开发区管理体制和运行机制现状调研报告
开发区管理体制和运行机制现状调研报告
开发区管理体制和运行机制现状调研报告目前，开发区已经成为全省经济社会开展的主要力量，其集约、高效、创新的本质特征逐渐显现。
统计说明，我省各类开发区在全省0.8%的土地上，实现了52%的利用外资，45%的进出口，24.6%的工业增加值，13.8%的税收，解决就业人员245万人。
获得上述成绩，主要得益于各级党委、政府的高度重视，开发区“小政府、大社会〞的管理体制和“精简、统一、效能〞的运行机制。
但是，最近许多开发区反映，管理体制、运行机制正在弱化，有可能成为制约开发区又好又快开展的最大瓶颈。
为此，我们向145家省级开发区〔原批准开发区63家，新核准设立的开发区82家〕发出了调查问卷，对管理体制、运行机制情况进展了摸底。
同时，对40多家开发区进展了实地调研和考察，济南、威海、烟台、济宁等市外经贸局对本辖区内的开发区也提报了根本情况。
总的看，开发区开展的外部环境并不乐观，应当引起高度重视。
问题之一，管理体制不顺?山东省省级经济开发区管理暂行方法?〔鲁政发[1998]7号，以下简称?方法?〕和?关于进一步搞好园区建立加快经济开展的意见?〔鲁政发[XX]78号，以下简称?意见?〕规定，开发区按照“小政府、大社会〞和“精简、统一、效能〞的原那么设立管委会。
管委会作为同级政府的派出机构，行使同级政府的经济管理权限和相关的行政管理职能，对开发区实行统一管理。
管委会可自行设置内部机构，不搞上下对口，地方政府职能部门原那么上不在开发区内设置工作机构。
开发区中层干部由管委会实行聘任制。
从调查调研情况分析，开发区管理体制和运行机制与省政府的规定出现了很大的偏向。
原批准设立的63家省级开发区中，15家开发区管委会与乡镇政府实行了政区合一，体制和机制根本沿袭了政府的管理方法。
其余48家实行独立管委会的开发区中，21家没有自行设置内部机构的权利，工作机构由上级单位或部门委派，管委会内部机构设置根本与所在地政府雷同，开发区承担了许多不必要的社会职能，管理本钱进步，其开发功能、经济功能和创新功能吞没在繁杂的行政和社会事务中。
高新区调研报告材料：以改革创新推动转型发展,建设高高质量发展示范区
以改革创新推动转型发展，建设高质量发展示范区——某某高新区发展解析市委十四届五次全会提出2018年要着力抓好八个方面工作，“全力建设具有全球影响力的创新名城”排在首位，这也是启动实施创新驱动发展“121”战略、高质量推进“强富美高”新南京建设的重要抓手。
按照“两落地一融合”决策部署，我市去年启动了全市科技园区整合设立工作，集中力量打造15个高新园区，推动15个高新园区管理机构和运作平台实质性运作。
在此背景下，某某区委区政府组织建立某某高新区，就是要以创新推动某某地区产业转型升级，从而实现某某高质量发展。
今年年初出台的市委一号文件《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施》，向全市上下释放一个强烈的信号，表明一个鲜明的态度，就是南京要发展、必须抓创新，南京抓创新、必须争一流。
目标在前，重任在肩，为建设具有全球影响力的创新名城，全市15个高新园区纷纷行动，拿出具体思路和举措狠抓落实，园区发展和产业规划、招才引智等深度整合工作也有序展开、稳步推进。
但同时，在推进高新区建设中，发展之路总是充满坎坷，全市各地区高新区的发展也遇到了诸如发展模式趋同，体制机制运行不顺等诸多问题和困惑，这些发展中存在的问题和困惑严重影响和制约着高新区产业的进一步发展壮大。
我经为期一周的专项调研，通过考察某某高新技术产业开发区的发展情况和现实困惑，形成此调研报告。
围绕转型发展中遇到的问题，提出相关建议，探索可复制的高质量发展的路径、政策、措施，以期借此能探求某某高新区发展新路。
第一部分某某高新区发展概要一、我市高新区主要指标发展情况市两落地一融合推进办、市科委、市统计局联合发布《关于2018年全市高新区（园）创新发展主要指标前三季度进展情况的通报》结果显示，1—9月，全市15个高新区（园）实现高新技术产业产值5875.69 亿元，占全市比重达到76.3%。
规上高新技术制造业产值占全市的91%，规上高技术服务业营业收入占全市的73.31%，园区已日渐成为我市创新名城建设的排头兵。
2022年关于开发区管理运行体制机制的调研报告
2022年关于开发区管理运行体制机制的调研报告去年11月开始，__市着眼于打造功能布局合理、主导产业明晰、资源集约高效、产城深度融合的高能级战略平台，对区域面积达122.48平方公里的省级开发区__经济开发区、区域面积达35平方公里的省级高新区__现代环保装备高新技术产业园区进行优化整合。
与此同时，同步调整开发区管理运行体制机制，加快实现整合后的开发区质量变革、效率变革、动力变革，推动“两区合一”由“物理变化”向“化学变化”转化。
2022年5月27日《浙江日报》以《__经济开发区：逐梦一体化奋力开新局》为题，整版报道了融合后的开发区在培育新动能、建设新城市、推进高质量发展取得的成效。
目前，开发区新增招商选资签约项目34只，其中，50亿元以上项目1只，10亿元以上项目6只，5亿元以上项目3只，1亿元以上项目4只，总投资超150亿元。
开发区“一核一廊五园”初具雏形，数智安防产业园被列入“浙江省数字安防万亿级产业集聚区”和“杭州数字安防产业融合矩阵”，已签约引进包括华为等企业在内项目20个，累计投资超50亿。
体制机制调整的优势正在显现。
整合管理机构。
按“一个平台、一个主体、一套班子”的工作要求，整合浙江省__经济开发区管理委员会(挂__市城西工业新城建设管理委员会办公室牌子)和__现代环保装备高新技术产业园区管理委员会两套班子，设立中共浙江省__经济开发区工作委员会、浙江省__经济开发区管理委员会(以下简称开发委)为市委、市政府派出机构，合署办公，规格为正科级。
开发委主要承担所辖区域内的规划、招商、融资、重大基础设施建设和监管等，负责项目招商、审批和建设期间的企业管理服务等职责。
同时，开发委增挂__现代环保装备高新技术产业园区管理委员会牌子。
通过开发区管理机构实质性整合组建，核减正科级单位1个，股级内设机构3个，股级事业单位3个、事业编制6名，实现了“瘦身”。
同时解决了以往“两区”在考核任务分配、重大产业项目落地、重大项目涉及两区的基础设施、土地空间利用等问题上，需要由市主要领导任组长、常务副市长任副组长的统筹协调小组来协调明确的机制体制问题，避免和防止了重复建设和无序竞争的情况发生，达到了“高效”目的。
【最新】xx经济开发区机构设置和编制管理情况报告
XX经济开发区机构设置和编制管理情况报告根据省委编办综合处关于“规范开发区机构设置和编制管理”调研要求，现将XX经济开发区有关情况报告如下：一、开发区基本概况1、开发区经济社会发展概况及取得的主要成果XX开发区辖区面积17.83平方公里，下辖6个村、1个居委会，常住人口8000多人，流动人口约13000人，涉及全国近20个省市区。
境内XX港为天然深水良港，长年不淤不冻，万吨巨轮出入不受潮汐限制，规划港口岸线13.4公里，其中深水岸线9公里，可布置万吨级以上泊位30个，万吨级以下泊位37个。
近年来，开发区立足自身区位和资源优势，坚持“以港兴区、工业强区”的发展战略，主动承接浙南地区经济辐射和产业转移，加快工业发展步伐，开发区规划用地面积1.4万亩，其中工业用地面积1.2万亩。
目前开发区已开发利用土地3700多亩，引进项目45个，注册资本累计达7亿多元，总投资达70亿元，已投产企业30家，在建企业9家，还有6家企业正在办理建设审批手续。
08年、09年分别被省政府确定为山海协作示范园和省级循环经济试点产业园区。
在市委、市政府的坚强领导下，在相关部门的大力支持下，开发区先后投入资金1亿多元，对园区内水、电、路及环保设施进行建设和配套，形成“两横两纵”道路网，拥有日供水6000吨自来水厂和日处3000吨污水处理厂各一座，园区的投资环境不断优化，落户项目不断增多。
2010年项目区共完成规模以上工业产值51.33亿元，预计2012年可实现工业产值100亿元，逐渐形成PU合成革和超细纤维合成革的生产加工基地，为XX市荣膺“中国合成革名城”和“中国合成革产业示范基地”称号作出了积极贡献，成为我省又一轻工类产业生产基地。
全区经济社会发生了翻天覆地的变化，逐渐发展成为XX市新经济增长点和经济发展核心板块。
2、管理体制变化情况及现状、体制机制创新情况XX经济开发区前身为XX镇杨岐垦区，1998年经XX市委、市政府批准成立XX开发区管委会，1999年6月被原XX行署授予正科级行政管理权限。
关于开发区管理运行体制机制的调研报告
关于开发区管理运行体制机制的调研报告开发区管理运行体制机制调研报告一、调研背景开发区是国家在特定地区设立并希望通过特殊政策及制度机制促进经济发展的区域。
近年来，随着国家经济的快速发展，开发区的数量和规模不断增加，为促进经济发展和优化产业结构发挥了重要作用。
然而，随着开发区数量的增加，如何有效管理和运营这些开发区成为了一个亟待解决的问题。
因此，本次调研旨在研究开发区管理运行体制机制，寻找优化管理模式的方案，以推动开发区的可持续发展。
二、调研目的与方法本次调研的目的是了解当前各地开发区的管理运行体制机制，收集相关数据和信息，并提出优化建议。
调研主要采用以下方法：1. 文献研究：查阅相关文献，了解开发区管理的理论与实践；2. 实地访谈：走访多个开发区，与相关管理人员进行面对面的访谈，了解他们的管理模式与运营经验；3. 调查问卷：设计调查问卷，向开发区相关人员发放，收集他们的意见和建议；4. 数据分析：对收集到的数据进行统计和分析。
三、调研结果通过调研和分析，我们得出了以下结论：1. 开发区的管理运行体制机制各异，但普遍存在一些问题，如人力资源不足、管理层次结构不够完善、管理机制不够灵活等；2. 一些开发区在管理运行体制机制上取得了较好的成果，他们采取了一些有效措施，如与高校合作，引进专业人才；建立了科学的绩效评价体系，鼓励管理人员的积极性；加强与企业的合作，推动资源共享等；3. 一些开发区的管理运行体制机制还存在一定的问题，如长期依赖政府资源，缺乏独立发展能力；管理决策不够科学、合理，缺乏市场导向等；4. 开发区管理运行体制机制的优化需要从以下几个方面入手：加强人力资源建设，提升管理水平；完善管理机制，实现科学、高效的决策；加强与高校、企业的合作，实现资源共享和协同创新；建立与市场需求相适应的管理模式，增强自主发展能力。
四、优化建议根据上述调研结果，我们提出以下优化建议：1. 加强人才队伍建设，引进专业管理人才并加强培训，提高管理水平；2. 完善开发区的管理结构和层级，明确各级职责和权限，提高决策效率；3. 建立科学的绩效评价体系，对管理人员进行量化评估和激励，激发他们的积极性；4. 加强与高校和企业的合作，实现资源共享和协同创新，推动开发区的可持续发展；5. 鼓励开发区采取市场化、市场导向的管理模式，提高自主发展能力，降低对政府资源的依赖。
开发区公司运行情况汇报
开发区公司运行情况汇报
尊敬的领导：
根据公司要求，我对我们开发区公司最近一段时间的运行情况进行了汇报。
在过去的几个月里，我们公司取得了一些显著的成绩，也面临了一些挑战。
以下是我对公司运行情况的详细汇报。
首先，我要强调的是我们公司在市场竞争中取得的一些重要进展。
通过我们团队的不懈努力，我们成功地签下了几个大型项目，为公司带来了可观的收入。
这些项目的顺利签约，不仅体现了我们团队的实力和专业水平，也为公司的未来发展奠定了坚实的基础。
其次，我们公司在产品研发方面也取得了一些重要的成果。
我们不断优化产品结构，提高产品质量，满足了客户的需求，赢得了客户的信赖和好评。
同时，我们也在新产品的研发上取得了一些进展，为公司未来的产品线拓展打下了基础。
然而，我们也要面对一些挑战和问题。
首先，市场竞争日益激烈，我们需要不断提高自身的竞争力，不断创新，不断提高产品质量和服务水平，以应对市场的变化。
其次，人才队伍建设仍然是一个亟待解决的问题。
我们需要加大对人才的引进和培养力度，建立一支高素质的团队，为公司的长远发展提供有力的支持。
综上所述，我们公司在市场竞争中取得了一些重要的进展，但也面临着一些挑战和问题。
我相信，在公司领导的正确领导下，全体员工的共同努力下，我们一定能够克服困难，取得更大的成就。
谢谢！。
开发区管理体制和运行机制现状调研报告
千里之行，始于足下。
开发区管理体制和运行机制现状调研报告标题：开发区管理体制和运行机制现状调研报告一、引言开发区是中国改革开放以来在经济发展和吸引外资方面起到重要作用的一种特殊区域。
开发区管理体制和运行机制的科学与合理性对于开发区的发展和建设至关重要。
本报告旨在对开发区管理体制和运行机制的现状进行调研，为进一步改善和完善开发区管理提供参考。
二、背景介绍开发区是特殊经济区域，具有行政自治和统筹发展的权力。
近年来，随着中国经济的飞速发展和投资环境的不断改善，开发区在吸引外资、促进经济增长和提升区域竞争力方面发挥着重要的作用。
然而，在管理体制和运行机制方面，仍然存在一些问题亟待解决。
三、调研结果1. 开发区管理体制的现状目前，开发区的管理体制主要分为两种：一种是政府主导的管理体制，即由政府牵头负责管理和运营开发区；另一种是企业主导的管理体制，即由企业牵头组建开发区。
在实际操作中，这两种模式常常相互融合，形成混合型管理体制。
2. 开发区运行机制的现状第1页/共3页锲而不舍，金石可镂。
开发区运行机制包括规划制定、招商引资、项目管理和服务保障等环节。
目前，开发区普遍采取市场化运作机制，即通过市场竞争的方式吸引投资和项目进驻，从而促进开发区的发展。
同时，为了提供更好的服务和保障，开发区还常常设立各种机构和部门，如招商局、工会等。
3. 开发区管理体制和运行机制存在的问题尽管开发区管理体制和运行机制在推动经济发展方面取得了成效，但仍然存在一些问题。
首先，政府主导的管理体制在决策效率和市场化程度上存在不足；其次，企业主导的管理体制可能导致利益过于集中，缺乏公共利益的考量。
此外，开发区规划制定不够科学和灵活，项目管理中存在信息不对称和监管不到位的问题。
四、问题分析与解决1. 加强政府的战略引导和监管力度，提高政府的决策效率和透明度，增加企业参与决策的机会。
2. 鼓励企业参与开发区管理，提高企业的参与度和责任感，加强企业与政府之间的协作与沟通。
关于经济开发区管理体制的调研报告
关于经济开发区管理体制的调研报告近年来，xx市紧紧围绕“工业兴市、园区兴工、项目兴园”的基本思路，切实整合人力、物力、财力，坚持把工业园区作为招商引资的主要平台来建设，作为引领经济发展增长极来打造，着力推进规划建设，不断夯实园区基础，加大招商引资力度，推动园区项目建设，提升园区经济总量，推动园区转型升级和跨越式发展。
一、经开区体制机制现状xx市经济开发区（以下简称“经开区”）成立于xxxx年，原规划面积x平方公里，xxxx年调区扩区后总面积达xx.xx 平方公里，标准厂房建成面积达xx万平方米，已成为我市经济发展转型主阵地。
xxxx年，实现技工贸总收入xxx亿元，同比（下同）增长xx.xx%；实现规模工业总产值xx亿元，增长x%；实现规模工业增加值xx.xx亿元，增长xx.x%；实现高新技术产业产值xx.xx亿元，增长x.xx%；实缴入库税收x.x亿元，增长x.xx%，其中工业税收x.x亿元；完成固定资产投资xx.xx亿元，增长xx.xx%；共申报专利xxx件，专利授权xxx件。
近年来，我市高度重视经开区发展，积极探索体制机制改革，努力将经开区打造成为产业发展集聚区、科技创新引领区。
一是优化机构，夯实基础。
xxxx年经省编办批准，开发区与东江工业园合并升格为正处级单位，为市政府派出机构，主要负责招商引资、制定招商引资政策、组织重大项目招商引资活动、健全招商引资机制等工作。
按照xx市委编办批复（衡编办〔xxxx〕xx号），科学制定园区“三定规定”，进一步优化园区机构设置，目前经开区管委会下设内设x个机构：办公室、招商合作局、产业发展局、住房和城乡建设局、自然资源局、行政审批服务局、财政局、组织人事局、应急管理局。
企业发展服务中心为所属正科级事业单位，另有纪工委、机关党委、企业党工委等党群部门，并管理三架街道办事处、大市循环经济产业园、产业发展投资公司。
二是优化队伍，配强人员。
经开区机关核定专项编制xx 人，设党工委书记x名，管委会主任x名，副主任x名，纪工委书记x名；内设正科级领导职数xx名（含机关党委专职副书记x名、中共xx市经济开发区企业工作委员会专职副书记x名，纪工委副书记x名），副科级领导职数xx名。
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开发区管理体制和运行机制现状调研报告目前，开发区已经成为全省经济社会发展的主要力量，其集约、高效、创新的本质特征逐渐显现。
统计表明，我省各类开发区在全省0.8%的土地上，实现了52%的利用外资，45%的进出口，24.6%的工业增加值，13.8%的税收，解决就业人员245万人。
取得上述成绩，主要得益于各级党委、政府的高度重视，开发区“小政府、大社会”的管理体制和“精简、统一、效能”的运行机制。
但是，最近许多开发区反映，管理体制、运行机制正在弱化，有可能成为制约开发区又好又快发展的最大瓶颈。
为此，我们向145家省级开发区（原批准开发区63家，新核准设立的开发区82家）发出了调查问卷，对管理体制、运行机制情况进行了摸底。
同时，对40多家开发区进行了实地调研和考察，济南、威海、烟台、济宁等市外经贸局对本辖区内的开发区也提报了基本情况。
总的看，开发区发展的外部环境并不乐观，应当引起高度重视。
问题之一，管理体制不顺《山东省省级经济开发区管理暂行办法》（鲁政发[1998]7号，以下简称《办法》）和《关于进一步搞好园区建设加快经济发展的意见》（鲁政发[XX]78号，以下简称《意见》）规定，开发区按照“小政府、大社会”和“精简、统一、效能”的原则设立管委会。
管委会作为同级政府的派出机构，行使同级政府的经济管理权限和相关的行政管理职能，对开发区实行统一管理。
管委会可自行设置内部机构，不搞上下对口，地方政府职能部门原则上不在开发区内设置工作机构。
开发区中层干部由管委会实行聘任制。
从调查调研情况分析，开发区管理体制和运行机制与省政府的规定出现了很大的偏差。
原批准设立的63家省级开发区中，15家开发区管委会与乡镇政府实行了政区合一，体制和机制基本沿袭了政府的管理办法。
其余48家实行独立管委会的开发区中，21家没有自行设置内部机构的权力，工作机构由上级单位或部门委派，管委会内部机构设置基本与所在地政府雷同，开发区承担了许多不必要的社会职能，管理成本提高，其开发功能、经济功能和创新功能淹没在繁杂的行政和社会事务中。
新核准设立的82家开发区中，9家没有设立开发机构，21家仅设立临时开发办公室，从不同部门抽调3-5人，难以承担开发区的建设任务。
从145家省级开发区的调查问卷中反映，68家开发区管理人员属于事业编制，103家没有内部中层干部任免权，中层干部由当地组织或人事部门选派，111家没有自主用人调配权，需要的管理人员由当地人事部门调配。
问题之二，职能权限不到位《办法》和《意见》规定，开发区管委会负责区内环境保护、科学技术、进出口业务等管理工作；按照规定权限负责投资项目的申报和审批；负责组织实施区内各项基础设施和公用设施的建设和管理；根据开发区总体规划和土地利用规划，依法进行区内土地的规划、开发和土地利用管理工作。
XX年开发区清理整顿以前，大多数所在地政府及其职能部门将这些权限赋予开发区管委会，随着清理整顿工作的进一步深入，部分行业实行垂直管理，开发区本身又没有明确的法律地位，致使许多管理权限不到位。
在145家省级经济开发区调查中，128家开发区没有企业工商注册登记职能，133家开发区不能办理项目环境评价手续，115家开发区不能办理土地征用和规划手续。
开发区普遍反映，一是原来拥有的部分管理权限上收到市、县有关部门。
如项目建设规划证书发放权，XX年以前，大多数原批开发区内的投资项目，都由管委会发放项目建设选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，而目前在开发区内的建设项目“一书两证”，80%以上的开发区需要到当地建设局或规划局办理。
如大中专毕业生接收权，XX年以前大中专毕业生进区工作，许多开发区可以自行确定，而现在绝大多数须报所在地人事局审批。
类似这样的权力上收问题还有企业工商注册登记、外商投资企业年检、两类企业认证等管理权限。
二是应下放给开发区而至今未到位的权限。
如有限责任公司审批权、注册地址在开发区的外商投资企业审批权、机电产品进口审批权、建设工程招标管理权、房屋产属证书发放权、区域环境评价等，90%以上的省级经济开发区需要报所在地有关部门审批或转报。
三是到位不彻底的管理权限。
突出存在的问题是中间环节多，审批效率低，如固定资产投资计划审批权、粮食、棉花、植物油、矿砂等原材料进口许可证发放权、总投资5000万美元以上外商投资企业审批权等，仍需要经过有关部门审查后转报省里，特别是设在县市区的省级开发区，需要经过县、市两级政府部门审查。
许多开发区设立的“一条龙”服务大厅，不少已成为政府部门收文窗口，无形中增加了一个管理层次，快捷优势已经丧失，办事效率甚至比区外还低。
问题之三，发展后劲明显不足《意见》规定，开发区管委会负责区内的财政、税收等管理工作；搞活园区管理人员收入分配机制，逐步实行企业化工资分配制度，由开发区管委会根据岗位、工作量、服务质量等自行制定工资标准；建立管委会主任奖励基金制度，每年可在财政预算中安排一定经费作为奖励资金，由管委会对做出突出贡献的管理人员进行奖励。
但在145家省级开发区调查中，财政体制管理方面，92家开发区没有设立财政体系或职能上收，尽管许多已经进入“收获”时期，但是区内财政收入全额上缴，基础设施和公共设施建设投资、管理人员工资、办公经费等完全由所在地政府安排。
在其余设立财政体系的53家开发区中，只有39家开发区成立了资产运营机构，采取企业化、市场化运作模式，利用区内资源，通过自筹资金进行区内基础设施和公共设施建设。
管理人员收入分配方面，所有开发区都没有自行制定工资标准的职能，管理人员的工资按照当地人事部门核定的标准发放，只有极少数开发区建立了管委会主任资金奖励制度。
这种分配机制，短时期内可能对开发区的管理工作没有很大的影响，但长期下去，肯定对工作效率、服务质量等带来负面效应，尤其是对新核准设立的处于创业初期的开发区，“5+2（一周）”、“白+黑（一天）”的工作时间和不成比例的劳动报酬，可能成为制约开发区又好又快发展的阻力。
尽管开发区在管理体制、运行机制、政策落实方面存在以上种种困难和问题，但是各地建设发展开发区的信心没有动摇，决心没有改变。
建议各级政府和职能部门应当保护这种积极性，把开发区作为经济国际化的示范区、深化改革的试验区、先进制造业和高新技术的集中区、城市化建设的样板区，不断加大工作推动力度。
根据以上存在的问题，提出如下措施和建议。
（一）加强领导班子建设，给予开发区高效运作、快速发展的能力。
开发区建设发展需要一支高素质的人才队伍，开发区行政管理人员只有具备文化层次高、外语水平高、技术知识丰富和懂经营、熟悉国际经贸业务的综合素质，才能担负起开发区对外招商引资、延长产业链条、促进健康发展的重任。
管委会领导班子成员作为开发区的组织领导和政策的决策、执行者，更要具备这些能力。
建议省有关部门对全省开发区班子建设、机构设置、人员编制、干部管理进行调研，提出加强开发区领导班子和机构建设的具体意见。
参照江苏省的做法，制定考核标准，对经济发展快、拉动作用强、集约利用资源高、循环经济效果好的省级开发区，提高管委会主要领导的行政待遇，增强管委会的组织协调能力。
同时，在控制编制和机构总量的前提下，赋予开发区管委会设立内部机构的自主权和中层及以下管理干部的任免、使用权，开发区自行提拔任用的中层干部和向社会招聘的管理人员报当地组织或人事部门备案。
（二）赋予相应的管理权限，给予开发区依法行政、规范管理的权力。
省市政府各部门要切实把开发区作为特殊的经济区域，实行特殊的管理模式，赋予特殊的管理权限，给予重点扶持。
在不违背国家法律法规的前提下，按照事权统一的原则，赋予开发区同级政府的经济管理权限和相应的行政管理职能，代表同级政府在区内行使经济和行政管理职能。
省外经贸厅制定标准，设立科学发展示范园区。
建议省政府办公厅协调有关部门，对科学发展示范园区需要上报的文件直接报省直有关部门审批或转报，减少中间环节，提高行政效率。
同时，建议由省政府办公厅牵头，会同有关部门督察《关于进一步搞好园区建设加快经济发展的意见》（鲁政发[XX]78号）的贯彻落实情况，解决开发区职能权限不到位的问题。
加快《山东省经济开发区管理条例》立法进度，尽早颁布实施，明确开发区的法律地位，赋予经济执法权。
（三）加大政策、资金扶持力度，给予开发区高标准建设、高质量发展的动力。
一是对科学示范园区进行政策扶持。
科学发展示范园区都具备了自我扩张的能力，在发展过程中不仅不需要政府财政的资助，而且还能给当地做出贡献，达到了设立开发区带动区域经济社会发展的目的。
为使开发区发挥更大更强的作用，建议由省外经贸厅牵头，会同省财政厅、人事厅等部门，按照《关于进一步搞好园区建设加快经济发展的意见》（鲁政发[XX]78号）的规定，对科学发展示范园区财政、税收、劳动报酬、融资办法等职能落实方面的情况进行督察，配合当地政府把应当到位的职能赋予开发区，建立一级财政体系和管委会主任奖励基金制度，管委会自行制定工资标准，调动管理人员积极性。
建立融资机制，拓宽融资渠道，吸引社会资本和其他各种金融资本进入开发区，增强开发区发展后劲。
二是继续加大西部开发区基础设施建设支持力度。
西部开发区尤其是新核准设立的开发区，还处在建设初期的创业阶段，自我膨胀自我发展的能力还比较脆弱，政府在开发区基础设施建设方面应当给予帮助和支持。
XX年，省财政安排4000万元，对西部开发区进行基础设施建设资金贷款贴息，放大贷款金额23.6亿元，取得了明显效果。
建议省政府将这有效办法再延长5年。
各开发区所在市、县也参照省里的做法，提出扶持开发区基础设施建设的意见。
三是建立开发区土地开发整理专项资金。
《关于进一步搞好园区建设加快经济发展的意见》（鲁政发[XX]78号）的规定，开发区内的土地有偿使用收入，除按规定上缴中央和省部分外，全部用于开发区基础设施建设和土地开发整理。
目前，开发区是建设用地使用量最多、土地集约利用水平最好的区域之一，建议按照国家对建设用地开发使用管理的新规定，省政府对开发区土地有偿使用收入上缴省里的部分，建立专项资金，用于开发区土地开发整理、基础设施建设和招商引资，由省国土资源厅牵头，会同省财政厅、外经贸厅提出具体操作办法。
各开发区所在地政府对地方留成部分，也相应制定实施措施和具体办法。