武汉市科普助农计划实施情况调研报告

武汉市科普助推都市农业行动计划实施情况调研报告武汉市科普助推都市农业行动计划(以下简称“科普助农行动”)是市科协和市财政局贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》(以下简称《科学素质纲要》)联合开展的一项重点工作，是我市百万市民学科学的重要组成部分。

为了进一步巩固和扩大成果，市科协科普部组织开展“科普助农行动”发展状况专题调研工作，旨在总结近年来实施“科普助农行动”取得的成效和经验，分析农民科学素质建设面临的新形势新任务，为实施新时期“科普助农行动”提出建议对策。

一、“科普助农行动”实施概况（一）实施方式和原则“科普助农行动”自2007年启动，通过“以点带面、榜样示范”，“以奖代补，奖补结合”的方式，每年在全市评比、筛选、表彰一批有突出贡献的、有较强区域示范作用的、辐射性强的农村科普示范单位、科普示范基地、科普带头人等先进集体和个人，藉以团结和凝聚广大基层科普组织，发挥其示范带动作用，助推我市都市农业发展。

“科普助农行动”实施原则是：面向全市，统一标准；立足科普，注重公益；培育品牌，动态管理；奖补结合，追踪问效。

坚持奖补标准和表彰对象的严格性。

也就是说，科普助农行动项目不是扶贫项目，奖补对象一定是长期在农村开展科学普及的基层科普组织和个人的优秀代表，一定是对农民辐射带动效果明显的农村科普先进集体和个人。

（二）奖补资金投入使用情况截止2014年，“十二五”期间“科普助农行动”共安排武汉市财政转移支付资金1600万元，全市累计奖补了232个科普助农先进单位和个人，其中，“科普助农行动”科普示范单位77个，奖补资金616万元；科普示范基地104个，奖补资金832万元；农村科普带头人51位，奖补资金25.5万元。

科普示范单位和示范基地各奖补8万元，农村科普带头人各奖补0.5万元。

（奖补对象数量及奖补资金情况详见表1）。

在“科普助农行动”的引导带动下，各区结合实际，创新体制机制，纷纷开展富有特色的科普惠农活动。

新洲区“百村万户”科普系列活动全面展开，打造了“科普小电影进村入户”、“科普文艺巡演进村入户”等精品项目。

蔡甸区形成了创建全区科普示范街乡镇、示范村、示范基地、农村科技示范户等为基础的“七创”促“一创”的特色工作。

黄陂区、东西湖区对辖区入选市科普助农行动项目库的基地（单位）给予奖励资助。

江夏区财政每年投入20万资金对科普助推项目进行专项配套。

奖补资金主要用于开展科普活动和购置科普专用资料和设备，以2013年奖补对象专项资金使用情况为例，奖补对象用于科普活动费的资金占28%，科普专用资料和设备资金占60%，其他资金占 2%。

（三）社会反响“科普助农行动”实施以来，引起了社会高度关注，受到了普遍赞誉。

1.受到了广大农民的欢迎和社会的关注。

“科普助农行动”通过奖补先进单位和个人，在我市农村和广大农民当中引起了强烈的反响，受到了广大农民的热烈欢迎。

他们认为“科普助农行动”使自己学到了农业技能，增加了实际收入，转变了思想观念，对科技致富更有信心，充满希望。

许多农民希望与科普助推示范单位、示范基地和科普带头人对接，要求学技术、学经验。

“科普助农行动”还引起了社会对农村科普的关注，带动社会力量对农村科普的支持和投入。

在2014年受奖补奖补的市科普助推示范基地中，由社会资本、民营企业创办的科普示范基地有23个，占该类别表彰总数的100%，共吸纳社会资金2000万元投入支持农村科普工作。

2.引起了各级科协和农村基层科普组织的认可和共鸣。

“科普助农行动”定位符合科协组织的职能，与农村基层科普组织的工作目标是一致的，得到全市科协系统的认同。

各区、街道（乡镇）科协将实施“科普助农行动”纳入年度重点工作，做到年初有部署，年中有督导，年底有考核，将其作为科协组织服务经济社会发展的亮点工程和政府目标任务抓实抓好。

3.得到了党委政府的高度重视和充分肯定。

《武汉市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011-2015年）》（武政办〔2012〕2号）明确提出要“围绕‘两型社会’建设，组织实施‘科普助推都市农业行动计划’，示范推广新技术、新品种、新模式、新设施。

”市委、市政府领导在市科协全委会和全民科学素质工作领导小组会议上多次对“科普助农行动”给予充分肯定。

科普助农行动的成功经验和榜样作用，也为我市“科普助推行动计划”另一个子项目——科普助推幸福社区行动计划的全面实施打下了良好基础。

二、实施成效和经验（一）科普助推现代都市农业建设取得显著成效“科普助农行动”的实施，是首次通过市级财政转移支付方式直接奖励农村基层科普组织和个人，是我市农村科普工作和财政科技支农工作方面的创新，在提高农民科学素质、加快农民科技致富步伐、完善农村科普公共服务体系、带动各地开展科普惠农等方面取得了显著效果。

1、“科普助农行动”的实施，促进了农民科学素质的提高。

“科普助农行动”紧紧围绕培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，积极引导和支持农村基层科普组织和科技工作者，开展形式多样的科普活动，增强了农民掌握和运用先进实用技术发展生产、增产增收致富的能力。

据统计，2011-2014年，“科普助农行动”受奖补单位共开展科技培训和科普讲座2100余次，受益农民近90000人次。

一是注重把推广实用技术与提升农民科学素质有机结合。

在“科普助农行动”实施中，许多受奖补的集体和个人把推广实用技术与提升农民科学素质有机地结合起来，为会员和农户订阅科技报刊、科普图书、科普光盘等资料，向农民宣传科学文明健康的生活方式；同时利用“全国科普日”、“科技周”、“科技下乡”等大型科普活动期间，开展科普宣传，发放科普资料，举办科普培训，在表彰对象的引领下，广大农民群众自觉参加科普教育活动，增强了科技意识。

以蔡甸区为例，近四年受奖补的集体和个人利用奖补资金，新建了80个农村科普宣传栏，购买科普图书50000余册，购买多媒体设备40多套，依托这些设施设备，受奖补对象共举办各类农技、科普讲座400多次，受众达到18000人次。

二是切实加强对农村实用人才的培养。

在“科普助农行动”实施中，各区着力培养农村实用人才,增强农村持续发展能力。

如东西湖区以科普带头人为主体，成立科普惠农报告团，宣扬创新创业、科学生产的思想理念。

黄陂区、江夏区因地制宜举办科技致富带头人创业培训班，以点带面、典型引路，大力培养本地农村实用人才。

三是不断提高农民参与社会公益科普活动的自觉性。

在“科普助农行动”实施中，表彰对象对开展社会公益性科普活动更加积极主动，也提高了农民自觉参与社会公益科普活动的热情。

位于黄陂区的武汉汉平兴达农业开发有限公司，自2011年被评为科普助推示范基地后，先后帮助周边12个村，建立了科普活动室。

2012年又投资500余万元，在姚家集街中心地区建立了一座3000平方米的综合科普培训基地，可同时培训1000余人。

近年来，公司开展的科普活动，涵盖面达3个区县，22个街乡镇，110个村（社区），让3000多个农户和创业者从中受益。

2、“科普助农行动”的实施，加快了农民科技致富的步伐。

近四年来“科普助农行动”受奖补对象累计辐射带动农户10万多户，培育和推广农、林、牧、渔业等各类新品种、新技术160 项（次）。

“科普助农行动”借助科普示范这个支点，发挥了“四两拨千斤”的作用。

一是努力促进农民现代生产能力的提高。

受奖补单位不断加强培训普及、示范推广，促进了农业现代化进程，提高了农业生产力。

蔡甸区农业机械协会充分发挥带动促进作用，努力提高本区农业机械化作业水平。

目前，全区已形成了机械化耕作方式，农业生产机械化平均水平达到75.6％，农业机械作业人员有2万余人，总收入达3.05亿元。

江夏区乌龙泉街生雷名优特产种养殖协会积极开展科技培训和农业技术咨询服务，引进名优水产养殖新技术、新品种。

目前，该协会年养殖规模达到了1200余万斤鱼，年出栏生猪2000余头，年均产柑橘60万斤，年纯收入超过3000余万元。

2013年协会会员家庭成员人均年纯收入 3.5万元，辐射带动乌龙泉街80%的养殖大户，发展名优特产养殖面积达3万余亩。

二是积极带动特色产业发展，推动农民科技致富。

许多受奖补对象借助奖补资金和“科普助农行动”的影响，发展科技含量较高、经济效益较好的特种种植、养殖业，有力地推动了特色产业的发展。

黄陂区木兰特种养殖技术协会在“科普助农行动”的带动下，探索出特种野猪产业发展之路。

目前，该基地已发展野猪养殖户380户，年存出栏特种野猪可达7000余头，创年产值3500余万元，户平创收9万余元，其“满村盈”牌的野猪肉，除本省以外，已大量销往上海、广东等全国多个省市。

蔡甸区侏儒街金鸡村围绕农民致富，有针对性地开展新品种开发、新技术推广工作，打造了“金鸡寨”牌藜蒿、西甜瓜等特色产品，辐射带动区内10多个村发展瓜菜种植模式，形成了10多公里长的产业带。

三是积极帮助农民提高农业标准化生产的水平。

许多受奖补对象通过实施农业标准化生产，取得产品质量认证，促进农民致富增收。

武汉市木兰小泉山肉牛养殖有限公司积极帮助广大农民提高肉牛养殖的标准化生产水平，其“小泉山”牌牛肉系列产品，继2011年获得“全国工业产品生产许可证”，2013年获得“湖北省无公害农产品”荣誉后，2014年又获得“QS9000”的高级产品质量认证，目前，该公司创建的“湖北名牌”已进入到了省级主管部门的最后评定中。

东西湖区黑冰特色农业科普示范基地年接待参观、考察、学习的市民、农民和学生累计达3.8万余人次，已成为农民了解现代农业、学习农业标准化生产技术的重要途径。

该基地有机农产品已获得南京国环有机产品认证中心的有机转换认证。

3、“科普助农行动”的实施，完善了农村科普公共服务体系。

“科普助农行动”极大地调动了基层科普组织的积极性和创造性，为农村科普工作注入了生机和活力，大幅提升了农村科普服务能力。

一是激发了农村科普活力。

“科普助农行动”以农村科普组织和个人为依托，搭建了财政支农、科普惠农的新平台，体现了党和政府对基层科普工作的重视与支持，使农村科普组织和个人倍受鼓舞。

自2007年来，以“科普助农行动”为抓手，市级财政累计投入专项资金2800万元，极大地缓解了基层从事科普资金短缺的难题。

二是进一步强化了农民科普培训。

表彰对象拓展培训阵地、强化培训手段，加强师资建设，按照“实际、实用、实效”的原则，广泛开展科普培训活动，开创了我市农民科学素质建设的新局面。

以2011-2014年为例，表彰对象获奖后平均每年开展科技培训活动27次，比获奖前平均每年增加了近20次，平均每年受训人数达到1.5余万人次，比获奖前平均每年多培训近万人次。

三是壮大了农村科普组织和队伍，提升了科普惠农服务手段。

在“科普助农行动”的影响和带动下，各区积极把握机遇，以“培育发展、表彰激励、榜样示范、整体提升”为原则，采取培育典型建立科普助推项目库、跟踪指导服务等方式，推动科普组织和科普队伍建设，使我市农村科普组织和科普队伍建设取得新进展。