第五章行政公文写作
第五章行政公文写作
三、必备知识第七节请示（一）请示的涵义和用途请示适用于— 向上级机关请求指示、批准。请示是常用的上行文。具体而言，请示的适用范围主要有如下几个方面：属超出本机关的工作职权范围须经请示批准才能办理的；对国家的有关方针政策或上级机关的有关规定、决定等不甚了解或有不同理解，需请上级机关解释或重新审定的；工作中出现了新情况、新问题，必须处理却又无章可循，无法可依，有待上级机关批示的；遇到本机关职权范围内很难克服或无力克服的困难，需请上级机关支持、帮助的。属涉及全局性或普遍性的而本机关无法独立解决的工作困难和问题，必须请示上级机关以求得到上级机关的协调和帮助。
第五章行政公文写作
（二）通知的特点使用范围的广泛性通知不受发文单位级别、性质的限制。无论国家大事或是单位内部的具体事务，都可以通知的形式发布。行文方向与功用的双重性通知既可作下行文，也可作平行文。作下行文时，对受文对象一般会提出需要知晓、执行或办理的事项。通知作平行文时，内容不带指挥、指导性，只能表述告知性或周知性的内容。明显的时效性通知事项一般要求立即办理、执行或知晓，不容拖延。有的通知如会议通知等，只在特定的一段时间里有效。
第五章行政公文写作
三、必备知识（一）通告的涵义和用途通告适用于— 公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。通告内容广泛，使用普遍。通告是泛行文。国家机关、社会团体和企事业单位在所辖范围内均可用。（二）通告的特点内容的业务性发布的内容多是：局部性的、业务性的，针对性强。行文对象的有限性辖区区内的单位和人们。发文单位的广泛性党政机关、企业事业单位、人民团体都可发布通告。
第五章行政公文写作
（三）批复的类型请求指示性批复即对下级机关领会不准，不甚了解的有关方针政策，或上级机关的有关规定、决定，作出的解释性、指示性的答复。请求批准性批复即对下级机关请求办理，请求处理的事项表明态度的答复。请求支持、帮助性批复即针对下级机关在遇到难于解决，无力克服的困难时，而提出请求支持或帮助的请示所作的答复。
第五章行政公文写作
（二）请示的特点事前行文性得到上级机关批准后才能付诸实施，不可“先斩后奏”或“边斩边奏”。请求批复性请示行文的目的非常明确，即要求上级机关对请示的事项作出明确的批复。一文一事性即一份请示只能请求指示、批准一件事或解决一个问题。
第五章行政公文写作
第四节通
知
第五章行政公文写作
三、必备知识（一）通知的涵义和用途通知适用于— 批转下级机关的公文; 转发上级机关和不相隶属机关的公文; 发布文件；传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项；任免人员。通知被誉为公文中的“老黄牛”。通知是使用最多的公文。
四、多项选择题 1.适合请示的事项有（）。 A.向上级汇报工作情况，请求上级指导 B.下级无权解决的问题，请求上级机关作出指示 C.下级无力解决的问题，请求上级机关帮助解决 D.按规定不能自行处理，应经上级批准的事项 E.工作中出现的一些涉及面广而下级无法独立解决必须请求上级机关协调和帮助的问题答案：BCDE
【习题5.3】及参考答案一、名词解释通告二、填空题１.通告具有、和三个特点。答案：内容的业务性；行文对象的有限性；发文单位的广泛性２.通告具有、和三个类型。答案：告晓性通告；办理性通告；禁管性通告３.通告面对的是公众，一般不必写答案：抬头。
第五章行政公文写作
【习题5.8】及参考答案一、名词解释批复二、填空题 1.批复具有、和三个特点。答案：被动性；针对性；权威性 2.批复可分为、和三个类型。答案：请求指示性批复；请求批准性批复；请求支持、帮助性批复 3.批复引语先引，再引。答案：请示标题；发文字号（发文字号加圆括号）
第五章行政公文写作
第五章行政公文写作
3.“请示”应当（）。 A.一文一事 B.抄送下级机关 C.一般只写一个主送机关 D.不考虑上级机关的审批权限和承受能力答案：AC 4.下列标题中正确的有（）。 A.××分公司关于请求批准开发新产品的报告 B.××县人民政府关于解决我县高寒山区贫困户移民搬迁经费的请示 C.××县人民政府关于请求将××风景区列为省级自然保护区的请示报告 D.××公司关于解决生产用地的请示 E.××省移民办公室关于对移民区域作适当调整的请示答案：BDE
第五章行政公文写作
（二）函的特点使用广泛使用范围不受级别高低、单位大小的限制，收发函件的单位均以比较平等的身份进行联系。行文多向性函可以— 上行、下行，但多数函作平行文。用语谦敬性用语得注重谦恭有礼，尊重对方。函是最注重使用文言词汇的公文。函是公文中最富有文学性的文种。
（三）请示的类型请求指示的请示涉及的是下级机关对政策、方针，在认识上不明确、不理解，或对新问题、新情况不知如何处理的问题。请求批准的请示所涉及的，是下级机关限于自己的职权，无权自己办理或决定的事项。请求支持、帮助的请示这类请示所涉及的，是下级机关遇到了仅靠自己的力量，已很难克服或无法克服的困难。
第五章行政公文写作
（三）函的类型商洽函不相隶属机关之间商洽工作、联系有关事宜的函。如人员商调、联系参观学习等。询答函即不相隶属机关之间相互询问和答复有关具体问题的函。询答函实际上又可分出两种函— （1）询问函—不明确的问题向有关机关和部门询问，用询问函（2）答复函—对机关和部门所询问的问题做出解释答复，用答复函,询答函涉及的多数是问题而不是具体的工作。
第五章行政公文写作
5.请示的下列结语中，正确的有（ A.特此请求，请批复 B.当否？请批准 C.可否，请批复 D.请审批答案：BCD

第五章公文写作(精简版)

公文写作第5章-精品课件

第五部分 公文写作与处理

秘书写作课件第五章

应用文写作公文篇第五章

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公文写作 第五章 报告

公文写作(五)

公文写作 第五章

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公文写作第五章报告

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