承德县人事劳动和社会保障局关于印发承德县人事劳动和社会保障局推进行政权力运行监控机制建设工作方案

承德县人事劳动和社会保障局

关于印发《承德县人事劳动和社会保障局推进

行政权力运行监控机制建设工作方案（试行）》的

通知

承县人劳社…2009?40号

各、所、局：

经局党组研究，现将《承德县人事劳动和社会保障局推进行政权力运行监控机制建设工作方案（试行）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二ＯＯ九年七月三日

承德县人事劳动和社会保障局

关于推进行政权力运行监控机制建设

工作方案（试行）

为了深入贯彻党的十七大精神，加强预防腐败体系建设，进一步强化对行政权力运行过程的监督和制约，有效预防腐败问题发生，按照省委、省政府《关于推进行政权力运行监控机制建设的意见》、市纪委《关于推进行政权力运行监控机制建设工作的通知》和县委、县政府《关于推进行政权力运行监控机制建设工作的实施方案》（承县字…2009?38号），结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想与基本原则

以科学发展观为指导，坚持反腐倡廉战略方针，认真落实河北省《关于推进行政权力运行监控机制建设的意见》和市纪委《关于推进行政权力运行监控机制建设工作的通知》精神，以行政权力公开透明运行、政务公开等制度为基础，以强化监督、服务、公开三项体系建设为载体，建立一整套行政权力运行监控机制，进一步强化对行政权力运行过程的监督和制约，为促进全县经济和社会各项事业又好又快发展提供有力保证。

推进行政权力运行监控机制建设，要坚持依法实施、规范运行的原则，公开透明、监督制约的原则，关口前移、注重预防的原则，一岗双责、分级负责的原则，齐抓共管、务求实效的原则。

二、主要工作内容、方法和步骤

行政权力运行监控机制建设是需要一个较长期的过程，为了扎实推进、务求实效、确保成果，分步完成行政权力运行监控机制建设的基础性工作，年内建立起覆盖全局的行政权力运行监控机制。

在推进行政权力运行监控机制建设中，要重点做好以下工作：

（一）清理岗位职权，编制职权目录

将各股室所行使的全部行政权力纳入廉政风险评估范围，依据法定授权和“三定”方案，结合各股室、各岗位所担负的职责，列出本股室和全员具体岗位的行政职权目录，上报局秘书股整理汇总。秘书股把汇总结果上报县行政权力运行监控机制建设办公室备案。

（二）查找廉政风险点，确定廉政风险等级

1．自查申报廉政风险点。查找廉政风险点要围绕行政权力进行，以综合行政权力为重点，结合事项决策决定权、行政许可权、非行政许可权、审批权、行政处罚权、行政征收权、人事任免决定权、财务支配权等行政权力在运行过程中发生腐败行为的可能性。第一,由领导小组

办公室依据行政权力清理后的职权目录，结合行政管理事项和权力运行各环节对各股室岗位权力进行廉政风险排查，确定各股室各岗位权力的廉政风险点，经各分管领导审查后对廉政风险点进行全面的登记、汇总。

2．确定廉政风险点和廉政风险等级。首先，局领导班子研究确定本单位的廉政风险点。第二，依据岗位行政权力项目的多少、行政权力对外使用的多少、权力的重要性、权力行使的频率和可能发生腐败危害的轻重等因素将廉政风险点确定为“A、B、C”三个风险等级。岗位行政权力项目多、对外使用多、腐败危害程度重的行政权力确定为A级；岗位行政权力项目较多、对外使用较多、腐败危害程度较重的行政权力确定为B级；岗位行政权力项目较少、对外使用较少、腐败风险危害程度较轻的行政权力确定为C级。第三，风险等级确定后，制定《行政权力运行廉政风险等级目录》，经局领导班子审定后，报县纪委审核。第四，县纪委审核通过后，局将廉政风险等级目录在局一定范围内公开，将廉政风险防范职责落实到具体岗位和人员。

（三）制定防范措施，建立监控机制

1．廉政风险等级确定后，领导小组办公室要组织岗位具体人员和股室负责人根据不同廉政风险等级，制定化解风险的预防措施，逐层签定责任状，并作出廉政风险防范承诺。制度缺失或不完善的，要建立健全相关制度并抓好落实。

2．进一步深化政务公开。做好政府网站“行政权力公开透明运行工作动态公开专栏”填报工作，未上网公开的要落实好《重要行政权力公开透明运行登记表》填报公示制度，确保行政权力运行实现动态公开。对群众关注的热点、难点问题实行点题公开，对A级风险权力运行实行重点公开。

3．加强对“一把手”和重大事项决策的监控。继续推行廉政公开承诺、述评考廉、民主评议等制度，加强对一线执法工作人员的重点监督。

（四）加强廉政风险管理，实施全面监控

1．局成立行政权力运行监控机制建设领导小组和办公室，负责具体管理工作，对风险岗位进行提示和动态管理，A级风险每月提醒一次，B级风险每季提醒一次，C级风险每半年提醒一次，对于一个岗位存在多个风险点的，按照风险级别最高的进行管理。各股室对风险点监控情况每月向负责管理领导进行一次报告，风险点管理领导每季度以《廉政风险提示卡》形式进行一次风险提示。

2．按照党风廉政建设责任制分工和“一岗双责”的要求，结合实际，推行岗位风险点监控责任制，实行分级负责、分类管理。第一、局长的风险岗位，由局班子成员集体监控，由分管县领导负责管理；第二，对局班子其他成员的风险岗位，由局长负责监控；第三、对各股室的风险岗位,在局行政权力监控机制建设办公室经常性的预警管理基础上，由分管领导具体负责监控管理。

3．对廉政风险要进行动态评估和管理，根据形势变化、人员变动和权力项目的增减及时调整廉政风险等级和预防措施，建立权力运行监控档案。

（五）加强绩效考核和责任追究

我局把行政权力运行监控机制建设工作纳入党风廉政建设责任制考核和民主评议之中。加强对行政权力运行廉政风险情况的采集和分析，对照事前廉政风险防范措施，依据权力运行记录，结合群众的评价意见，对行政权力运行监控的组织实施和管理、机制建设、行政权力的运行效率和质量、监控防范措施的落实情况进行检查评估，做出科学的考核定性。

建立完善行政权力运行过错责任追究制度，结合当前开展的“干部作风建设年”活动，进一步加大问责力度，对在行政权力运行过程中出现的重大问题，要追究相关人员责任。

三、保障措施和工作要求

（一）加强领导，强化责任。我局成立推进行政权力运行监控机制建设工作领导小组，领导小组下设办公室。各股室要明确主抓人员，落实工作责任，确保监控机制建设工作顺利开展。

（二）统筹推进，加强督导。把行政权力运行监控机制建设工作与党风廉政建设责任制、行政权力公开透明运行、效能建设、民主评议等工作统筹推进，不断提高工作的整体性、协调性、系统性。

附：1.承德县人事劳动和社会保障局推进行政权力运行监控机制建设工作领导小组

2．廉政风险提示卡

附1：

承德县人事劳动和社会保障局

推进行政权力运行监控机制建设

工作领导小组

组长：王臣

副组长：刘云柏

成员：李晓松、张敏、郭艳华、黄建华

领导小组下设办公室:

主任：刘云柏（兼）

副主任：黄建华（兼）

成员：李振琴、周红、孙立、仇玉东、段相杰、梁玉超、田淑敏、刘新民、王凤勇、魏荣红、唐晓红