我国用益物权制度存在的依据

2002年第2期No.2,20022002年3月Mar .,2002浙江社会科学ZHEJ IANG SOCIAL SCIENCES在建立和完善我国用益物权体系的过程中,基于物权法的固有法的特点,我们必须注意其历史的因素,考虑过去对现在的潜在的影响,明了我国用益物权体系的历史发展规律并寻求对建构我国物权法的用益物权体系的有益的启示。

同时,根据用益物权制度及每一用益物权形态的功能及其效果,分析现实的社会关系条件下我国用益物权制度存在的必要性。

一、我国用益物权制度存在的必要性我国用益物权制度存在的现实依据是什么?这不但关系着用益物权制度在我国市场经济体制的法律体系中的地位和用益物权在我国民事权利体系中的地位,更关系到我国应当建立一个什么样的用益物权体系的问题。

我认为我国用益物权制度存在的必要性主要体现在以下几点:1.用益物权的存在决定于我国社会主义市场经济的发展的需要。

我国经济体制改革的具体目标就是建立社会主义市场经济体制。

现代市场经济是以市场的供求关系来调节资源的配置,它决定了从事经济活动的人必须遵循价值规律,以主观的自觉性顺应客观的自发性,以谋求社会利益的最大实现。

这个过程并不是单纯的自由竞争,而是一个有序化、制度化的过程。

即现代市场经济的秩序是通过法律而不是权力来维系的,因而说市场经济就是法治经济,其核心就是对权利的尊重和保护。

市场经济是发达的商品经济,商品经济是交换经济,而交换从法律上说就是权利的互相让渡。

因而,任何交换都需要以权利的设定为前提或起始。

¹用益物权作为物权制度的一个重要组成部分,调节着人们在商品生产和商品交换中对物的支配关系,因而它是商品经济的一般要求在法律上的体现。

市场经济作为商品经济的高级发展阶段,其对用益物权的制度要求亦是一样的。

市场经济在我国的存在和发展,是我国社会历史条件的必然。

市场经济的基础就是以私人利益关系为基础的市民社会。

市场经济的基本内涵是经济关系。

/每一个社会的经济关系首先是作为利益关系表现出来的。

0º因而市民社会是个人内容提要本文从构建我国物权法用益物权体系的角度,运用传统物权法的基本理论,根据我国财产的归属和利用的实际情况,参酌现代物权法的发展趋势,对我国用益物权体系内容及具体用益物权形态的权利、义务结构作了一个较为系统的研究。

本文首先就我国社会主义公有制这一基本条件,着重从我国市场经济体制的发展需要、物的利用秩序的公平和稳定、人类生存和发展的需要以及我国物权法的自物权(所有权)与他物权的权利结构等方面研究我国用益物权制度存在的依据;其次,对于地上权、农地承包权、典权、居住权和地役权等具体用益物权形态的名称采用、范围、权利和义务结构问题进行了阐述。

关键词用益物权地上权农地承包权作者钱明星,男,1963年生,北京大学法学院教授。

(北京100871)t 钱明星我国用益物权制度存在的依据私益得以保障和实现的场所。

在市场经济的运行中,即在生产、分配、交换、消费的具体关系中,主体对于物有不同层次的支配,既有对于物在总括的利益上的支配,即对于物的价值和使用价值的支配,也有对于物的使用价值或交换价值的某一方面的、个别的支配。

这一对于物的不同层次、不同方面的利益支配关系,在市场经济的条件下是经常地、普遍地发生的,它既是市场关系得以运行的前提,同时又是市场运行的结果。

同时,这种支配关系不能离开生产、分配、交换、消费而存在,必须具体体现在这四个环节中,并通过这四个环节来实现自己。

/一个拥有者要与别人交换东西时,他所拥有的东西一定是可以让渡的(alienable)。

,,因此,那些具有市场价值的东西最大的特色就是它们对拥有者而言都是外在性的东西。

,,但契约关系是一种建立在对等地位之上的关系。

契约关系之可能的一个重要条件是,参与契约的双方都必须对自己拥有并且想与别人交换的东西拥有权利,并且也要承认对方对于他所拥有的东西具有权利。

这就是,彼此要承认对方是权利的拥有者。

这也是为什么契约论与自然权利的理论有密不可破的关系的道理。

这也是为什么在现代资本主义社会中,权利成为最重要的概念的道理。

0»我国物权制度作为与我国市场经济体制相适应的法律制度,不仅要在法律上明确物的总括利益(价值、使用价值)的归属,即明确物在法律上的所有权人;而且要在法律上明确物的价值利益的归属,即明确物在法律上价值利益的支配权人,是为担保物权制度;更要在法律上明确物的使用价值利益的归属,即明确物的用益物权人,以满足权利人生产或生活上的需要。

可见,/物权的内容,就因对标的物的利益的不同,而有所有权、用益物权和担保物权的区别。

0¼从而为市场经济中的财产支配关系提供有效的法律形式,进行系统的法律调整。

因此,用益物权的存在是内在于我国市场经济体制的。

用益物权制度通过加强物的有效利用,促进市场经济的发展。

与计划经济体制相比较,市场经济体制无疑可以促进资源的有效配置。

但是,/没有合适的法律和制度,市场就不会产生体现任何价值最大化意义上的-效率.。

0½市场只有具备了合适又完备的法律前提,有效配置资源才是可能的。

作为一种法律制度,/用益物权制度并不能直接地提高物的使用效率或效益,它并不能提供一个充分利用物的使用价值的经济学或工艺学方法,而是通过建立一种利益确定和保障机制(在法律上表现为权利机制),来实现促进物的有效利用的目的。

0¾用益物权明确着用益物权人对于不动产的支配范围,使得用益物权人可以根据不同种类的用益物权所限定的范围依自己的意思对物进行利用,并可排除他人包括所有权人的干涉,享有物上的利益。

由于/对财产权的法律保护创造了有效率地使用资源的激励。

0¿因此对用益物权的确认和保护,有利于实现物的价值的最大化。

正如有的学者所正确指出的:/尽管效率和秩序并不是人类社会中唯一值得追求的,但的确还是令人向往的。

若资源为人所有(在英美法中即指支配)))引者注),则拥有财产者便有合理理由利用之以创造更多的财富和满足。

0À同时,物之所有权人通过设定用益物权,将其所有物交给他人使用、收益,以取得一定的利益,从而可以不必亲自使用其所有物而获得收益。

物的所有权人和使用权人都取得了各自的利益,说明了物的使用价值得到了最大的实现。

用益物权作为具有独立效力的财产权,它还具有可转让性,它确认和稳定不动产在动态中的交换关系,使这种权利可以平等、自由地在主体之间进行流转,从而保证了通过市场进行的资源优化配置的过程的正常进行。

因为从经济学的观点看,如果财产允许自愿交换,财产就具有最高利用价值的倾向。

例如一个竞争者愿意出更高的价钱取得某项农地耕作权,那是他有理由认为他利用该项财产可以获得更高的价值。

/通过这一自愿交换的过程,资源将被转移到按消费者的支付意愿衡量的最高价值的使用之中。

当资源在被投入最有价值的使用时,我们可以说它们被得到了有效率的利用。

0Á可见,在市场经济体制下,通过价格机制所进行的市场选择,可以达到资源配置的优化。

我国用益物权制度的建立,可以使不动产权利,尤其是土地权利,摆脱对行政权力的依赖,成为真正的、运动的财产权而走向市场。

2.用益物权的存在决定于物的利用秩序的公平和稳定的需要。

用益物权是用益物权人对于他人所有之物,钱明星:我国用益物权制度存在的依据在一定范围内进行使用、收益的他物权,它确定了用益物权人对于其标的物的排他性支配权,明确了用益物权人对于不动产的控制、支配的范围,在法律上体现了物的使用利益(使用价值)对于用益物权人的归属,从而使财产关系特定化和稳定化。

我国早在战国时期的一些思想家就已经认识到了利益的归属在稳定财产关系方面的作用。

荀子说: /礼起于何也?曰:人生而有欲,欲而不得,则不能无求,求而无度量分界,则不能不争;争则乱,乱则穷。

先王恶其乱也,故制礼义以分之,以养人之欲,给人之求,使欲必不穷乎物,物必不屈于欲,两者相持而长,是礼之所起也。

0 l u可见荀子认为礼(礼乃广义上的法律)的作用/所以定分止争也0,其中确定物的利益的归属是一个重要的方面。

商鞅则进一步指出:/一兔走,百人逐之,非以兔也,夫卖兔者满市,而盗不敢取,由名分已定也,故名分未定,尧舜禹汤,且皆如鹜焉而逐之;名分已定,贫盗不取。

0 l v说明了/名分0即确定物之利益的归属(明确物的用益利益的归属亦是其一个重要的方面),以明人己之分界,可达防止社会的纷争目的。

/因为,财产得到了保护,自由、社会秩序以及其他一些基本价值的连续性也就有了保障。

0 l w物权法对于用益物权的排他性、优先性、客体特定性等属性的确认,其意义就在于发挥用益物权的这种社会作用。

用益物权还有助于达到对不动产利用的社会公平。

首先,我国用益物权主要是以国家、集体的土地、房屋所有权为前提的,这种所有权尤其是土地所有权已经高度社会化。

国家、集体可以依据其所有权对用益物权的设定、行使进行平衡。

其次,用益物权的设定是以民事法律行为为依据的,它必然以民法的公平、自愿、等价有偿、诚实信用等原则为指导,调节不动产利用利益的矛盾。

例如,因土地的自然条件的差异,使用不同的土地必然会带来不同的利益,以耕种为目的的土地使用会因土地的肥沃程度、以建筑为目的的土地使用会因不同的位置而给土地使用人带来不同的利益。

而这种对不同土地利用的级差收益(级差地租)依所有权的原理应交纳给土地所有权人。

这就使得利用不同土地的用益物权人之间的利益趋于公平。

另外,用益物权还可以达到所有权人与利用权人之间的利益的平衡。

用益物权不仅是要确认和维护用益物权人的利益,同时也反映物之所有权人的利益要求,从而达到所有权人与利用权人之间的利益的平衡。

尽管在法律发展史上,对于物的所有权人、利用权人的利益的保护,不同国家的不同历史时期有不同的侧重,但这是其时、其地为达到这种平衡所作出的选择的结果。

3.用益物权的存在决定于人类生存和发展的需要。

自人类出现伊始,为了生存和繁衍,单个主体就必须与其他的主体紧密地结合在一起,进而从事各类生产和社会活动。

无论人类的单个主体还是以人的结合而组成的社会的生存和发展,都不能离开对外界物资的利用。

/人类非利用外界物资则不能生活,然而物资有限,并非取之不尽,用之不竭,因之无论任何社会,必须有一种制度,承认直接利用外界物资之权利(广义的物权),而使之互不侵犯,以保障物资利用之确实与安全,此即物权本来之社会作用,故物权实为一种发达最早之法律制度也。

0 l x在人类对外界物资的利用中,以土地、房屋为主要形态的不动产,尤其是土地占据着特别重要的地位。

土地是与人类生活紧密相关的一种自然物,它为人类提供劳动工具和劳动材料,是社会的住处和基础。

因此,必须用不动产所有权以及主要是以不动产为客体的用益物权确认对土地和房屋的归属和利用关系,这就使得不动产所有权、用益物权是一类重要的财产权利。