公文写作与口语表达(第五章)

公文写作与口语表达(第五章)
公文写作与口语表达(第五章)

第二篇公文写作

第五章法定公文

第一节请示

一、请示的含义和特点

请示是下级机关就有关问题向上级机关请求指示、批准时使用的上行公文。请示的特点是:

⒈请求性

所谓请求性是指本机关、本部门打算办理某件事情,而碍于无权自行决定,或者无力去做,或不知该不该办,而需请求上级机关批准。

⒉回复性

请示需要上级机关给予批复。凡接到请示的部门,无论同意与否都应给予明确批复。

⒊先行性

请示必须在事前行文,即事前有请示,得到上级机关批准后,方可办理。

⒋单一性

请示必须一文一事,切忌一文多事。

二、请示的种类

请示的种类,可以分为请求批准的请示、请求指示的请示和请求裁决的请示三种。

⒈请求批准的请示

这类请示,是指那些主管部门有明确规定,必须经过上级批准才允许办理的事项。

⒉请求指示的请示

这类请示,是指遇到疑难问题,请求上级机关指示。如对有关政策、法规的原则规定,在操作中难以准确掌握;或出现新情况、新问题,无章可循;或本单位情况比较特殊,难以执行上级的统一规定,需要变通处理时,请求上级给予指示。

⒊请求裁决的指示

这类请示,一般是指单位之间出现分歧,经协商无法达成一致意见,向共同的上级机关提出请求裁决的要求。

三、请示写作的正文

请示的正文,一般由请示缘由、请示事项、请示结语组成。

请示缘由,简要说明提出请示的背景、依据、目的。

请示事项,要将需上级机关指示、审批的事项和情况交待清楚,充分说明理由,提出处理意见或具体办法。

请求结语,一般多用“特此请示,请审批”“当否,请批复”“以上意见妥否,请指示”。

四、请示的写作应注意的问题

⒈要坚持“一文一事”的原则

请示的内容要单一,切忌“一文数事”,使上级机关无法审批。

因为“一文数事”往往要涉及较多的分管部门,上级机关要花费较多的时间进行研究协商,不利于请示事项的及时解决。

⒉不要多头请示

请示只能主送上级主管机关,不要多头请示,以免出现责任不明,互相推诿、

扯皮,或领导机关间批复意见不一致,下级机关难以执行的现象。

⒊不宜向领导个人请示

请示的主送者,一般应写单位,不宜写主管领导个人。

⒋不宜越级请示

请示一般应逐级请示,即使情况特殊需要越级请示,也应抄报越过的上一级机关。

⒌请示内容必须具体

陈述要有依据,说理要简洁明了,能引起上级机关的重视、关切,促进请示问题的及时解决。

⒍注意行文语言

请示具有祈求性,语言要礼貌中肯,不能以命令口吻或强制性语气来表达。

⒎事关重大或时间性较强的请示

为使上级迅速批示,可提出几种方案,供领导批示是参考。

⒏联合请示要搞好会签

如果几个同级单位,对同一事项需向同系统的上级机关请示时,不应单独请示,而应统一意见,做好联合请示的会签。会签时,主办单位应放在首位。

五、例文评析

××××公司关于招收农民合同工的请示

××劳〔199×〕××号

××市劳动局:

我公司系×××直属施工企业。由于工作环境艰苦,劳动强度大,队伍流动广,机械化程度低等原因,企业附近的城镇待业青年大多不愿进我公司工作,为了使我公司技术工人队伍不致出现断层,根据国务院发布的《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》(1991

年7月25日国务院令第87号),经研究,拟在本市偏远地区招收80名农民合同制职工,现将有关问题请示如下:

一、招工范围及对象(略)

二、招工条件(略)

三、录用办法(略)

四、待遇(略)

当否,请批复。

××××公司(印章)

一九九×年×月×日这是一篇请求批准的请示。标题事由清楚。正文首先简述了招收农民合同制职工的原因及依据,然后列出请示事项。理由充分,请示内容具体。结尾用“当否,请批复”,和请示内容相吻合。文章层次清楚,格式规范,文字简练,是一篇较好的请示。

〔思考与实训〕

一、问答题:

⒈请示的种类有哪些?每类列一标题并加以说明。

⒉为什么不能多头请示?

⒊请示中是否可以有报告的内容?为什么?

二、写作题:

根据下面素材拟写一份请示

××省进出口公司,于1998年×月×日与美国纽约××设备公司签订了引进××装置的设备合同。今日,对方来电邀请他们前去验收并进行考察。此事需向省政府请示。进出口公司拟于1998年×月×日派团(经理×××等三人)应邀前往该公司验收、考察,时间约20天,所需外汇由进出口公司自行解决。各项费用,考察日程均列有详表。

三、评析下面的请示:

关于交通肇事是否给予

被害者家属抚恤问题的请示

××〔19××〕×号

最高人民法院:

据我省××县人民法院报告,他们对交通肇事致被害人死亡,是否给予被害人家属抚恤的问题,有不同意见。一种意见认为,被害者为有劳动能力并遗有家属要抚养的,应给予抚恤,被害者为无劳动能力的老人或儿童,则不给予抚恤。另一种意见认为,只要不是由被害者自己的过失引起的死亡事故,不管被害者有无劳动能力,均应酌情给予抚恤。我们同意后一种意见。几年来实践经验证明,这样做有利于安抚死者家属。

以上意见妥否,请指示。

××省高级人民法院(印章)

一九××年×月×日

第二节报告

一、报告的含义和特点

报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议,答复上级机关的询问时使用的上行公文。报告的特点是:

⒈汇报性

报告是向上级机关汇报工作,反映情况,提出建议,让上级机关掌握基本情况,为决策和指导工作提供依据。

⒉陈述性

因为报告具有汇报性,是向上级陈述做了什么工作,有什么情况、经验、体

会,存在什么问题,今后有什么打算,对领导机关有什么建议,所以写作上多用叙述、说明的表达方式,不采取说理笔法。

⒊灵活性

报告行文灵活,既可以单位名义行文,也可以单位负责人名义向上级机关汇报工作,也可以请求上级机关批转。

二、报告的种类

报告种类多种多样。按内容分,有情况报告、答复报告、报送报告。按性质分,有综合性报告、专题性报告。按要求分,有呈报性报告和呈转性报告。按时间分,有定期报告和不定期报告。而企业常用的报告是:

⒈综合报告

综合报告是用于向上级机关全面汇报工作情况提出建议和今后工作意见的报告。有些综合报告特别是以反映日常工作内容为主的综合报告,大都同季度、半年或全年工作总结相结合,如《××公司199×年工作情况报告》。

⒉专题报告

专题报告是用于向上级机关汇报某项工作、某个问题或出现的重大情况,以及接办事项的处理情况和答复上级机关询问的有关问题的报告,如,《××公司关于现代化企业制度试点工作进展情况的报告》。

⒊检查报告

检查报告是用于对发生问题或错误事实的概况、原因、责任、态度、处理意见等方面的报告,如《××公司关于×××××事故的检查报告》。

⒋送文送物报告

送文送物报告是用于向上级机关报送文件或物件时,随文随物而写的报告。

如《××公司关于呈报199×年度经济技术指标完成情况的报告》。有时也用“函”来送文件或物件。

三、报告正文的写作

报告的正文一般由开头、主体、结尾组成。

开头。概括说明报告的主旨、目的或依据,要简要直述,集中概括,不说多余的话。常用“现将有关情况报告如下”作承起语转入报告主体。

主体。陈述报告内容,要写明主要情况、做法、结果或成效及存在的问题,有些还要写经验教训以及今后的打算。要注意根据不同情况,有所侧重,灵活运用。如年度综合性工作报告,采用总分式写法。总述可概括做了什么工作,取得了什么成绩,然后用“现将工作情况报告如下:”过渡到分述部分。分述可把做法、经验体会分款列项依次介绍。有时也提出存在问题,但不作为主要内容。

结尾。常用的结语是“特此报告”“专此报告”“以上报告,请审阅”“以上报告,如有不当,请指正”“以上报告如无不当,请批转××××执行”,等等。

四、报告写作应注意的问题

⒈突出重点

报告各方面工作的情况不能平均用笔,应有所侧重。

⒉作好分析

首先要把工作中各方面的成绩、经验、问题以及解决问题的方法等材料择要综合起来,然后对这些材料进行认真分析,从中提炼出能概括事物本质的东西。

⒊点面结合

处理好点和面的关系,才能使报告内容具体而不空泛,典型而有说服力,并有一定的深度。

⒋结束语

报告的结语不能用“报告当否,请批示”之类的请求语,以免混淆报告和请示的区别。

五、请示和报告的区别

请示和报告尽管都是向上级机关反映情况、陈述意见的上行文,但它们是两种不同的公文,不能连称为“请示报告”。请示和报告之间的区别,主要有以下三点:

⒈行文的目的不同

请示的主要目的是请求上级批转或指示,是一种呈批性公文,报告的主要目的是下情上达,向上级汇报工作、反映情况、提出意见和建议,是一种呈报性公文,不需要上级机关批复。

⒉行文时限不同

请示是在工作或活动开展之前行文。报告是在工作结束或告一段落之后行文。事前有请示,事后有汇报,是工作上的组织原则,既不能“先斩后奏”,也不能“斩而不奏”。

⒊内容和结构不同

请示的内容具体单一,要求一文一事,而且须提出明确的请示事项;报告的内容较广泛,可以一文一事,也可以反映多方面的情况(如综合报告),但不能在报告中写入请示事项。在行文结构上,请示结构较稳定,请示的起因、事项和结语缺一不可;而报告结构安排不拘一格,因事而异,因文而异。

六、例文评析

例文一

关于在国有企业产权制度改革

工作中防止国有资产流失的报告

省人民政府:

近年来,在省委、省政府的领导下,各省加大改革力度,加快改革步伐,在国有企业产权制度改革方面进行了有益的探索,从而促进了企业经营体制的转换,为建立现代企业制度创造了一定的条件。但是,在试点工作中,还存在一些值得注意的问题,主要是:㈠有的地方明文规定将税后利润及其收益积累形成的国有资产界定为“企业资产”,部分或全部无偿地量化到职工名下,作为职工个人股,按股参与企业分红;㈡有的将国有企业净资产划出一定的比例,用以奖励过去对企业发展有特殊贡献的员工。这些做法严重违反了国家的有关规定,损害了国家利益,如不及时制止,必将造成国有资产的大量流失。为此,我们提出如下意见:

一、各级政府、各有关主管部门都要按照党的十四届三中全会决定确定的“国家统一所有,政府分级监管,企业自主经营”的国有资产管理体制,切实负起对国有资产的监管责任。国有企业财产的权利主体是中华人民共和国,国务院代表国家行使企业财产所有权,任何部门和企业都无权将国有资产以非法的理由和形式无偿留给企业或分给职工。

二、各级国有资产管理部门要在同级政府的领导下,对国有资产实行分级行政监管,认真执行和积极完善国有资产管理规章,切实履行应尽的管理职责。各地、各部门要严格执行国家的有关法律和国有资产管理法规,不得擅自制定与国家有关法律、法规相抵触的地方性法规、规章。

三、各类企业和企业化管理的事业单位的产权界定,要严格按照国家国有资产管理局、财政部、国家工商行政管理局《企业国有资产所有权界定暂行规定》(国资综〔1991〕23号),国家国有资产管理局、财政部、国务院清产核资领导小组国有办公室《关于清产核资中全民所有制企业单位对外投资的清理和界定的暂时规定》(国资法规〔1992〕70号),国家国有资产管理局《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行规定》(国资法规〔1993〕68号)等法规执行。产权界定应由占有国有资产的单位依据上述文件规定提出实施意见,经主要部门审查后,报同级国有资产管理部门认定。任何地区和部门都无权制定与上述规定相违背的规定,也无权擅自界定产权。

四、各地、各部门应对本地本部门在党的十四届三中全会后进行的企业产权改革试点工作进行一次全面的检查,对有类似问题的要坚决予以纠正,并将处理情况及时告知省国有资产管理局。

以上报告,如有不妥,请批转各地、各部门贯彻执行。

××省国有资产管理局(印章)

一九九×年×月×日

这是一篇呈转性报告,报告结构完整、规范。

正文由三部分组成,第一部分是报告缘由,有针对性地介绍了国有企业产权制度进行改革试点的背景及存在问题,并由“为此,我们提出以下意见”过渡语转为第二部分。第二部分是报告的主体部分,分析了问题,并提出了解决问题的方法,具体明确,有很强的操作性。第三部分是结尾,提出请求批转有关部门贯彻执行。

例文二

××市委关于呈报199×年

城市经济改革情况的报告

省委:

根据省委办公厅“关于······通知”的要求,现将我市199×年城市经济改革情况报上,请指正。

中共××市委员会(印章)

一九九×年×月×日这是一篇规范的、符合要求的送文件报告。

〔思考与实训〕

一、判断题

⒈报告中可以夹带请示事项()

⒉请示和报告都是请求上级机关解决问题的,区别在于请示必须一文一事,报告则可以一文数事()

⒊请示的结构比较稳定,而报告的机构有伸缩性,较自由()

⒋请示和报告都是上行文,请示主送机关只能是一个,而报告的主送机关有时可以多个()

二、修改下列两则报告:

⒈关于发现类似“代币购物券”的报告

×××、×××:

最近我区×××厂,用结余资金给每人500元商品凭该厂的特殊介绍信到中百挑选商品。现已开出101张,一百人已经购置价值50000元的商品。该厂已将50500元一次付给中百。根据国办发(1991)8号文,禁止发放使用各种代币购物券的通知。我们对该厂和中百进行了工作,认为两个单位都有不对。纠正错误做法,保证今后不再违纪。

特将此情况报告如上

××××

199×年×月×日

⒉关于上报领导干部岗位培训计划的报告

总公司人教部、培训处:

根据×××[1997]人培字132号文(关于认真做好领导干部参加岗位培训计划的通知)要求,我们按照现职10名领导干部中,有2名年龄在55岁以上、3名已参加1993年以来总公司中青年干部班,还有5名为应培训人员。经公司研究已作出安排(见附表1),对

已参加培训的3名领导培训情况一并上报(见附表2),如有不当之处,请指正。

××××公司教育培训处(印章)

一九九×年三月二十六日

第三节批复

一、批复的含义和特点

批复是答复下级机关请示事项时使用的下行公文。批复和请示相对应,任何接到请示的机关、部门、单位都可以使用批复。如果批复的请示事项,具有普遍的指导意义或具有某种程度的规定性质,则这一批复也可以抄送各有关下级单位。批复的特点是:

⒈针对性

批复必须针对下级机关的请示事项表明态度,提出明确的意见和办法。

⒉指导性

批复中对下级机关的请示事项提出的处理意见和办法,代表上级机关的指示精神和决策意见,下级机关必须贯彻执行。

⒊简要性

上级机关,对下级机关请示的问题,只作原则性、结论性的批复,一般不作具体分析和详细阐述。

二、批复的写作

⒈批复标题除同一般公文的写法相同外,还有以下两种:

⑴发文机关+批复事项+行文对象+文种(完全式)。如,《国务院办公厅关于××市私人建房问题给××省人民政府办公厅的批复》。

⑵发文机关+原件标题+文种。如《中共中央关于进一步开展学习宣传××

×活动的批复》。

⒉批复正文由三部分组成

第一部分,批复根据(引叙来文)如,“你公司《关于······的请示》(××办〔19××〕×号)收悉”。写作时应尽量注意避免批复根据和批复标题的重复。

第二部分,批复内容,要针对请示事项逐一给予答复。如果完全同意,就作出肯定的答复。答复的内容要具体不能只笼统的写上“同意你们的意见”。如果不同意或部分不同意,即应写出不同意的理由。做到文字简练、语句通顺。

第三部分,结束语,以“此复”“特此批复”“专此批复”等用语作结。

三、批复的写作要注意的问题

⒈要及时批复

收到请示,无论同意与否,都必须及时予以批复。答复下级机关请示,是上级机关的职责所在。

⒉要态度明朗

在批复的标题和内容中都要表明态度。

⒊要符合政策,实事求是

批复的意见,必须依照党和政府的方针、政策、有关规定,根据下级机关请示事项,实事求是地给予明确答复。

四、批复与指示的区别

批复带有指示的性质,是针对请示而发的,是“被动”的。指示是直接由上级机关根据工作需要而发的,是“主动”的。

五、例文评析

××市劳动局关于同意××公司

招收农民合同工的批复

××公司:

你公司《关于招收农民合同工的请示》(××劳[199×] ××号)收悉。现批复如下:

一、考虑到你单位的实际情况,同意在本市的×个县的偏远山区招收80名农民合同制职工。

二、招收对象、条件及录用办法必须按规定严格执行。

三、具体招工事宜请与当地劳动部门联系,并一起办理。

四、录用后的农民合同制职工的有关待遇应按国家和省的有关规定执行。

此复

××市劳动局(印章)

一九九×年×月×日本批复的正文首先点明批复的根据,接着对请示所提的事项作出明确答复。值得的一提的是,批复的第三条虽未请示但与请示事项有关的问题,也作出了明确的指示。最后用“此复”作结束。文章条理清晰,层次分明,格式规范,文笔简洁。

〔思考与实训〕

评析下面的批复,回答以下问题:

⒈批复的事项是什么?

⒉批复的标题包括什么内容?

⒊批复的格式规范程度如何?

⒋批复正文由几部分组成?

⒌批复的具体内容是什么?详细说明。

×××总公司关于同意

××厂聚丙烯装置扩建的批复

××厂:

你厂关于聚丙烯装置处理量由三万吨扩建为五万吨的请示收悉。批复如下:

一、聚丙烯装置扩建对满足社会需求,提高你厂原油深加工能力,增加经济效益,有重要意义,总公司同意你厂的聚丙烯扩建方案。

二、要注意吸取国内外此类装置的先进技术,精心设计、安全施工;争取一次试车成功,争创国内同类装置综合指标先进水平。

三、扩建所需人员编制、物资、经费、设备等纳入××股份公司计划。

此复

××××总公司(印章)

一九九×年四月八日

第四节通知

一、通知的含义和特点

通知是用于批转下级机关和转发上级机关、同级机关、不相隶属机关公文,发布规章制度,任免和聘用干部,要求下级机关办理并需要有关单位周知或共同执行的事项时,所使用的一种下行公文。通知的特点是:

⒈适用范围广

上至中央、国家机关,下至企事业单位、社会团体和各级基层组织,都可以使用。

⒉使用频率高

由于通知使用广泛,因而其使用频率也大大高于其他文种。

⒊行文比较灵活

“通知”作为法定公文,应符合公文格式的要求,但作为周知性的通知,特别是用于张贴的周知性通知,其行文格式相对比较灵活,如标题可省略行文机关和事由,主送单位也可以省略等等。

二、通知的种类

按通知的性质划分,可分为指示性通知、批转性通知、事项性通知、知照性通知、会议性通知。

⒈指示性通知

这类通知多用于传达决定、规定、指示或某方面的政策,向下布置需要执行与办理的工作。例如《国务院办公厅关于禁止发放使用各种代币购物券的通知》《国务院关于严厉打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为的通知》等。指示性通知还包括发布(印发,下达)式通知。其发布、印发的多是条例、办法、规定等行政法规,例如国家体改委等五个部门的《关于印发(股份制企业试点办法)的通知》,劳动部、国家体改委《关于印发股份制试点企业劳动工资管理暂行规定的通知》,××公司《关于印发(整顿资金工作验收标准)的通知》。

⒉批转性通知

这类通知包括“批转”式通知和“转发”式通知两种。批转式通知是指对下级机关的来文加批语下发的公文。转发式通知是指转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文。

批转性通知和指示性通知不同,指示性通知是制发机关主动主动发出的,是单一体的公文;批转性通知是批转或转发别的机关的公文,除通知本身外,还有被批转、转发的公文,是两件公文的复合体。如《国务院批转国家医药管理局关于进一步治理整顿医药市场意见的通知》《×××公司转发企业升级若干问题的说明的通知》。

⒊事项性通知

事项性通知是要求下级机关办理一般事项的通知,如布置工作、下达任务、印发工作计划等,如《劳动部、人事部、财政部、全国总工会关于发给离退休人

员生活补贴费的通知》。

⒋知照性通知

知照性通知是指要求有关单位或人员周知有关事项的通知。这类通知,以告知为主,一般不作说明,不提要求,如干部任免职务通知、启用印章通知、作息时间更改通知、节假日放假安排通知等。

⒌会议性通知

会议性通知是事项性通知的一种,分为简单性会议通知和复杂性会议通知两种。简单性会议通知,只写会议名称(内容)、时间、地点和参加人员。复杂性会议通知,要写明会议的名称、目的、议题(或内容)、时间、地点,参加人员及参加会议的要求等。

三、通知正文的写作

通知的正文由通知缘由、通知事项、执行要求三部分组成。

通知缘由。要说明制发通知的理由、目的或依据,然后用“特作如下通知”或“现将有关事项通知如下”等承起语导入事项的要求和安排。

通知事项。主要部署工作,阐述工作意见、措施、办法,明确受文机关承办、执行的事项。通知事项要具体、切实可行,安排要清楚。写作方法要按不同类型的通知有所侧重,突出重点,如果篇幅长、内容多则可分段或用序号排列。

执行要求。即可提要求、注意事项,也可说明此通知的意义,强调认真执行。未了常用“特此通知”或“专此通知”之类的习惯语作结。

四、批转性通知的写作要注意的问题

⒈标题要简练

批转性通知的标题由批转公文的机关名称、被批转公文的标题和文种组成。

如:《××公司转发(×××总公司关于开展设备大检查的通知)的通知》。若遇多层转发,可只写明转发最初一级发文机关和文件名称。例如《××厂转发(××公司转发“×××总公司关于开展设备大检查的通知”的通知)的通知》,这么长的标题使人看了不得要领。可改为《××厂转发﹤×××总公司关于开展设备大检查的通知﹥的通知》。

⒉正文要强化批转公文的作用

批转性公文,除应写明被批转或转发公文标题和发文字号外,还必须表明态度或作出评价,指出其重要意义并提出贯彻执行的要求。结语多用“请遵照执行”。

⒊对来文要做技术性处理

对所谓技术性处理,主要是消除来文的独立标志,包括版头文号、文尾的主题词、印章、印发标记等。因为来文已成为批转性通知的组成部分。

五、例文评析

例文一

关于印发《资金整顿工作验收标准》的通知

公司各直属单位:

为保证公司资金整顿工作的质量,确保整顿工作达到预期效果,现将《资金整顿工作验收标准》印发给你们。望各单位尽快组织力量按验收标准要求,认真对照检查,以促进资金整顿工作进一步深入开展,条件成熟后及时向公司申请验收。

特此通知。

××××公司(印章)

一九九×年×月×日本通知属指示性通知,采用目的式开头,正文对贯彻执行文件的要求提得具体明确,结尾采用约定俗成的“特此通知”作结语,符合通知的写作要求。

例文二

关于对反腐败工作进行专项检查的通知

中纪办〔1994〕178号

主送机关(略)

为了促进中央纪委三次全会重申和提出的党政机关县(处)级以上领导干部廉洁自律“五条规定”的贯彻落实,切实取得今年反腐败斗争的阶段性成果,中央纪委常委会议决定组织专项检查小组,于11月上旬开始着重对党政机关省、部级领导班子成员乘坐车辆、住房及各省区制定接待标准的情况进行专项检查。省区市和地市两级纪检监察机关,也要根据这个精神组织专项检查小组,分别对党政机关地市和县市级领导班子成员乘坐车辆、住房及制定接待标准的情况进行专项检查。现将这次检查的有关事项通知如下:

一、检查内容

⒈领导干部现在乘坐车辆的情况,包括是否超过标准配车和违反规定借车、购买及乘坐不许乘坐的进口豪华车,是否已纠正存在的问题。

⒉领导干部住房的情况,包括是否超标准住房、以低于规定价格买房、用公款超标准装修住房及对问题的纠正情况等。

⒊各地制定接待标准的情况,包括是否制定了标准、标准是什么、执行的如何及对问题的纠正情况。

二、检查方法

根据中央纪委制定的今年领导干部廉洁自律五条规定的实施意见(中纪发[1994]5号)及《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》(中纪发[1994]14号)等有关文件规定精神,一个单位一个单位、一个人一个人地进行检查,可查阅有关资料和进行实地考察。

三、要求

⒈专项检查小组要认真负责的进行检查,各地方和部门的有关同志要如实汇报情况,积极配合和支持。

⒉检查情况,由中央、省区市、地市纪检监察机关分别进行党内通报;典型违纪的,按照有关规定处理后通过新闻媒介公开曝光。

⒊各省区市纪检监察机关要及时汇总本地区检查情况,于12月底前报中央纪委办公厅。

中共中央纪委办公厅

一九九四年九月十四日这是一篇布置工作的通知。正文导语开门见山地指出发此通知的目的。正文主体以序号排列了通知事项,全片逻辑严谨,要求严格、语气坚定,但部分语言不够简明。

例文三

×××总公司关于召开物资工作会议的通知

各直属公司、总厂、厂、院:

为了贯彻中央经济工作会议精神,总公司决定于3月中旬召开199×年度物资工作会议。现将有关事项通知如下:

一、会议时间:199×年3月19日至21日,会期3天,3月18日报到。

二、会议地点:北京××宾馆(北京××区××路×号)。

三、会议内容:

⒈贯彻中央经济工作会议、总公司第××次经理(厂长)会议以及固定资产投资工作会议精神。

⒉总结199×年物资供应工作经验,进行经验交流和表彰奖励。

⒊部署199×年物资供应工作。

四、参加会议的人员和名额见附表。参加会议的人员名单回执请于3月8日前报到××公司经理部。

五、3月18日报到当天,首都机场全天接站。火车凭电报、传真或电话接站。会议代表请于3月15日前将到达日期及所乘车次、航班告××公司经理部。

六、请各单位按会议内容做好以下准备:

⒈本单位贯彻落实总公司实行统一组织订货的做法、经验、体会;

⒉对进一步深化物资流通体制改革的意见和建议;

⒊本单位199×年物资需求计划。

七、联系人:××××××

联系电话:××××××××

《行政公文写作》教学大纲

《行政公文写作》课程教学大纲 (The Administrative Document Writing) 一、课程基本情况 开课单位:语言系 课程代码:123099 课程学时:64 课程学分:3 考核方式:考查 先修课程:实用写作 适用专业:行政管理 教材与教学参考书: 1.《党政机关公文写作能力指导与训练》,姬瑞环,北京;中国人事出版社,2014.5(教材) 2. 《简明应用文写作教程》,张耀辉,北京:高等教育出版社,2013第二版 3. 《大学应用写作教程》,李兴民,成都:四川大学出版社,2005.6 二、课程的性质、任务和目的 本课程是行政管理专业的一门必修课,它以党和国家的有关规范性文件为指导, 主要研究国家行政机关及其他社会组织在行政职权和实施管理的过程中公文形成 与办理的基本规律与方法。其内容具有政治性、综合性、规定性与应用性的特点。 设置本课程的目的是:使行政管理专业的学生能比较全面系统地掌握行政机关公文 与处理的基本理论, 基本知识与基本技能,认识机关公文形成和处理的基本规律, 了解我国国家机关、社会组织现行的公文种类、体式稿本、行文规范、写作要求以 及公文办理、公文立卷与归档的程序,原则和方法,培养和提高撰拟公文和处理公 文的能力,以便毕业后能有较强的公文写作能力胜任工作需要。 三、课程内容、基本要求和课时 (一)课程内容和基本要求 第一章公文写作概论(6课时)

第一节认识公文(2课时) 一、公文的含义与特点 1.了解写作的基本知识 2.掌握写作的能力 二、公文的分类(2课时) 1.了解公文的使用范围划分 2.了解公文的来源划分 3.了解公文的行文方向划分 4.掌握按照公文的涉密程度划分的种类 5.掌握按照公文的内容性质划分的种类 第二节认识公文写作的目的和特点(2课时) 一、了解公文写作的目的 二、掌握公文写作的特点 第二章领导指导类公文的写作(16课时)第一节命令(4课时) 1.了解命令的功能和特点 2.理解命令的类型 3.掌握格式要素与写作要领 第二节决定(4课时) 1.了解决定的用途 2.了解决定的特点 3.重点掌握格式要素与写作要领 第三节意见(4课时) 1.了解意见的含义 2.了解意见的行文特色 3.掌握格式要素与写作要领 第四节批复(4课时) 1.了解批复的含义 2.理解批复的行文特色

13种公文写作技巧(修改待完善)

13种公文写作技巧(修改待完善) 行政公文 行政公文,是公务文书的简称,是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定和规范格式的应用文。它是特殊规范化 的文体,具有其它文体所没有的性,有法定的制作权限和确定的读者,有特定的行文格式(注意:比模式更进一步)并有行文规则和 办理办法。我国公文一律按照国务院办公厅1987年2月18日发布、1993年11月修订的《国家行政机关公文处理办法》写作和办理。 公文写作的要求很高,尤其是要求起草者具有工作实践的基础,懂得工作中许多微妙的关节,而在具体起草中要求较好的文字语言 工夫。公文语言总的要求是庄重、平实、概括。公文语言功夫的核 心是选词。选词一要根据所反映的客观实际需要,二要符合明晰、 确切、简练的标准,三要根据具体的语言环境,为避免上下文重复 而选择不同的词语,注意文中所涉及对象和阅读对象。多用书面语 和文书用语,少用形象和描绘性词语和口语,不用方言土语,十分 规范。 需要特别提出公文结构用语。一是开头用语,用来表示行文目的、依据、原因,伴随情况等。如:为(了)、关于、由于、对于、根据、按(遵、依)照、据、查、奉、兹等。二是结尾用语。如:为 要(荷、盼)、是荷、特此通知(报告、函告)等。三是过渡用语。如为(对、因、据)此、鉴于、总之、综上所述等。四是经办用语。如:经、已经、业经、现经、兹经、办理、责成、试行、执行、贯 彻执行、研究执行、切实执行等。五是称谓用语。有第一人称:我、本;第二人称:你、贵;第三人称:该。等等。 国家行政公文有12类13种,即命令(令);议案;决定;指示;公告、通告;通知;通报;报告;请示;批复;函;会议纪要。

应用写作《第二章公文写作(二)》考试试卷

《应用写作·第二章公文写作(二)》测试题适用班级:二年级文秘185班时量:70分钟满分:100分 考试范围:第五—十节(通告、通知、通报、议案、报告、请示)。 班级_____________ 姓名_____________ 学号_________ 一、填空题。(每空2分,共24分) 1、运转速度快、使用频率高是________的特点。 2、通报适用于_____________,______________,____________________。 3、地方各级人民代表大会举行会议的时候,县级以上的地方各级人代会代表_______人以上联名,可以向本级提出属于本级人代会职权范围内的议案。 4、报告不论内容、形式如何,都属_____行文,其__________性非常突出。 5、一件请示公文,只能陈述一件事情,这表明了请示的___________特点。 6、批评性通报正文一般要写清楚_________________,分析_______________ _______________________,写明_______________,提出______________。 二、修改下列公文标题。(每空2分,共14分) 1、欧江岔镇人民政府关于整治乱摆摊设点现象的公告 2、益阳市人民政府关于批转湖南省人民政府抓紧做好退伍军人安置工作的通知 3、益阳市综合中专在大会议室召开全体教师会要求抓紧期末教学工作的通知 4、关于批评步步高百货商场发生火灾事故的通报 5、关于拆除一栋教学楼的请示报告

6、赫山区人民政府关于今年的工作报告 7、湘潭市人民政府关于请求拨款修建公路的请示 三、给下列文章添加指定的内容(22分) 1、添加标题。(6分) 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 现将《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》发给你们,请遵照执行。 国务院 一九八一年四月六日 2、补写正文缺少部分。(8分) 关于表彰王××同志不畏强暴勇斗走私犯罪分子事迹的通报 全县各级党组织: 共产党员王××同志是我县工商管理局一名青年检查员。2010年2月21日清晨,他在对一辆长途客车例行检查任务时,查获走私犯罪分子张××走私黄金×××克,在押送途中,张先以人民币×千元妄图贿赂王××同志,被王××同志严词拒绝后,就凶相毕露拔刀行凶,刺伤王××同志脸部、胸部。王××同志身负重伤,但临危不惧,英勇地与张犯搏斗,在群众协助下,终于将张犯扭获。 王××同志今年26岁,参加工作4年来,机智地战斗在缉私岗位上,先后破获各种走私案件10余起,连续四年被评为县先进工作者。 鉴于王××同志一贯表现突出,在关键时刻又经受住了严峻考验,特予以通报表扬。 中共××县委员会 二○一○年三月二日 3、补写缘由部分。(8分) 关于举办小学美术教师剪纸培训班的通知 各乡镇中心校,市直小学,厂矿教育处、民办学校:

自考行政公文写作试题

1.第1题 下列哪个事由,根据《办法》,不可以使用“决定” A.严惩严重破坏社会治安的犯罪分子的工作安排 B.大兴安岭森林特大火灾事故的处理 C.授予×××全国劳动模范的称号的嘉奖 D.在太平洋×地区试验运载火箭,使过往船只周知 标准答案:D 2.第2题 几个机关联合发文,只能标明 A.主办机关的发文字号 B.所有机关的发文字号 C.至少两个机关的发文字号 D.根据情况临时规定的发文字号 标准答案:A 3.第3题 答复上级机关的询问,使用 A.通报 B.请示 C.报告 D.通知 标准答案:C 4.第4题 办公部门或业务部门负责人根据来文情况提出初步处理意见,就是公文的 A.拟办 B.承办 C.批办 D.催办 标准答案:A 5.第5题 转发下级机关公文应用()。 A.指示性通知 B.知照性通知 C.转发性通知 D.批转性通知 标准答案:D 6.第6题 办公室更改电话号码,可用()公布周知。 A.通知 B.通告 C.启事 D.布告 标准答案:C 7.第7题

通告一般由专业主管部门在什么范围内发布()。 A.职权范围 B.主管范围 C.告知范围 D.业务范围 标准答案:D 8.第8题 讲话稿是人们在工作和社会活动中经常使用的一种()文体。 A.公文文体 B.常规文体 C.事务文体 D.通用文体 标准答案:C 9.第9题 计划的主体部分包括:()、措施、步骤等。 A.目标 B.意义 C.理论 D.起因 标准答案:A 10.第10题 公文对结构的要求是()。 A.通知 B.通告 C.通报 D.情况说明 标准答案:C 11.第11题 按性质分,函分为()和便函。 A.公函 B.发函 C.复函 D.邀请函 标准答案:A 12.第12题 按性质分,函分为()和便函。 A.公函 B.发函 C.复函 D.邀请函 标准答案:A 13.第13题

第五章 税务公文写作

第五章税务公文写作 一、单项选择题 1、向平级机关或有关主管部门请求批准相关事项用()。 A、请示 B、报告 C、函 D、通知 2、各级税务机关的内设机构根据工作需要,可以在规定的职权范围内,向下级机关的相关部门和其他机关的有关部门行()。 A、非正式公文 B、正式公文 C、正本 D、应用文 3、《全国税务机关公文处理实施办法》规定的12种公文中,除某种税务公文外,均应当加盖印章。这某种公文指的是()。 A、通知 B、会议纪要 C、通报 D、通告 4、向上级机关行文一般不得抄送()。 A、同级机关 B、下级机关 C、不相隶属机关 D、平级机关 5、适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文;任免人员用()。 A、通报 B、函 C、请示 D、通知 6、税务公文和行政公文相比,行政公文增加的文种是()。 A、公报 B、便函 C、会议纪要 D、议案 7、浙江省国家税务局()《杭州市国家税务局关于2007年度××××××××的报告》的通知。 A、批转 B、转发 C、颁发 D、印发 8、批复的主送机关( )原请示的发文机关。 A、一般是 B、可以是 C、不必是 D、必须是 9、对重要问题提出见解和处理办法用()。 A、意见 B、办法 C、决定 D、报告 10、请示行文主要是为了()而写的。

A、汇报工作 B、解决问题 C、反映情况 D、沟通信息 11、上级机关向受双重领导的下级机关行文,必要时应当( )其另一上级机关。 A、抄送 B、抄报 C、主送 D、报送 12、只有具有()关系的上级机关才有资格和权力批复。 A、组织 B、行政 C、隶属 D、上下级 13、会议纪要是会议的产物,是对会议成果的()。 A、原始记录 B、总结提高 C、如实记载 D、情况反映 14、报告是上行文,在某种条件下则可能被上级()。 A、采纳 B、批复 C、印发 D、批转 二、多项选择题 1、报告适用于向上级税务机关()。 A、反映情况 B、汇报工作 C、答复上级机关询问 D、请求批准事项 2、税务公文生效的标志有()。 A、印章 B、文件头 C、发文字号 D、领导签署 3、下列税务公文属于平行文的有()。 A、请示 B、通知 C、函 D、通告 4、相对应的税务公文是()。 A、请示 B、通告 C、复函 D、批复 5、行政机关公文中的()未列入党的机关公文中。 A、命令 B、通告 C、公告 D、议案 6、属于上行文的税务公文有()。 A、通知 B、请示 C、批复 D、报告 7、意见是对重要问题提出见解和处理办法的一种公文,它一般分为()。

第四章 常用法定公文写作

第四章常用法定公文写作(重点) 第一节通知、通告与通报 一、通知、通告、通报的定义及区别 (一)通知、通告、通报的定义 1、通知 通知是批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员时使用的一种公文。 在法定公文中,通知是使用范围最广、使用频率最高的一个文种。 有以下四类: ①指示性通知 上级机关向下级机关布置工作,作出相应的指示。如《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》 ②转文性通知 就是把现有的公文转给下级机关了解与执行。 也就是前面讲到的批转、转发和印发通知 ③事务性通知 用来传达、安排事务性工作的一类通知。包括:会议通知、机构变更通知、人事调整通知、更改名称通知、启用印章通知等。 ④任免通知 上级机关向有关部门正式传达相应的人事任免事项。如《关于香港特别行政区政府曾俊华等3人职务任免的通知》 2、通告 通告是向社会各有关方面应当遵守或者周知的事项时使用的公文文种。 它属于法规性、政策性、知照性的公布性下行文。在以下两种情况下使用通告: 一是公布政策法令,二是向社会公众公布应遵守事项的具体事务 因此,分为两类: ①政策法规性通告 在一定范围内,针对某一方面问题公布政策法规性或规范性意见,并提出相应要求,使行政机关、单位和个人广为周知并强制遵守。比如《国务院关于打击盗掘和走私文物活动的通告》

②周知性通告 向一定范围内群众公布应遵守事项的具体事务。公布的是一般性的具体事务。如《XX铁路新客站工程指挥部通告》(因为施工,某地方需要绕道等等) 3、通报 用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况的下行公文文种。 ①表扬性通报 上级机关表彰先进集体或个人,介绍先进事迹。如:《国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报》 ②批评性通报 上级机关批评犯有错误的单位或个人,揭露问题,总结教训。如《国务院办公厅关于福建省人民政府违反规定征收基础设施建设附加费的通报》 ③传达性通报 上级机关为使下级单位及时了解信息、积极开展工作,而向其传达重要精神和情况的通报。如:《国务院办公厅关于水利专项资金审计情况的通报》 (二)通知、通告、通报的区别 “三通辨异” 1、告知范围不同 通报和通知属于发文机关内部公文,面对发文单位管理范围内,一般都有受文机关,有些可能需要保密;通告则面向发文单位外社会公众。 2、告知内容不同 通报可用来表彰先进,批评错误;而通知、通告不具备这一功能。通报一般是传达重要情况;通知即可以是带有指导意义的事项,也可以是日常事务。通知可以用来转发、批转公文,发布规章制度,任免、聘用干部;通报和通告则无此功能。通知事项一般需要贯彻执行,具有一定的约束力;而通告事项只需遵守和知晓即可。 3、告知时机不同 通告和通知的是“事项”,一般在事前或事初告知,两者的区别在于告知的范围有大小;通报告知的是“情况”,只有在事后才能告知。 4、写法不同 通告和通知叙述、说明即可;通报则叙议结合,以叙为主,陈述先进事迹或错误事实,传达有关情况,并辅以简要的分析议论。 二、通知、通告、通报的结构模式

公司行政公文写作范文

公司行政公文写作范文 精品文档 公司行政公文写作范文 作为公司行政人员,应该掌握基本的公文写作技巧。下面是公司行政公文写作范文,仅供参考。 公司行政公文写作范文1 公司领导: 为体现公司对员工的关怀,切实履行关系员工身体健康的职责,根据公司《员工手册》第四章第十三条第4点:正式员工可享受公司年度体检的规定,公司综合管理部拟于20XX年12月初组织公司全体员工进行健康体检。 具体实施细则如下: 一、行管人员体检方案: 1、体检医院:合肥市武警医院 、体检项目:(详见附件) 、体检费用:男280元/人、女320元/人 、体检人数:男18人、女12人 二、车间员工体检方案: 1、体检医院:合肥第三人民医院 、体检项目:根据工作岗位的职业危害因素分为四类: A类、内科+血常规+ALT+尿常规+心电图+腹部B超 B类、内科+血常规+ALT+尿常规+心电图+高千伏全胸片+肺功能+电测听 C类、内科+血常规+ALT+尿常规+心电图+高千伏全胸片+肺功能+眼科 1 / 4 精品文档

D类、内科+血常规+ALT+尿常规+心电图+胸透 、费用:A类:90元/人,B类:180元/人,C类190元/人,D类60元/人 女员工另增加妇检一项45元/人 、体检人数:A类:26人,B类:63人,C类:7人,D类:9人,女员工5人 三、体检方式:行管人员利用休息时间自行前往体检,车间员工分批由公司大客车统一安排接送。 根据以上细则估计体检费用开支为:24655元 妥否,请领导批示。 卓成科技 综合管理部 XXXX年XX月XX日 公司行政公文写作范文2 工程名称:重庆庆兰汽车零部件制造工厂新建机加一厂房 验收日期:20XX年8月日 记录人: 参加单位及人员 铜梁区建设工程质量监督站 重庆庆兰实业有限公司 北方工程设计研究院有限公司 重庆市建永工程监理有限公司 2 / 4 精品文档 河南省第一建筑工程集团有限责任公司 湖北精工工业建筑系统有限公司

行政公文写作规范

公文写作知识汇总

目录 公文写作基础知识 (2) 公文概念 (2) 公文分类 (2) 常用的公文种类 (4) 公文结构 (5) 公文格式 (8) 公文写作与处理 (10) 1、写作基础知识 (10) 2、公文的特点和种类 (10) 3、政府系统的通用公文文种 (11) 4、党政机关的通用公文文体 (12) 5、公文文体与结构常识 (13) 6、公文格式排版规定 (14) 7、公文的稿本 (14) 8、公文写作的基本要求 (15) 9、行文规则 (15) 10、公文写作的语言运用 (15) 11、各种文种的撰写 (16) 12、公文处理的基本原则 (16) 13、收文处理的一般过程 (17) 14、发文处理程序与方法 (18) 15、公文销毁的方式和范围 (18) 公文写作技术规范 (20) 第一专题公文写作基本要求 (20) 第二专题行文规则 (20) 第三专题文稿书写规范 (20) 第四专题公文写作的一般步骤 (20) 第五专题公文的语言特点 (21) 第六专题公文词语的选择 (21) 第七专题公文中特殊事物和概念的表达要求 (22) 第八专题公文修辞 (22)

第九专题公文专用词语 (22) 第十专题公文语言表达的简化 (23) 第十一专题公文中避免歧义的一般方法 (23) 常用行政公文写作技巧 (24) 一、报告 (24) 二、请示 (25) 三、意见 (29) 四、批复 (30) 五、决定 (32) 六、议案 (35) 七、通报 (39) 八、通告 (40) 九、通知 (41) 十、会议纪要 (44) 十一、函 (46) 十二、简报 (48)

公文写作与处理第二章考试试题及客观题答案

2011年烟台市城市排水管理处 《公文写作与处理》第二章试题 一、多项选择题(12分,每题3分) 1.公文的整体构思与表达过程中应遵循的结构原则是() A.分类-选择 B.先论-后说 C.构思-选材 D.整理-改写 2.公文写作过程中,对素材进行分类的原则有() A. 按时间先后分类 B.按空间分布分类 C. 时空结合的分类方法 D. 交叉、重复分类 3.下面几项关于公文写作中观点和材料的关系的叙述,其中正确的有() A.总观点与分观点之间要协调 B.观点与材料应泾渭分明 C.观点与材料是可以分离的 D.观点与材料要一致 4.公文写作时,对素材进行选择的原则有() A.选择那些感受最深的材料或工作环节 B.选择那些能说明观点的材料 C.选择那些典型的、有代表性的材料 D. 选择那些有新意的或最近发生的素材 二、判断题(28分,每题2分) 1、交叉和重复是分类的大忌,对写作素材进行分类时必须避免。() 2、观点是血肉,材料是骨架。() 3、在公文写作过程中与观点无关的素材也应当保留。() 4、时空结合分类法又分为先时间后空间、先空间后时间两种。() 5、有些工作不是分阶段进行的,而是齐头并进、同步发展的,反映这类工作的 公文就无法按时间先后分类,而应按空间分类。() 6、按时间先后对原始素材进行分类是公文写作整体构思时最常用的一种素材分 类方法。() 7、在同一层次内,可以有多个分类标准,既可以按时间先后分也可以按空间分 布分() 8、先时间后空间是指第一个层次按时间先后分类,第二个层次则按空间分布分 类。() 9、同一问题重复设类就会出现重复、交叉。() 10、若写作目的是介绍开展某一工作的全过程,则应按时间先后分类。(√) 11、公文写作应该把观点溶于材料中,且观点越隐蔽越好。(×) 12、就大多数公文而言,总观点多体现在总标题中,分观点则体现在小标题当 中。(√) 13、选择的关键是处理好取与舍、详与略的问题。(√) 14、分类方法须适应写作目的的需要,需与写作目的相适应。(×)

公文写作技巧汇编

公文写作技巧汇编 【篇一】 公文写作快速成文五技巧公文是实用文,是为解决现实工作中的实际问题,处理具体事务而撰写的。而问题的解决、事务的处理又必须在一定的时间内进行,因此,公文写作有严格的时限要求,其价值和作用很大程度上就体现在时效性上。有的公文在领导研究决定后就需要立即起草成文,交付使用; 有的则要求在工作过程中制作,与工作同步进行,工作结束,公文也要完成。所以,公文写作任务常常来得急,要求处理也快,这就要求公文写作者要掌握快速成文技巧,争取一稿成功。 以往人们对公文快速写作大都局限于从结构模式方面进行研究,视角狭窄,成果较为粗浅。本文试图从更为广阔的视角进行审视、研究,力求厘清影响公文快速写作的相关因素,并在公文写作思路和结构模式的联系方面提出自己的见解。 一留心搜集资料,善于参考借用 资料的积累、储备是快写的基础。如果平时没有各种写作资料的充足积累和储备,遇到公文应急写作就难免会有“无米下锅”

的尴尬。所以,作为经常性的公文撰稿人员在平时工作中就应有意识地注意搜集和积累相关资料,做搜集资料的有心人,有备而无患。平时要留心各种事情,“眼观六路,耳听八方”,凡是与公文写作有关的事情和问题都要想一想。记下来。工作中经手的各种文件、会议记录、报表、总结、计划、报刊等文字资料都要注意保存,不要随意丢弃。这样日积月累,就能搜集到许多有用的资料。然后对资料进行分类整理,建立适于自己使用的资料库,一旦有了写作任务,马上就能派上大用场。有些资料需要根据新的写作语境进行概括、重组,有的资料则可以直接取而用之。另外,旧资料还可以帮助、启发写作者疏通写作思路,安排结构布局和进行语言表述。 当然,公文写作只靠平时积累的资料是不够的,还应该辅之以写时搜集。但平时积累是基础、是保障,没有平时积累,公文快写是行不通的。 二明确行文目的,确立公文主旨 行文目的,即公文的制发意图。公文应实际工作的需要而制发,是为解决现实问题,为“做事”而写的,有明确的目的性。行文目的是公文写作的动力因素,

(公文写作)某公司行政公文处理办法

(公文写作)某公司行政公 文处理办法

(一)令(命令) 适用于****公司宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。 (二)决定 适用于对重要事项或重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 (三)公告 适用于向国内外宣布重要事项。 (四)通告 适用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。 (五)通知 适用于发布行政规章,转发上级机关和不相隶属机关的公文,批转下级机关的公文,传达要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项,任免人员。 (六)通报 适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或情况。(七)报告 适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。 (八)请示 适用于向上级机关请求指示、批准。 (九)批复 适用于答复下级机关请示事项。 (十)意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。可用于上行文、下

行文和平行文。作为上行文,应按请示性公文的程序和要求办理。 (十一)函 适用于不相隶属机关之间互相商洽工作、询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。 (十二)会议纪要 适用于记载和传达会议情况及议定事项。 第八条****其他常用文种包括: (一)签报 机关内部各部门负责人向分管领导人书面请示工作,用“签报”。 “签报”必须由主办单位负责人亲笔签字,送分管领导人。“签报”不盖章,原件批回。 (二)简报 是反映情况,指导工作或单位间沟通消息时常用的一种简便的文字材料。 (三)工作总结 是对前一段时间内的工作进行综合、归纳、分析,从中找出经验、教训,并使之条理化、系统化,以便指导今后工作的文字材料。 (四)调查报告 是对客观事物进行实地调查研究、综合分析后形成的书面材料,是了解情况、掌握政策的基本工具。 第三章公文格式 第九条公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机

行政公文写作要求

行政公文写作要求 行政公文写作要求 行政公文,是公务文书的简称,是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。它是特殊规范化的文体,具有其它文体所没有的权威性,有法定的制作权限和确定的读者,有特定的行文格式(注意:比模式更进一步)并有行文规则和办理办法。我国公文一律按照国务院办公厅1987年2月18日发布、1993年11月修订的《国家行政机关公文处理办法》写作和办理。 公文写作的要求很高,尤其是要求起草者具有工作实践的基础,懂得工作中许多微妙的关节,而在具体起草中要求较好的文字语言工夫。公文语言总的要求是庄重、平实、概括。公文语言功夫的核心是选词。选词一:要根据所反映的客观实际需要,二:要符合明晰、确切、简练的标准,三:要根据具体的语言环境,为避免上下文重复而选择不同的词语,注意文中所涉及对象和阅读对象。多用书面语和文书用语,少用形象和描绘性词语和口语,不用方言土语,十分规范。 需要特别提出公文结构用语。一是开头用语,用来表示行文目的、依据、原因,伴随情况等。如:为(了)、关于、由于、对于、根据、按(遵、依)照、据、查、奉、兹等。二是结尾用语。如:为要(荷、盼)、是荷、特此通知(报告、函告)等。三是过渡用语。如为(对、因、据)此、鉴于、总之、综上所述等。四是经办用语。如:经、已经、业经、现经、兹经、办理、责成、试行、执行、贯彻执行、研究执行、切实执行等。五是称谓用语。有第一人称:我、本;第二人称:你、贵;第三人称:该。等等。 国家行政公文有12类13种,即命令(令);议案;决定;指示;公告、通告;通知;通报;报告;请示;批复;函;会议纪要。那一世范文网 公文主文结构,是指除了公文格式(外部组织形式即文头、主文和文尾及其各项设置)之外的公文核心部分。 这一部分的写作,是公文写作的难点。 一、标题 1.规范式:三部分,即:发文机关+事由+文种 ――用于重要、庄重的公务 2.灵活式 a二部分:一是发文机关+文种 (以上标题下可加时间) 二是事由+文种 三是“转发始发机关及原通知标题” b一部分:只有文种 ――常是不大重要的公务,带周知性 ★带发文机关的标题下面如写发文时间,则须用括号,公务须是重大的、庄重的。文后不写落款及时间。 二、正文 1.主送机关(面向机关全体人员或者社会群体的,公务是周知的、重大的,常常不写;注意工作实际中组织关系) 2.正文 a.原由:一是依据: 情况:叙述时间、单位、地点、人物和事件等;常用“目前…”类时间状语;简介人物及事迹 文件:常用“根据…”;往往是一句话

第二章 公文写作的特点和任务

第二章公文写作的特点和任务 【教学目标】通过本章的教学,使学生对公文写作的特征和任务有一个基本的了解,特别是从其与一般文章写作以及文学创作相区别的角度加以把握,力争做到融会贯通。同时,结合相关案例,让大家对公文写作有更清醒的认识。 【理论讲述】 一、公文写作的特点 由于公文是在公务活动中产生的,因而它与文人们所写的抒发自我心胸、吟咏物象的文学性作品有很大的不同,整体说来,公文写作主要有以下这样几大特点: 1.公文写作是受命性的写作 文学性作品的写作,往往受作者个人思想和情感的控制,而公文写作则不然,作者在写公文时必须遵照领导的意图,以机关或组织的集体意志为旨归。公文内容到底写什么,什么时间完成,需遵从领导的安排,或依据决策层和全体成员的意愿,在机关单位主要领导人的授意下进行“遵命”写作。因此,这种文章带有明显的“为人作嫁”、“代机关立言”的性质。写作者在公文写作过程中,不能自作主张,抒发己见,任意发挥,随意铺陈,这些需求都是由公文写作的受命性特点决定的。因此,公文写作动机只能是根据公务活动的客观需要,由领导集体或负责人作出自觉安排,一般不允许带有个人的随意性和自发性。 2.公文写作是实用性的写作 公文写作是为了某项工作的需要,或为解决公务活动中的某一些实际问题,具有很强的实用性和功效性。因此,在写作过程中,不必拘泥于字句的华美,只要能够表情达意,将要表达的东西讲清楚就行。有人说,写公文就是讲“官话”、“套话”,就是写“八股文”,其实,这就是公文区别于其它文章的典型特点。 3.公文写作是时限性的写作 公文写作受时间的严格约束,公文起草者在日常公文的起草中都受着十分严格的时间限制。有时一份公文必须在几天,或一两天内撰写出来。一旦遇到紧急情况,从接受公文撰写任务到草拟成文只有一两个小时的时间。这就对公文写作者提出了很高的要求,不仅要求他拥有敏锐的反应能力,同时还需要有很好的写作功底。要达到这点,并非一日之功,需要长期的训练和积累,所谓“熟能生巧”。 4.公文写作是法定性的写作 之所以说公文写作是法定性的写作,主要是从两方面来谈的。首先,从公文的作者来看,它必须是法定的作者。所谓法定的作者,是指依法成立并能以自己的名义行使职权和承担义务的国家机构和其他社会组织(统称为机关),公文内容代表的是机关意志,它必须以机关的名义或法定代表人的名义制发。公文的撰写者虽然是个人,但他必须代表集体意志来写作。其次,从公文的内容来看,由于公文是公务活动的沟通媒介,任何公务活动都必须符合各项法律和法规,而不能与法律相冲突,因此,公文的内容必须合法,不得在公文写作中出现任何与法律法规相违背的内容。公文一旦写作完成,就具有一定的施政效力。这就要求公文的

公文写作与口语表达(第五章)

第二篇公文写作 第五章法定公文 第一节请示 一、请示的含义和特点 请示是下级机关就有关问题向上级机关请求指示、批准时使用的上行公文。请示的特点是: ⒈请求性 所谓请求性是指本机关、本部门打算办理某件事情,而碍于无权自行决定,或者无力去做,或不知该不该办,而需请求上级机关批准。 ⒉回复性 请示需要上级机关给予批复。凡接到请示的部门,无论同意与否都应给予明确批复。 ⒊先行性 请示必须在事前行文,即事前有请示,得到上级机关批准后,方可办理。 ⒋单一性 请示必须一文一事,切忌一文多事。 二、请示的种类 请示的种类,可以分为请求批准的请示、请求指示的请示和请求裁决的请示三种。 ⒈请求批准的请示 这类请示,是指那些主管部门有明确规定,必须经过上级批准才允许办理的事项。

⒉请求指示的请示 这类请示,是指遇到疑难问题,请求上级机关指示。如对有关政策、法规的原则规定,在操作中难以准确掌握;或出现新情况、新问题,无章可循;或本单位情况比较特殊,难以执行上级的统一规定,需要变通处理时,请求上级给予指示。 ⒊请求裁决的指示 这类请示,一般是指单位之间出现分歧,经协商无法达成一致意见,向共同的上级机关提出请求裁决的要求。 三、请示写作的正文 请示的正文,一般由请示缘由、请示事项、请示结语组成。 请示缘由,简要说明提出请示的背景、依据、目的。 请示事项,要将需上级机关指示、审批的事项和情况交待清楚,充分说明理由,提出处理意见或具体办法。 请求结语,一般多用“特此请示,请审批”“当否,请批复”“以上意见妥否,请指示”。 四、请示的写作应注意的问题 ⒈要坚持“一文一事”的原则 请示的内容要单一,切忌“一文数事”,使上级机关无法审批。 因为“一文数事”往往要涉及较多的分管部门,上级机关要花费较多的时间进行研究协商,不利于请示事项的及时解决。 ⒉不要多头请示 请示只能主送上级主管机关,不要多头请示,以免出现责任不明,互相推诿、

行政公文写作种类

行政公文写作种类 国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)第二章?公文种类?共确定了?命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要?共13类、14个文种。一、命令(令) 命令(令):?适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员?。 二、决定 决定:?适用于对重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员。变更或者撤销下级机关不适当的决定事项?。 三、公告 公告:?适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项?。公告可以分为三种类型。 四、通告 通告:?适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项?。 五、通知 通知:?适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员?。 六、通报

通报:?适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况?。 七、议案 议案:?适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项?。 八、报告 报告:?适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问?。 九、请示 请示:?适用于向上级机关请求指示、批准?。请示可以分为三种类型。 十、批复 批复:?适用于答复下级机关的请示事项?。 十一、意见 意见:?适用于对重要问题提出见解和处理办法。? 十二、函 函:?适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项?。 十三、会议纪要 会议纪要:?适用于记载、传达会议情况和议定事项?。 下面就各个文种作一介绍。 一、命令(令)

第四章常用公文的写作要点

第四章常用公文的写作要点 第四章常用公文的写作要点 一、公文写作的原则 合法性(1)符合党的基本路线和国家的宪法、法律;(2)符合本系统、本机关主管业务方面的有关法规、规章;(3)了解同层次有关系统、机关的重要决策并与之保持一致。实效性。(1)根据需要发文,反对形式主义与文牍主义。 (2)公文的内容务求符合客观实际。(3)注重时效。 规范性。要求主题明确,结构完整,格式规范。 严谨性。要求用语庄重严谨,简明通顺,平实得体。 二、公文写作的程序 写作前准备:(1)明确要求:(2)确立主题;(3)选择文种;(4)收集资料; (5)选择表达方式。 撰拟文稿。(2)安排结构;(3)拟写提纲;(3)撰写文稿。 审核修改。 三、选择文种的依据公文文种主要根据下列依据进行选择: 国家关于公文处理法规中有关文种的规定; 发文者与受文者之间的工作关系; 制发机关的职责地位; 行文目的。 四、公文开头(导语)的主要形式 文体制发根据和目的; 概述制发背景 揭示全文主题 阐明基本观点; 以提问的方式写明公文的结论; 表明批准、批转或转发执行的态度; 表明贺意、谢意、敬意。 五、公文结尾(结语)形式举要 使用专用词语、总结全文; 概括与深化主题; 再次强调行文目的或陈述具体要求; 发出号召,提出希望要求; 说明公文生效、施行时间或宣布原公文废止以及处罚措施等有关事项。 六、书写文稿的要求 撰拟文稿应用具有规范格式的发文稿纸。 文字、图形、符号均应写在图文区内。 使用碳素墨水、蓝黑墨水、墨汁等,原则上不使用圆珠笔和铅笔。 对人名、地名、时间、数字、引文必须准确具体。 引用公文须先引标题,后引发文字号。 日期应写具体的年、月、日并使用国家法定计量单位。 结构层次序数依次为"一、(一)、。 文内使用简称一般应先用全称,并注明简称。

《行政公文写作》课后习题参考答案

第二篇法定性公务文书 第一章公务文书概说 思考与练习参考答案 一、掌握下列名词术语。 公务文书(在公务活动中形成记载公务活动的文字材料,与私务文书相对,泛指一切公务活动中的文书)法定效力(是指文书所规定的内容,受文机关必须照办,这种强制性的效力是由国家法律、法规或规章规定的,法律法规规章将会对不执行的单位或个人采取有力措施)依法行政(指依照法律、法规、规章的规定进行政务活动)广义的公文(即指全部的公务文书,包括所有为处理公务而产生的文书)狭义的公文(专指由法规规章规定的公务文书,即公文)财经文书(是专业文书之一,适用于财经专业工作上的文书,同司法文书、外交文书、教育科技文书等并列)外交文书(是专指处理外交事务的公务文书)公文处理条例(是党的公文处理办法的法定规定文书)公文处理办法(是国务院发布的国家行政机关处理公务的规定文书)公文的时效(指公文的有效期限)公务活动(为处理公务而开展的各种活动)公文的特征(是揩法定公文所独具的与其他的公务文书有别的特色,详见《教程》77~80页)实用性(见《教程》77~78页)工具性(见《教程》78页)行政效力(见《教程》79页)行政约束力(见《教程》79页)法定作者(指由国家法律法规规章所规定的有发文权限的机关而不是写稿者个人)公文运行的轨迹(指某机关的公文接收、制发的往来渠道与线路)职能和权限(指一个机关的由国家法律法规规章规定所承担的工作职责、任务和能做什么和不能做什么的权力范围)公文的处理程序(指由法规规定的公文应当怎样制发、运作、办理、结案、存档等的次序、做法的规定)。 二、阅读。 1.阅读并运用两篇法规规章性文书:①国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》;②国务院秘书局制定的《国家行政机关公文格式》。这两篇法规性文书是学习和掌握公文写作的重要工具。有关公文的写作与应用问题,既是学术问题,又是执法问题。就是说,公文写作与公文处理必须依照这两个文件的规定去办理。如果你不按照这两个文件去办,就是违规,不仅不是学术问题,而且违反法规规章。因此,学习应用写作者必须认真阅读、深刻领会。 2.阅读公文例文。教师要启发学生阅读公文例文的兴趣,采取有效措施指寻学生阅读。没有阅读就没有语感,就不了解公文的应用、写作情况,也便没有了研究、探索的对象。 三、结合阅读回答问题: 1.什么是公文?建议发动学生在阅读了一定例文之后,依据自己的体会,给“公文”下一个定义。 有的公文专着给公文下定义说:为办理公务而形成的一切文书都是公文。这种说法对不对?可让学生讨论。可提供一个启发的提示:很多时候,机关之间办事,拿来机关信笺写上几句,盖上公章发出,这是在办理公事,那么这便函算不算公文? 2.要分辨清楚广义公文、狭义公文、国家行政机关公文这三个不同的层次。 广义公文是指全部的公务文书;狭义的公文是指由法规规章规定的公务文书;国家行政机关公文是指由国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种公务文书。 3.认识公文的作者与文学作品的作者不同处:公文作者不是一个人,而是法定的机关,有的公文虽然由个人署名,但他代表的仍是法定机关,公文作者是为机关立言、行使机关职权而制发公文的,一份公文从受命到确定主旨、选材、起草,到审核、会签、签发、打印、用印、封发各个环节均由预定程序办理,不允许一个人包办完成。但是,文学作品则可以由一个人独自完成的,作品仅代表作者本人的思想,不代表任何机关。 公文的读者与文学作品的读者也有很大区别:公文的读者是办理该项公务的机关或有关人员,这是由公务内容决定的,也是法规规章决定的,规定要阅读该公文的人员必须读,不读便是失职,没有规定阅读该公文的人不必阅读,如果是机密件更不准外传,外传了便是泄密,要受法律追究。而文学作品的读者是无限制的,只要具有阅读能力,感兴趣,便可以读,但是也可以不阅读,谁也不能强制。 4.公文为什么必须由法定的作者来制发?这是由公文的性质决定的。公文姓公,是为了处理公务、在行政管理过程中形成的,没有公务便没有公文。管理、执行公务的机关是法定的机关,管理、执行公务的人员是法定的该机关工作人员,如果不是该机关和机关的人员制发了公文,便是假冒法定机关和假冒法定机关的工作人员,伪造公文行骗,要受到法律的制裁。 公文也不能一个人来制发。除写便函(不属于公文)外,机关要制发行政机关13种公文中的任何一种公文,都不允许一个人包办全过程。如果一个领导人可以全程包办制发一份公文的话,便会产许多不良后果,这是法规不允许的。 5.公文的制发程序是由国务院法规进行规范的,公文制发机关必须按照规定的程序处 理。其步骤后面将专门介绍,现在是要求学生知道必须按照规定的程序办理,让学生懂得制发公文不按规定程序办理便会出现紊乱现象,给违法者提供了伪造公文,越俎代庖,给上级报告不真实情况的机会,等等。

13种公文写作技巧 (修改待完善)

13种公文写作技巧 (修改待完善) 13种公文写作格式 行政公文 行政公文,是公务文书的简称,是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定和规范格式的应用文。它是特殊规范化的文体,具有其它文体所没有的性,有法定的制作权限和确定的读者,有特定的行文格式(注意:比模式更进一步)并有行文规则和办理办法。我国公文一律按照国务院办公厅1987年2月18 日发布、1993年11月修订的《国家行政机关公文处理办法》写作和办理。 公文写作的要求很高,尤其是要求起草者具有工作实践的基础,懂得工作中许多微妙的关节,而在具体起草中要求较好的文字语言工夫。公文语言总的要求是庄重、平实、概括。公文语言功夫的核心是选词。选词一要根据所反映的客观实际需要,二要符合明晰、确切、简练的标准,三要根据具体的语言环境,为避免上下 文重复而选择不同的词语,注意文中所涉及对象和阅读对象。多用书面语和文书用语,少用形象和描绘性词语和口语,不用方言土语,十分规范。 需要特别提出公文结构用语。一是开头用语,用来表示行文目的、依据、原因,伴随情况等。如:为(了)、关于、由于、对于、根据、按(遵、依)照、据、查、奉、兹等。二是结尾用语。如:为要(荷、盼)、是荷、特此通知(报告、函告)等。三是过渡用语。如为(对、因、据)此、鉴于、总之、综上所述等。四是经办用语。如:经、已经、业经、现经、兹经、办理、责成、试行、执行、贯彻执行、研究执行、切实执行等。五是称谓用语。有第一人称:我、本;第二人称:你、贵;第三人称:该。等等。 国家行政公文有12类13种,即命令(令);议案;决定;指示;公告、通告;通知;通报;报告;请示;批复;函;会议纪要。 公文主文结构,是指除了公文格式(外部组织形式即文头、主文和文尾及其各项设置)之外的公文核心部分。这一部分的写作,是公文写作的难点。 一、标题 1.规范式:三部分,即:发文机关+事由+文种 ――用于重要、庄重的公务 2.灵活式 A 二部分:一是发文机关+文种 (以上标题下可加时间) 二是事由+文种 三是“转发+始发机关及原通知标题” B一部分:只有文种 ――常是不大重要的公务,带周知性

公文写作第一章、第二章内容.

1、公文的含义 公文是指国家机构与其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制发的具有法定效用和体式的文件。 2、公文的基本属性 (1 法定作者制发。 (权威性公文必须以机关的名义或其法定代表人的名义制发,而不是以任何个人、家庭、宗族的名义。部门内设机构除办公厅外不得对外正式发文。 (2直接形成并作用于其所反映的公务活动中。 (准确性 (3具有法定的现实执行效用。 (效用性 (4具有法定的体系。 (规范性 (5必须履行法定的程序。 (规范性 (一公文的功能 1、权威性信息:这类信息的有效接受率主要取决于发讯方的权威地位,权威越高,接受率越高。 2、凭证性信息:这类信息的有效接受率主要决定于信息自身的真实可靠程度 和发讯方能否承担相应的法律责任。 (二公文功能的主要表现:领导与指导作用 ,沟通作用,规范作用,教育作用,凭证作用,档案和史料作用。 (三公文现行效用的等级 现行效用等级依次降低:宪法法律行政法规地方性法规、自治条例和单行条 例部门规章地方规章法律解释条约与协定 1、国家机构之外的社会组织制定的规范性公文等级效用低于国家机构制定的规范性公文

2、同级组织执行机构或类似性质的机构制定的规范性公文效用等级低于同级组织权力机构或类似性质的机构制定的规范性公文需要说明的是:在我国,由中国共产党各级组织制发的公文在效用等级方面具有一定的特殊性:同级党组织在法定范围内制发的领导指导性公文的效用等级要高于同级国家机构和其他社会组织制发的此类公文。 (四公文现行效用的生成条件 1、实质要件 (1公文作者依法存在,享有法定的权利和义务; (2公文内容必须合法,并在作者的法定权限范围之内,是作者真实意思的表示。 2、形式要件(1公文的形成与处理的法定程序; (2公文具有规范的体系; (3公文的内容或形式标记; (4公文生效时间的标记。 P15习题 P17(二有使用价值的公文分类 1、根据形成和使用的具体公务活动领域的不同,公文可分为通用公文和专用公文。 通用公文:社会组织在公务活动中普遍形成和使用的公文。 专用公文:一定的专业机关或专门的业务活动领域内, 因特殊需要而专门形成和使用的公文。通用公文和专用公文的分类 领导机关关于通用公文文种的规定 1. 《中国共产党机关公文处理条例》 14种

相关文档
最新文档