西方高校的绩效指标及其评价
当代英国高等教育绩效评估研究及借鉴
当代英国高等教育绩效评估研究及借鉴当今，高等教育已经成为全球发展的重要因素之一，其发展与社会经济发展密切相关。
英国的高等教育拥有悠久的历史，在当今全球化的背景下，该国的高等教育发展受到重视，并受到英国政府的高度重视。
英国拥有悠久的高等教育发展历史，同时也处于高等教育发展的高速路上，教育体系改革也非常活跃，英国政府倡导实施“绩效评估”，旨在鼓励高等教育机构及其人员不断改善教学质量，以实现高等教育的可持续发展。
英国高等教育绩效评估的最终目的是推动高等教育的卓越性，其旨在为学生提供更加全面、质量较高的学术课程，培养学生更加敏锐的创新思维。
针对当前英国高等教育绩效评估体系，本文探讨了绩效评估的理念、架构、方法以及英国当前的实施情况。
绩效评估理念是指，通过运用规范的测量技术和实施模式，对学生的学习表现进行全面、系统的评估；绩效评估架构指的是绩效评估体系的结构和重点；绩效评估方法指的是评估的方法和衡量标准。
此外，研究还从英国的实施情况介绍了绩效评估的运作情况，包括政策实施背景、评估机构、监管体系和政策结果等。
本文还对英国高等教育绩效评估过程及其结果进行了分析，探究了英国在高等教育绩效评估领域的逐步完善，以及英国的高等教育绩效评估结果如何反映在教师、学生、社会及经济发展等方面，同时也从社会经济发展的角度深入探讨了教育绩效评估对高等教育机构及其周边社会经济发展的影响。
本文还对英国高等教育绩效评估系统进行了不同层面的分析，取其精华，为我国高等教育发展提供了有益借鉴。
本文从英国高等教育绩效评估的概念及架构、方法、实施情况、影响分析及提出的建议等多方面深入解析，总结出英国高等教育绩效评估的精华，可以为我国高等教育改革提供参考和借鉴。
研究发现，英国高等教育绩效评估体系是一种系统性的、客观、合理的绩效评估体系，其结构设计层次分明、评估指标明确，重视学生学习表现的综合评估；其政策背景清晰、监管机制完备，能够充分激励教师及学生以高质量的学术课程服务于学生，同时也能为社会经济发展做出贡献。
美国高等教育绩效评估机制及启示
美国高等教育绩效评估机制及启示本文从质量评估对世界高等教育的影响程度及世界高等教育越来越注重绩效的背景入手，阐述了美国高等教育绩效拨款机制和绩效评估方法的产生和应用，提出了我国应当适度有效地运用绩效评估和绩效拨款的建议。
关键词：高等教育绩效评估绩效拨款质量评估对世界高等教育的影响从20世纪80年代以来，针对社会公众对高等教育质量的普遍质疑，高等教育质量保障运动在欧美国家蓬勃兴起，许多高校从内部管理入手，纷纷建立高等教育质量内部保障体系。
与此同时，为加强高等教育的外部保障，各国政府又逐步建立了高等教育质量外部保证、评估机构，并赋予评估以第二种重要功能——将评估结果与财政拨款相结合，作为评价拨款绩效和确定拨款额度的依据，并籍此提高办学资金的使用效益。
在这种内部评估、外部评估结合，评估作用日趋重要的背景下，评估结果对各国高等教育财政拨款的影响程度也越来越强。
评估结果影响财政拨款的形式主要有以下两种：评估结果直接与财政拨款额挂钩，形成了“绩效拨款”；绩效因素参与拨款过程，形成了“绩效预算”。
在美国，评估对拨款的作用表现为三个层次：教育认证结果直接影响到政府对学校的资助；公式拨款开始加入质量指标，逐渐引进了绩效拨款的办法和标准；科研拨款普遍实行项目竞标方式，充分反映了学校的学术水平和科研积累。
美国高等教育绩效拨款机制与绩效评估方法（一）美国高等教育绩效拨款机制20世纪70年代，美国高等教育质量出现日益下降的危机。
伴随着经济危机和通货膨胀，许多民众失去了对美国公立高校的信任。
几乎在同一时期，高等教育绩效拨款机制在美国应运而生。
在全球范围内，美国田纳西州最早实行了高等教育绩效拨款机制，并取得很大的成功。
1974年，田纳西州高等教育委员会提出依据学生学习情况和教学质量确定高等教育拨款数额。
1979 年，田纳西州政府把绩效拨款机制正式引入高等教育拨款方式中，当时叫“绩效拨款方案”。
这里的“绩效”是拨款公式中的一个因子，其他的因子包括，满足基本教学需要的教学基本经费、办公经费、学生资助部分、科研经费、专项经费等等。
国外高校预算绩效评价现状及启示
国外高校预算绩效评价现状及启示作者：肖晶晶来源：《大经贸》 2019年第1期肖晶晶【摘要】西方高校财务预算绩效评估有着较长的发展历史，高校进行绩效评估已经成为日常管理的重要部分，并逐步发展和完善，取得了良好的成效。
本文分析若干国外研究现状,以期为我国预算绩效评价工作的开展提供借鉴。
【关键词】高校预算绩效评价绩效评价指标体系在西方发达国家已经较为成熟，其最开始运用于公共事业领域，作为一种提高公共经费使用效率的有效手段。
公共事业部门其中之一的教育部门在预算绩效评价方面较为完善。
他们有一整套预算绩效评价体系、有相应的第三方评估机构、教育拨款与绩效挂钩。
并且高校还需要根据评估结果出具绩效评价报告。
尽管如此，西方国家关于高校预算绩效评价方面的研究没有停止。
一、政策背景高校财务预算绩效评价大多伴随公共财政支出绩效评价而生。
从 20 世纪七八十年代开始，各国政府迫于种种原因对公共财政支出绩效问题给予更多关注，相继颁布了相关法律政策，以支持公共财政绩校预算改革。
20 世纪 80 年代末，新西兰改革了财政预算体系以应对本国的经济危机，出台了《公共财政法》和《财政责任法》，新西兰完善的法律体系为预算改革提供了保证。
1993年美国第103届国会颁布了《政府绩效与结果法案》，通过设定政府财政支出的绩效目标，比较绩效目标和实施成果，进行年度绩效评价。
英国政府也于1997年颁布了《支出综合审查》，要求政府部门每年与财政部签订《公共服务协议》，确定绩效目标，进行年度的绩效评价。
澳大利亚于1997～1998财政年度开始推行以公共支出绩效评价为核心旨在建立绩效预算报告制度的绩效预算改革。
二、指标体系许多国家都用具体的评价指标来衡量高校的财务预算情况，并形成科学有效的评价机制，但不同国家设计的评价指标各不相同。
(一)英国。
在1985年英国的贾勒特报告中，曾将高校的绩效指标分为三类:内部指标、外部指标和运行指标。
1986年，英国副院长和校长协会与大学拨款委员会(CVCP/UGC)联合工作小组将绩效评价指标分为输入指标、过程指标、输出指标三类。
国外高校研究成果绩效评价制度现状
国外高校研究成果绩效评价制度现状1、英国英国在1986年进行了第一次高校科研评估（Research Assessment Exercise , RAE），至今已建立成欧洲最先进的大学评价系统之一。
该系统是由成立的研究评价委员会，根据高校科研绩效评估的结果进行拨款投入，每5年调整一次，由5个地区拨款机构共同组织实施。
英国RAE评价只强调研究质量，不区分基础研究与应用研究。
RAE把高校所有科研活动分成许多评价单元，进行基于同行评估的事后评价。
目前，RAE把高校科研活动分成若干个“评价单元”，对每个“评价单元”选拔10~15名专家组成的评估小组进行评估。
这些专家有近一半来自国外。
在评估过程中，“评价单元”向评估小组提交：（1）科研人员详细信息，包括全部科研人员概况和活跃研究人员个人信息及科研产出；（2）科研产出信息，在评价周期内每位活跃科研人员提交最多四项的代表性成果；（3）参与科研的学生和研究奖学金的信息，包括参与科研学生信息、奖学金信息及外部科研收入信息；（4）科研环境和科研声望信息，包括组织描述、工作人员个体环境信息。
RAE对这些材料主要从研究成果、研究环境、受同行尊重程度三个方面进行评价。
英国高校的科研评价主要是由作为中介组织的管理机构进行同行评议，注重发展性评价和科研过程的评价。
评价的结果与分配政府科研经费投入挂钩，使得政府可以通过分配科研经费达到调控高校科研的方向和质量。
2、荷兰荷兰的大学科研评估不像英国那样同时评价所以的学科，而是将研究分为27个学科，然后再分为研究项目在4~6年内进行一轮评价。
目前，荷兰的大学实行的是“稳定资助”模式，即政府以一次准大学的几年拨款。
政府拨款分配到每所大学的比例与大学科研评估的结果无关，但是学校内部分配可参考评估结果。
评估的结果主要是为了提高科研质量、效率和引导科研方向。
评价活动是荷兰大学协会（VSNU）在咨询“皇家艺术与科学院”的基础上，针对每个学科建立一个由5~7名专家组成的评审委员会，对专家进行严格的遴选，都具有一定的研究和管理经验。
斯坦福专业发展中心关键绩效指标
斯坦福专业发展中心关键绩效指标
斯坦福专业发展中心是为了帮助人们实现职业发展而设立的一
个机构，其目标是帮助职场人士更好地发展自己的职业生涯。
为了衡量这个机构的表现，以下是一些斯坦福专业发展中心的关键绩效指标： 1. 就业率：这个指标可以衡量中心帮助学生和职业人士找到工
作的能力，包括就业率，职业发展率和薪资水平。
2. 学生满意度：这个指标可以衡量中心的教学质量和服务质量，包括教学课程内容、师资力量、教学方法和教学设备等方面。
3. 培训效果：这个指标可以衡量中心的培训效果，包括学员的
学习成果、能力提升和培训转化率等方面。
4. 行业认可度：这个指标可以衡量中心在行业内的影响力和声誉。
中心是否为行业领袖所认可，是否拥有各种荣誉和奖项等都可以作为衡量指标。
5. 服务质量：这个指标可以衡量中心在服务质量方面的表现，
包括学员服务、教学资源、课程管理和学术支持等方面。
通过以上关键绩效指标的衡量，可以更好地了解斯坦福专业发展中心的表现，为中心的后续发展提供指导和建议。
- 1 -。
国外高校研究成果绩效评价制度现状
国外高校研究成果绩效评价制度现状1、英国英国在1986年进行了第一次高校科研评估（Research Assessment Exercise , RAE），至今已建立成欧洲最先进的大学评价系统之一。
该系统是由成立的研究评价委员会，根据高校科研绩效评估的结果进行拨款投入，每5年调整一次，由5个地区拨款机构共同组织实施。
英国RAE评价只强调研究质量，不区分基础研究与应用研究。
RAE把高校所有科研活动分成许多评价单元，进行基于同行评估的事后评价。
目前，RAE把高校科研活动分成若干个“评价单元”，对每个“评价单元”选拔10~15名专家组成的评估小组进行评估。
这些专家有近一半来自国外。
在评估过程中，“评价单元”向评估小组提交：（1）科研人员详细信息，包括全部科研人员概况和活跃研究人员个人信息及科研产出；（2）科研产出信息，在评价周期内每位活跃科研人员提交最多四项的代表性成果；（3）参与科研的学生和研究奖学金的信息，包括参与科研学生信息、奖学金信息及外部科研收入信息；（4）科研环境和科研声望信息，包括组织描述、工作人员个体环境信息。
RAE 对这些材料主要从研究成果、研究环境、受同行尊重程度三个方面进行评价。
英国高校的科研评价主要是由作为中介组织的管理机构进行同行评议，注重发展性评价和科研过程的评价。
评价的结果与分配政府科研经费投入挂钩，使得政府可以通过分配科研经费达到调控高校科研的方向和质量。
2、荷兰荷兰的大学科研评估不像英国那样同时评价所以的学科，而是将研究分为27个学科，然后再分为研究项目在4~6年内进行一轮评价。
目前，荷兰的大学实行的是“稳定资助”模式，即政府以一次准大学的几年拨款。
政府拨款分配到每所大学的比例与大学科研评估的结果无关，但是学校内部分配可参考评估结果。
评估的结果主要是为了提高科研质量、效率和引导科研方向。
评价活动是荷兰大学协会（VSNU）在咨询“皇家艺术与科学院”的基础上，针对每个学科建立一个由5~7名专家组成的评审委员会，对专家进行严格的遴选，都具有一定的研究和管理经验。
美英高校绩效评价指标体系的比较分析及启示
相 关启 示 。
宏 观来 讲 ， 国高 校 的绩 效 指标 体 系 主要是 作 美
为政府 教育拨 款 的一个 参考 因素 。美 国各个州 都制 定 了不 同的高 校绩 效指 标体 系 。其 中最 具代表性 的 是 肯塔基 州和 田纳 西州 的高校 绩效 指标体 系 。１ ９ ９８
【 图分 类 号 １ Ｇ ０ 中 ４
绩 效 指标体 系是 西方 发达 国家 开发 的一 种 特别
适 用 于测 量办学 效率 和效 益的评价 工具 。由于 高校 是一特 殊 机构组 织 且 高校 市 场 不健 全 ， 对 其 办 学 这 行 为进 行评 价或 对其 产 出进 行测量 就难 以应 用商 业 的标准 ， 而绩 效指 标 提 供 了一 种 分析 与 测 量 组 织 或 系统行 为与 绩效 的手 段 ， 因而 在 西方 高 校 中得 到较
体系共 分为 ３部 分 ，８项 指 标 。它们 是 内部绩 效指 １ 标： ５项 （ ２项 过 程 指 标 ， １项 投 入 指 标 ， ２项 产 出指
标 ） 外 部绩效 指标 ： ； ７项 （ 部是 产 出指 标 ） 操作 绩 全 ； 效 指标 ： ６项 （ ２项 投 入 指 标 ， ４项 过程 指 标 ） 目前 。 被 各 国学者公 认 的较为 全 面的校 长协会 和大学 拨款 委 员会工 作小 组编 制 的《 国大 学 管理 统计 和绩 效 英 指标 体 系》 一共 有 十几个 方 面 ， ７ 近 ０个指 标 ， 包含 了
ｌ 美 国和 英 国 高校 的绩 效 指 标体 系 比较
美英 两 国高校绩 效评 价指标 体 系整体来 说 较为
年美 国肯 塔基州 的高 校 绩 效 指标 体 系 ， 共包 括 教 育 质量 、 教育 培养 、 会 均 等 、 济发 展 和 生 活质 量 以 机 经 及协 调与倡 议 精 神 等 五大 类 共 计 ２ ５项 指标嘲 。该
试析美国高校教师科研绩效评价机制
试析美国高校教师科研绩效评价机制作者：王学松来源：《合作经济与科技》2013年第23期[提要] 在高校教师的科研绩效评价方面，美国高校制定了较为科学的评价指标体系、程序和方法，其评价结果为教师的薪酬调整、晋升和终身聘任等提供了有效依据。
关键词：美国；高校教师；科研绩效基金项目：周口师范学院青年科研基金重点资助项目“地方高校青年教师科研绩效管理研究”（项目编号：zknuqn200938）阶段性研究成果中图分类号：G649 文献标识码：A收录日期：2013年9月11日二战以来，科学研究在美国的研究性大学中得以蓬勃发展，并逐渐成为其中心任务。
受研究型大学的影响，一些本科学院和大学也慢慢开始重视科研，并将研究和发表论文作为教师评价的因素和指标。
随着时间的发展，美国高校在教师的科研绩效管理方面，积累了丰富而成熟的经验。
一、美国高校教师科研绩效评价的指标体系从科研绩效评价的指标来看，不同类型的学校和学科，其评价的指标体系有所不同。
按照卡内基教学促进基金会制定的全美高等学校分类法，美国3，000多所高等院校被分为六类：研究型大学、博士授予大学、硕士授予（综合性）大学和学院、专业院校、文理学院以及两年制学院。
这些不同类型的高校对科研绩效评价指标的侧重点各有不同。
美国教育测试服务中心曾对134所高校的系主任进行了调查，结果发现，在所列出的16项指标中，在高层次的刊物上发表的论文数、本人独著或作为主要作者出版的书籍数、经过本校同行专家评定的学术研究和出版物的质量是其中比重最大的三项，对学术研究和出版物质量的自我评定、本人成果在各种出版物中被引用的次数、未出版的论文或报告数等指标则最不受重视，其他指标受重视的程度在不同类型的学校不一致。
1991年针对二战后高校教师科研绩效评价中过度重视研究出版物、论文引证、科研经费而忽视其他学术活动及其质量的现状，前美国卡内基教学促进基金会主席博耶经过广泛深入的调研，在其研究报告《学术反思：教授的工作重点领域》中明确指出应该拓宽学术视野，以全面的学术观来看待教师的科研工作。
英国绩效评价方法
英国绩效评价方法
英国的绩效评价方法主要包括以下几个方面：
1. 财务管理新方案：该方案明确提出了绩效评价，要求把经济性、效率性、效益性分解成大量绩效指标，围绕绩效指标收集信息，运用评价技术进行评价，并得出特定机构的总体绩效。
2. 公民宪章运动和竞争求质量运动：这两个运动使英国政府绩效评价从“效率优先”转到了“质量优先”。
3. 学生反馈：在教育领域，学生反馈是重要的绩效评价方式。
在每一个教学周期结束后，通过从学生那里得到反馈来评价教师的工作绩效。
如需更多关于英国绩效评价的信息，建议阅读相关论文或者政府报告。
美、英、日及中国香港地区的高等教育质量评估指标体系分析
美、英、日及中国香港地区的高等教育质量评估指标体系分析苏州科技学院韦洪涛现代高等教育质量评估已有近百年的历史，最早是美国于20 世纪初开展的教育鉴定，然后影响到加拿大等国家，他们的评估从理论到实践，从制度到方法都积累了丰富的经验。
本章就美、英、日、香港等国与地区的高等教育质量评估指标体系作出分析，总结其特征，并进行比较，力图揭示这些国家和地区在高等教育大众化发展道路上进行质量评估所用的主要指标，为建立我一、美国高等教育质量评估指标体系分析美国的高等教育认定（accreditation）是对于高等学校及其所设置的各专门职业性专业（professional program）的一种承认，承认他们的工作业绩、教育质量和总体发展均达到了一定的水准，使他们有资格得到教育界以及他们为之服务的公众的信任。
在美国，认定主要是由非政府的、自愿参加的院校协会或专门职业协会下的认定机构负责进行的。
这些协会制订认定准则，应邀进行院校认定（institutional accreditation）和专门职业性专业认定（professional programmatic accreditation, 简称专业认定 professional accreditation），主要的工作是评估这些学校和专业的质量，协助他们提高质量。
由于认定的核心是教育质量，因此笔者就对美国高等教育认定的标准和指标体系作出分析。
（一）美国高等教育评估的历史沿革美国高等教育认定独具其特色。
本世纪初，它从两个方面逐步发展起来。
一个方面是院校认定。
1885-1924 年间，新英格兰、中部等 6 个地区的院校相继建立协会。
这些协会为其会员院校制订共同标准并代言共同关心的问题。
1913 年中北部院校协会首开院校认定之先河，院校认定从此逐步发展起来。
早期的认定标准倾向于作具体的条文规定，并要求报告定量数据。
例如，图书馆馆藏、师资的数量与资历等。
但这种方法反映不出学校的多样性以及不同的办学宗旨。
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西方高校的绩效指标及其评价西方高校的绩效指标及其评价发表时间:2005-08-07 17:51:21 浏览人数:35【大中小】【繁体】作者：代蕊华主题类号：G4高等教育【文献号】1-1334【原文出处】外国教育资料【原刊地名】沪【原刊期号】199906【原刊页号】56～59【分类号】G4【分类名】高等教育【复印期号】200003【标题】西方高校的绩效指标及其评价【作者】代蕊华【作者简介】作者单位：华东师范大学【正文】任何组织在实现目标的过程中，都需要了解其目标的达成情况，以便采取措施以实现目标。
由于高校市场的不健全，对其办学行为进行评价或对其产出进行测量就难以应用商业的标准，而由于绩效指标提供了一种分析与测量组织或系统行为与绩效的手段，因而在西方高校中得到较为普遍的应用，对其进行深入的分析具有重要的理论和现实意义。
一、关于绩效指标的概念一般认为，绩效指标在西方许多国家的高校中得到广泛地应用是从1980年开始的（注：Cave, M. and Hanney S. , "Performance Indicators",In" The Encyclopedia of Higher Education",Edited by Burton R.Clark and Guy R.Neave (eds.) Pergamon Press Ltd.,1992.P1411.）。
绩效指标主要通过对学校的办学成果和学校工作的各个方面进行数量化的测评，为高校了解自身的办学及其效益状况提供了一种有效的手段，并成为西方国家评价高校办学的有效工具，是国家制定教育政策、分配学校经费和加强学校管理的重要手段，在高校的管理和发展中起着越来越重要的作用。
对于绩效指标的概念，似乎还没有一个明确的定义。
世界经合组织（OECD）在一项有关高校管理的研究计划（IMHE）中将绩效指标定义为“一种用来测量那些难以数量化之物的数量价值”（注：分别见Cave,Martin,Hanny,Stephen and Kogan,Mauric,"The Use of Performance Indicators in Higher Education: A CriticalAnalysis of Developing Practice",Jessica Kingsleg Publishers Ltd. , 1988.P17,P20,P19—20,P106—107,P118—P39.）。
1986年，英国副院长和校长协会和大学拨款委员会（CVCP／UGC）成立的联合工作小组认为，绩效指标是对资源使用情况和某些领域内特殊目标达成情况所作的通常是定性的陈述，并且认为，绩效指标是一种行为的信号或指导而不是绝对的测量，它并不直接提供对投入、过程和产出的直接测量，也不直接提供综合意义上的绩效评价，但它能够提供与此相关的有用信息。
随后，人们将绩效指标的认识不断深入，范围也进一步地扩大，使之包括了管理统计的内容，正如英国大学拨款委员会（UGC）1987 年将其所收集的数据称为“大学管理统计和绩效指标”一样，绩效指标通常是提供一些比较性的数据特别是一些与学校开支相关的数据，并提供许多与办学评价有关的对改进学校绩效有价值的信息。
马丁·凯夫（Martin Cave ）等人在对绩效指标的概念进行深入研究的基础上进行了总结性的描述（注：分别见Cave, Martin, Hanny,Stephen and Kogan,Mauric,"The Use of Performance Indicators in Higher Education: A Critical Analysis of Developing Practice",Jessica Kingsleg Publishers Ltd.,1988.P17,P20,P19—20,P106—107,P118—P39.），他们认为，绩效指标是通常用数量形式测量高校活动特征的一种官方的测量工具，这种测量既可以是序数性的，也可以是基数性的；既可以是绝对性的，也可以是相对性的；既包括有固定的、机械的程序，也包括一些非正式的如同行评价或声誉排行等过程。
可见，人们趋向于在更为宽广的意义上来理解绩效指标，而并不是将其限定在狭窄的某一定义上。
二、关于绩效指标的分类对高校绩效指标的分类，是人们制定和运用绩效指标的基础，也体现了人们对绩效指标研究的不断深化。
对于高校绩效指标的分类是在不断发展的（注：分别见Cave,Martin,Hanny,Stephen and Kogan,Mauric,"The Use of Performance Indicators in Higher Education: A Critical Analysis of Developing Practice", Jessica Kingsleg Publishers Ltd.,1988.P17,P20,P19—20,P106—107, P118—P39. ），在1985年英国的贾勒特报告（Jarratt Report）中，将绩效指标分为三类：内部指标、外部指标和运行指标，其中内部指标反映了学校方面的特征；外部指标反映了高校所设置的学科适应社会经济的情况；而运行指标主要指高校的如单位成本、教职人员的工作量、图书馆设备的利用率等教育工作运行的“生产率”情况。
1986年，英国副院长和校长协会和大学拨款委员会（CVCP／UGC ）联合工作小组对绩效指标的分类具有一定的广泛性。
它们将绩效指标划分为输入指标、过程指标和输出指标三类，其中，输入指标主要指高校可资利用的资源、人力和经费情况，是对高校现有办学条件的一种描述；过程指标指办学活动中有关资源使用率、管理行为和组织运行情况；而输出指标是指高校通过办学活动，最终取得了什么成绩和产出。
这种分类较全面地反映了学校办学的各个方面，有着较为深远的影响。
实际上，高校除了输入指标、过程指标和输出指标所反映的输入、过程和输出这些变理以外，还存在有不可控制的但却是相当重要的背景变量，如高校的设备捐赠、所处的地理位置、生源质量等，分析所有这些变量才能全面地考察高校的绩效。
卡伦（Cullen）认为，根据管理的概念可将反映这些变量的指标分为三种类型，即效率指标（indicators of efficiency）、效益指标（indicators of effectiveness）和经济指标（indicatiors of economy），其中，经济指标着眼于将实际输入与目标所规定的输入作比较，从而测量输入的节省情况，以避免过分的花费；效率指标着眼于将输出与输入的比较，通常是用现实的结果与现实的输入进行比较，从而考察资源使用情况，以追求成本的最小化；而效益指标着重衡量政策所定的目标是否已经实现，从而测量工作的有效性，以追求目标的达成。
经济、效率、效益（通常被称为“三E ”）涉及到学校办学的各个方面，从学校办学的投入、过程和产出各个因素与三E 的关系看，投入的指标更多与经济相联系，过程指标更多地与效率相联系，而产出的指标更多的是与效益相联系。
从实际应用上看，绩效指标所采用更多的是如生均成本、生师比等用来评价学校办学效率方面的指标，而不是衡量办学效益方面的指标。
但是，由于它们之间所存在的密切关系，学校如果是有效益的，也只能是有效率的，因而，现实中的这种替代具有一定的合理性。
三、关于绩效指标的设计原则与指标体系高校绩效指标的设计原则直接关系到绩效指标的合理性和有效性。
国外不同的研究提出了许多类似的关于绩效指标的设计要求，比较有代表性的是英国副院长和大学校长协会（CVCP）和凯夫（Cave）等人所提出的。
1986年英国副院长和大学校长协会提出的绩效指标的设计原则共有6条，它们是：1.指标体系应该与大学办学的目标相关，尤其应与教学、科研目标相联系；2.指标应具体、量化和标准化，以便于比较；3.指标应该简明扼要；4.指标应该具有可接受性、可信度，避免偏见；5.指标应该提供有关学校运用的有用的信息，反映其中的问题；6.指标必须系统地反映投入、过程和产出各方面的情况。
凯夫等人提出的绩效指标的设计准则有7条，它们是基于对以下7方面要求的满足（注：分别见Cave, Martin,Hanny, Stephen and Kogan,Mauric, "The Use of Performance Indicators in Higher Education: A Critical Analysis of Developing Practice",Jessica Kingsleg Publishers Ltd.,1988.P17,P20,P19—20,P106—107,P118—P39.）：1.指标类别：指标是测量投入的、过程的、产出或是最终结果的，是简单的数量指标或是对某种性质的反映；2.适切性：指标在多大程度上反映与某一目标相联的有关活动的绩效，指标是否存在有负作用；3.清晰性：指标能否清晰反映某一现象其状况的好坏和价值的高低，而不至于模糊不清，比如生均成本高可看成是浪费，也可看成是质量高，在使用时就需要配合其它指标；4.人为性：指标是否容易受人为因素的影响；5.数据的可收集性与代价：指标是否具有可比的数据；6.统计的层次性：指标是适用于个人、系所、学科、学校或是适用于整个高等教育系统，每个指标有其适用的层次；7.与其它指标的关系：因为需要多项指标去测评某一活动的绩效，因而需要讲明指标的功能、局限及与哪些指标发生关系。
表一：英国大学管理统计和绩效指标体系（第二次公布）人均学生费用人均教学人员费用人均教学人员的辅助人员费用人均教学人员的设备费用人均科研收入科研研究生占学生的比例教学研究生占学生的比例所有研究生占学生的比例学生与教学人员的比例学校管理费用占拨款总费用的比例学校管理人员费用占学校管理费用的比例人均学生学校管理费用人均教学人员学校管理费用图书馆费用占一般费用的比例图书费用占图书馆费用比例图书馆人员费用占图书馆费用的比例人均学生的图书馆费用人均教学人员图书馆费用人均学生图书的费用人均学生期刊费用计算机服务费用占一般费用的比例计算机服务人员费用占计算机服务费用的比例人均学生计算机服务费用人均学生计算机服务人员费用房地产费用占总的一般费用的比例房地产人员费用占其费用比例取暖水电费用占总的一般费用的比例清洁和保管服务费用占总的一般费用的比例修理和维护费用占总的一般费用比例电话费用占总的一般费用的比例人均学生房地产费用人均学生房地产人员费用人均学生取暖水电费用人均学生清洁和保管服务费用人均学生修理和维护费用人均学生电话费用人均学生就业指导费用人均学生学生会和社团费用六个月后毕业生的就业率注：人均学生和人均教学人员分别指全日制等值学生和全日制等值教学人员关于绩效指标的具体内容与体系，目前比较全面的是英国副院长和校长协会和大学拨款委员会（CVCP／UGC ）工作小组联合编制的《英国大学管理统计和绩效指标体系）和美国泰勒（Taylor）等人在《改进高等教育绩效的战略指标》一书中所提出的包括55个指标的指标体系（注：Taylor, Barbara E. , Megerson, Joel W. and Massy, William., "Strategic Indicators for Higher Education: Improving Performance,"Peterson‘s Guides,1993.）。