建筑行业农民工工伤保险问题成因及对策
浅谈建筑企业农民工工伤保险现状
浅谈建筑企业农民工工伤保险现状随着城市化进程的不断推进和建筑行业的蓬勃发展，大量的农民工涌入城市从事建筑行业的工作。
由于工作环境恶劣、工种繁重以及缺乏相应的保障制度，农民工面临着较高的工伤风险。
建筑企业农民工工伤保险成为了当前社会关注的焦点之一。
本文将从保险现状、问题及解决方案等方面进行探讨，以期为改善农民工的工作和生活环境提供有益的建议。
一、保险现状1. 农民工工伤保险的普及程度在目前的实际情况中，建筑企业普遍在给予正式员工购买工伤保险，但对于农民工，特别是临时农民工，保险覆盖的情况并不是很理想。
很多雇主并不会为农民工购买相关的工伤保险，这导致一旦农民工在工作中发生意外受伤，他们所面临的医疗费用和生活补助问题将会面临无法解决的困境。
2. 工伤保险的报销比例即使一部分农民工成功购买了工伤保险，他们在发生工伤后获得的报销比例也非常低。
由于农民工的工资较低，一旦发生工伤，他们所需要承担的医疗费用没有得到及时有效的报销会给他们和他们的家庭带来沉重的经济负担。
3. 工伤保险理赔流程复杂对于农民工来说，要想获得工伤保险的理赔并不是一件容易的事。
复杂的理赔程序、繁琐的资料要求以及相关部门的审批流程，可能会让农民工们在追求自己的权益时面临阻碍和困难。
二、问题及解决方案1. 问题分析：农民工工伤保险现状存在的问题目前的农民工工伤保险存在着包括购买覆盖率低、报销比例低、理赔流程复杂等问题。
这些问题导致了农民工在工伤保险方面面临着严重的保障缺失，给他们的生活带来了沉重的负担。
2. 解决方案：（1）加强政策法规的制定和执行。
相关政府部门应加强对农民工工伤保险政策的制定和执行，提高工伤保险覆盖范围，确保农民工的权益得到有效保障。
（2）建立健全的工伤保险制度。
建筑企业应加大对农民工的工伤保险购买力度，完善工伤保险报销比例，让农民工在发生工伤时能够得到及时有效的医疗费用报销。
（3）简化理赔流程。
相关部门应简化农民工工伤保险的理赔流程，减少繁琐的资料要求，加快理赔审批流程，让农民工能够更方便、更快速地获得工伤保险理赔。
建筑施工企业农民工权益保障存在问题及应对措施
建筑施工企业农民工权益保障存在问题及应对措施1. 引言1.1 研究背景建筑施工企业在我国的发展中起着重要作用，而农民工作为建筑施工企业中的主要劳动力来源，其权益保障问题一直备受关注。
在建筑施工企业中，农民工的工资拖欠、劳动合同不规范、工作环境安全隐患等问题时有发生，给农民工的生活和工作带来了困扰。
为了解决这些问题，建筑施工企业需要制定更加完善的政策和措施来保障农民工的权益。
1.2 研究意义建筑施工企业是我国经济发展的重要支柱产业，而农民工作为建筑施工企业中劳动力的主体，他们的权益保障问题一直备受关注。
农民工的权益保障问题不仅事关他们个人的生存发展，也影响到整个社会的稳定与和谐。
深入研究建筑施工企业农民工权益保障存在的问题及应对措施，对于促进我国建筑行业的可持续发展具有重要意义。
研究建筑施工企业农民工权益保障问题，有助于深入了解我国建筑行业存在的制度和管理漏洞。
通过对问题根源的分析，可以发现导致农民工权益受损的具体原因，为未来的改革提供参考和借鉴。
研究建筑施工企业农民工权益保障问题，可以提出具体的应对措施和政策建议。
在了解问题的基础上，我们可以针对性地制定政策和措施，加强对建筑施工企业的监管，保障农民工的合法权益，推动建筑行业的健康发展。
研究建筑施工企业农民工权益保障问题具有重要的现实意义和实践价值。
只有深入分析问题，提出有效的解决方案，才能推动建筑行业向着更加规范和健康的方向发展。
2. 正文2.1 建筑施工企业农民工权益保障存在问题分析建筑施工企业是中国乃至全球建筑业中一个重要的组成部分，而农民工是建筑施工企业中不可或缺的劳动力。
由于农民工的特殊身份和相对较低的素质水平，他们的权益保障往往受到了一定程度的忽视。
工资拖欠现象在建筑施工企业中普遍存在。
由于建筑施工企业的收入和支出往往存在较大的不确定性，一些企业往往会采取拖欠工资的手段来应对资金周转困难，导致农民工的合法权益受到损害。
劳动合同不规范也是建筑施工企业农民工权益保障存在的问题之一。
浅谈建筑企业农民工工伤保险现状
浅谈建筑企业农民工工伤保险现状建筑企业是农民工就业的重要场所，而工伤保险是保障农民工权益的重要制度。
在现实生活中，建筑企业农民工工伤保险存在着一些现状问题，需要引起重视和改进。
建筑企业农民工工伤保险参保率较低。
由于农民工大多数来自农村，缺乏参保意识和信息渠道，加上一些建筑企业为了减少成本而不愿或不敢参保，导致农民工工伤保险的参保率较低。
这就使得农民工在工伤事故发生后往往难以得到合法赔偿，陷入经济困境。
农民工工伤保险待遇较低。
尽管政府对农民工工伤保险的政策不断完善，但在具体执行过程中，一些建筑企业存在着推卸责任、降低赔偿标准的情况。
而且，由于建筑工地劳动强度大、工作环境恶劣，农民工发生工伤的概率较高，但他们的工资水平普遍偏低，导致工伤保险赔偿金额往往无法达到工伤造成的实际损失。
工伤保险理赔流程繁琐。
农民工工伤发生后，需要经过一系列复杂繁琐的报案、鉴定、审核等程序，甚至还需要向法院起诉才能获取赔付。
这些流程的繁琐性使得农民工在追讨工伤保险赔付时遇到诸多困难，造成了农民工权益难以得到有效保障。
监管不力是造成工伤保险现状问题的一个重要原因。
一些地方的工伤保险基金管理存在不规范、不透明等问题，导致基金使用效率低下，难以保障农民工权益。
对于建筑企业未参保或违反规定参保的行为，监管力度不够，缺乏有效惩处手段，使得建筑企业在工伤保险问题上有较大的操作空间。
针对上述问题，应采取以下措施进行改进。
加强宣传，提高农民工工伤保险的参保率。
可以通过广播、电视、互联网以及地方政府工作人员等多种途径向农民工宣传工伤保险的基本政策和福利待遇，提高他们的参保意识。
建筑企业应当承担起责任，按照法律规定，为农民工购买工伤保险，切实保障农民工的权益。
加大工伤保险待遇的力度。
政府可以通过调整保险费率，提高工伤保险赔付标准，确保农民工在发生工伤后能够得到相应的经济赔偿，减轻其负担。
简化工伤保险理赔流程。
加强工伤鉴定机构的建设和能力建设，提高对工伤的鉴定效率和准确度。
《我国建筑领域务工人员工伤保险若干问题研究》范文
《我国建筑领域务工人员工伤保险若干问题研究》篇一一、引言随着我国城市化进程的加速，建筑领域的发展迅猛，大量的务工人员投身于这一行业。
然而，由于工作性质的特殊性，建筑领域务工人员在工作中面临诸多风险。
因此，工伤保险在保障务工人员权益、促进建筑行业健康发展中起着至关重要的作用。
本文将就我国建筑领域务工人员工伤保险的若干问题进行深入研究和分析。
二、我国建筑领域务工人员工伤保险的现状目前，我国建筑领域务工人员的工伤保险覆盖面逐渐扩大，保障体系日趋完善。
然而，仍存在一些问题。
首先，部分企业对于工伤保险的认识不足，存在侥幸心理，未能及时为务工人员办理工伤保险。
其次，工伤保险的赔付标准不统一，导致赔付过程中出现争议。
再次，部分地区工伤保险的监管力度不够，存在违规操作的现象。
三、建筑领域务工人员工伤保险存在的问题（一）工伤保险的覆盖面有待扩大当前，虽然我国建筑领域务工人员的工伤保险覆盖面逐渐扩大，但仍有一部分务工人员未被纳入保险范围。
这主要是由于部分企业对于工伤保险的重要性认识不足，以及部分务工人员的保险意识淡薄所致。
（二）赔付标准不统一，导致赔付争议由于各地、各企业的赔付标准不统一，导致在赔付过程中出现争议。
这不仅影响了务工人员的权益，也影响了企业的正常运营。
（三）监管力度不够，存在违规操作现象部分地区对于工伤保险的监管力度不够，存在违规操作的现象。
这不仅损害了务工人员的权益，也影响了工伤保险的公信力。
四、解决建筑领域务工人员工伤保险问题的对策（一）加大宣传力度，提高企业和务工人员的保险意识政府和企业应加大宣传力度，提高企业和务工人员对于工伤保险的认识和重视程度。
通过开展宣传活动、制作宣传资料等方式，让企业和务工人员了解工伤保险的重要性，增强其保险意识。
（二）统一赔付标准，减少赔付争议政府应制定统一的赔付标准，明确赔付流程和标准，减少赔付过程中的争议。
同时，应加强对企业的培训和指导，提高企业的赔付能力和水平。
浅谈建筑企业农民工工伤保险现状
浅谈建筑企业农民工工伤保险现状1. 引言1.1 介绍建筑企业农民工工伤保险现状建筑企业农民工工伤保险是指建筑企业为其雇佣的农民工购买的保险，主要用于工伤发生时支付农民工的医疗费用、康复费用、误工补偿等。
目前建筑企业农民工工伤保险存在着不少问题和困境。
一方面，一些建筑企业并未为农民工购买工伤保险，导致农民工在工伤发生时无法获得相应的保障。
即使购买了工伤保险，农民工在实际受伤后往往难以获得足够的赔偿，甚至存在赔偿流程繁琐、时间长的情况。
建设农民工工伤保险制度显得尤为必要。
建筑企业应当重视农民工工伤保险，确保为每一位雇员购买合适的保险；政府部门也应加强对建筑企业的监管，规范工伤保险的执行情况，保障农民工的权益。
只有全社会齐心协力，才能加强建筑企业农民工工伤保险的实施，推动政府和企业共同关注农民工权益，完善农民工工伤保险政策，让农民工在工作中享有更多的保障和安全。
2. 正文2.1 建筑企业农民工工伤保险缺失问题建筑企业是我国劳动密集型行业之一，吸纳了大量农民工来城市参与建筑工作。
对于这些农民工的工伤保险却存在着很多缺失问题。
建筑企业普遍存在着未购买工伤保险的情况。
许多小型建筑企业为了节省成本，往往忽视购买工伤保险，导致发生工伤事故时无法给予农民工及时的赔偿和救助。
即使购买了工伤保险，保险金额和条款往往不尽人意。
一些建筑企业为了降低保险费用，选择购买低额的工伤保险，导致农民工在发生工伤后无法得到足够的赔偿，无法应对医疗和生活上的支出。
建筑企业对农民工工伤保险的宣传和指导也存在不足。
很多农民工并不了解自己的权益和保险范围，造成在发生工伤时无法及时申请保险赔偿，加重了他们的负担。
建筑企业农民工工伤保险存在着诸多缺失问题，亟需政府和企业共同努力完善和加强。
只有保障农民工的权益，才能为建筑行业的可持续发展保驾护航。
2.2 建筑企业农民工工伤保险存在的困境1. 缴费不足问题：部分建筑企业在为农民工购买工伤保险时存在着缴费不足的情况，导致农民工在发生工伤时无法获得足够的理赔金额。
我国建筑业农民工工伤保险问题及对策
我国建筑业农民工工伤保险问题及对策我国建筑业是农民工的集中地，他们在建筑工地上承担着辛苦的体力劳动。
然而，由于缺乏有效的保险制度，农民工在工作中频繁遭遇工伤事故，面临着诸多困境。
为了保障农民工的合法权益，加强工伤保险制度建设，有必要深入研究。
首先，我国建筑业农民工工伤保险问题主要表现在以下几个方面：一是保险覆盖范围狭窄。
目前，我国建筑业农民工中只有少数人购买了工伤保险，较大部分的农民工并没有享受到保险保障，一旦遭遇工伤，将面临严重的经济困境。
二是工伤赔偿标准偏低。
现行的工伤保险赔偿标准对于受伤农民工来说并不够高，无法有效弥补因工伤造成的损失。
三是保险理赔流程繁琐。
农民工在申请工伤保险理赔时，需要提供大量证明材料，手续繁杂，给他们的生活带来了极大困扰。
针对以上问题，我们应该采取一系列的对策来加强建筑业农民工工伤保险制度建设。
首先，要扩大保险覆盖范围，推动更多的农民工参与工伤保险。
可以通过相关部门给予一定的补贴或者减免一部分保费来吸引农民工购买保险。
其次，要提高工伤赔偿标准，让农民工获得更为公平的赔偿待遇。
可以制定相关，提高工伤保险的赔偿额度，确保受伤农民工的合法权益得到保障。
最后，要简化保险理赔流程，减少农民工在申请理赔时的繁文缛节，提高理赔效率，给予受伤农民工更快的救助。
除了以上对策，我们还可以从多个角度出发，进一步加强我国建筑业农民工工伤保险制度建设。
一是建立健全相关法规，明确工伤保险的具体执行标准和程序，加强对相关法规的宣传和解释，确保农民工能够了解自己的权利和义务。
二是加强监督管理，建立健全监督机制，对工伤保险的执行情况进行监督检查，及时发现并纠正问题，确保工伤保险制度的有效实施。
三是强化培训教育，加强对建筑业农民工的工伤保险知识培训，增强他们对工伤保险的认识和理解，提高他们维护自身利益的能力。
在加强我国建筑业农民工工伤保险制度建设的过程中，还需要相关部门、企业和农民工本身共同努力，形成合力，共同推动工伤保险制度的完善和落实。
建筑施工企业农民工权益保障存在问题及应对措施
建筑施工企业农民工权益保障存在问题及应对措施随着我国城市化进程的加速和经济的快速发展，建筑施工企业成为拉动国民经济增长的重要支柱。
然而，在建筑施工企业中，农民工作为劳动力的主力军，却经常面临着欠薪、超时劳动、劳动保障等问题。
这些问题一方面严重侵犯了农民工的权益，另一方面也制约了企业以及行业的可持续发展。
因此，建筑施工企业需要重视农民工权益保障工作，积极采取措施加强农民工的权益保护。
1.欠薪问题农民工在建筑施工企业往往没有稳定的收入来源，很多企业存在欠薪现象，严重损害了农民工的合法权益，也会给企业带来不利影响。
2.超时劳动问题建筑施工企业经常需要满足紧凑的施工进度，因此经常让农民工进行超时劳动，严重超出了劳动法规定的工作时间，对农民工身体健康造成了极大的损害。
建筑施工企业对农民工的劳动保障往往不尽如人意，如工伤保险、社会保险等方面存在缺陷，难以有效保障农民工的合法权益。
二、建筑施工企业应对措施1.加强法制意识建设建筑施工企业需要加强对法制的认知，落实“三重一大”政策，建立健全工资支付制度，明确企业和农民工的权利义务，在规定时间内足额支付工资，提高农民工的法律意识及维权意识。
2.实行“先保障后建设”原则加强企业管理，采用先保障后建设的原则，确保企业在进行施工建设的同时，正确处理好与农民工之间的权益问题，依法依规足额支付工资，加强监督审核，及时处理欠薪或超时劳动问题，保障农民工的基本权益。
3.保障劳动保障建筑施工企业应该注重保障农民工的劳动保障，建立劳动合同和福利保障体系，提升农民工福利待遇，加强对工伤保险、社会保险等方面的覆盖率，确保农民工在施工过程中的权益受到保障。
4.加强监督检查有关部门要加强对建筑施工企业的监督力度，加强对施工企业进行监督检查，确保企业的经营行为合法合规，消除企业的不正常操作行为，增强行业的规范化程度，保障农民工的合法权益，推动建筑施工行业良性发展。
总之，建筑施工企业必须重视农民工的权益保障工作，防范和化解工作中农民工方面的问题和矛盾，加强法制、规范企业行为，保障农民工的合法权益，推动企业健康发展，为社会和谐与稳定做出贡献。
农民工面临的工伤保险问题
农民工面临的工伤保险问题近年来，我国农民工问题备受关注，其中一个重要的问题就是工伤保险。
农民工在农村务工过程中，由于工作环境复杂、安全意识薄弱等原因，面临着工伤保险方面的困扰。
本文将从农民工工伤保险存在的问题、原因和解决方法等方面加以探讨。
一、农民工工伤保险问题工伤是指在劳动过程中，职工因工作原因而遭受的人身伤害、疾病或者因相关的紧急救助而遭受的死亡。
然而，农民工在享受工伤保险方面存在以下几个问题。
首先，农民工的工伤保险购买率较低。
由于一些农民工在务工过程中采取小规模、短期或者跨区域的就业方式，加之对于工伤保险的认识不足或者经济负担过重，导致许多农民工并未参加工伤保险。
其次，农民工工伤待遇相对较低。
一旦农民工发生工伤，由于他们的劳动能力和技术层次普遍较低，导致他们在工伤赔偿方面得到的待遇较为不足。
再次，农民工工伤保险相关政策存在漏洞。
例如，由于不同地区之间的保险政策存在差异，农民工在流动就业过程中，面临着缺乏统一的工伤保险政策的问题。
二、农民工工伤保险问题产生的原因农民工工伤保险问题的出现，主要源于以下几个原因。
首先，是农民工社会地位相对较低。
由于农民工大多数来自农村，他们在城市中长期处于劳动者的底层，往往缺乏社会保障意识和相关权益意识。
其次，是相关政策和制度不完善。
我国工伤保险制度主要依托员工的固定就业单位，而农民工通常是跨地区、短期性的雇佣，导致他们在享受工伤保险方面面临障碍。
再次，是农民工工作环境复杂。
农民工主要从事农业、建筑等行业，其工作环境复杂，劳动强度大，安全风险较高。
然而，缺乏相关的劳动保护和监管，使得农民工容易遭受工伤。
三、解决农民工工伤保险问题的方法为了解决农民工面临的工伤保险问题，可以从以下几个方面入手。
首先，加强法律法规的制定和完善。
政府应当加大对农民工工伤保险的政策支持力度，为农民工提供更多的购买工伤保险的方式和渠道，并加强对工伤赔偿的监管力度。
其次，加强农民工工伤保险的宣传力度。
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建筑行业农民工工伤保险问题成因及对策
作者：邓晓华
来源：《中国经贸》2015年第22期
【摘要】农民工已经成为建筑行业自身发展不可缺少的关键力量，由于工作性质，行业内农民工工伤事故层出不穷，职业病群体规模较大，农民工工伤权益成为仅次于工资纠纷的第二大突出问题。
本文从我国农民工工伤保险管理制度现状角度出发对建筑行业农民工工伤保险中存在的问题及原因进行阐述分析，以期对政府和企业制定切实可行的对策提供参考。
【关键词】农民工；工伤保险；建筑行业；问题；对策
农民工是我国社会转型、城市化进程中出现的特殊群体，近年来通过政策引导数量持续增加，已经成为建筑行业自身发展不可缺少的力量。
行业性质决定其从事劳动面临着各种职业伤害的风险，然而农民工的社会保障尤其是工伤保险问题却是现阶段社保体制的软肋，受行业特点及企业用工模式、农民工自身特点等因素影响，在发生工伤事故后得不到有效保障。
农民工在发生工亡事故后，其家属一般可以通过三种方式获得赔偿，即工伤保险、民事诉讼和与企业私下解决。
目前，农民工工伤参保率低、工伤认定和处理程序复杂、工伤保险管理不规范等原因导致获赔方式多数都是与企业私下解决，这在一定程度上反映出农民工工伤后的相关利益得不到有效保障。
一、我国农民工工伤保险制度现状
1.职业危害严重，参保率低
农民工是以农民的社会身份履行产业工人职能的普通劳动者，主要从事着脏、苦、累、险、毒的工作，农民工大多数从事的高风险职业特性决定了他们是工伤事故及职业病人群的主要受害者。
一方面部分企业片面追求发展速度和利润增长指标，对安全生产管理工作不重视，产生大量事故隐患和不安全因素，导致工伤事故频频发生；另一方面农民工从事的工作中会因接触粉尘、放射性物质及其他有毒有害物质而引起职业病，企业劳保措施不力、农民工缺乏保护意识造成的职业危害严峻。
由于工伤保险不需要劳动者缴纳费用，大部分用人企业对给农民工缴纳工伤保险采取了规避手段，逃保漏保工伤保险现象比较严重。
2.工伤认定及处理程序复杂
农民工参加工伤保险的目的一方面分散用工企业和农民工因工伤和职业病带来的财务风险；另一方面为工伤人员和职业病患者提供康复与治疗。
参保后的农民工出现工伤和身患职业病后需要相关权威部门进行工伤认定后才能获得应有的权益，一旦经过权威部门认定为工伤，
其发生的所有费用将由社会保障部门来承担，因此工伤认定必须慎重。
所以国家规定了严格的工伤认定程序及认定办法，农民工的工伤认定、工伤鉴定、仲裁裁定及司法诉讼等都需要一系列复杂而又漫长的程序，一个工伤案件从受理到完成需要较长时间，三、五年不足为奇，拖得农民工苦不堪言。
3.地区差异性影响参保
广东、深圳、上海、北京等经济较发达地区是最早的也是最主要的农民工输入地，针对农民工而提出的社保制度也是在这些地方优先出现，这些地区的农民工工伤保险执行情况相对较好，同时地方政策法规的支持以及政府的监督力度也对其他地区做出了很好的表率作用。
但在国内仍有很大一部分地区的企业中，农民工的社会保障参保率较低，逃保、漏保现象严重，缴纳问题堪忧，在工伤事故频发的建筑行业，工伤事故后农民工不容易得到应有的赔偿。
二、建筑行业农民工工伤保险问题及成因
1.工伤保险立法层次低
国务院令第586号《工伤保险条例》（修订）是目前我国工伤保险工作开展的重要法律依据，条例规定各类企业和雇主的个体工商户均应参加工伤保险，此规定从权利主体上明确了农民工依法享有工伤保险的权利，且在制定和待遇上有和城镇劳动者相同的待遇标准。
条例的法律约束能力直接影响到工伤保险的实施和发展，然而《工伤保险条例》（修订）只是行政法规，立法层次较低，约束能力也相对较弱，在实践中一旦出现不遵循条例的违规行为，处罚的力度也不强。
2.农民工合同签订率低
据调查显示，国内建筑行业农民工数量超过6000万，占建筑行业一线人员的99%以上。
2004年中华全国总工会进行的《关于建筑业农民工现状调查的简要情况》报告显示，我国建筑业农民工在权益保障方面存在的主要问题之一就是合同签订率低，只有10%至20%之间，在一些偏远的小城市，非法用工甚至占到100%，这与建筑企业大量使用包工头有很大关系，一般小的工伤都由包工头自己承担所有费用。
3.工伤认定争议较多
建筑施工企业为了逃避责任，当农民工发生工伤事故后，拒不申请工伤认定，甚至威胁受伤的农民工不准申请工伤认定。
在农民工申请认定的过程中不积极配合提供相关资料并对认定程序往往会提出异议，若农民工申请工伤认定、通过法律援助等手段核定建筑企业应给予农民工工伤赔偿待遇，施工企业常常以认定结果有争议为由采取拖延态度，也不会按时履行。
农民工在整个过程中除了要承担工伤所带来的苦痛，还要担负高额的维权费用。
农民工工伤认定是
农民工享受工伤待遇的前提，也是农民工关心的焦点问题，包括对工伤事故和职业病的认定，实践表明，并未取得预期的效果，工伤认定争议较多。
4.待遇制定不完善
工伤保险制度的本质就是要保障工伤农民工的基本生活水平，工伤保险待遇是工伤农民工用以维持工伤后生活的重要的经济来源。
工伤保险待遇制定的完善与否不仅关系到工伤农民工个人和家庭的生活水平、生存能力，也关系着社会的稳定。
目前，建筑行业工伤保险待遇的制定还不完善，有诸多问题有待解决，工伤待遇标准总体来说较低，难以满足工伤农民工的需求。
另外，包工头和企业与农民工私下协商处理的待遇水平高低不一，有些工伤事故发生后待遇水平较高，容易使其他工伤农民工产生不公平心理。
三、建立和完善建筑行业农民工工伤保险制度的对策
1.政府机构完善立法，落实相关责任
政府在完善农民工工伤保险制度的同时，应加快《社会保障法》的立法建设，建立统一的工伤保险制度，提高农民工工伤保险的法律层次，使农民工工伤保险真正做到有法可依、执法必严的法制化轨道。
一方面应增强对违法工伤保险条例行政处罚的可操作性；另一方面应尽快制定企业违反工伤条例的处罚细则，对不同情节处以何种类别和程度的行政处罚需要明确规定，最大限度地减少执法者的自由裁量范围。
建筑行业工伤保险参保率低的原因主要是各项职责工作不能真正落实，这就要求政府应通过相关法律法规“落实”企业为农民工交纳工伤保险的责任，“落实”政府监管职能到位，“落实”法律法规可操作性。
要严把建筑企业资格准入制度，实行企业参加工伤保险生产经营准入制，企业必须无条件为职工和农民工缴纳。
2006年9月《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国务院[2006]5号文）明确要求做好农民工工伤保险工作。
因此，可以让企业在办理生产许可证的同时必须出具工伤保险参保预交押金。
政府应该明确界定社会保障权益管理的职责范围和监督机构的职能定位，规范监督管理的内容和程序。
2.增强企业法律意识，保障农民工权益
用人企业是工伤预防的第一责任人，应增强工伤预防法律意识，应积极推行与国际接轨的安全健康管理体系，制定工伤预防的长远规划和各项规章制度。
控制和消除工伤伤害，关键在用人企业，重点在施工一线。
企业要积极开展工伤预防培训降低工伤事故率，通过开展职业预防培训，控制工伤及职业病危害能力和水平。
施工企业要对农民工进行岗前安全培训和定期的职业卫生培训，督促农民工遵守职业病预防法律、法规、规章和操作规程，指导农民工正确使用防护设备和防护用品，充分保障农民工权益。
3.建立农民工维权组织，提高依法维权意识
针对农民工的特殊情况，可以在有条件的单位建立农民工工会。
通过工会凝聚农民工的集体力量来争取农民工群体的利益，已经建立农民工工会组织的单位，在发挥保护农民工合法权益方面发挥了很大的作用。
《工伤保险条例》明确规定，农民工有获得职业卫生教育、培训、职业健康检查的权利，患有职业病的农民工依法享有工伤保险权益，农民工享有了解工作条件的权利，有权拒绝违章作业。
所以农民工应主动学习掌握相关安全知识，提高依法维护自身权益的意识。
4.建立工伤保险预防、康复、补偿机制
建筑业农民工工伤保险制度应该更加突出“预防—康复—补偿”三位一体的机制，将工伤保险的三大保障功能进行整合与协调，及预防功能、康复功能和补偿功能。
预防功能是层次最成熟的功能，康复功能是农民工工伤保险制度的创新方向，补偿功能是最低层次的保障功能，通过资源整合、制度整合，促进农民工工伤保险制度从单纯的经济补偿向三位一体结合型转变，从而为农民工建立多层次、多方位的工伤保险长效机制。
参考文献：
[1]刘壮志.建筑业农民工工伤保险研究[J].华中科技大学硕士学位论文，2010.11.
[2]劳社部发（2006）44号《关于做好建筑施工企业农民工参加工伤保险有关工作的通知》
[3]周静辉.关于建筑行业农民工工伤保险存在的问题及对策[J].现代商业， 2011 .
作者简介：
邓晓华，女，汉族，大学本科，经济师，现就职于中铁七局集团有限公司社保中心。