东莞市凤岗镇土地利用总体规划(2010-2020年)修改方案〔
东莞市塘厦镇土地利用总体规划
东莞市塘厦镇土地利用总体规划（2010-2020年）修改方案（林村污水处理厂二期项目）东莞市塘厦镇人民政府二〇一五年五月目 录一、概况 (1)（一）区域位置 (1)（二）自然条件 (1)（三）经济社会发展现状 (2)（四）生态环境状况 (3)（五）土地利用总体规划编制实施情况 (4)二、规划修改原因分析 (5)（一）规划修改的背景 (5)（二）规划修改的必要性 (7)（三）规划修改的紧迫性 (10)三、规划修改原则与依据 (11)（一）规划修改原则 (11)（二）规划修改依据 (11)四、规划修改可行性分析 (13)（一）建设用地布局调整的科学性 (13)（二）建设用地布局调整的合理性 (14)（三）建设用地布局调整与相关规划的协调性 (18)五、规划修改情况 (21)（一）调入地块的规划修改 (21)（二）调出地块的规划修改 (21)（三）规划修改前后主要调控指标对比 (22)（四）耕地占补平衡 (23)六、规划修改影响评估 (24)（一）对土地利用总体规划实施的影响 (24)（二）项目建设环境影响评估 (26)七、征求意见及采纳情况 (31)（一）市有关部门意见及采纳情况 (31)（二）听证公示情况 (33)（三）专家论证意见及采纳情况 (34)八、附表 (36)附表1：规划修改涉及地块基本情况表 (36)附表2：规划修改前后土地利用主要调控指标对比表 (37)附表3：规划修改方案征求意见及采纳情况表 (38)九、附图 (33)图01 塘厦镇调入地块土地利用现状图（2013年） (37)图02 塘厦镇调入地块土地利用规划图（调整前） (38)图03 塘厦镇调入地块土地利用规划图（调整后） (38)图04 塘厦镇调出地块土地利用现状图（2013年） (40)图05 塘厦镇调出地块土地利用规划图（调整前） (41)图06 塘厦镇调出地块土地利用规划图（调整后） (42)十、附件 (43)一、概况（一）区域位置本次规划修改涉及的环保设施建设项目规划布局于东莞市塘厦镇。
城市更新统筹下线路型TOD_综合开发规划探索——以深圳地铁10_号线东莞凤岗段为例
1 引言改革开放以来，珠三角地区以镇、村推行的自下而上的城镇化模式造成可建设用地快速消耗、城乡土地空间混杂且低效的问题，因此珠三角城市较内地更早进入存量更新时代[1]。
2009年，广东省出台“三旧”改造政策着手解决珠三角地区存量建设用地更新。
另一方面，珠三角地区也最早开始建设跨市级行政区城际轨道网络，并同步探索轨道站点片区综合开发的制度与模式[2]。
TOD 综合开发模式旨在最大化发挥轨道交通价值、促进站点周边高品质再开发以及保障轨道交通建设资金筹集[3]，珠三角多个城市均出台了相关政策推动TOD综合开发，并通过实践积累了较为成熟的经验[4]。
珠三角地区的TOD 综合开发有几个基本特征：（1）珠三角TOD 规划政策的出台时间与城市更新同步，TOD 规划本身担负片区城市更新统筹的职能；（2）TOD 综合开发规划是多级政府目标协调、多开发主体利益协调摘要：近年来，借助轨道交通建设契机促进城市产业升级、提高生活空间品质成为大城市的普遍共识。
随着我国城市进入存量提质阶段，如何通过TOD 与城市更新的耦合更大发挥轨道价值成为当前规划关注的重点。
虽然珠三角地区当前的城市更新单元模式与站点层面TOD 综合开发模式已取得一定效果，但是还存在多站产业定位不协调、更新程序无序化、偏重经济利益等问题。
因此，编制线路层面的TOD 规划以统筹多各站点片区的城市更新显得尤为必要。
本文将针对既有问题，探索线路片区产业目标统筹、空间结构统筹、公共配套统筹、更新利益统筹与土地融资统筹等五方面的更新策略，以期实现轨道交通带动沿线片区产业转型、整体品质改善的目标。
关键词：TOD；城市更新；更新统筹；轨道线路；综合开发；东莞Abstract: It has become a common consensus in major cities to promote the upgrading of urban industries and improve the quality of living space with the opportunity of rail transit construction. As China's cities enter the urban regeneration phase, current planning focuses on how to bring the value of the transit into play through the coupling of TOD and urban regeneration. Although the current urban renewal unit model and site-level TOD integrated development model in the Pearl River Delta region has achieved certain success, there are still problems such as the uncoordinated industrial positioning of multiple sites, irregular renewal procedures and a bias towards economic interests. It is therefore essential to prepare a TOD plan at line-level to co-ordinate the urban regeneration of the various station areas. This paper explore five urban regeneration strategies for integrated TOD development at the line level, including coordination of industrial objectives, spatial structure, public service facilities, regeneration benefits and financing, in order to achieve the goal of industrial upgrading and space quality improvement of the area through rail transit.Keywords: TOD, Urban renewal; Renovation and integration; Rail lines; Integrated development; Dongguan的统筹平台，城际轨道TOD 承担省、市协调职能[5]，城市轨道TOD 是市级行政区内轨道建设主管机构与区、镇/街的合作平台[6]；（3）除遵循TOD“3D”等规划设计原则之外，东莞等城市TOD 综合开发规划还担负为划定轨道建设融资土地规划的职能[7, 8]；（4）这些已开展的TOD 规划多为站点层面的规划，针对轨道线路沿线或区域轨道线网的TOD 规划实践探索还相对较少。
东莞市凤岗镇“三旧”改造专项规划
东莞市凤岗镇“三旧”改造专项规划第一章总则第二章目标和功能定位第三章总体用地布局和规模第四章土地利用规划第五章公共配套设施规划第六章道路交通规划第七章城市设计导引第八章实施机制文本附表1：“三旧”改造规划用地构成一览表文本附表2：“三旧”改造规划配套设施一览表第一章总则第一条编制目的为科学、合理地指导凤岗镇的"三旧"改造工作，促进凤岗镇产业结构升级转型，强化城市功能区塑造和成熟社区建设，缓解土地资源瓶颈约束，增强城市竞争力，制定本规划。
第二条规划依据1. 《中华人民共和国城乡规划法》;2. 《中华人民共和国土地管理法》;3. 《中华人民共和国环境保护法》;4. 《中华人民共和国房地产管理法》;5. 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年) 》;6. 《广东省人民政府关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》;7. 《东莞市推动产业结构调整和转型升级实施“三旧”改造土地管理暂行办法》;8. 《东莞市“三旧”改造实施细则(试行)》;9. 《东莞市城市规划管理技术规定(土地使用建筑管理)》;10. 《东莞市域城镇体系规划(2005-2020)》;11. 《东莞市域生态控制线规划》;12. 《凤岗镇土地利用总体规划(2006-2020)》;13. 《凤岗镇总体规划修编(2001-2020)》;14.规划区航拍片或卫星照片;15.其他与本规划区相关的已批控规或专项规划;16.国家及地方其它有关法规标准和规范。
第三条规划原则1. 规划先行，成片改造;2. 塑造功能，公共优先;3. 成熟一片，改造一片;4. 公众参与，各方共赢。
第四条规划期限“三旧”改造规划期限为五年。
其中:近期为 2010-2012 年,远期为2013-2015年。
第五条规划对象特定城市建成区，即在2007年6 月30 日之前土地利用现状图或卫星影像图上显示为已有上盖建筑物的建设用地，包括旧城镇、旧村庄、旧厂房。
东莞市凤岗镇土地利用总体规划【模板】
东莞市凤岗镇土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案《东莞市凤岗镇土地利用总体规划(2010-2020年)》(以下简称“现行规划”)于2006年开始编制,2011年1月经东莞市人民政府批准后实施。
现行规划实施以来,有效地参与了宏观调控,强化了土地用途管制制度,优化了土地利用结构和布局,规范了土地开发秩序,在落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度、保障重点建设项目、基础设施项目和民生工程用地需求、保护和改善土地生态环境等方面起到了重要作用。
凤岗镇位于东莞市的东南部,东南西三面分别与深圳市的龙岗区和宝安区接壤,邻深近港,是穗港经济走廊的重要组成部分之一。
规划实施的“十二五”期间,面对国内外经济下行压力较大、传统劳动密集型产业比重较大、村组经济发展不均衡、节能降耗和生态建设压力较大等深层次矛盾和问题,凤岗镇坚持以科学发展观为统领,以加快转变经济发展方式为主线,以“强镇、富村、惠民”为目标,团结带领全镇广大干部群众顽强拼搏、开拓创新,积极应对产业转型升级和经济社会双转型的严峻挑战,经济社会发展稳步提升。
2015年全镇实现生产总值213亿元,规模以上工业增加值93.3亿元,增速全市排名第四;各项税收总额45.1亿元,增速排名全市第二;固定资产投资68亿元,财政总收入24.5亿元(含土地出让收入),均比上年同期有较大幅度增长。
规划实施以来,凤岗镇新批准为广东省中心镇,迎来了新的发展机遇。
同时,市规划、水利、环保、交通、林业等部门及凤岗镇对城市总体规划、“三旧”改造规划、小山小湖保护规划、石马河流域整治规划、水源地保护规划、林地保护规划、森林公园建设规划、交通电力规划等相继编制或修编,各规划编制侧重点不同,局部与土地利用总体规划不符,需要现行规划适当调整以协调新形势下多规融合、中心镇发展和适应生态环境保护要求。
近年不断高企的深圳房地产价格和劳动力成本,形成了新的经济形势和发展机制,大大推动了凤岗镇城市小区建设、房地产发展和吸引大量外来新项目进入。
东莞市城市总体规划文本(2000～2015)
东莞市城市总体规划（2000-2015）文本中国城市规划设计研究院东莞市城建规划局2001年1月项目名称：东莞市城市总体规划项目委托单位：东莞市城建规划局项目承担单位：中国城市规划设计研究院总院院长：王静霞教授级高级城市规划师总院总规划师：王景慧教授级高级城市规划师分院院长：李迅高级城市规划师王凤武教授级高级城市规划师分院总规划师：范钟铭高级城市规划师王祖毅教授级高级城市规划师项目负责人: 刘泉高级城市规划师杨律信分院顾问总工、高级城市规划师项目组成员：曾宇城市规划师乔继明博士、高级城市规划师魏天爵城市规划师蒋朝辉助理城市规划师朱文华高级城市规划师周建民博士、高级城市规划师郝天文工程师马林涛助理工程师洪昌富高级工程师王瑞石高级工程师王召森工程师何林林高级城市规划师秦晓昂城市规划师孔彦鸿工程师曲毅高级城市规划师刘永合工程师东莞市参加人员：朱川局长、城市规划师卢沛超副局长、城市规划师叶伟南副局长李天海科长、城市规划师刘林宏科长、城市规划师雷劲松助理规划师吴志刚规划院院长、高级工程师邱磊规划院所长、高级规划师目录第一章总则 (1)第二章社会经济发展 (2)第三章市域城镇体系规划 (2)第四章城市性质 (5)第五章城市规模 (5)第六章城市总体结构 (5)第七章居住用地规划 (8)第八章公共设施用地规划 (9)第九章工业及仓储用地规划 (10)第十章城市对外交通规划 (12)第十一章城市道路交通规划 (13)第一节道路系统 (13)第二节道路交通设施 (15)第三节公共交通 (17)第十二章绿地系统及城市景观规划 (18)第一节绿地系统 (18)第二节城市景观 (19)第十三章旧城改造与更新规划 (20)第十四章历史文化名城保护规划 (22)第十五章环境保护规划 (23)第十六章环境卫生规划 (24)第十七章给水工程规划 (24)第十八章排水工程规划 (25)第十九章燃气工程规划 (26)第二十章供电工程规划 (27)第二十一章电信、邮电工程规划 (27)第二十二章城市防灾规划 (28)第一节消防工程 (28)第二节人防工程 (28)第三节防震减灾工程 (29)第四节防洪工程 (29)第二十三章近期建设规划 (30)第二十四章城市远景发展的有关问题 (31)第二十五章规划实施措施 (32)第二十六章附则 (33)第一章总则第一条本规划根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制办法》制订，是东莞市域范围内城市建设的指导性文件。
广东省东莞市土地利用总体规划
广东省东莞市土地利用总体规划(2006-2020年）多划基本农田占用方案（佛山至东莞城际铁路广州南至望洪段项目）编制单位：东莞市国土资源局编制日期： 2015 年 9 月目录一、前言 (1)（一）编制目的 (1)（二）编制原则 (1)（三）编制依据 (2)（四）编制程序 (3)二、概况 (4)（一）东莞市概况 (4)（二）东莞市经济社会发展概况 (6)（三）土地利用总体规划编制与实施情况 (8)三、占用多划基本农田的必要性 (12)（一）项目概况 (12)（二）项目建设的必要性 (14)（三）占用多划基本农田的理由 (16)四、项目用地的合理性分析 (17)（一）项目用地选址的合理性分析 (17)（二）项目用地规模的合理性分析 (25)五、占用多划基本农田的可行性分析 (27)六、占用多划基本农田情况 (29)（一）土地利用情况 (29)（二）占用多划基本农田情况 (30)（三）占用土地整治和高标准基本农田情况 (32)（四）耕地占补平衡方案 (32)七、占用多划基本农田影响评估 (36)（一）占用多划基本农田影响评估 (36)（二）减缓措施 (37)八、结论 (39)（一）结论 (39)（二）建议 (39)附表 1 东莞市多划基本农田占用登记表 (41)附图 (42)附件47一、前言（一）编制目的为规范土地利用总体规划中的多划基本农田管理，根据《国土资源部农业部关于划定基本农田进行永久保护的通知》（国土资发,2009? 167 号）、《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发, 2012? 2 号）、《广东省人民政府办公厅印发广东省土地利用总体规划实施管理规定的通知》（粤府办,2013?3 号）、《广东省国土资源厅印发 <广东省土地利用总体规划实施管理规定 >、<广东省土地利用总体规划修改管理规定 >相关配套文件的通知》（粤国土资规划发, 2013? 83 号）等要求，进行广东省东莞市土地利用总体规划 (2006-2020 年）多划基本农田占用方案（佛山至东莞城际铁路广州南至望洪段项目）的编制。
东莞市长安镇土地利用总体规划2020年调整完善方案
东莞市长安镇土地利用总体规划（年）调整完善方案长安镇人民政府年月日目录第一章总则错误!未指定书签。
一、规划调整完善背景和原因错误!未指定书签。
（一）国家宏观背景错误!未指定书签。
（二）广东省大力推进规划调整完善工作错误!未指定书签。
（三）长安镇经济社会发展的需要错误!未指定书签。
二、规划调整完善原则错误!未指定书签。
（一）坚持严守底线、保护资源错误!未指定书签。
（二）坚持合理配置、节约集约错误!未指定书签。
（三）坚持突出重点、城乡统筹错误!未指定书签。
（四）坚持多方衔接、标准先行错误!未指定书签。
三、规划调整完善的依据错误!未指定书签。
（一）法律法规错误!未指定书签。
（二）政策文件错误!未指定书签。
（三）技术规范错误!未指定书签。
（四）相关规划及其他错误!未指定书签。
四、规划调整完善的范围错误!未指定书签。
五、规划调整完善的期限错误!未指定书签。
第二章长安镇概况错误!未指定书签。
一、社会经济概况错误!未指定书签。
二、现行规划编制与实施情况错误!未指定书签。
（一）现行规划编制情况分析错误!未指定书签。
（二）现行规划实施情况分析错误!未指定书签。
第三章主要指标调整情况错误!未指定书签。
一、耕地保有量错误!未指定书签。
二、基本农田保护面积错误!未指定书签。
三、建设用地错误!未指定书签。
第四章建设用地布局调整情况错误!未指定书签。
第五章建设用地复垦区调整情况错误!未指定书签。
第七章与相关规划的协调错误!未指定书签。
一、与国民经济和社会发展规划的协调错误!未指定书签。
二、与城镇总体规划协调错误!未指定书签。
三、与环境规划相协调错误!未指定书签。
四、与交通、水利设施等相关规划的协调错误!未指定书签。
第八章规划调整完善对规划实施影响的评估报告错误!未指定书签。
一、农用地及其他土地布局调整对区域生态环境的影响错误!未指定书签。
二、建设用地布局调整对区域生态环境的影响错误!未指定书签。
第九章规划实施的保障措施错误!未指定书签。
东莞中堂镇土地利用总体规划2010—2020
东莞市中堂镇土地利用总体规划（2010—2020）有条件建设区使用方案（东莞市江南农批冷链物流项目）（报批稿）东莞市中堂镇人民政府2014年6月目录一、区域概况 (1)（一）自然概况 (1)（二）社会经济概况 (2)二、土地利用总体规划编制与实施概况 (4)（一）土地利用总体规划编制简介 (4)（二）土地利用总体规划实施简介 (8)二、项目背景 (11)（一）项目投资单位 (11)（二）项目名称、类型及建设地址 (12)（三）项目定位及业务功能 (12)（四）项目建设目的和内容 (12)（五）项目投资规模与用地规模 (13)三、有条件建设区使用的原因 (14)（一）有条件建设区使用的原因 (14)（二）有条件建设区使用的必要性 (14)四、有条件建设区使用的编制原则 (15)五、有条件建设区使用的编制依据 (16)六、有条件建设区使用的可行性 (17)（一）允许建设区和有条件建设区划定和使用情况 (17)（二）调整地块符合有条件建设区使用要求 (18)（三）项目用地选址合理 (19)（四）与城市规划及相关规划相协调 (19)七、有条件建设区使用方案 (20)（一）调入地块的土地利用情况 (21)（二）调出地块的土地利用情况 (21)（三）建设用地管制区的布局调整情况 (23)（四）土地利用结构和布局调整情况 (23)（五）对调控指标的影响情况 (24)八、有条件建设区使用方案实施的保障措施 (25)九、结论 (26)十、附表 (27)十一、附图 ............................................................... 错误！未定义书签。
（一）调整地块土地利用现状图与规划图 ... 错误！未定义书签。
（二）调整地块卫星影像图 ........................... 错误！未定义书签。
（三）调整地块照片 ....................................... 错误！未定义书签。
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东莞市凤岗镇土地利用总体规划（2010-2020年)修改方案〔中集凤岗集装箱产业基地〕（征求意见稿）东莞市凤岗镇人民政府2013年9月目录一、规划修改区域概况 (1)二、规划修改原因分析 (3)（一）涉及规划修改建设项目基本情况和用地要求 (3)（二）规划修改的背景 (5)（三）规划修改的原因分析 (8)（四）规划修改的必要性和紧迫性 (10)三、规划修改编制原则 (12)四、规划修改编制依据 (13)五、规划修改的可行性分析 (14)（一）项目建设和凤岗镇的发展符合规划修改条件 (14)（二）项目建设符合国家和广东省产业政策 (15)（三）项目建设符合广东省和珠三角环境保护规划、符合广东省主体功能区规划 (15)（四）项目用地符合土地供应政策 (16)（五）规划修改方案的合理性分析 (16)六、具体规划修改情况 (19)（一）调入地块的规划修改详细情况 (19)（二）调出地块的规划修改详细情况 (24)（三）规划修改前后主要调控指标变化情况 (33)（四）落实补充耕地任务的途径 (33)七、规划修改影响评估 (35)（一）规划修改对土地利用的影响评估 (35)（二）规划修改对生态环境影响评价 (40)（三）结论 (47)附表 (48)附表1 凤岗镇规划修改涉及地块基本情况表 (48)附表2 凤岗镇规划修改前后土地利用主要调控指标对比表 (52)附表3凤岗镇土地利用总体规划修改方案征求意见及采纳情况表 (53)附图⒈凤岗镇调入地块土地利用现状图1（2011年） (51)⒉凤岗镇调入地块土地利用规划图1（调整前） (52)⒊凤岗镇调入地块土地利用规划图1（调整后） (53)4.凤岗镇调入地块土地利用现状图2（2011年） (54)5.凤岗镇调入地块土地利用规划图2（调整前） (55)6.凤岗镇调入地块土地利用规划图2（调整后） (56)7.凤岗镇调入地块土地利用现状图3（2011年） (67)8.凤岗镇调入地块土地利用规划图3（调整前） (58)9.凤岗镇调入地块土地利用规划图3（调整后） (59)10.凤岗镇调入地块土地利用现状图4（2011年） (60)11.凤岗镇调入地块土地利用规划图4（调整前） (61)12.凤岗镇调入地块土地利用规划图4（调整后） (62)13.凤岗镇调入地块土地利用现状图5（2011年） (63)14.凤岗镇调入地块土地利用规划图5（调整前） (64)15.凤岗镇调入地块土地利用规划图5（调整后） (65)16.凤岗镇调出地块土地利用现状图1（2011年） (66)17.凤岗镇调出地块土地利用规划图1（调整前） (67)18.凤岗镇调出地块土地利用规划图1（调整后） (68)19.凤岗镇调出地块土地利用现状图2（2011年） (69)20.凤岗镇调出地块土地利用规划图2（调整前） (70)21.凤岗镇调出地块土地利用规划图2（调整后） (71)22.凤岗镇调出地块土地利用现状图3（2011年） (72)23.凤岗镇调出地块土地利用规划图3（调整前） (73)24.凤岗镇调出地块土地利用规划图3（调整后） (74)25.凤岗镇调出地块土地利用现状图4（2011年） (75)26.凤岗镇调出地块土地利用规划图4（调整前） (76)27.凤岗镇调出地块土地利用规划图4（调整后） (77)28.凤岗镇调出地块土地利用现状图5（2011年） (78)29.凤岗镇调出地块土地利用规划图5（调整前） (79)30.凤岗镇调出地块土地利用规划图5（调整后） (80)31.凤岗镇调出地块土地利用现状图6（2011年） (81)32.凤岗镇调出地块土地利用规划图6（调整前） (82)33.凤岗镇调出地块土地利用规划图6（调整后） (83)3⒋凤岗镇调出地块土地利用现状图7（2011年） (84)3⒌凤岗镇调出地块土地利用规划图7（调整前） (85)3⒍凤岗镇调出地块土地利用规划图7（调整后） (86)37.凤岗镇调出地块土地利用现状图8（2011年） (87)38.凤岗镇调出地块土地利用规划图8（调整前） (88)39.凤岗镇调出地块土地利用规划图8（调整后） (89)附件一、规划修改区域概况凤岗镇位于东莞市的东南部，东南西三面分别与深圳市的龙岗区和宝安区接壤，北面与本市的塘厦镇和清溪镇相连，地理位置优越，邻深（圳）近（香）港，是穗港经济走廊的重要组成部分之一。
交通十分便利，境内及邻近有博深高速、莞深高速、广深准高速铁路通过，与深圳还有东深公路、东深二路和龙（岗）平（湖）公路纵横连接。
凤岗镇土地总面积82.42平方公里，下辖1个居民委员会和11个行政村（雁田村、油甘埔村、官井头村、天堂围村、塘沥村、凤德岭村、竹塘村、竹尾田村、黄洞村、三联村、五联村）。
2011年底，全镇总居住人口17.34万人，其中户籍人口2.5万人，外来暂住人口14.84万人。
新世纪以来，凤岗镇紧紧围绕市委、市政府“加快转型升级，建设幸福东莞，努力实现高水平崛起”的核心目标，充分利用毗邻深圳、邻近香港的优越地理条件，大力发展外向型经济，迅速从一个新兴的工业城镇发展成为广东省中心镇，近十年，全镇GDP，工业总产值，各项税收总额均增长了5倍以上，财政收入增长接近5倍，外贸出口总额，各项存款，实际利用外资等也有较大幅度增长。
2011年全镇GDP已达130.57亿元，同比增长13.13%；完成规模以上工业总产值180亿元，增长6.63%；各项税收总额19.81亿元；镇级可支配财政收入达9.9亿元，增长22.1%。
三次产业结构得到进一步优化，第二、第三产业得到快速发展，二、三产业产值占GDP比重已高达99.9%。
随着城市的快速发展和经济的快速增长，2010年凤岗镇新批准为“广东省中心镇”，成为东莞市13个省中心镇之一。
目前凤岗镇在电子信息和制衣两大支柱产业中，已有规模以上电子信息企业50多家，有规模以上制衣企业14家，已形成了年产1000万台电视机、1000万部手机、1亿件服装的产业规模。
近两年，凤岗镇还大力培育汽车零部件成为第三支柱产业。
在十年间，面对全球金融危机等不利因素的挑战，凤岗镇委镇政府及时制定、实施了五大帮扶企业政策、“7个10”帮扶政策、重点企业挂点服务等政策措施，着力帮扶企业发展，与企业共度难关。
该镇还先后制定实施了《凤岗镇奖励招商引资暂行办法》、《凤岗镇促进引进内资企业奖励暂行办法》，强化招商选商，并实施“腾笼换鸟”、“扩笼壮鸟”战略，盘活了218万平方米的土地资源，成功引进、培育了包括都市丽人、米亚科技等一大批大型企业项目，种种措施多管齐下，令凤岗经济实现了新跨越。
《东莞市凤岗镇土地利用总体规划（2010-2020年)》，经东莞市人民政府批准实施以来，凤岗镇把土地利用总体规划作为土地管理的龙头来抓，严格执行土地利用总体规划确定的各项主要用地控制指标，做到依规依法用地和建设，规划制定的各项实施措施基本上得到了落实。
在耕地和基本农田保护方面，凤岗镇根据《广东省基本农田保护区管理条例》的有关规定，采取了切实可行的措施，从各方面加强对基本农田保护区的建设和治理，确保了全镇耕地和基本农田面积的稳定。
在建设用地调控方面，凤岗镇坚持以供给制约和引导需求，统筹安排各类用地和各区域用地，保障重点建设项目用地。
近年，凤岗镇新增建设用地主要用于引进企业项目、城市亮点工程和重点基础设施建设，全镇面貌焕然一新，主要干道经过改造建设和延申建设完善道路网络，进一步畅通了内外交通。
良好的投资环境和政府的不懈努力，招来了一批优质项目。
随着博深高速建成通车并在凤岗预留出口，今年3月，中集集团决定在凤岗兴建行业最先进、年产75万TEU的集装箱生产项目。
项目产值高、技术含量高、污染影响小，受到了东莞市政府的高度重视，决议要各部门全力以赴做好各项工作。
此时，正在实施的土地规划不能满足大型制造业要求成片规模合法供地的问题暴露出来。
为使土地利用总体规划能满足项目合理用地需求，使项目能顺利通过建设用地预审和依法用地，迫切需要尽快对《东莞市凤岗镇土地利用总体规划（2010-2020年》进行规划修改。
二、规划修改原因分析（一）涉及规划修改建设项目基本情况和用地要求⒈项目名称中集凤岗集装箱产业基地项目。
⒉项目类型项目类型为新建项目。
⒊项目建设目标中集凤岗集装箱产业基地项目建设目标是投资70多亿元（30亿元长期资产投资（含土地），40亿元流动资产投资），分期建成三条标准干货箱生产线，设计总产能75万TEU/年，达产后项目总产值约为120亿元，年税收总额约为10亿元。
⒋项目功能定位项目定位为中集集团在南方最主要的集装箱生产基地，将承担中集在华南地区标准干货箱的主要交箱任务。
⒌项目建设内容和用地需求中集集凤岗集装箱基地建设内容重点分为如下几个方面：⑴集装箱工厂生产线。
拟分期建设3条设计生产节拍127秒、班产284台标准集装箱的刚性高速生产线（悲观预计每2年建成一条生产线，乐观预计三条生产线2016年全部建成投产），三条生产线的设计总产能75万TEU/年（极限总产能90万TEU/年）。
项目生产用地需求为80公顷，为方便生产线布局，提高土地利用率，要求土地尽量规整。
其中长度不能小于900米，宽度不能小于450米。
⑵道路配套建设。
按项目达产后的年产量75万TEU，运箱频率约为1台车/分钟；以近年内先建成两条生产线的进度计划，预计运箱频率为每1分半钟1台车。
此外，项目主要材料钢卷、木地板、油漆等进货的运输车次100车/天。
因此，运箱节拍较快，对周边道路压力大。
项目生产基地地块周边要求配套建设连接博深高速出口市政道路，道路红线宽度不低于19米（不少于双向4车道）；项目地块距高速公路距离不超过5公里。
道路配套用地需求约10公顷。
（3）生活配套建设。
项目建成后，预计员工总数将达到5000人，其中管理干部、技术人员、一般文员共2500人将在本地安家落户；项目要求在凤岗境内提供约5.33公顷的生活配套用地（周边有成熟的生活配套设施）。
生产工人和辅助工人需要在厂区附近建宿舍楼，要求提供3公顷左右配套宿舍用地。
（4）能源配套建设。
能源动力需求：装机容量40000KVA，用电接线点距离用地红线不超过60米；车间天然气小时平均需要量：3600m3/h，小时最大需要量：4500 m3/h,食堂一天需要量1000m3/d，接入燃气接口在红线边。
为保证用电、用气能源供给以及供排水、弱电等配套建设，需要建设一些专用站网，新设管线和现有部分管线需延伸或改造，共需要占用2公顷左右建设用地。
上述项目用地需求合计100公顷，其中生产基地用地80公顷，道路（属市政道路）、生活、能源等配套用地20公顷。
（二）规划修改的背景1.新批准为广东省中心镇，提升了城市地位和发展条件，招来重大项目和优质项目《东莞市凤岗镇土地利用总体规划（2010—2020年）》实施期间，凤岗镇经济持续高速增长，2010年新批准为广东省中心镇，得到从规划编制和管理、积极引导产业集聚、拓展建设资金渠道、实行用地倾斜政策、深化户籍制度改革、建立适应中心镇发展需要的管理体制等六个方面为中心镇发展提供的政策支持（根据省政府《关于加快中心镇发展的意见》），提升了城市地位和发展条件，吸引来一批优质项目，迎来了新的发展机遇。