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加强与朝鲜经贸合作推进长吉图开发开放先导区建设
在 朝 鲜很 受 欢 迎 。朝 鲜 基 本建 设 欠 帐 多 ， 水泥 、 璃 、 玻 建筑 用 钢 材 、 材 紧缺 ， 铝 而先 导 区这 些 长 线 产 品 产能 过 剩 ， 多设 备 闲 置 ， 许
如 在 朝 鲜设 厂生 产 ， 可满 足 朝 鲜 需 要 ， 可为 先 导 区 和吉 林 省 的建 材企 业 开 辟 一 条 生 财 之道 ， 属 双赢 之举 。 既 又 实
是 先导 区发 展 冶 金 、 力 、 电 汽车 、 子 等 工 业 所 需 要 的 。 开 发 朝 鲜 资 源 有 利 于 吉 林 省 发 展 优 势 产 业 、 整 经 济 结 构 ， 支 撑 先 电 调 可
一
】 一
导 区和 吉 林 省 经济 的快 速 、 续 发 展 。 持 Ｉ ） 鲜 市场 和 港 口利 用 价 值 巨 大 三 朝
（ ） 展对 朝 经 贸合 作 有 利 于 边■ 稳 定 五 发
延 边 与朝 鲜 毗 邻 的县 （ ） 市 除珲 春 外 ， 余 ４个 县 （ ） 济 都 欠 发 达 、 政 困 难 。发 展 边 贸 ， 而 开 展 对 朝 经 济 技 术 合 作 ， 其 市 经 财 进 是 改 变 这些 边境 少 数 民族 县 （ ） 市 面貌 的途 径 之 ～ ， 边 疆 建设 具 有 重 要 作 用 。延 边 隔 图 们 江 与 朝 鲜 相 望 ， 友 关 系 紧 密 。每 对 亲 逢 朝 鲜 发 生饥 荒 ， 有 大 批 饥 民 越 境 投 亲靠 友 ， 便 寻求 救 济 。如 发 生 朝鲜 难 民大 量 涌人 的 情 况 ， 边 的 正 常 秩 序 将 被 打 乱 ， 导 延 先
还 可满 足 我 方 所 需 。吉 林 省 铁 矿 石 产量 小 、 品位 低 ， ０ ８年 全 省 粗 钢 产 量 ６ ２万 吨 ， 矿 石 缺 口 ５ ０万 吨 以 上 ； 粗 钢 产 量 突 ２０ ４ 铁 ０ 若
长吉图开发开放先导区居民收入增长的战略选择及产业发展原则
第 ２期
高
源， ： 等 长吉图开发开放 先导区居民收入增 长的战略选择及 产业发展原则
此外 ， 近几年 本 区域 居 民间 的 贫 富 差距 呈 现 逐步 扩 大 的 趋 势 。据 统 计 数 据 表 明 ，０５年 ， ２０ 低 收入 人群 人 均可 支配 收 入仅 为 ３０ ５ ２ ５ ．５元 ， 高 而 收人 人群 人 均 可 支 配 收 入 则 为 ２ ７ ．７元 ， １ ４９ ０ 二 者 收入差 在 １ ０ ８ ０元 以上 ， 低 收 入 比在 ６ ９倍 ０ 高 ． 以上 ；０ ８年 ， 收入 者 人 均 可 支 配 收 入 虽 已增 ２０ 低
一
、
长吉 图地 区产业 经济 增长 与居 民
收入增长相悖
居 民 收入 是 相 对政 府 、 企业 收入 来 说 的。政
上最 好 的五 年 （０３～２０ ２０ ０ ８年 ） Ｇ Ｐ连 创 新 高 ， ，Ｄ 年均 增 长率 为 １． ％ 。然 而 ， 民可 支 配 收 入 虽 ６５ 居
然也有所增长 ， 较之 Ｇ Ｐ的增 幅， 但 Ｄ 年均 增长率
振 兴东 北 老工 业基 地 战略 的实施 给新 时期 吉 林 省经 济 发展 带来 了第 一次 转 机 。这一 时期 我 省
的 Ｇ Ｐ总量 、 均 Ｇ Ｐ 经 济 总 量 均 有 一 定 程 度 Ｄ 人 Ｄ、
性 质来 看 ， 资性 收 入 的增 加 决 定 了居 民收 入 增 工 长 。而这绝 不 是 暂 时 性 现 象 ， 随 着 经 济 发 展 水 且
Ｆｅ ２ ｌ ｂ． ０１
文章 编号 ：０ ７２ ５ （ ０ ２ ０ － ０ －４ １０ －８ ３ ２ １ ） ２０ ６０ ０
长 吉 图 开 发 开 放 先 导 区 居 民收 入 增 长 的 战 略 选 择 及 产 业 发 展 原 则
长吉图开发开放先导区承接产业转移思考
Ｆ ］ 赵丽 华． 国农 业投 资效 益分 析 Ｅ ］ 技 术 经济 与 管理 研 究， ３ 我 Ｊ．
２０． ０ ４
农” 投资管理 水 平 。三 农投 资 ， 府 投资 是 大头 ， 何 从体 Ｅ３ 云 南 统 计 年鉴 ． （０ １ ２ ０ ）Ｅ ． 京 ： 统计 出版 社 ． 政 如 ４ ２ ０ — ０９ Ｍ］ 北 中国 制上 和运行机制上保 证政府投 资最 大限度 地实 现优 质高效 ［］ 中国统计年鉴 ，２ ０ —２ ０ ）［ ． ５ （０ １ ０ ９ Ｍ］ 北京 ： 中国统计 出版社．
基金 项 目： 吉林省教育厅项 目（ 编号 ： 吉教科 文合 ￣［ ０ ０ 第 ４ ７号） －２ １］ ４ － 阶段研 究成果 。
作者 简介 ： 冬 ， ， 李 男 长春 师 范 学 院 助 理研 究 员 ， 究 方 向 ： 研 区域 经 济 、 司 治理 。 公
Ｎ ｏ． ０４， Ｏｌ ２ ２
因 此 有 学 者指 出 在 中 国 的 不 同 发 展 水 平 地 区 之 间 ， 可 以 产 业 园 ，丁 产 业 集 聚 发 展 平 台 。 长 吉 图 区 域 的 发 展 将 形 也 造 而且 应 当促 进 这 样 的产 业 梯 度 转 移 。我 国 东 南 沿 海 开 放 地 成 我 国东 北 地 区 经 济 发 展 的 重 要 增 长 极 ， 么 吉 林 省 尤 其 那 区 改 革 开 放 以 来 实 行 对 外 开 放 政 策 ， 进 外 资 ， 济 高 速 增 是长 吉图区域该 怎样 承 接产 业转 移 ， 现 区域 又好 又快 的 引 经 实 长 持 续 了 三 十 年 。推 动 经 济 发 达 地 区 产 业 向 经 济 欠 发 达 地 发 展 成 为 我 们 研 究 的 重 要 课 题 。 区 转 移 ， 促 进 发 达 地 区 产 业 升 级 和 促 进 欠 发 达 地 区 经 济 １ 具 有 的 优 势 对 发 展 意 义 重 大 ， 接 产 业 转 移 成 为 欠 发 达 地 区 实 现 跨 越 式 承 （ ） 政 策 优 势 上 ， 吉 图 开 发 开 放 先 导 区 战 略 上 升 为 １在 长 发 展 的重 大 举 措 。 目前 ， 业 转 移 逐 渐 成 为 长 三 角 和 珠 三 国家 战略并开始 实施 后 ， 此地 区的开 发 和发 展提 供 了政 产 为 角 及 国外 开 放 地 区 的 大 势 所 趋 ， 济 欠 发 达 省 区 都 在 抓 紧 策 支 持 平 台 。 由于 有 “ 行 ” “ 试 ” 特 殊 政 策 ， 地 区 的 经 先 、先 的 该 承 接 发 达 地 区 的 产 业 转 移 。 因 此 研 究 如 何 实 现 产 业 大 规 模 可 以 执 行 更 加 灵 活 的 政 策 ， 造 更 有 利 于 所 引 进 的 产 业 发 创
长吉图
长吉图是吉林省长春市、吉林市部分区域和图们江的简称，区域面积和人口均占吉林省的1/3，经济总量占1/2强，是中国参与图们江区域合作开发的核心地区和重要支撑。
长吉图开放开发先导区示意图2009年8月30日，国务院批复了国家发改委牵头编制的《中国图们江区域合作开发规划纲要－以长吉图为开发开放先导区》。
《纲要》以提升沿边开放和促进边境少数民族地区繁荣稳定为背景，以拓展国际合作、推进图们江区域加快发展为目标，突出以长吉图为主体的我国图们江区域在参与东北亚国际合作中的先行先试地位和前沿平台作用，进一步明确了新形势下加快图们江区域发展的总体思路、战略定位、重点区域、主要任务和政策措施。
《纲要》共包括六大部分，10000多字。
第一部分重大意义简要回顾了16年来图们江区域开发开放取得的成绩，并指出充分利用现有基础，深入推进图们江区域合作开发，具有十分重大的战略意义，即有利于增强我国在图们江区域合作中的综合实力，推动合作开发再上新台阶；有利于提升沿边地区的国际合作和对外开放，形成我国东北地区新的经济增长极；有利于加快沿边地区经济社会发展，推动边疆民族地区繁荣稳定和长治久安。
第二部分总体要求包括指导思想、战略定位、发展目标。
《纲要》提出要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，深化改革开放，以长吉图为开发开放先导区,立足图们江，面向东北亚，服务大东北，全面推进图们江区域合作开发。
坚持调整和优化产业布局，构建结构合理、技术升级的特色产业新体系；坚持保护与开发并举，探索资源节约、环境友好的开发新路子；坚持大胆创新和率先示范，建设富有活力、运行高效的我国沿边开放新机制；坚持统筹国内与国际合作，培育优势互补、互利共赢的联动发展新格局，努力建设我国沿边开放开发的先行区和示范区。
《纲要》提出了四大战略定位，即我国沿边开放开发的重要区域，我国面向东北亚开放的重要门户，东北亚经济技术合作的重要平台，东北地区新的重要增长极。
吉林西部地区融入长吉图开发开放先导区路径问题研究——以白城市为例
一
【 文章摘要 】 本 文深 入 分 析 了白城 市 经 济 融入 长 吉 图 开 发 开 放 先 导 区存 在 的 主 要 问题 ， 并提 出 了白城市经济融入至 长吉图开 发 ４ 开放先导 区的主要路径 。本文为白城市 经 济融 入 到 长 吉 图开 发开放 先导 区提 供 了科 学依据 ，为地 方政 府科 学 决 策提 出 参 考意 见和 建 议 。
摄 ６ 页 ８
Ｌ Ｊ 加 快 推 进 生产 基 地 规 模 化 、龙 头企 业 集 群 和 技 术 的 培 养 ， ｝良好 的 机 制 、政 策 、环 境吸引人才，集聚人才 ，为科技创新和经 化 、特 色 农 产 品 品 牌 化 建 设 。 （ 不断拓展发展空间 ， 四） 加强 中心城市的 济发展奠定坚实的基础 。 （ ）加强生态环境保 护和 探索人与 自然 七 辐射带动能力 白城 市中心城市的开发建设总体发展 和谐发展的新模式 方向为：“ 东扩 、南拓、西延” 东扩”重 。“ 白城市高度重视生态建设 ，市足构建 点扶持发展 洮北开发 区，加快 东部城区的 “ 长吉图” 西部 生态屏 障， 白城 市打捆 申报 ２ 吉林 两部 荒 漠 化 治 开 发 改 造 步 伐 ；“ 拓 ”两 区并 进 ，白城 工 了总 投 资 １０亿 元 的 “ 南 启动开展了 “ 举市三年大造林 、 业 园 区 与 经 济 开 发 区 加 快 向 南 拓 展 的 同 理”项 目， 时 ，搞好两 区之 间衔接地带 的改造建设 ； 加快治理荒漠化”竞赛活动 ，目前 已完成 ０ 在 “ 西延”跨过运 河，配套建设生活 、 贸等 造 林 ４ 万 亩 。 加 快 发 展 生 态 产 业 上 ，以 商 三区一带” “ 和 十四个旅游节点” 为主体 ， 方 面基础 设施 ，打 开城市 向西发展 的空 “ 间。通过这些措施将 白城市建设成为小商 把白城建设成生态旅游城和吉林省西部重 品交易 中心 ，形成覆盖东北三省西部、内 要旅游 区。 白城旅游业纳入长吉图 （ ） 将 珲 蒙古东部 、外蒙东部及俄罗斯 后贝加尔地 旅游带 、鸭绿江 一长 白山 图们江旅游带 区的大型消费品批发中心，并带动相关加 和 长 白 山 一松 花 江 嫩 江 旅 游 带 的开 发 建 工业发展 。 设之 中，构建大旅游格局 ，实现 “ 曲部 东 优 势 互 补 、协 调 发展 大 旅 游 ”构 想 。 （ ）是推进金融服务创新 五 长 吉 图开 放 开 发 先导 区的 建设 是 吉 林 白城市发展 的瓶颈是缺少资金 ，为有 效 破 解 这 一 难 题 ，白城 市 委 、市政 府 多措 省 的头 等 大 事 ，也 是 国家 的 区 域重 点 建 设 并举 ，坚持招商引资、担保投资 、上市融 项 目。 白城 市 应 当 抓住 此 次 机 遇 ，抓 紧整 资 “ 条 腿 ” 走路 。努 力破 解 资 金 瓶 颈 制 合 自身资 源 ，大 力 发 展 吉 林 西 部特 色 区域 三 约，开展 “ 金融服务年 ”活动 ，完善企业 经济 ，努力向长吉图这个 区域靠拢 ，积极 信用担保体系 ，提高财政对 中小企业担保 参 与 到 长吉 图的 发 展 轨道 中 ，更 好 更快 地 公 司 的支 持 能 力 。鼓 励 自然人 、企 业 法 人 和 其他 社 会 组 织 ，组 建 担 保 公 司 和 小额 贷 款公司。 （ ） 六 以人为本 ， 提供强劲的智力支持和 人 才保证 白城市立足区域 内科技和教育资源优 势，加强科技合作和人才培养 引进 ，为 白 城市融入长吉图开发开放先导 区提供科 技 和智力支撑 。白城市要加快对人才的引进
【 文章摘要 】 本 文深 入 分 析 了白城 市 经 济 融入 长 吉 图 开 发 开 放 先 导 区存 在 的 主 要 问题 ， 并提 出 了白城市经济融入至 长吉图开 发 ４ 开放先导 区的主要路径 。本文为白城市 经 济融 入 到 长 吉 图开 发开放 先导 区提 供 了科 学依据 ，为地 方政 府科 学 决 策提 出 参 考意 见和 建 议 。
摄 ６ 页 ８
Ｌ Ｊ 加 快 推 进 生产 基 地 规 模 化 、龙 头企 业 集 群 和 技 术 的 培 养 ， ｝良好 的 机 制 、政 策 、环 境吸引人才，集聚人才 ，为科技创新和经 化 、特 色 农 产 品 品 牌 化 建 设 。 （ 不断拓展发展空间 ， 四） 加强 中心城市的 济发展奠定坚实的基础 。 （ ）加强生态环境保 护和 探索人与 自然 七 辐射带动能力 白城 市中心城市的开发建设总体发展 和谐发展的新模式 方向为：“ 东扩 、南拓、西延” 东扩”重 。“ 白城市高度重视生态建设 ，市足构建 点扶持发展 洮北开发 区，加快 东部城区的 “ 长吉图” 西部 生态屏 障， 白城 市打捆 申报 ２ 吉林 两部 荒 漠 化 治 开 发 改 造 步 伐 ；“ 拓 ”两 区并 进 ，白城 工 了总 投 资 １０亿 元 的 “ 南 启动开展了 “ 举市三年大造林 、 业 园 区 与 经 济 开 发 区 加 快 向 南 拓 展 的 同 理”项 目， 时 ，搞好两 区之 间衔接地带 的改造建设 ； 加快治理荒漠化”竞赛活动 ，目前 已完成 ０ 在 “ 西延”跨过运 河，配套建设生活 、 贸等 造 林 ４ 万 亩 。 加 快 发 展 生 态 产 业 上 ，以 商 三区一带” “ 和 十四个旅游节点” 为主体 ， 方 面基础 设施 ，打 开城市 向西发展 的空 “ 间。通过这些措施将 白城市建设成为小商 把白城建设成生态旅游城和吉林省西部重 品交易 中心 ，形成覆盖东北三省西部、内 要旅游 区。 白城旅游业纳入长吉图 （ ） 将 珲 蒙古东部 、外蒙东部及俄罗斯 后贝加尔地 旅游带 、鸭绿江 一长 白山 图们江旅游带 区的大型消费品批发中心，并带动相关加 和 长 白 山 一松 花 江 嫩 江 旅 游 带 的开 发 建 工业发展 。 设之 中，构建大旅游格局 ，实现 “ 曲部 东 优 势 互 补 、协 调 发展 大 旅 游 ”构 想 。 （ ）是推进金融服务创新 五 长 吉 图开 放 开 发 先导 区的 建设 是 吉 林 白城市发展 的瓶颈是缺少资金 ，为有 效 破 解 这 一 难 题 ，白城 市 委 、市政 府 多措 省 的头 等 大 事 ，也 是 国家 的 区 域重 点 建 设 并举 ，坚持招商引资、担保投资 、上市融 项 目。 白城 市 应 当 抓住 此 次 机 遇 ，抓 紧整 资 “ 条 腿 ” 走路 。努 力破 解 资 金 瓶 颈 制 合 自身资 源 ，大 力 发 展 吉 林 西 部特 色 区域 三 约，开展 “ 金融服务年 ”活动 ，完善企业 经济 ，努力向长吉图这个 区域靠拢 ，积极 信用担保体系 ，提高财政对 中小企业担保 参 与 到 长吉 图的 发 展 轨道 中 ，更 好 更快 地 公 司 的支 持 能 力 。鼓 励 自然人 、企 业 法 人 和 其他 社 会 组 织 ，组 建 担 保 公 司 和 小额 贷 款公司。 （ ） 六 以人为本 ， 提供强劲的智力支持和 人 才保证 白城市立足区域 内科技和教育资源优 势，加强科技合作和人才培养 引进 ，为 白 城市融入长吉图开发开放先导 区提供科 技 和智力支撑 。白城市要加快对人才的引进
长吉图开发开放先导区科技合作发展战略及对策初探
Ｎ６０（ｎ Ｉ ． ）Ｉ 。．１ ｅｒＮ１ ． ０ ｅ ２ １ ２ Ｇ ａ ｏ５ ５
际性 的中国吉林 ・ 东北 亚投 资贸易博览会和 东北亚经 贸合作 高峰 论坛 ， 为东北 亚各 国合作 的重 要平 台。 成 四、 长吉图开发开放先导 区科技联动的对策
一
陆续 建立起一批 重点 实验 室 ， 包括 ５ 国家重点 实验 个
专项基 金 ； 完善 人 才信 息及 项 目资 源库 ， 为科技 合 作提 供人 才及 项 目资源保 障 ； 强 国际合作 与 交流 ， 化科 加 深
技 合作 与 国际化机 制 。
［ 关键 词 ］ 吉林省 ； 长吉 图开发 开放先 导 区； 科技 合作 发展 战略
［ 中图分类号］ １７ ４ ３３ ［ Ｆ ２． ； ０ 文献标识码】 ［ ３Ｇ Ａ 文章编号 ］０８ ８６ （０ ００— ０５ ０ １０— ４ ６２ １）６ ０ １— ２ 吉图科 技合作 的联动 发展 ， 自主创 新之路 ， 走 提高 区域
窒 以及 １ ９个其 它重 点 实验 室 。
是 大力转 变政府职 能 ， 立和 完善科 技服务体 建
系。以高效 、 明、 透 法治 、 服务为 目标 ， 充分发挥市场配
长吉 图开发开放先导区科技联动同时又面临难 得 置 资源 的基础性作用 ， 实转变政府职能 ， 切 加强政府规 的历史机遇。一是东北地 区等老工业基地振 兴战略的 划和政策 的引导 ， 建立科学化、 民主化 的决策机制和调 深 入实施和 国家对 粮食主产 区扶持政 策力度的加 大 ， 为长吉图开发开 放先导区科技联动提供 了一个难得 的
展观 ， 实现吉 林省经济 可持续发展 的必然选 择。长吉 在该区域内。二是科技人才优势。集 中了全省 ９ ％ 以 ０ 图科技合作可 以使三方利用各 自的区位 、 经济结构、 资 上 的大 学和科研机 构。三是 资源优势 明显 ， 生态环境 源优 势 ， 突破传统 的依靠 消耗 自然 资源和发挥廉 价劳 优 良， 森林覆盖率达 ５ ％。 ６然资源丰富， ５ １ 水资源总量 动 力的 比较 优 势积 累资本 、 换取 技 术、 发展经 济 的模
长吉图开发开放先导区多维合作信息平台规划
（ ） 动 多 边 合 作 深 化 发 展 ＝ 推
长吉 图 的 发 展 将 成 为 我 国沿 边 开 发 开放 的 重 要 区 域 ， 我 国 面 向 东 北 亚 开 放 的 重 要 门 户 和 东 Ｅ 经 济 技 术 合 作 的 重 要 是 亚 平 台 ， 成 为 东 北 地 区新 的重 要增 长 极 ， 将 为全 面 振 兴 东 北 老 工 业 基 地 和促 进 区域 协 调 发 展 发 挥 促 进 与 支 撑 作 用 。同 时 推 进 长
一
５
一
库 与 数据 挖 掘 构 建 向 不 同 用 户 提 供 个 性 化 信 息 服 务 的 信 息 网络 平 台 。它 通 过 介 绍 长 吉 图 的 科 技 发 展 状 况 、 技 政 策 、 研 单 科 科
位 研 究 领 域 、 业 基 本 情 况及 合 作 项 目方 向 等 内 容 ， 国 内有 意 向 与 其 开 展 合 作 或 拓 宽 合 作 领 域 的 地 区 或 单 位 可 以 详 细 地 了 企 使 解 多方 情 况 ， 先 筛 选 适 合 本 地 情 况 的 项 目并 加 以对 比 ， 后 制 定 出 有 针 对 性 的 区 域 合 作 计 划 。 同 时 通 过 信 息 平 台 对 已 有 合 预 最 作项 目信 息 的 通 报 ， 更 多潜 在参 与 主 体 了 解 长 吉 图地 区 项 目合 作 方 式 、 作 领 域 、 作 模 式 以 及 合 作 效 果 ， 可 以 达 到 相 互 使 合 合 既 了解 、 源 共 享 的 目 的 ， 可 以扩 大 宣 传 力 度 、 宽 合 作 范 围 、 展 合 作伙 伴 ， 现多 方 合 作 主 体 共 同 发 展 的 目 的 。 资 又 拓 发 实
吉 图 开发 开放 ， 有 助பைடு நூலகம்于 进 一 步 拓 展 合 作 领 域 和 空 间 ， 动 图 们 江 国 际 区 域 合 作 向 纵 深 发 展 ， 一 步 完 善 我 国 整 体 对 外 开 放 将 推 进
长吉 图 的 发 展 将 成 为 我 国沿 边 开 发 开放 的 重 要 区 域 ， 我 国 面 向 东 北 亚 开 放 的 重 要 门 户 和 东 Ｅ 经 济 技 术 合 作 的 重 要 是 亚 平 台 ， 成 为 东 北 地 区新 的重 要增 长 极 ， 将 为全 面 振 兴 东 北 老 工 业 基 地 和促 进 区域 协 调 发 展 发 挥 促 进 与 支 撑 作 用 。同 时 推 进 长
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库 与 数据 挖 掘 构 建 向 不 同 用 户 提 供 个 性 化 信 息 服 务 的 信 息 网络 平 台 。它 通 过 介 绍 长 吉 图 的 科 技 发 展 状 况 、 技 政 策 、 研 单 科 科
位 研 究 领 域 、 业 基 本 情 况及 合 作 项 目方 向 等 内 容 ， 国 内有 意 向 与 其 开 展 合 作 或 拓 宽 合 作 领 域 的 地 区 或 单 位 可 以 详 细 地 了 企 使 解 多方 情 况 ， 先 筛 选 适 合 本 地 情 况 的 项 目并 加 以对 比 ， 后 制 定 出 有 针 对 性 的 区 域 合 作 计 划 。 同 时 通 过 信 息 平 台 对 已 有 合 预 最 作项 目信 息 的 通 报 ， 更 多潜 在参 与 主 体 了 解 长 吉 图地 区 项 目合 作 方 式 、 作 领 域 、 作 模 式 以 及 合 作 效 果 ， 可 以 达 到 相 互 使 合 合 既 了解 、 源 共 享 的 目 的 ， 可 以扩 大 宣 传 力 度 、 宽 合 作 范 围 、 展 合 作伙 伴 ， 现多 方 合 作 主 体 共 同 发 展 的 目 的 。 资 又 拓 发 实
吉 图 开发 开放 ， 有 助பைடு நூலகம்于 进 一 步 拓 展 合 作 领 域 和 空 间 ， 动 图 们 江 国 际 区 域 合 作 向 纵 深 发 展 ， 一 步 完 善 我 国 整 体 对 外 开 放 将 推 进
长吉图开发开放先导区新型工业融资模式研究
．
长 吉图新 型工业发 展的总 目标是推 动地
１０・ ６
当代 生 态农 业
区传统 产业 升级 ，壮大 优势 产业 、发展 新 兴
２ １ 年第 １ ０１ 、２期
关 领域融 资模式 的基 础之 上 ，本 文结 合融 资 主 体 、融 资项 目、融 资条 件和 融资工 具市 场 化 四方 面对新 型工业 各领 域 的融资模 式进 行
现 状及 存在 的 问题
业 信用好 ，容 易 得 到商 业 银 行 的信 贷 支 持 ，
但 是 由于其 资金使用 期 限较长 ，过 多的采 用 间 接融 资不利 于降低 企业 的融 资成本 和融 资 风 险 ，因此 建议采 用 以企 业融 资为 主导 的组
在 市场 经济 中 ，企 业 的融资 方式 主要 分 为 内源 融 资 和外 源 融 资 （ 柳 ，２ ０ ） 杨 ０ ５ ，前 者主要 由留存 收 益和折 旧构 成 ，是企 业生 存
和发展 的重要 组 成部分 ；后 者是 指企 业通 过
一
合 融资模 式 ，即 ：内源融 资 ＋银行信 贷 ＋资
本 市场融 资 ＋产业 发展基 金 。
自 ２０ ０ ９年 开 始 ，中 国汽 车 业 产 销 量 已
跃 居世界 首位 ，汽车企业 正处 于产销 两 旺 的 最 好时期 ，现金流 相对充 பைடு நூலகம் ，因此 内源 融资
当代生 态农业
２ １ 年第 １ ０１ 、２期
长 吉 图 开 发 开 放 先 导 区新 型 工 业 融 资 模 式 研 究
王 帅 （ 长春 高等金融 专科 学校 金融 系，吉林 长春 １ ０ ２ ） ３０８
摘
要 ：融资是 为取 得资 产而集 资所采取 的货 币手段 ，是 满足 资金供给 双方 不 同需 求的有 效
长 吉图新 型工业发 展的总 目标是推 动地
１０・ ６
当代 生 态农 业
区传统 产业 升级 ，壮大 优势 产业 、发展 新 兴
２ １ 年第 １ ０１ 、２期
关 领域融 资模式 的基 础之 上 ，本 文结 合融 资 主 体 、融 资项 目、融 资条 件和 融资工 具市 场 化 四方 面对新 型工业 各领 域 的融资模 式进 行
现 状及 存在 的 问题
业 信用好 ，容 易 得 到商 业 银 行 的信 贷 支 持 ，
但 是 由于其 资金使用 期 限较长 ，过 多的采 用 间 接融 资不利 于降低 企业 的融 资成本 和融 资 风 险 ，因此 建议采 用 以企 业融 资为 主导 的组
在 市场 经济 中 ，企 业 的融资 方式 主要 分 为 内源 融 资 和外 源 融 资 （ 柳 ，２ ０ ） 杨 ０ ５ ，前 者主要 由留存 收 益和折 旧构 成 ，是企 业生 存
和发展 的重要 组 成部分 ；后 者是 指企 业通 过
一
合 融资模 式 ，即 ：内源融 资 ＋银行信 贷 ＋资
本 市场融 资 ＋产业 发展基 金 。
自 ２０ ０ ９年 开 始 ，中 国汽 车 业 产 销 量 已
跃 居世界 首位 ，汽车企业 正处 于产销 两 旺 的 最 好时期 ，现金流 相对充 பைடு நூலகம் ，因此 内源 融资
当代生 态农业
２ １ 年第 １ ０１ 、２期
长 吉 图 开 发 开 放 先 导 区新 型 工 业 融 资 模 式 研 究
王 帅 （ 长春 高等金融 专科 学校 金融 系，吉林 长春 １ ０ ２ ） ３０８
摘
要 ：融资是 为取 得资 产而集 资所采取 的货 币手段 ，是 满足 资金供给 双方 不 同需 求的有 效
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2019年长吉图开发开放先导区
建设专项资金申报指南
为统筹安排好2019年长吉图开发开放先导区建设专项资金（以下简称“专项资金”），促进长吉图战略加快实施，根据《关于切实提高省级专项资金精准性和有效性的意见》（吉政办发[2017]22号）、《吉林省省级财政专项资金管理办法》（吉政发[2014]10号）、《吉林省长吉图开发开放先导区建设专项资金管理办法》（吉财建[2017]437号），特制定2019年专项资金申报指南。
一、专项资金安排基本原则
（一）突出重点
贯彻省委省政府向东开放、向南开放双翼并进战略部署，落实“一主六双”发展格局，结合长吉图战略实施工作重点，集中力量重点支持推进长吉图战略深入实施的重大项目和事项，助力长吉图战略在重点领域、关键环节取得突破。
（二）坚持公开公平公正
坚持长吉图专项资金项目申报的信息公开、评审公平和资金安排合理公正。
（三）在建和当年竣工项目优先
优先扶持2018年已开工建设和2019年年内竣工的项目。
（四）省级财政补助不兼得
如同一项目已获得省级其他专项资金的扶持，或已经连续两年获得长吉图专项资金扶持的项目，本年度专项资金将不再予以扶持。
二、专项资金扶持重点
1.扶持长吉图区域内公路、铁路、口岸、桥梁等物流通道基础设施项目。
2.扶持中韩（吉林）国际合作示范区建设，对示范区内相关通道和开放载体等项目给予重点支持。
3.扶持长春新区、长春兴隆综合保税区、中新吉林食品区、珲春国际合作示范区、和龙边境经济合作区、延龙图新。