云南省地质灾害治理工程项目管理办法

xx省地质灾害治理工程项目管理办法
第一章总则
第一条为了推进xx省地质灾害综合防治体系建设，规范地质灾害治理工程项目管理，根据《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《xx省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》和《xx省地质灾害综合防治体系建设实施方案（2xx3－2xx0年）》（以下简称《综合体系建设方案》）等相关规定制定本办法。

第二条本办法适用于由中央财政特大型地质灾害防治专项资金、省级地质灾害防治专项资金支持并经xx省人民政府批准的“特大型”、“大型”地质灾害治理工程项目（以下简称“治理项目”）的管理。

第三条治理项目管理坚持以下原则：
（一）统筹规划、突出重点；
（二）急重优先、逐步实施；
（三）分级负责、属地为主。

第四条治理项目管理包括项目核查筛选、勘查可研、投资评审、立项审批、施工设计、组织实施、竣工验收、后期管护、监督检查等各工作阶段的管理。

各工作阶段的管理实施细则或规定，省国土资源厅另行制定。

第五条治理项目技术工作实行资质管理制度，治理项目技术质量管理实行专家咨询和评审论证制度，治理项目组织实施实行项目法
人、招标投标、工程监理、合同管理、信息公开、竣工验收和决算评审、审计、专项核查、责任追究等制度。

勘查、设计、施工、监理单位必须持有国土资源部颁发的，与其承揽的治理项目级别、类型相对应的甲级资质证书。

法定代表人相同的不同施工、监理单位，不得承担同一治理项目的施工和监理工作。

第二章职责分工
第六条省级国土资源、财政部门的主要职责：
（一）省级国土资源部门主要职责
1、省国土资源厅主要职责
（1）组织制定和完善治理项目管理办法及配套的核查筛选、招投标、勘查可研、施工设计、组织实施、竣工验收、后期管护等实施细则或规定；
（2）会同省财政厅编制省级年度治理项目与资金预算计划，报省人民政府批准同意后，及时下达治理项目任务；
（3）组织审查勘查及可行性研究、施工图设计等前期工作技术报告，组织治理项目前期工作招标，制定施工、监理招标工作实施方案；
（4）组织、协调、指导治理项目实施；
（5）组织开展治理项目监督检查，上报督查报告；
（6）协调解决治理项目实施中的重大问题；
（7）组织特大型治理项目的竣工验收。

省国土资源厅成立省级地质灾害综合防治体系建设指挥部，对治理项目的管理实行统一领导和协调指挥。

具体规定另行制定。

2、省地质调查局主要职责
省地质调查局是治理项目技术总负责单位，主要履行以下职责：（1）起草治理项目管理办法配套实施细则或规定，拟定相关技术要求；
（2）汇总整理治理项目核查筛选信息，向省国土资源厅提出省级年度治理项目计划建议；
（3）组织勘查和可行性研究报告与资金概算、施工图设计与资金预算的专家论证评审；
（4）编制治理项目勘查、可行性研究、施工图设计等前期工作招标方案，具体负责前期工作招标的组织实施，编制施工、监理招投标工作实施方案；
（5）组织开展治理项目相关技术总结与研究，针对项目实施中发现的重大技术问题，组织专家会商咨询；
（6）参与监督检查、竣工验收、工程移交、效益评估等环节的技术工作；
（7）承担省国土资源厅安排的其他工作。

（二）省财政厅主要职责：
1、参与治理项目可行性论证；
2、参与开展治理项目管理、监督检查、专项核查等。

第七条州（市）国土资源管理部门主要职责是：
（一）负责组织本州（市）拟上报治理项目的核实、预选，会同同级财政部门向省国土资源厅、省财政厅上报州（市）级年度项目资金计划；
（二）组织编制治理项目建议书，并审查、上报；
（三）组织相关县级国土资源部门配合省地质调查局完成治理项目勘查、可行性研究、施工图设计的招标工作，组织完成治理项目施工、监理招标工作，确定第三方技术质量监督单位；
（四）定期或不定期开展治理项目督促检查；
（五）组织特大型治理项目初验并参与竣工验收，负责大型治理项目竣工验收；
（六）督促指导县级国土资源部门做好治理项目组织实施工作；
（七）按照有关要求汇总上报相关信息。

第八条县（市、区）国土资源管理部门是治理项目建设单位（以下称“建设单位”），其主要职责是：
（一）负责组织本县（市、区）拟治理项目的初查、初选，向州（市）国土资源管理部门上报治理项目建议书和县级年度项目计划；
（二）作为具体治理项目的招标人，负责与中标单位签订勘查、可行性研究、施工图设计、施工、监理合同，协助、指导中标技术单位完成勘查、可行性研究、施工图设计等前期工作；
（三）负责治理项目实施的日常管理。

协调组建治理工程指挥机构，编制治理项目实施管理方案，报州（市）国土资源管理部门审批后组织实施；
（四）组织治理项目自查自验，负责治理项目档案资料归档管理，按照有关要求整理、审查上报相关信息；
（五）组织、协调、监督竣工治理项目后期管护，会同同级财政部门开展治理项目效益评价、绩效评价。

第九条勘查、设计、施工、监理单位应当依法依规开展工作，按照投标文件的承诺和合同约定，严格履行各方的责任和义务。

第三章前期工作
第十条省地质调查局根据州（市）上报的年度治理项目计划或建议书，依照项目核查筛选规定，逐个进行核查筛选并向相关州（市）国土资源局反馈核查意见。

根据核查筛选情况及《综合体系建设方案》年度计划，编制省级治理项目年度计划建议，报省国土资源厅。

第十一条治理项目前期工作包括勘查、可行性研究（达初步设计程度）与概算编制、施工图设计与预算编制。

主要管理环节是前期工作招标、可行性研究报告与概算评审、投资评审、立项审批、施工图设计与预算评审。

第十二条治理项目前期工作招标，由省国土资源厅组织省地质调查局按照有关规定开展。

省地质调查局根据经审定的年度治理项目计划和前期工作招标方案，在xx省公共资源交易中心进行招标，相关工作原则上应在60天内完成。

第十三条省地质调查局具体负责组织勘查与可行性研究报告及概算的技术评审。

第十四条技术评审可行的治理项目，可行性研究报告分批次送省财政厅投资评审中心组织概（预）算投资评审。

评审不可行的，项目前期工作终止。

第十五条经评审认可的治理项目，由省国土资源厅会同省财政厅联文上报省人民政府审批，经省人民政府审批后，列为年度实施任务。

第十六条经省人民政府批准同意的治理项目开展施工图设计工作，省地质调查局组织施工图设计与预算技术评审，评审通过后由省国土资源厅批复实施，项目前期技术工作结束。

第四章组织实施
第十七条施工图设计批复后，各相关州（市）国土资源管理部门应将治理项目实施任务下达各相关县（市、区）国土资源管理部门。

第十八条治理项目所在地州（市）国土资源局必须按照省国土资源厅印发的施工、监理招标工作实施方案，组织建设单位在xx省公共资源交易中心完成施工、监理招标工作；建设单位与中标单位签订施工、监理合同。

第十九条建设单位应当为施工、监理、设计代表创造必要的工作条件，协调地方群众与施工单位的关系；组织分项工程验收，为初验和竣工验收做好前期准备工作。

第二十条建设单位应当及时整理项目进度、质量、资金使用等管理过程档案，按要求上报相关信息。