行政处罚、行政许可、强制措施、强制执行比较
行政处罚、行政许可、行政强制措施对比
行政处罚、行政许可、行政强制措施对比在行政管理领域，行政处罚、行政许可和行政强制措施是三种常见的行政行为，它们在目的、性质、适用条件和程序等方面存在着明显的差异。
理解这些差异对于正确行使行政权力、保障公民的合法权益以及维护社会公共秩序具有重要意义。
行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
其目的在于制裁违法行为，维护公共利益和社会秩序。
例如，对企业的偷逃税款行为进行罚款，对个人的交通违章行为进行扣分和罚款等。
行政处罚具有惩罚性，是对违法行为的事后制裁。
行政处罚的种类繁多，包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等。
这些处罚种类的适用取决于违法行为的性质、情节和社会危害程度。
行政处罚的实施需要遵循严格的程序。
一般来说，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
当事人有权进行陈述和申辩。
行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。
行政许可则是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
行政许可的目的是对可能危害公共利益的活动进行控制，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。
比如，颁发营业执照、药品生产许可证、建筑工程施工许可证等。
行政许可是一种授益性行政行为，赋予了申请人从事特定活动的权利。
行政许可的设定有着严格的法律规定。
只有法律、行政法规、地方性法规可以设定行政许可；省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。
临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
行政许可的程序通常包括申请、受理、审查、决定等环节。
行政处罚、行政许可、行政强制措施对比
治安管理处罚： 1、调查： 传唤→违法行为人，可强制（询 问查证＜8h， 适用拘留的＜24h） பைடு நூலகம் 通知→证人或被害人 （所在单位、 住所，必要才到公安机关） 检查： 工作证+县级以上公安证明 （住所必须 2 证） ； 有必要立即检 查，出示工作证即可 2、决定：只有本人陈述，不能处 罚 3、决定期限： 30 日+30 日 （上一 级） 4、送达：宣告当场交付，无法当 场宣告的 2 日内送达；副本应抄 送被害人 依申请： 无听证程序 1、一般罚： “吊这大款” （吊销许 可证、责令停产停业、较大数量 罚款） 2、治安罚：吊销许可证、 2000 元以上罚款（拘留非法定应当听 证的范围） 3、期限：3 日内申请→无组织期 限→7 日内通知时间地点 4、可委托 1-2 代理人 5、不收费 6、笔录：应制作笔录，没有规定 必须根据笔录作出处罚
有权直接强制执行： 1、 《治安管理处罚法》→公安局、 国安局→拘留 2、 《税收征收管理法》38 条→税 务局→划拨 3、 《海关法》60 条→海关→划拨 4、 《城乡规划法》68 条→县级以 上政府→拆违 其他→法院申请；例外：查封、 扣押→不复议、不诉讼、催告不 履行+扣货抵罚款（不能是税款、 社会抚养费、超标排污费）→拍 卖（不能变卖）
无听证程序
行政复议：依申请、依职权，重大复杂案子。 行政许可撤销：有权机关：决定机关、决定机关上级机关；法院；被越权机关。
行政许可
行政处罚
1、条件：公民＜ 50 元；法人组 织＜200 元；治安处罚＜200） 2、执法人数：1 人 3、当场处罚，无需批准、报备 4、当场送达
行政强制措施
行政强制执行
简易程序
停止实施： 1、行政法规规定 1、有关经济事务的许可 2、省级实际要求 4、省级政府经国务院批准 后决定
行政处罚行政许可强制措施强制执行比较
行政处罚行政许可强制措施强制执行比较行政处罚与行政许可是行政法律制度的两个重要组成部分，它们都是国家依法行使行政权力的方式。
本文将对行政处罚和行政许可的概念、特点以及强制执行进行比较，并探讨其在实际应用中的差异和相互关系。
一、行政处罚的特点和强制执行行政处罚是国家行政机关依照法律、法规对违反行政法规的行为主体进行强制处罚。
它的特点可以总结为以下几个方面：1. 权力来源：行政处罚权力来源于法律，只有当事人违反了法律、法规规定的行为，行政机关才能行使处罚权力。
2. 处罚主体：行政处罚主体是行政机关，它是行使行政权力的组织机构，具有独立的法律地位和决策权。
3. 处罚目的：行政处罚的目的是通过对违法行为主体采取惩罚措施，使其得到法律教育和约束，维护行政法制的权威和稳定。
4. 强制执行：行政处罚具有强制执行的特点，即行政机关可以采取强制措施强行执行处罚决定，例如罚款、责令停产停业等。
二、行政许可的特点和强制执行行政许可是国家行政机关对特定的主体依法授予特定的权利和义务的行为。
它的特点可以总结为以下几个方面：1. 权力来源：行政许可权力来源于法律，只有在特定的条件下，行政机关才能对申请人进行审查，并决定是否授予许可。
2. 许可主体：行政许可主体是行政机关，它负责依法审批、核准、登记等行政权力行使。
3. 许可目的：行政许可的目的是保护公共利益，维护社会公共秩序，确保被许可行为的合法性和稳定性。
4. 强制执行：与行政处罚不同，行政许可并不具有强制执行的特点。
行政机关对行政许可的强制执行主要是指对申请人是否符合许可条件的审查，以及对许可权益的保护和监督。
三、行政处罚与行政许可的比较在实际应用中，行政处罚与行政许可有以下几个方面的差异和相互关系：1. 权力行使方式：行政处罚是对违法行为的惩罚，主要采取强制性措施进行处罚；而行政许可是对合法行为的授权，主要依靠审批、核准等程序进行许可。
2. 效力和效果：行政处罚的执行结果是采取强制措施对违法行为进行制裁，具有强制性和直接效力；而行政许可的执行结果是授权行为的生效，具有相对于权利人的生效效力。
行政许可、行政强制、行政处罚对比记忆
（1 )一般许可 （2） 特许 （1） 间接强制：代履行、执行罚 （3） 认可 （2） 直接强制：划拨、拍卖或依法处 （4） 核准 理查封扣押物、其他（执行强制拆除 （5） 登记 等） （6） 法律、行政法规设立的其 他许可
警告、行政拘留、罚款、吊 销营业执照或许可证、责令 停产停业、没收违法所得或 非法财物、法律行政法规创 设的其他处罚
行政机关 法律、法规授权的组 集中实施许可的机关 委托其他行政机关
实质审查必须2人以上
行政处罚 （制裁违法）
行政机关 法律、法规授权的组织 集中处罚机关 委托事业组织 简易程序1人，一般程序调查 检查需2人以上
主要类型
（1）非拘留的限制人身自由 （2）杳封场所、设施或财物 （3）扣押财物 （4） 冻结存款汇款 （5）其它
行政许可、行政处罚、行政强制对比记忆表
整理自《厚大行政法理论卷》
种类
实施主体
行政强制措施 （暂时控制）
行政机关 法律、行政法规授权组织 行使集中处罚权的行政机关 不得委托
行政强制执行 （执行命令）
法律授权的行政机关 人民法院 集中处罚机关须法律授权 不可委托
行政执法人员2人以上
无限制
行政许可 （批准）
另有规定的除外，冻结期限法
另有规定的除外
、规章另有规定的除外，收费法 有规定的除外；处罚时效法
律有特别规定的除外
律、行政法规有特别规定可以 律有特别规定的除外
费用
15天向银行交罚款（但当场
罚20元、当场罚款后当场不
查封扣押后的保管检测费用由 申请法院强制执行的费用由被执行人
按照法律、行政法规的规定收费 收事后难执行、向银行交有
制止强制、预防强制、保障强 为实现具体行政行为确定的义 批准从事特 对违法行为进行制裁
行政强制措施和行政处罚以及行政强制执行的区别
行政强制措施和行政处罚以及行政强制执行的区别行政强制措施和行政处罚以及行政强制执行的区别1. 引言行政强制措施、行政处罚和行政强制执行是行政管理中常见的制度安排，用于维护社会秩序和实施法律法规。
虽然这些术语在日常生活中经常被提及，但许多人并不清楚它们之间的区别。
本文将介绍行政强制措施、行政处罚以及行政强制执行的定义和区别。
2. 行政强制措施行政强制措施是指国家行政机关根据法律法规的规定，对违反法律法规的行为采取的强制手段。
这些措施通常由行政法规规定，并由相关行政机关负责实施。
行政强制措施的目的是确保行政法规的实施和执行，维护社会秩序。
行政强制措施的特点包括：用于违反行政法规的行为：行政强制措施主要针对违反行政法规的行为，包括违反行政许可、行政执法、行政合同等方面的违法行为。
强制性质：行政强制措施是强制性的，违法行为一经查实，相关行政机关就有权利采取相应的措施。
行政机关的责任：行政强制措施由行政机关负责实施，其具体措施的选择和决定由行政机关根据法律法规进行。
3. 行政处罚行政处罚是指行政机关根据法律法规的规定，对违法行为主体予以罚款、没收违法所得、限制人身自由等处罚的行为。
行政处罚是行政法律制裁的一种形式，旨在通过经济、行政等手段对违法行为进行惩罚和约束。
行政处罚的特点包括：用于违反法律法规的行为：行政处罚主要针对违反法律法规的行为，包括违反行政法规和刑法的相关规定。
罚款、没收违法所得等手段：行政处罚主要通过罚款、没收违法所得、限制人身自由等手段，对违法行为进行制裁。
行政机关的决定权：行政处罚决定权由行政机关拥有，其决定是否对违法行为进行处罚以及具体处罚方式根据法律法规规定。
4. 行政强制执行行政强制执行是指行政机关依据法律法规的规定，以强制手段实施责令清理、强制拆除、扣押、查封、冻结等措施，强制执行行政处罚决定或履行行政强制措施的过程。
行政强制执行的特点包括：强制性质：行政强制执行是强制性的，行政机关可以采取各种手段对违法行为进行强制执行。
行政许可行政处罚行政强制有哪些区别？
行政许可行政处罚行政强制有哪些区别？行政许可行政处罚行政强制的主要五点区别：行为内涵、设定权限、实施主体、听证制度和评价制度。
行政处罚法、行政许可法和行政强制法是我国行政法的三大行政行为法。
行政法是调整行政组织、职权，行使职权的方式、程序以及对行使行政职权的监督等行政关系的法律规范的总称。
行政许可行政处罚行政强制▲一、行政许可行政处罚行政强制有哪些区别?(一)行为内涵对比1. 行政许可是行政机关允许行政相对人从事某种特定的活动，一般不会与其他行政行为混淆。
2. 行政处罚是对行政相对人违法行为的惩罚，其行为目的在于对违法行为的惩处。
行政强制措施是对行政相对人人身或财产的暂时性控制，其行为目的在于对违法行为的预防。
可见行政处罚与行政强制措施的区分关键点在于前者是对违法行为的惩处，后者是对违法行为的预防。
这一关键点可以用来判断“暂扣许可证”这一行政行为的性质：如果暂扣许可证的目的是为了对违法行为的预防，就属于行政强制措施。
如果暂扣许可证的目的是为了对违法行为的惩处，就属于行政处罚3. 行政强制执行是对已经生效的行政决定(如行政处罚决定)中确定的权利义务关系的强制实施。
因为行政(处罚)决定本质上只是行政机关的一种意思表示，如果当事人不主动履行行政决定所确定的义务，那么就需要由行政强制执行来予以强制实现。
因而行政强制执行是对行政相对人权利义务的“最终”处分，这一点也是它与行政强制措施的关键区别，行政强制措施只是对行政相对人权利义务的“暂时”处分。
(二)设定权限对比1、设定权(也称“创设权”) 对比(1) 法律：设定经常性行政许可;设定所有种类的行政处罚;设定所有种类的行政强制措施;设定所有种类的行政强制执行。
行政法规：设定经常性行政许可;设定除限制人身自由以外的行政处罚;设定除限制人身自由、冻结、应由法律设定的行政强制措施以外的行政强制措施;无权设定行政强制执行。
(2) 地方性法规：设定经常性行政许可;设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的“法定种类”的行政处罚;设定查封、扣押两种行政强制措施;无权设定行政强制执行。
行政许可、行政处罚和行政强制设定权限的比较
行政许可、行政处罚和行政强制设定权限的比较本文将从行政许可、行政处罚和行政强制设定权限的角度，对这三者进行比较。
内容将进行细化，以确保详细全面。
一、行政许可行政许可是指行政机关依法对符合法定条件的申请人在一定时间内享有特定权益的批准。
行政许可可以分为一般行政许可和特殊行政许可。
一般行政许可是指不需要特定条件，只要符合法律规定即可获得的许可。
而特殊行政许可是指需要特定条件才能获得的许可。
1.1 一般行政许可1.1.1 行政许可的概念和特征1.1.2 行政许可的申请和审批程序1.1.3 行政许可的效力和期限1.2 特殊行政许可1.2.1 特殊行政许可的概念和适用条件1.2.2 特殊行政许可的申请和审批程序1.2.3 特殊行政许可的效力和期限二、行政处罚行政处罚是指行政机关依法对违反行政法规的单位和个人予以法律制裁的一种措施。
行政处罚通常包括罚款、责令停产停业、没收违法所得等。
2.1行政处罚的种类和强制性2.1.1 行政处罚的种类2.1.2 行政处罚的强制性2.2行政处罚的程序和依据2.2.1 行政处罚的程序2.2.2 行政处罚的依据三、行政强制行政强制是指行政机关依法采取强制措施，强制执行履行法律、法规、行政决定的一种措施。
行政强制通常包括强制拆除、强制顶替等。
3.1行政强制的程序和限制3.1.1 行政强制的程序3.1.2 行政强制的限制3.2行政强制的强制对象和方式3.2.1 行政强制的强制对象3.2.2 行政强制的强制方式附件：附件1：行政许可的申请表格样本附件2：行政处罚的通知书样本附件3：行政强制的强制执行书样本法律名词及注释：1. 行政机关：指国家机关、人民团体、企事业单位及其他依法行使行政管理职能的组织。
2. 行政法规：国务院及国务院授权的其他国家机关依法制定的具有普遍约束力的规范性文件。
行政处罚、行政许可、行政强制措施对比
行政处罚、行政许可、行政强制措施对比行政处罚、行政许可、行政强制措施对比1. 引言行政处罚、行政许可和行政强制措施是现代行政法中经常出现的概念。
这三个概念在行政机关对违法行为进行约束和制裁时起到重要的作用。
本文将对行政处罚、行政许可和行政强制措施进行比较，并分析其特点和适用范围。
2. 行政处罚行政处罚是行政机关依照法律、法规对违法行为实施的制裁行为。
行政处罚的目的是维护社会秩序，保护公共利益。
行政处罚可以采取罚款、没收违法所得等方式进行，以制止违法行为的继续发生，并具有威慑作用。
行政处罚具有以下特点：由行政机关依法进行，行政机关有权对违法行为进行处罚。
行政处罚属于国家权力的行使，具有强制性质。
行政处罚的程序相对简单，在行政机关内部进行，并可以通过行政复议或行政诉讼进行救济。
行政处罚适用范围广泛，可以包括对个人、法人单位、事业单位等违法行为进行处罚，以维护社会秩序和公共利益。
3. 行政许可行政许可是行政机关依法对实施某些特定行为进行批准或许可的行为。
行政许可的目的是确保行为的合法性和管理的有效性。
行政许可可以包括对经济活动、建设工程、教育医疗等各个领域的许可。
行政许可具有以下特点：行政许可需要满足一定的条件和程序，行政机关依据法律法规对申请进行审查。
行政许可具有选择性，行政机关可以依据公共利益进行审批决定，对符合条件的申请进行批准，对不符合条件的申请进行拒绝。
行政许可具有时限性，在一定期限内有效。
行政许可适用范围广泛，可以涉及到各个领域的经济活动和社会事务，以确保其合法性和安全性。
4. 行政强制措施行政强制措施是行政机关依法对违法行为采取的强制性措施。
行政强制措施的目的是通过行政机关的强制手段，对违法行为进行制约和制裁。
行政强制措施具有以下特点：行政强制措施是行政机关依法进行的，行政机关有权采取相应的强制措施。
行政强制措施具有强制性质，违法行为方必须履行或接受相应的行政强制措施。
行政强制措施的实施需要符合法定程序，行政机关必须依据法律法规进行。
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授权
法律法规
具有公共管理事务的组织
法律、行政法规
具有公共管理事务的组织
委托
法律、法规、规章
具有公共管理事务的组织
法律、法规、规章
其他行政机关、应公告、不得转委托
不的委托
程序
2人以上（简易1人、公民50、治安200、组织1000元以下罚款或警告、当场、回机关备案）、行政机关决定银行收缴国库所有、省级财政部门收据、3%加处罚款（执行罚）、公安国安海关税务县级以上人民政府强制执行
规定权：行政法规、地方性法规、规章可在上位法范围内作出规定，但不得增设许可，不增设违反上位法的其他条件
禁止设定（地方）：由国家统一确定资格资质的许可；企业或其他组织的设立登记及其前置性许可；限制外地生产、服务、商品进入的许可
法律：限制人身自由、冻结存款汇款由法律保留
行政法规：除限制人身自由、冻结存款之外
应当从轻或减轻：14-18、主动消除后果、受胁迫、配律另有规定除外（治安管理6个月）、行为发生之日起算，连续或继续终了之日起算
经常性许可：法律、行政法规、地方性法规
非经常性许可：行政法规（法律未设定的，必要时可以决定方式设定；实施后除临时性许可外，应及时提请全国人大及其委员会立法或自行制定行政法规）省级地方规章（上位法未设定，必要时可设定临时性许可；实施满1年需继续应提请本级人大及其常委会制定地方性法规）
依申请：对直接涉及申请人与他人重大利益的事项应告知听证权、必要时公告、5申请—20组织—7告知
行政许可根据听证笔录
×
×
其他
行政拘留不执行：14-16、16-18初次、年龄超过70、怀孕或不满一周婴儿，作出拘留处罚决定但不送拘留所执行
暂缓执行（且）：被处罚人复议或诉讼、申请、不致发生社会危害、担保人或保证金
应当撤销：被许可人因欺骗、贿赂等不当正手段，许可机关、许可的上级及被越权法定机关，应给予行政处罚、直接关系公共健康生命安全三年内不得再次申请、以欺骗手段申请一年内不得再次申请
可以撤销（机关过错）：许可机关或其上级根据申请或依职权、如造成被许可人权益损害应依法给予赔偿
不予撤销：符合撤销条件，但撤销可能对公共利益造成重大损害
注销：不存在或无法实现
公安、国安、海关、税务、县级以上人民政府强制执行权
无：原则上只能申请法院强制执行、例外：法定期内三不主义—金钱给付—已采取查封扣押措施---只能拍卖的方式
有：只能自行执行，例外：税务和海关
法院非诉执行程序
当事人三不主义-----行政机关向当事人书面催告---当事人10个工作日仍不履行-----起诉期限届满3个月（6+3、申请机关所在地—不动产由不动产所在地）----法院予以受理----书面审查（形式）-----符合条件的7日内做出予以执行裁定
代履行：非人身性及金钱给付、主体行政机关或委托第三人、签订委托书—送达代履行决定书---3日前催告当事人履行、费用原则上当事人
听证（公开）
责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款
应当告知当事人有申请听证权利
治安管理：吊销许可证、2000元以上罚款
3申请-7告知
处罚决定参照笔录
依职权：法定事项或涉及公共利益、应公告
治安管理：现场发现口头传唤、不超过8小时适用拘留不超过24小时；检查工作证件和县级公安机关证明文件、住所必须2证；民间纠纷可以调解
非人身性可以委托申请、必须书面、不属于职权范围即时不受理并告知向有权机关申请、材料不符合要求应当场告知或5日内一次告知补正的全部内容、书面凭证、实质审查两名以上、法律行政法规的许可无地域限制、不收取任何费用法律行政法规另有规定外、有效期届满30日前法律法规规章另有规定外、逾期决定视为准予延续。
行政处罚
行政许可
行政强制措施
行政强制执行
设定
法律：保留限制人身自由
行政法规：限制人身自由外
地方性法规：限自由、吊销企业营业执照外
部委规章和地方政府规章：警告、一定数额罚款（数额由国务院、省级人大常委会决定）
规定权：上位法设定的行为、种类、和幅度的范围内
不予处罚：不满14、轻微并及时纠正没有造成危害后果、精神病人、违法事实不清
紧急情况：执法人员当场实施，24小时向机关负责人报告，补办批准手续；限制人身自由中返回机关后立即报告并补办手续
查封扣押：当场交付查封扣押决定书和清单、不超过30日经机关负责人批准不超30日；保管：行政机关或委托第三人保管费用由行政机关负担、损失先行赔付
对居民不得采取停水电热等
金钱给付：逾期可以加处罚款或滞纳金、加处数额不得超、三不主义已采取查封扣押可依法拍卖抵缴
地方性法规：上位法未设定的，可对地方性事务设定查封、扣押类行政强制措施
只能由法律设定
集中实施
国务院决定或国务院授权的省级政府决定，一个机关可集中行使有关机关的处罚权，但不包括国务院部门垂直领导机关和限制人身自由的处罚权
国务院批准的省政府决定
“一个窗口对外”：统一办理，应当同一实施；联合集中办理，可以统一受理、送达
提交申请材料：强制执行申请书、行政决定书、事实理由和依据、当事人意见、催告情况、执行标的情况