管理职能与性质

6．管理职能之间的关系
各项管理职能都有自己独有的表现形式。例如计划职能通过目标的制定和行动的确定表现出来。 组织职能通过组织关系结构的设计和人员的配备表现出来。领导职能通过领导者和被领导者的 关系表现出来。控制职能通过偏差的识别和纠正表现出来。创新职能与上述各种管理职能不同， 它本身并没有某种特有的表现形式，他总是在与其他管理职能的结合中表现自己的存在和价值。
5．创新职能
将创新作为一种管理职能是一种新的认识。20世纪50年代以来，随着科学技术的飞速发展，市 场需求瞬息万变，社会关系日益复杂，管理者每天都会遇到新情况、新问题。如果墨守成规、 没有创新，就无法应付新形式的挑战，从而无法完成所负担的管理任务。所以，创新是社会发 展的源泉，人类社会在不断地创新中取得了进步和发展，人类本身也在不断地创新中获得进一 步的完善。创新对于社会经济发展的强大推动作用已经远远超过了以往任何一6个时代。
管理的职能
表1-1 管理职能表
1．计划职能
计划是对未来活动的预先筹划。人们在从事一项活动之前，都要预先进行计划，以确保行动的 有效。计划职能指的是管理者对要实现的组织目标和应采取得行动方案做出选择和具体安排。 它包括明确组织的使命、分析外部环境和内部条件、确定目标、制定战略和作业计划、制定决 策程序等。任何管理活动都是首先从计划开始的，因此，计划是管理的首要智能。正确发挥计 划职能的作用，有利于组织活动适应市场需要和环境变化；根据组织的竞争态势，对生产经营 活动做出统筹安排；有利于组织正确的把握未来，对付外部环境带来的不确定性，在变动的环 境中稳定的发展；有利于使全体员工将注意力集中于组织的目标；有利于对有限资源进行合理 的分配和使用，以取得较高的效益和效率。
谢谢观看
-
2．管理的科学性和艺术性
管理的科学性和艺术性并不是相互对立、相互排斥的，而是相互补充、相 互印证的。管理理论和管理艺术研究的都是管理实践。不同的是，管理理 论研究的是管理活动中普遍的、必然的规律性，强调了理论的指导作用； 而管理艺术研究的是在具体情境中管理活动的特殊性和随机性，强调了管 理是创造性劳动的本质。可见，两者的黏合剂是实践，实践能够把经验上 升为理论，又反过来通过理论指导实践；而科学理论需要创造性的艺术来 形成，同时，理论的运用也必须讲究艺术。从这个意义上讲，管理实践是 科学性和艺术性的有机统一。
4．控制职能
人们在执行计划过程中，由于受到各种因素的干扰，常常使实践活动偏离原来的计划。为了保 证目标及为此而制订的计划得以实现，就需要有控制职能。控制的实质就是使实践活动符合于 计划，计划就是控制的标准。控制职能是为了保证系统按预定要求运作而进行的一系列工作； 同时也是管理者在建立控制标准的基础上，衡量实际工作绩效，分析出现的偏差，并采取纠偏 措施的过程。具体内容包括根据计划标准检查和监督各部门、各环节的工作以及根据组织内外 部环境的变化对计划目标和控制标准进行修改或重新制定。控制职能与计划职能密不可分，计 划是控制的前提，为控制提供目标和标准，没有计划就不存在控制；控制是实现计划的手段， 没有控制的计划就不能顺利实现。
管理的自然属性是同生产力直接相联系的，是由共同劳动的社会化性质所决定的，是进行社会化大 生产的一般要求和组织劳动协作过程的必要条件，这种必要性随着生产力的发展、生产社会化程度 的提高而增加，由此产生的管理职能，即一般职能，就是合理组织生产力。为了实现这种管理职能 而形成的管理技术和方法是由生产力发展水平决定的，它不会因生产关系或社会制度的改变而改变。 管理的自然属性表明，凡是社会化大生产的劳动过程都需要管理，它不取决于生产关系的性质，而 主要取决于生产力的发展水平和劳动的社会化程度，因而它是管理的一般属性，体现了在任何社会 制度中管理的共性。
2．管理的科学性和艺术性
管理也体现其艺术性的一面。管理的艺术性是指管理在运用时具有较大的技巧性、创造性和灵 活性，很难用陈规或原理把它禁锢起来，它具有很强的实践性。学校是培养不出“成品”经理的。 要成为一个合格的管理者，除了要掌握管理科学的基本知识外，更重要的是要经过管理实践的 长期锻炼，要有一个经验积累的过程。在管理活动中，任何组织的管理者所开展的各项工作都 是以人为核心的，而人的心理素质和行为方式各不相同，最显著的表现是管理活动中每个人都 具有不同的个性风格。由于管理者是在一定的具体情景中进行管理活动的，为了进行有效的管 理，他就必须既要考虑具体情景的特点，又要考虑执行者的个性特点，决不能机械地生搬硬套 管理理论和原则。也就是说，仅仅是学习了原理和原则还不能保证管理的成功。管理是一项创 造性的劳动，要求管理者在管理实践中必须发挥积极性、主动性和创造性，利用个人的智慧、 知识和经验，因地制宜地将管理理论与具体的管理活动相结合，实现有效的管理。
2．组织职能
组织职能是指管理者根据计划对组织活动中各种要素和人们的相互关系进行合理的安排， 包括设计组织结构、建立管理体制、分配权力和资源、配备人员、建立有效的信息沟通网 络、监督组织运营等。组织工作是计划工作的延伸，其目的是把组织的各类要素、各个部 门和各个环节，从劳动的分工和协作上，从时间和空间的连接上，从相互关系上，都合理 地组织起来，使劳动者之间和劳动工具、劳动对象之间，在一定的环境下，形成最佳的结 合，从而使组织的各项活动协调有序地进行，不断提高组织活动的效率和效益。
2．管理的科学性和艺术性
在管理学界，对于管理究竟是一门科学还是艺术，一直是有争议的。
管理的科学性是指管理作为一项活动过程，存在着其自身运动发展的基本客观规律。人们通过 各种社会实践和科学研究，不断总结经验，提出问题，验证推理，从中抽象总结出一系列反映 管理活动过程中客观规律的管理理论和一般方法。人们利用这些理论和方法来指导社会实践， 又以管理活动的结果来衡量管理过程中所使用的理论和方法是否正确，使管理的科学理论和方 法在实践中得到不断的验证和丰富。早在管理理论形成的初期，古典管理理论的创始人亨利·法 约尔（Henri Fayol）就指出：管理能力也应该向技术能力一样，首先在学校里然后在车间里得 到。20世纪以来，西方发达国家兴办各类管理学校，培养出大批管理人才。这些人才在管理实 践中运用所学知识取得了举世公认的成绩，成为促进社会进步的一种力量。所以说管理是有规 律可循的，是可以通过学习和传授而得到的。要成为优秀的管理者，就必须经过系统的管理知 识的学习和训练，否则，就只能停留在感性认识的阶段，不能触类旁通和融会贯通。
各项管理职能的相互关系（见图1-1）。每一项管理工作一般都是从计划开始，经过组织、领 导到控制结束。各项职能之间同时相互交叉渗透，控制的结果可能又导致新的计划，开始又一 轮新的管理循环。如此循环不息，把工作不断推向前进。创新在这管理循环中处于轴心的地位， 成为推动管理循环的原动力。
6．管理职能之间的关系
图1-1 管理职能循环图
管理的性质
管理的性质可以从两个方面来考虑：一是从管理的属性来分析， 二是从管理的本质来研究。
1．管理的自然属性和社会属性
任何社会的生产都是在一定的生产方式、一定生产关系下进行的。由于生产过程具有两重性（既是 物质资料的再生产，又是生产关系的再生产），因此，对生产过程进行管理也就存在管理的两重性， 一种是与生产力相联系的管理的自然属性，另一种是与生产关系相联系的社会属性。
1．管理的自然属性和社会属性
管理的社会属性是同社会关系直接相联系的，是由共同劳动所采取的社会结合方式的性质所决 定的，是维护社会生产关和实现社会生产目的的重要手段。也就是说，社会生产总是在一定的 生产关系下进行的，管理要体现生产资料所有者的意志，维护所有者的利益，为巩固和发展一 定的生产关系服务，从而表现为管理的社会属性。管理的社会属性主要取决于生产关系的性质， 并随着生产关系性质的变化而变化，因而它是管理的特殊属性，在不同的社会关系条件下表现 出管理的不同个性。
管理职能 与性质
管理的职能
人类的管理活动具有哪些最基本的职能？这一问题经过了许多人近一百年的研究，至今还 是众说纷纭。自法约尔提出五种管理职能以来，有提出六种、七种的，也有提出四种、三 种，甚至两种、一种的（见表1-1）。表中列出了14种职能的不同数量组合。最常见的提 法是计划、组织、领导、控制。根据管理理论的最新发展，对管理职能的认识也应有所发 展。许多新的管理理论和管理实践已一再证明：计划、组织、领导、控制、创新这五种职 能是一切管理活动最基本的职能。
组织职能
组织目标决定着组织结构的具体形式和特点。例如，政府、企业、学校、医院、军队、教会、 政党等等社会组织由于各自的目标不同，其组织结构形式也各不相同，并显示出各自的特点。 反过来，组织工作的状况又在很大程度上决定着这些组织各自的工作效率和活力。在每一项计 划的执行中，在每一项管理业务中，都要做大量的组织工作，组织工作的优劣同样在很大程度 上决定着这些计划和管理活动的成败。任何社会组织是否具有自适应机制、自组织机制、自激 励机制和自约束机制，在很大程度上也取决于该组织结构的状态。因此，组织功能是管理活动 的根本职能，是其他一切管理活动的保证和依托。
管理的两重性理论是指导我们认识和掌握管理的特点和规律、实现管理目标的有力武器。只有 正确认识管理的两重性，才可以做到：一方面大胆引进和吸收发达国家先进的管理经验和方法， 以便迅速地提高我国的管理水平；另一方面考虑到我国的国情，从实际出发，逐步建立起具有 中国特色的管理体系，有效地开展各项管理活动，促进经济建设的发展。
3．领导职能
每一个组织都是由人组成的，管理者的主要任务之一是指导协调组织中的人，这就是领导。所 以，领导是指利用组织赋予的权力和自身的能力去指挥和影响下属为实现组织目标而进行各种 活动的过程。领导职能是指管理者带领、指挥和激励下属，选择有效的沟通渠道，营造良好组 织氛围去实现组织目标的过程。有效的领导要求管理者在合理的制度环境中，针对组织成员的 需要和行为特点，运用适当的方式，采取一系列措施去提高和维持组织成员的工作积极性。所 以，领导职能包括运用影响力、激励和沟通等。